CARTA NOTARIAL

Lima, 20 de noviembre de 2023.

CARTA NOTARIAL Nº -------------------------------------------------------------

GERENTE GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN PARA LA INDUSTRIA DE LA

CONSTRUCCIÓN.

Domicilio Legal: Av. De La Poesía 351 San Borja Lima.

SAN BORJA – LIMA.-

ASUNTO : COMUNICO RESOLUCION DE CONTRATO POR CAUSAL DE

FUERZA MAYOR.

REFERENCIA : a) CONTRATO N° 024-2023-SENCICO-03.00.

b) CARTA N° 039-2023-PGG/CCM-SENCICO – PISCO.

Mediante el presente reciba un saludo cordial y respetuoso; asimismo, comunicarle la

decisión adoptada por mi representada respecto a resolver el contrato de la referencia a), por la causal
de fuerza mayor, por los siguientes fundamentos de hecho y de derecho que a continuación paso a
exponer y sustentar.

FUNDAMENTOS DE HECHO:
PRIMERO.- Que, de fecha 18 de julio del 2023 mi representada y el SERVICIO NACIONAL DE
CAPACITACION PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION suscribimos el CONTRATO N° 024-
2023-SENCICO-03.00 para la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA:
SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL
PROYECTO "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE CAPACITACIÓN EN LA
INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES SENCICO PISCO, DISTRITO
DE PISCO, PROVINCIA DE PISCO, DEPARTAMENTO DE ICA" CUI: 2307002.

SEGUNDO.- Mediante CARTA N°005-2023-PGG/CCM-SENCICO-PISCO de fecha 31 de agosto del

2023 SE PRESENTARON CONSULTAS CON REFERENCIA A LOS ESTUDIOS TÉCNICOS
ESPECÍFICOS, en la CONSULTA N°04 se solicitó una prestación adicional para la ejecución de los
estudios geofísicos que deben ser integrados para el tercer entregable estos estudios son: “refracción
sísmica y masw” además de “tomografía y resistividad eléctrica”, debido a que en el perfil del
Expediente Técnico se proyecta un sótano para estacionamiento y la ubicación de ejecución de la obra
es muy frecuente la presencia de napa freática y/o acuíferos a muy poca profundidad ; y por medio de
la CARTA N°0271-2023-VIVIENDA/SENCICO-07.00/UEI de fecha 08 de setiembre del 2023 la
entidad en concordancia con la supervisión encargada indico como se muestra en la siguiente imagen:

Debido a lo expuesto anteriormente se realizaron los estudios en campo para demostrar la presencia de
nivel freático por medio de la excavación de calicatas y SPT.

Mediante la CARTA N°018-2023-PGG/CCM-SENCICO-PISCO de fecha 15 de setiembre del 2023 se

SOLICITO PRESTACIONES ADICIONALES REFERENTES AL TERCER ENTREGABLE con el debido
sustento fotográfico de lo encontrado en campo en el que se muestra la existencia de nivel freático a
partir de los -2.40m se reiteró la necesidad de realizar estudios de REFRACCION SISMICA Y MAS W y
TOMOGRAFIA SISMICA Y RESISTIVIDAD ELECTRICA para cumplir con la normativa en cuanto a las
profundidades de exploración para edificaciones con sótano son de 6 metros como mínimo.

Considerando que el TDR se menciona lo siguiente:

Como se aprecia, los términos de referencia indican que de ser necesario se deberán realizar OTROS
METODOS DE EXPLORACION DIRECTA EN CONCORDANCIA CON LAS NORMAS VIGENTES, al ver
la particularidad del terreno se REQUIERE LOS ESTUDIOS DE EXPLORACION INDIRECTA DE
REFRACCION SISMICA Y MAS W y TOMOGRAFIA SISMICA Y REFRACCION ELECTRICA.

Mediante CARTA N°019-2023-PGG/CCM-SENCICO-PISCO de fecha 18 de setiembre del 2023 se

SOLICITO LA AMPLIACION DE PLAZO N°01 POR ATRASOS NO IMPUTABLES A PERUVIAN GOLDEN
GROUP SAC, debido a que se requieren prestaciones adicionales de los estudios de mecánica de suelos
de EXPLORACION INDIRECTA para cumplir a cabalidad todos los requerimientos solicitados en el TDR
y obtener los datos necesarios para realizar los cálculos estructurales. Todo esto estaría modificando el
cronograma de presentación del TERCER ENTREGABLE.

Mediante CARTA N°038-2023-PGG/CCM-SENCICO-PISCO de fecha 13 de octubre del 2023 se

SOLICITO LA AMPLIACION DE PLAZO RESPECTO A LA PRESENTACIÓN DEL TERCER ENTREGABLE,
porque aún no se tenía culminada la información correspondiente al entregable. Con CARTA N°0336-
2023-VIVIENDA/SENCICO-07.00/UEI de fecha 16 de octubre del 2023 menciona que debe tener
mayor sustento el pedido de ampliación de plazo.

TERCERO.- Que, mediante la CARTA NOTARIAL 663-2023 de fecha de notificación 13 de noviembre

del 2023, su entidad nos realiza el requerimiento de obligaciones contractuales señalando lo siguiente:

Sobre este punto, debe señalarse que, el apercibimiento fue realizado por el Jefe del Departamento de
Abastecimiento, quien no tendría facultades para realizar dicha acción ello a razón de que conforme
señala la OPINIÓN N° 006-2016/DTN, el funcionario competente para realizar las acciones y
procedimientos para resolver el contrato es aquel funcionario que suscribió el contrato o en su defecto
la autoridad del mismo o superior nivel jerárquico, lo cual en el presente caso no se dio.

CUARTO.- Que, mediante el documento de la referencia b), se dio respuesta a la carta de

apercibimiento, y de la misma manera se solicitó la aprobación del adicional para el cumplimiento del
tercer entregable, indicándose lo siguiente:

“Que, a fin de cumplir con el requerimiento realizado por su Entidad mediante la carta notarial de la
referencia (i) se solicita que, en relación a la referencia y al asunto arriba indicado, se SOLICITA LA
APORBACIÓN DE PRESTACIONES ADICIONALES REFERENTES AL TERCER ENTREGABLE para la
CONTRATACION DEL SERVICIO DE CONSULTORIA DE OBRA PARA LA ELABORACION DEL
EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE
CAPACITACIÓN EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES
SENCICO PISCO, DISTRITO DE PISCO, PROVINCIA DE PISCO, DEPARTAMENTO DE ICA" CUI:
2307002, de acuerdo a los Términos de Referencia del proceso de licitación y al contrato arriba indicado,
siendo así, se requiere la aprobación y notificación del acto administrativo con el que se apruebe el
adicional solicitado ello en el plazo máximo de 48 horas de recibida la presente, bajo apercibimiento de
proceder conforme a norma (…)”.

Sin embargo, hasta la fecha no se tiene respuesta a nuestro pedido pese a que ya venció el plazo
otorgado en la carta de respuesta.

FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Decreto Legislativo N° 1444 -Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado (en adelante la Ley - LCE), y el Decreto Supremo N° 344-2018-EF – que aprueba el
Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, modificado mediante D.S N° 377-
2019-EF, D.S N°168-2020-EF, D.S N° 250-2020-EF, D.S. N° 162-2021-EF y D.S. N° 234-2022-EF (en
adelante el Reglamento - RLCE).

SOBRE LAS CAUSALES DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO TIPIFICADAS Y ESTABLECIDAS EN LA

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO:

1. Sobre el particular, es importante indicar que una vez perfeccionado el contrato, el contratista se
compromete a ejecutar las prestaciones pactadas en favor de la Entidad, mientras que esta
última se compromete a pagar al contratista la contraprestación pactada. En estos términos, el
contrato se entiende cumplido cuando ambas partes ejecutaban sus prestaciones a satisfacción de
sus respectivas contrapartes.

Como se aprecia, la situación esperada en el ámbito de la contratación estatal es el cumplimiento

recíproco y oportuno de las prestaciones pactadas; sin embargo, dicha situación no siempre resulta
posible durante la ejecución del contrato, pues alguna de las partes podría incumplir parcial o
totalmente sus obligaciones, o verse imposibilitada de cumplirlas, dando origen a la resolución del
contrato. Ante tal eventualidad, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la posibilidad
de resolver el contrato, ya sea por la imposibilidad sobreviniente de ejecutar las obligaciones
pactadas o el incumplimiento de estas.

2. Ahora bien, el artículo 36 de la Ley de Contrataciones del Estado y el artículo 164 del Reglamento
establecen:
36.1 cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito o fuerza mayor que
imposibilite de manera definitiva la continuación del contrato, o por incumplimiento de sus
obligaciones conforme lo establecido en el Reglamento, o por un hecho sobreviniente al
perfeccionamiento del contrato que no sea imputable a ninguna de las partes.

164 .1 La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artículo 36 de la Ley, en los casos
en que el contratista:
a. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese
a haber sido requerido para ello;
b. Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para
otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo; o
c. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a haber sido requerido
para corregir tal situación.
164.2 El contratista puede solicitar la resolución del contrato en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente con el pago y/u otras obligaciones esenciales a su cargo, pese a haber sido
requerida conforme al procedimiento establecido en el artículo 165.
(…)
164.4 Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por caso fortuito o fuerza mayor o por hecho
sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no sea imputable a las partes y que imposibilite
de manera definitiva la continuación de la ejecución del contrato.

3. Advertiremos de los artículos antes mencionados que no toda resolución de contrato tiene su
origen en el incumplimiento injustificado de obligaciones. En el numeral 36.1 del art. 36 de
la LCE, y en el numeral 164.4 del art. 164 del RLCE, se establece que el caso fortuito o de
fuerza mayor que imposibilite la continuidad definitiva del contrato, faculta a cualquiera de
las partes a resolverlo; entonces se debe señalar que, el contrato se resuelve i) por incumplimiento
de alguna obligación contractual por alguna de las partes, ii) por incumplimiento irreversible de una
situación, y iii) por caso fortuito o fuerza mayor sobreviniente al perfeccionamiento del
contrato que no sea imputable a las partes ; como puede observarse la norma de contratación
pública solo ha establecido las causales de resolución de contrato antes mencionadas.
SOBRE LA CAUSAL DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO POR FUERZA MAYOR POR CONFIGURARSE
UNA EXCESIVA ONEROSIDAD DE LA PRESTACIÓN:

1. La normativa de contrataciones del Estado ha previsto la resolución del contrato por caso fortuito o
fuerza mayor, ante la imposibilidad sobreviniente de algunas de las partes de ejecutar las
prestaciones acordadas.

En relación con lo anterior, el primer párrafo del artículo 36 de la Ley establece que “Cualquiera de
las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
definitiva la continuación del contrato (…) o por hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato
que no sea imputable a alguna de las partes”. (El subrayado es agregado).

Del mismo modo, el numeral 164.3 del artículo 164 del Reglamento establece dentro de las causales
para la resolución del contrato al caso fortuito, fuerza mayor o por hecho sobreviniente al
perfeccionamiento del contrato que no sea imputable a las partes y que imposibilite de manera
definitiva la continuación de la ejecución del contrato.

Conforme a las normas citadas, la normativa de contrataciones del Estado prevé la posibilidad de
resolver el contrato cuando debido a un hecho o evento que se considera caso fortuito o fuerza
mayor, resulte imposible de manera definitiva continuar con la ejecución de las prestaciones objeto
del contrato.

En este supuesto, corresponde a la parte que resuelve el contrato, probar la ocurrencia del caso
fortuito o fuerza mayor, y la consecuente imposibilidad de continuar con la ejecución de las
prestaciones a su cargo. Como puede apreciarse del texto normativo citado, en éste no se ha
previsto el acuerdo entre las partes.

2. Ahora bien, a fin de determinar los conceptos de “caso fortuito o fuerza mayor” es necesario tener en
consideración que el artículo 1315 del Código Civil, de aplicación supletoria a los contratos que se
ejecutan bajo el ámbito de la normativa de contrataciones del Estado, establece que “Caso fortuito o
fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un evento extraordinario, imprevisible e
irresistible, que impide la ejecución de la obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o
defectuoso.” (El subrayado es agregado).

Mencionado lo anterior, a fin de entender mejor las instituciones jurídicas antes mencionadas, debe
indicarse que desde el punto de vista doctrinario, corresponde hablar de caso fortuito como derivado
de un hecho natural, de modo tal que a nadie puede imputarse su origen, mientras que la fuerza
mayor ha sido vinculada a una intervención irresistible de la autoridad o de terceros.

Sobre el particular, resulta necesario precisar que un hecho o evento extraordinario1 se configura
cuando, tal como lo indica la misma palabra, sucede algo fuera de lo ordinario, es decir, fuera del
orden natural o común de las cosas.

Asimismo, un hecho o evento es imprevisible2 cuando supera o excede la aptitud razonable de

previsión del deudor en la relación obligatoria, puesto que el deudor tiene el deber de prever lo
normalmente previsible, no así lo imprevisible.

Por último, el que un hecho o evento sea irresistible3 significa que el deudor no tiene posibilidad de
evitarlo, es decir, no puede impedir, por más que lo desee o intente, su acaecimiento.

Cabe resaltar que la configuración de un caso fortuito o fuerza mayor exime de

responsabilidad a las partes, específicamente, a la parte que se ve imposibilitada de ejecutar
sus prestaciones4.

3. De lo señalado se desprende que la normativa de contrataciones del Estado ha previsto que la

resolución del contrato por caso fortuito o fuerza mayor resulta procedente cuando se pruebe que

1
Según el Diccionario de la Lengua Española, Vigésima Tercera Edición, lo extraordinario es aquello “ 1. adj. Fuera del orden o regla natural o
común.”. Tomado de: http://dle.rae.es/?id=HP5RXLV
2
De conformidad con el Diccionario de la Lengua Española, Vigésima Tercera Edición, lo imprevisible es aquello “ 1. adj. Que no se puede
prever.” Tomado de: http://dle.rae.es/?id=L7EnyuT
3
De conformidad con el Diccionario de la Lengua Española, Vigésima Tercera Edición, lo irresistible es aquello “ 1. adj. Que no se puede
resistir.”. Tomado de: http://dle.rae.es/?id=M8f2fZB
4
OPINIÓN Nº 046-2020/DTN
 un hecho extraordinario, imprevisible e irresistible hace imposible de manera definitiva la
continuación de la ejecución de las prestaciones a cargo de una de las partes.

En tal sentido, para que una de las partes resuelva el contrato por caso fortuito o fuerza mayor
debe demostrar que el hecho –además de ser extraordinario, imprevisible e irresistible–, determina la
imposibilidad de continuar con la ejecución de las prestaciones a su cargo, de manera definitiva. Es
así, se tiene que, conforme a lo desarrollado en los documentos que forman parte de los
antecedentes y habiéndose sustentado la necesidad imperiosa de la aprobación del adicional para la
continuación del contrato y así la presentación del tercer entregable, se observa una excesiva
onerosidad en la prestación por falta de la no aprobación del adicional, puesto que los estudios
adicionales que se requieren para el cumplimiento de la obligación, no se encuentran dentro del
presupuesto aprobado para el cumplimiento del contrato de la referencia a), ni mucho menos
fueron considerados en dicha contratación, siendo así, se está demostrando la existencia del hecho
extraordinario imprevisible e irresistible en el cual se ampara nuestra decisión de resolver el
contrato por la casual de fuerza mayor, esto es ante la no aprobación ni tramitación del adicional
solicitado, puesto que dicho adicional es necesario y obligatorio su aprobación a razón de que
permitiría el cumplimiento de la necesidad pública de la contratación.

En este contexto, al haberse presentado esta situación durante la ejecución del presente contrato, y
al no haberse establecido fórmulas de reajuste conforme a lo prescrito en el artículo 38 del
Reglamento, y al haberse producido la variación de las condiciones económicas en las que se
formuló mi oferta (conforme a lo sustentado en el INFORME N°006-2023/PGG-JP/ING.MCHD-
SENCICO e INFORME N°011-2023/PGG-JP/ING.MCHD-SENCICO que se adjuntan a la presente),
dicha situación está generando una alteración del equilibrio económico contractual y, por tanto,
que la prestación asumida por mi representada devenga en excesivamente onerosa 5, haciéndose
inviable la continuación del contrato; puesto que la Entidad no ha previsto los presupuestos reales
para el cumplimiento del estudio solicitado para el cumplimiento de la obligación, por lo que se ha
suscitado este hecho de fuerza mayor.

Cabe resaltar que la configuración de un caso fortuito o fuerza mayor exime de

responsabilidad a las partes, específicamente, a la parte que se ve imposibilitada de ejecutar
sus prestaciones6.

OPINIONES EMITIDAS POR EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL

ESTADO – OSCE, QUE HAN ESTABLECIDO CRITERIOS PARA TENER EN CUENTA AL
MOMENTO DE RESOLVER EL CONTRATO POR LA CAUSAL DE HECHO FORTUITO O FUERZA
MAYOR:

OPINIÓN N° 118-2017/DTN
Para que una de las partes resuelva el contrato por caso fortuito o fuerza mayor debe demostrar que
el hecho –además de ser extraordinario, imprevisible e irresistible-, determina la imposibilidad de
continuar con la ejecución de las prestaciones a su cargo, de manera definitiva; cuando dicha parte no
pruebe lo antes mencionado, no podrá resolver el contrato amparándose en la figura del caso fortuito
o fuerza mayor.

OPINIÓN Nº 143-2017/DTN
En el marco de lo dispuesto por la anterior normativa de contrataciones del Estado, para que una
Entidad resolviera un contrato en particular, por caso fortuito o fuerza mayor, ésta debía demostrarle
al contratista que el hecho -además de ser extraordinario, imprevisible e irresistible- impedía
continuar con la ejecución de las prestaciones de dicho contrato de manera definitiva, o determinaba
su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso; contrario sensu, cuando la Entidad no probaba lo antes
mencionado, no podía resolver el contrato amparándose en la figura del caso fortuito o fuerza mayor.

La imposibilidad de continuar con la ejecución de las prestaciones de un contrato debía ser

determinada y sustentada sobre la base de un hecho de carácter extraordinario, imprevisible e
irresistible, a efectos de solicitar la resolución de dicho contrato por causa fortuita o fuerza mayor, sin
responsabilidad de ninguna de las partes; lo que implica que tal exigencia era una de las condiciones
previstas en la anterior normativa de contrataciones del Estado, la cual debía ser acreditada por la
parte solicitante para la procedencia de la resolución del referido contrato.

OPINIÓN Nº 046-2020/DTN

5
Artículo 1440º del Código Civil: Excesiva onerosidad de la prestación
6
OPINIÓN Nº 046-2020/DTN
 Para que una de las partes resuelva el contrato por caso fortuito o fuerza mayor debe demostrar que
el hecho -además de ser extraordinario, imprevisible e irresistible-, determina la imposibilidad de
continuar con la ejecución de las prestaciones a su cargo, de manera definitiva; cuando dicha parte no
pruebe lo antes mencionado, no podrá resolver el contrato amparándose en la figura del caso fortuito
o fuerza mayor.
RESOLUCIÓN DE CONTRATO:
Que, habiéndose producido la variación de las condiciones económicas en las que se formuló mi oferta
(conforme a lo sustentado en el INFORME N°006-2023/PGG-JP/ING.MCHD-SENCICO e INFORME
N°011-2023/PGG-JP/ING.MCHD-SENCICO que se adjuntan a la presente), dicha situación está
generando una alteración del equilibrio económico contractual y, por tanto, que la prestación asumida
por mi representada devenga en excesivamente onerosa, haciéndose inviable la continuación del
contrato; puesto que la Entidad no ha previsto los presupuestos reales para el cumplimiento del
estudio solicitado para el cumplimiento de la obligación, por lo que se ha suscitado este hecho de
fuerza mayor, se procede a través de la presente y por conducto notarial RESOLVER la contratación
contenida en el CONTRATO N° 024-2023-SENCICO-03.00, POR LA CAUSAL DE FUERZA MAYOR.

Se ha demostrado, con el sustento técnico, jurídico y documentado realizado líneas arriba, la causal de
fuerza mayor existente a la fecha que impide la continuación de la presente contratación, por lo que se
le comunica la RESOLUCIÓN DEL CONTRATO N° 024-2023-SENCICO-03.00 POR LA CAUSAL DE
FUERZA MAYOR.

Por las consideraciones expuestas; me despido augurándole éxitos en su gestión.

Atentamente,