Firmado digitalmente por DIAZ

FERREYRA Jefferson Rosambel FAU

20137921601 soft
Cargo: Coordinador/A De
Infraestructura(E)
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 26.07.2023 20:33:31 -05:00

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

Lima, 26 de Julio del 2023

INFORME N° 000846-2023-FONDEPES/DIGENIPAA-UFI

Para : ING. JEFFERSON ROSAMBEL DIAZ FERREYRA

Director (e) de la Direccion General de Inversion Pesquera Artesanal y
Acuícola

Asunto : Pronunciamiento referente a Resolución de Contrato N° 009-2023-

FONDEPES – Contratación de la ejecución de la obra: “Mejoramiento
del Sistema y Distribución de Abastecimiento de Agua Dulce y Salada
en El TPZ Parachique para la IOARR” con CUI 2359454.

Referencia : a) Informe N° 0028-2023-FONDEPES/DIGENIPAA/UFI/LRRN

b) Carta N° 114- GISAC-202
c) Carta N° 100- GISAC-2023

Fecha Elaboración: Lima, 26 de Julio de 2023

Me dirijo a usted en calidad de administrador de contrato de obra, para alcanzarle el informe de

la referencia a), referente al Pronunciamiento referente a Resolución de Contrato N° 009-2023-
FONDEPES – Contratación de la ejecución de la obra: “Mejoramiento del Sistema y Distribución
de Abastecimiento de Agua Dulce y Salada en El TPZ Parachique para la IOARR” con CUI
2359454.

1. ANTECEDENTES

1.1. Con fecha 17 de abril de 2023, se notificó la Orden de Servicio N° 585-2023 para la
supervisión de obra del asunto, mediante la cual se contrata al Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera
por un monto total de S/ 38,000, para un plazo de 120 días calendarios, siendo 90 días
calendarios para la etapa de supervisión de ejecución de obra y 30 días calendarios para la etapa
de la Liquidación de contrato de obra.

1.2. Con fecha 19 de abril de 2023, se firmó el Contrato N° 009-2023-FONDEPES del Proceso
A.S. N° 45-2022-FONDEPES para la ejecución de la obra: “Mejoramiento del Sistema y
Distribución de Abastecimiento de Agua Dulce y Salada en El TPZ Parachique para la IOARR
con CUI 2359454”, por la suma de S/ 2’398,186.68 para un plazo de ejecución de 90 días
calendarios, entre la empresa Grass Ingenieros SAC (en adelante el Contratista) y FONDEPES
(en adelante la entidad).

1.3. Con fecha 05 de mayo de 2023, se procede al inicio de ejecución de la obra: “Mejoramiento
del Sistema y Distribución de Abastecimiento de Agua Dulce y Salada en El TPZ Parachique
para la IOARR con CUI 2359454”.

1.4. Mediante Carta N° 050-GISAC-2023, de fecha 23 de mayo de 2023, el contratista solicita a

la entidad, el adelanto de materiales N° 01, por el monto de S/479,637.33 (Cuatrocientos setenta
y nueve mil seiscientos treinta y siete con 34/100 Soles), adjuntando el cálculo de adelanto de
materiales, carta fianza de materiales y factura electrónica.

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1.5. Mediante Carta N° 054-GISAC-2023, de fecha 01 de junio de 2023, la contratista Grass
Ingenieros SAC solicitó al supervisor de obra, el adelanto de materiales por la suma de S/
479,637.34 (Cuatrocientos setenta y nueve mil seiscientos treinta y siete con 34/100 Soles).

1.6. Mediante Carta N° 000506-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 19 de junio de 2023,

se declara improcedente la solicitud de adelanto de materiales porque la fecha de presentación
a la supervisión, se encuentra fuera del plazo establecido en la Décima cláusula del Contrato
N°09-2023-FONDEPES, en atención a la Carta N° 054-GISAC-2023.

1.7. Mediante Carta N° 100-GISAC-2023, de fecha 03 de julio de 2023, el contratista solicita a

la entidad el pago de la solicitud de adelanto de materiales, bajo apercibimiento de resolución de
contrato en un plazo máximo de 15 días.

1.8. Mediante Informe N° 00773-2023-FONDEPES/DIGENIPAA-UFI, de fecha 13 de julio de

2023, se solicita a la Unidad Funcional de Infraestructura, se requiera al contratista el
cumplimiento de obligaciones contractuales, bajo apercibimiento de resolución de contrato; y
asimismo se solicita se brinde respuesta a la Carta N° 100-GISAC-2023.

1.9. Mediante Carta N° 868-2023-FONDEPES/OGA, la entidad notifica al Contratista Grass

Ingenieros SAC con Carta Notarial N° 60618, de fecha 21 de julio de 2023, para requerirle que
en un plazo máximo de 15 días calendarios de recibida la presente carta notarial, cumpla con
sus obligaciones contractuales, bajo apercibimiento de resolución de contrato N° 009-2023-
FONDEPES

1.10. Mediante Carta N° 114-GISAC-2023, el contratista Grass Ingenieros SAC notifica a la

entidad, con carta notarial N° 68978, de fecha 24 de julio de 2023, la resolución de contrato N°
009-2023-FONDEPES, en aplicación del inciso 164.2 del artículo 164 del Reglamento de
Contrataciones del Estado.

2. BASE LEGAL

2.1. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 344- 2018-EF, modificado mediante Decreto Supremo N° 377- 2019-EF, Decreto Supremo
N° 168-2020- EF, Decreto Supremo N° 250-2020-EF, Decreto Supremo.

Artículo 164. Causales de resolución.

164.1. La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artículo 36° de la Ley, en los
casos en que el contratista:

a) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo,

pese a haber sido requerido para ello;
b) Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para
otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo; o
c) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a haber sido
requerido para corregir tal situación.

Artículo 165. Procedimiento de resolución de contrato

165.1. Cuando una de las partes incumple con sus obligaciones, se considera el siguiente
procedimiento para resolver el contrato en forma total o parcial:
a) La parte perjudicada requiere mediante carta notarial a la otra parte que ejecute la prestación
materia de incumplimiento en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver
el contrato. La Entidad puede establecer plazos mayores a cinco (5) días hasta el plazo máximo
de quince (15) días, dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o
sofisticación de la contratación. Cuando se trate de ejecución de obras, la Entidad otorga el plazo
de quince (15) días.
b) Vencidos los plazos establecidos en el literal precedente sin que la otra parte cumpla con la
prestación correspondiente, la parte perjudicada puede resolver el contrato en forma total o
parcial, comunicando su decisión mediante carta notarial.

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2.2 Contrato No. 009-2023 - FONDEPES y Bases de la Adjudicación Simplificada No. 045-2022-
FONDEPES y bases de la Adjudicación Simplificada No. 045-2022- FONDEPES.

3. ANÁLISIS

3.1 Respecto al requerimiento de cumplimiento de obligación esencial- pago de adelanto

de materiales e insumos realizado mediante Carta N° 0100-GISAC-2023

Mediante Carta N° 0100-GISAC-2023, de fecha 03 de julio de 2023, el Contratista Grass

Ingenieros SAC solicita a la entidad, la suspensión del plazo de ejecución del contrato No. 009-
2023 - FONDEPES de ejecución de obra en mención, en aplicación de lo prescrito en los artículos
142 y 178 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, lo cual es erróneo y/o
incongruente en el requerimiento, dado no corresponde al tenor de la carta notarial, referente al
requerimiento de cumplimiento de obligación esencial – pago de adelanto de materiales e
insumos.

Asimismo, de acuerdo a lo establecido en ítem a) del inciso 165.1 del numeral 165 del
Reglamento de Contrataciones del Estado, el Contratista Grass Ingenieros SAC NO HA
CUMPLIDO CON EL PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO INDICADO EN EL
ARTÍCULO 165 DEL RLCE, es decir no ha requerido mediante carta notarial el cumplimiento de
obligación esencial de pago de adelanto de materiales, tal como se indica en la siguiente
normativa.

Artículo 165. Procedimiento de resolución de contrato

165.1. Cuando una de las partes incumple con sus obligaciones, se considera el siguiente
procedimiento para resolver el contrato en forma total o parcial:

c) La parte perjudicada requiere mediante carta notarial a la otra parte que ejecute la prestación
materia de incumplimiento en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver
el contrato. La Entidad puede establecer plazos mayores a cinco (5) días hasta el plazo máximo
de quince (15) días, dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o
sofisticación de la contratación. Cuando se trate de ejecución de obras, la Entidad otorga el plazo
de quince (15) días.

3.2 Respecto a lo precisado en las bases integradas del proceso Adjudicación

simplificada N° 45-2022-FONDEPES, se precisa lo siguiente en el ítem 14.7.2 Adelanto para
materiales o insumos

La entidad a solicitud del contratista otorgará adelantos para materiales o insumos por el veinte
por ciento (20%) del monto del contrato original, conforme al calendario de adquisición de
materiales o insumos presentado por el contratista para la suscripción del contrato.

La entrega de los adelantos de materiales se realizará en un plazo de hasta ocho (8) días
calendarios previo a la fecha prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos
para cada adquisición, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o
insumos en la oportunidad prevista en el calendario de avance de obra valorizado. Para tal efecto,
el contratista debe solicitar la entrega del adelanto en un plazo de siete (7) días calendarios
anterior al inicio del plazo antes mencionado, adjuntando a su solicitud la garantía
correspondiente por un monto mínimamente idéntico al requerido y el comprobante de pago,
conforme a las condiciones establecidas normativamente para el caso.

3.3 Con Carta N° 050-GISAC-2023 de fecha 23 de mayo de 2023, el contratista Grass

Ingenieros SAC solicita a la entidad, el adelanto de materiales, presentando su cálculo de
materiales; sin contar la programación y/o calendarios de obra (Calendario valorizado,
programación Gantt - Pert CPM y Calendario de materiales) aprobados por la entidad.

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3.4 Con Informe N° 00381-2023-FONDEPES/DIGENIPAA-UFI, de fecha 25 de mayo de 2023,
la Unidad Funcional de Infraestructura concluye que para el pronunciamiento de la entidad
respecto a la solicitud de adelanto de materiales presentada mediante Carta N° 050-GISAC-
2023, se requiere el informe técnico del supervisor, en la cual debe verificar la oportunidad de la
solicitud de los adelantos de materiales e insumos de acuerdo al calendario correspondiente (
inciso 182.5 del artículo 182 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado), el mismo
que en dicha fecha, no se encontraba aprobado por la Entidad.

3.5 Carta N° 438- FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 29 de mayo de 2023, se notifica al

contratista Grass Ingenieros SAC, informando que, para el otorgamiento de adelanto de
materiales e insumos, se requiere cumplir con lo previsto en el inciso 182.5 del artículo 182 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, previa aprobación de la programación y/o
calendarios por parte de la entidad.

3.6 Mediante el Informe N° 005-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 02 de junio de 2023, el

supervisor de obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, aprueba la programación de obra
actualizada a la fecha de inicio y termino de obra, asimismo en el asiento N° 24 -05-2023 del
cuaderno de obra digital hace mención que “ Con referencia a la Carta N° 001-2023-
SUPERVISOR/WOSF, con respecto a la entrega de la documentación de programación de obra
por parte de la contratista a la supervisión, luego de la revisión se verifica que aún mantiene las
observaciones planteadas y que a la entrega se realizó de forma incompleta…”. Por
consiguiendo, se denota que el contratista ha incumplido con presentar de manera completa y
correcta la documentación referente a la programación y/o calendarios de la obra, por lo que la
supervisión procede a realizar la subsanación de observaciones para luego presentarlo a la
entidad.

3.7 En relación a lo expuesto en el párrafo anterior, mediante Carta N° 473 -

FONDEPES/DIGENIPAA (08.06.2023) y Carta N° 474 -FONDEPES/DIGENIPAA (08.06.2023),
se procede a notificar la aprobación de cronogramas y calendarios de la obra de la referencia, al
contratista y supervisor, respectivamente.

3.8 En relación a lo puntos acontecido líneas arriba, mediante Carta N° 054-GISAC-2023, de

fecha 01 de junio de 2023, la contratista Grass Ingenieros SAC solicitó al supervisor de obra, el
adelanto de materiales e insumos por la suma de S/ 479,637.34 (Cuatrocientos setenta y nueve
mil seiscientos treinta y siete con 34/100 Soles), el cual fue declarado improcedente mediante
Carta N° 000506-2023-FONDEPES/DIGENIPAA (19.06.2023) debido a que su fecha de
presentación a la supervisión, se encuentra fuera del plazo establecido en la Décima cláusula
del Contrato N°09-2023-FONDEPES, según el Informe N° 000772-2023-FONDEPES/OGA-UFA,
emitido por la Oficina General de Administración de la entidad.

3.9 Respecto al pronunciamiento de la entidad referente al pago del Adelanto de materiales e

insumos solicitado mediante Carta N° 0100-GISAC-2023, requerido en un plazo máximo de 15
días calendario, bajo apercibimiento de Resolución de contrato.

Mediante Carta N° 868-2023-FONDEPES/OGA, se notifica al contratista la carta notarial N°

60618, de fecha 21 de julio de 2023, la misma que se sustenta en el informe N° 00773-2023-
FONDEPES-DIGENIPAA-UFI (13.06.2023), el cual emite el pronunciamiento respecto a su
solicitud presentada mediante Carta N° 100-GISAC-2023 (03.07.2023) referente al trámite de
pago del adelanto de materiales e insumos.

3.10 Respecto a la fecha citada por el contratista Grass Ingenieros SAC para la constatación
física

El contratista Grass Ingenieros SAC cita a la entidad para la constatación física e inventario en
el lugar de obra, con fecha 27 de julio de 2023, a horas 11:00 am con la presencia de un notario
y/o juez del caso. Sin embargo, se precisa que el día 27 de julio es feriado No laborable decretado
por el estado; y por consiguiente de acuerdo a lo establecido en el inciso 207.2 del artículo 207
del Reglamento de Contrataciones del estado, es con una anticipación de tres (3) días hábiles.

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4 CONCLUSIONES

4.1 Se concluye que el requerimiento de cumplimiento de obligación esencial – pago de

adelanto de materiales e insumos, solicitado por el contratista Grass Ingenieros SAC mediante
Carta N° 0100-GISAC-2023 (03.07.2023) No ha cumplido con el procedimiento establecido
en el inciso 165.1 del numeral 165 del Reglamento de Contrataciones del Estado debido a
que no fue requerido a nuestra entidad mediante carta notarial. Asimismo, dicho
requerimiento solicitado por el contratista presenta incongruencias en las afirmaciones
vertidas en dicho documento respecto a que solicita una suspensión del plazo de ejecución
del contrato No. 009-2023 - FONDEPES de ejecución de obra en mención; sin embargo, en su
referencia solicita el requerimiento de cumplimiento de obligación esencial- pago para adelanto
de materiales e insumos

4.2 Por lo tanto, se concluye que la Carta N° 114-GISAC-2023, notificada a FONDEPES con
carta notarial N° 68978, con fecha 24 de julio de 2023, sobre la resolución de contrato de la obra
citada en el rubro asunto NO SURTE EFECTOS, dado que no se ha cumplido con el
procedimiento de resolución de contrato establecido en el artículo 165 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.

4.3 El contratista Grass Ingenieros SAC ha citado a la entidad para la constatación física e
inventario en el lugar de la obra en el TPZ Parachique, con fecha 27 de julio de 2023, el cual es
feriado no laborable decretado por el estado; y por lo tanto de acuerdo a lo establecido en el
inciso 207.2 del artículo 207 del Reglamento de Contrataciones del estado, es con una
anticipación de tres (3) días hábiles; por lo que se debe solicitar al contratista debe cumplir
con los plazos antes señalados.

5 RECOMENDACIONES

5.1 Se recomienda a la Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y Acuícola

(DIGENIPAA) para que se notifique al Contratista Grass Ingenieros SAC con carácter de MUY
URGENTE.

5.2 Asimismo, se recomienda se solicite a la DIGENIPAA, la designación de un especialista

legal para que asista a la constatación física e inventario en el lugar de la obra.

Atentamente,

Firma

JEFFERSON ROSAMBEL DIAZ FERREYRA

UNIDAD FUNCIONAL DE INFRAESTRUCTURA

JRDF/lrrn

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