Informe #18-FONDEPES-DIGENIPAA-UFI-LRRN - Apercibimiento de Resolucion de Contrato de Ejecucion de Obra Parachique

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
INFORME N°018-2023/FONDEPES/DIGENIPAA/UFI/LRRN
A : ING. JEFFERSON ROSAMBEL DIAZ FERREYRA

Coordinador de la unidad funcional de Infraestructura
Requerimiento de Cumplimiento de Obligaciones Contractuales

Asunto :
respecto del Contrato N° 009-2023-FONDEPES de la obra:
“Mejoramiento del Sistema y Distribución de Abastecimiento de Agua
Dulce y Salada en El TPZ Parachique para la IOARR” con CUI 2359454,
bajo apercibimiento de resolución de contrato
Referencia :
a) Proveído N°001301-2023
b) Informe Nº 018-2023-FONDEPES/CEAC-SO
c) Carta N° 100- GISAC-2023
d) Carta N° 104- GISAC-2023
Fecha : Lima, 12 de julio de 2023
Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y a la vez informarle que, mediante el proveído
de la referencia a), de fecha 07 de julio de 2023, se remite el Informe Nº 018-2023-FONDEPES/CEAC-SO,
presentado por el Supervisor de obra, el cual emite pronunciamiento respecto al estado situacional de la
obra referida en el rubro asunto.
Asimismo, mediante los documentos de la referencia c) y d); el contratista solicita el pago de adelanto de
materiales N° 01 de la obra y la solicitud de no aprobación del calendario acelerado, según se detalla:
1. ANTECEDENTES
1.1. Con fecha 17 de abril de 2023, se notificó la Orden de Servicio N° 585-2023 para la supervisión de
obra del asunto, mediante la cual se e contrata al Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera por un monto
total de S/ 38,000, para un plazo de 120 días calendarios, siendo 90 días calendarios para la etapa
de supervisión de ejecución de obra y 30 días calendarios para la etapa de la Liquidación de
contrato de obra.
1.2. Con fecha 19 de abril de 2023, se firmó el Contrato N° 009-2023-FONDEPES del Proceso A.S. N°
45-2022-FONDEPES para la ejecución de la obra: “Mejoramiento del Sistema y Distribución de
Abastecimiento de Agua Dulce y Salada en El TPZ Parachique para la IOARR con CUI 2359454”,
por la suma de S/ 2’398,186.68 para un plazo de ejecución de 90 días calendarios, entre la
empresa Grass Ingenieros SAC (en adelante el Contratista) y FONDEPES (en adelante la entidad).
1.3. Con fecha 05 de mayo de 2023, se procede al inicio de ejecución de la obra: “Mejoramiento del
Sistema y Distribución de Abastecimiento de Agua Dulce y Salada en El TPZ Parachique para la
IOARR con CUI 2359454”
1.4. Mediante Carta No. 001-2023-SUPERVISOR/MBP, de fecha 31 de mayo de 2023, el contratista,

presenta al supervisor de la obra, la Valorización No. 01 del mes de mayo del 2023, periodo del
05/05/2023 al 31/05/2023, para la revisión y trámite correspondiente.
1.5. Mediante Carta N° 054-GISAC-2023, de fecha 01 de junio de 2023, la contratista Grass Ingenieros
SAC solicitó el adelanto de materiales por la suma de S/ 479,637.34 (Cuatrocientos setenta y
nueve mil seiscientos treinta y siete con 34/100 Soles).
1.6. Mediante Carta N° 002- SUPERVISOR /MBP, de fecha 07 de junio de 2023, la contratista, presenta
al supervisor de la obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, el cronograma acelerado de obra para
su revisión correspondiente.
1
1.7. Mediante Carta N° 009–2023- FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 08 de junio de 2023, el supervisor

de la obra presenta a la entidad, la Valorización N° 01 de la obra del mes de mayo para su revisión
y trámite correspondiente.
1.8. Mediante Carta N° 111-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 12 de junio de 2023, el supervisor

de la obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, alcanza el Informe N° 009-2023-
FONDEPES/CEAC-SO, correspondiente a la revisión y conformidad del Calendario acelerado de
la obra presentado por el contratista Grass Ingenieros S.A.C.
1.9. Mediante Carta No. 000493-2023- FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 15 de junio de 2023, la

entidad notifica al supervisor de la obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, porque de la
evaluación realizada se verificó que había observaciones en la Valorización de obra N° 01 – mes
mayo 2023.

de la obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, hace de conocimiento a la Dirección General de
Inversión Pesquera Artesanal y Acuícola, respecto a la paralización de la obra de la referencia.
1.11. Mediante Carta N° 000506-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 19 de junio de 2023, se

declara improcedente la solicitud de adelanto de materiales N° 01 porque la fecha de
presentación a la supervisión, se encuentra fuera del plazo establecido en la Décima cláusula del
Contrato N°09-2023-FONDEPES.

alcanza al supervisor de obra, las observaciones del calendario acelerado para su subsanación,
el cual debe se concordante con la valorización de obra ejecutada al mes de mayo 2023.
1.13. Mediante, Carta N° 000506-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 19 de junio de 2023, se

declara improcedente la solicitud de adelanto de materiales N° 01 de la obra porque se encuentra
fuera del plazo establecido en la Décima cláusula del Contrato N° 09-2023-FONDEPES.

de la obra, presenta a la entidad, la Subsanación de la documentación del Informe Mensual de
Obra - Valorización de Obra No. 01 – mayo 2023.
1.15. Mediante Informe Nº 000605-2023-FONDEPES/DIGENIPAA-UFI, de fecha 22 de junio de 2023,

el coordinador de UFI, informa a la DIGENIPAA sobre el retraso injustificado y paralización de la
obra.
1.16. Mediante Carta No. 092-GISAC-2023, de fecha 22 de junio de 2023, el contratista solicita
nuevamente solicita el adelanto de materiales N° 01 por un por un monto ascendente de
S/426,394.97 (cuatrocientos veintiséis mil trescientos noventa y cuatro con 97/100 nuevos soles).

de la obra, presenta a la entidad, el expediente de subsanación de observaciones del calendario
acelerado de obra referida en el rubro asunto.

notifica al contratista Grass Ingenieros SAC por presentar incumplimiento de sus obligaciones
contractuales dentro del marco del Contrato N° 009-2023-FONDEPES para ejecución de la obra
referida en el rubro asunto.

de la obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, alcanza a la entidad la ficha de reporte semanal N°
07 del 17/06/2023 al 23/06/2023 de la obra.
1.20. Mediante Informe Nº 000660-2023-FONDEPES/DIGENIPAA-UFI, de fecha 27 de junio de 2023,
2
se comunica a la DIGENIPAA sobre Incumplimiento de obligaciones contractuales de Contratista

Consorcio Grass dentro del marco del Contrato No. 009-2023 - FONDEPES para ejecución de la
obra referida en el rubro asunto, según Ficha de reporte semanal N° 07 del 17/06/2023 al
23/06/2023 presentado por supervisor de obra.

contractuales dentro del marco del Contrato N° 009-2023-FONDEPES para ejecución de la obra
referida en el rubro asunto.
1.22. Mediante Carta N° 000554-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio de 2023, la

entidad notifica al supervisor la aprobación del calendario acelerado de obra.
1.23. Mediante Carta N° 000553-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio de 2023, la

entidad notifica al contratista la aprobación del calendario acelerado de obra.
1.24. Mediante Carta N° 545-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio de 2023, la entidad

emite su pronunciamiento de improcedencia de la suspensión de plazo de ejecución de la obra,
solicitado por el contratista mediante carta N° 088-GISAC-2023, de fecha 19 de junio de 2023.
1.25. Mediante Carta N° 120-2023-FONDEPES/CEAC/SO, de fecha 30 de junio de 2023, el supervisor

de obra, presenta la ficha de reporte semanal N. 08 del 24/06/2023 al 30/06/203.
1.26. Mediante Informe Nº 018-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 03 de julio de 2023, el

supervisor de la obra, informa a la entidad, sobre el estado situacional de la obra, citando la
persistencia del incumplimiento de obligaciones contractuales por parte del contratista y asimismo
precisa que la paralización injustificada, es causal de resolución de contrato de ejecución de obra.
1.27. Mediante Carta N° 100-GISAC-2023, de fecha 03 de julio de 2023, el contratista solicita a la

entidad el pago de la solicitud de adelanto de materiales N° 01 de la obra.
1.28. Mediante Carta N° 00564-20232023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 04 de julio de 2023, la

entidad notifica al supervisor de la obra, las observaciones de la valorización de obra N° 01, para
su subsanación en un plazo máximo de 5 días calendario.
1.29. Mediante Carta N° 104- GISAC-2023, de fecha 04 de julio de 2023, el contratista presenta a la
entidad la solicitud de no aplicación del calendario acelerado.
1.30. Mediante Carta N° 000569-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 05 de julio de 2023, la

entidad notifica al contratista, la improcedencia de la solicitud de adelanto de materiales N° 01 de
la obra.
1.31. Con fecha 06 de julio de 2023, mediante Constatación Policial de la Comisaria PNP Parachique
de la Policía Nacional del Perú REGPOL – Piura, se constató que en la obra referida en el rubro
asunto se encuentra paralizada y se verifico que el interior donde se ejecutaba la obra no había
ninguna persona, pero si material de construcción y otros objetos.
1.32. Con Carta N° 122-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 10 julio de 2023, el supervisor de obra,

presenta la Valorización de obra N° 02 al mes de junio- periodo del 01/06/2023 al 30/06/2023,
considerando no fue elaborado por el contratista.
2. BASE LEGAL
2.1. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-
2018-EF, modificado mediante Decreto Supremo N° 377- 2019-EF, Decreto Supremo N° 168-2020-
EF, Decreto Supremo N° 250-2020-EF, Decreto Supremo.
3
Artículo 164. Causales de resolución.

164.1. La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artículo 36° de la Ley, en los casos en que el
contratista:
a) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber

sido requerido para ello;
b) Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para otras
penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo; o
c) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a haber sido
requerido para corregir tal situación.
Artículo 165. Procedimiento de resolución de contrato

165.1. Cuando una de las partes incumple con sus obligaciones, se considera el siguiente
procedimiento para resolver el contrato en forma total o parcial:
a) La parte perjudicada requiere mediante carta notarial a la otra parte que ejecute la prestación materia de
incumplimiento en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato. La Entidad
puede establecer plazos mayores a cinco (5) días hasta el plazo máximo de quince (15) días, dependiendo del
monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticación de la contratación. Cuando se trate de
ejecución de obras, la Entidad otorga el plazo de quince (15) días.
b) Vencidos los plazos establecidos en el literal precedente sin que la otra parte cumpla con la prestación
correspondiente, la parte perjudicada puede resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando su
decisión mediante carta notarial.
Articulo 203. Demoras injustificadas en la ejecución de la obra

203.5. Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada es menor al ochenta por ciento (80%) del monto
acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor, anota el hecho en el cuaderno de obra
e informa a la Entidad. Dicho retraso puede ser considerado como causal de resolución del contrato o de
intervención económica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra.
2.2 Contrato No. 009-2023 - FONDEPES y Bases de la Adjudicación Simplificada No. 045-2022-
FONDEPES y bases de la Adjudicación Simplificada No. 045-2022- FONDEPES.
3. ANÁLISIS
3.1 Reglamento de la Ley de la Ley de Contrataciones del Estado
Según lo estipulado en el literal a) y c) del numeral 164.1 del artículo 164° y literal a) del numeral
165.1 del artículo 165° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, se precisa que la
entidad puede resolver contrato de ejecución de obra, al Contratista Grass ingenieros SAC
porque viene incurriendo en un incumplimiento de sus obligaciones contractuales dentro
del marco de su Contrato N°009-2023-FONDEPES por realizar reducción injustificada y
paralización de obra, según se detalla a continuación:
• Con Carta N° 000527-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 23 de junio de 2023, fue

notificado por incumplimiento de sus obligaciones contractuales dentro del marco
de su Contrato N°009-2023-FONDEPES por realizar reducción injustificada y
paralización de obra, lo cual se sustenta en el Informe N° 000605-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA-UFI, emitido por la Unidad Funcional de Infraestructura –
DIGENIPAA.
• Con Carta N° 000548-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio de 2023, fue

notificado por incumplimiento de sus obligaciones contractuales dentro del marco
de su Contrato N°009-2023-FONDEPES por realizar reducción injustificada y
paralización de obra, lo cual se sustenta en el Informe N° 000660-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA-UFI y las infracciones evaluadas por el supervisor de obra en la
Ficha de reporte semanal N° 07 del 17/06/2023 al 23/06/2023
4
3.2 Respecto del informe del estado situacional presentado por el supervisor de obra
El informe del estado situacional de la obra presentado por el supervisor, Ing. Carlos Emilio Altuna
Cabrera, mediante el Informe Nº 018-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 03 de julio de 2023,
manifiesta el incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del Contratista, como es la
reducción y posterior paralización injustificada de la obra, se sustentándose en lo siguiente:
• La obra se encuentra atrasada, según se evidencia en el informe mensual de la

valorización de obra N° 01 correspondiente al mes de mayo 2023, presentando un
porcentaje de avance físico de ejecución de 3.97% (Monto de ejecución de S/ 95,190.45
incluido los impuestos de ley) menor al 80% del avance físico programado acumulado
(10.16%) al mes de mayo 2023 en el periodo del 05/05/2023 al 31/05/2023, lo cual es atribuible
al contratista, por incurrir en demoras injustificadas en el desarrollo de la ejecución de la obra.
• La situación de atraso de la ejecución de la obra, atribuible al contratista, por incurrir en

demoras injustificadas en el desarrollo de la ejecución de la obra, le ha obligado a
presentar al supervisor de obra un Calendario de obra Acelerado mediante Carta N° 002-
SUPERVISOR /MBP, de fecha 07 de junio de 2023; el mismo que fue subsanado por el
supervisor de obra mediante Carta N° 116-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 22 de junio de
2023; siendo aprobado por la entidad y comunicado mediante Carta No. 00553-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA y Carta No. 00554-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio
de 2023, tanto al contratista como al supervisor de obra, respectivamente.
• El contratista, con fecha 14 de junio de 2023, tomo la decisión unilateral de paralizar los
trabajos argumentando que la paralización la realiza hasta que se absuelvan las consultas
formuladas, toda vez que no existe frente de trabajo disponible.
Esta decisión fue anotada en el asiento N° 53 por el residente de obra. Sin embargo, el supervisor
de obra manifiesta que las consultas formuladas por el contratista han sido absueltas al 100% por
la entidad y aclaradas objetivamente por el consultor y/o proyectista.
Asimismo, dichas consultas no constituyen una causal para paralizar la obra, toda vez, que, estas
tienen un procedimiento y plazo para su absolución. Se detallan a continuación las consultas de
obra absueltas por la entidad.
✓ Consulta N° 001: Trazo y Replanteo en Bloque “A” (Presentada por el supervisor de obra con
Informe Nº 004-2023- FONDEPES/CEAC-SO (23/05/2023), absuelta por proyectista y
notificada al contratista mediante Carta N° 000495-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha
16 de junio de 2023).
✓ La consulta N° 02: Buzoneta ubicada en el Bloque “A, la consulta N° 03: Interferencias

encontradas en el bloque “A” y “B” y consulta N° 04: Afloramiento de líquido (Supuesto
petróleo) en el terreno del Bloque “B”; presentada por el supervisor de obra mediante
Informe N° 010-2023-FONDEPES/CEAC-SO (15/06/2023), absueltas por proyectista y
notificada al contratista mediante Carta N° 000551-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha
28 de junio de 2023; y asimismo al supervisor de obra mediante Carta N° 000552-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio de 2023.
✓ Consulta N° 005: Sistema de entibado de excavaciones (Absuelta por la Supervisión de Obra,

mediante cuaderno de Obra Digital Asiento N° 57, de fecha 17 de junio de 2023. Asimismo, se
notificó al supervisor de la obra mediante Carta N° 000535-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de
fecha 27 de junio de 2023).
• Al respecto, resulta importante hacer de conocimiento al contratista, Consorcio Grass

Ingenieros, que la Ley de Contrataciones del Estado estipula en su título VI .- Régimen de
Infracciones y Sanciones
5
Artículo 50° Infracciones y sanciones administrativas

(…)
Literal n) “Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al
pliego de absolución de consultas y/u observaciones”.
Por ello, estos cuestionamientos maliciosos utilizados como pretexto para la

paralización de la obra, pueden acarrear la comisión de nuevas sanciones, tipificadas
en el inciso 2 de la precitada norma.
50.2 Las sanciones que aplica el Tribunal de Contrataciones del Estado, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales por la misma infracción, son:
a) Multa: Es la obligación pecuniaria generada para el infractor de pagar un monto económico

no menor del cinco por ciento (5%) ni mayor al quince por ciento (15%) de la propuesta
económica o del contrato, según corresponda, en favor del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), por la comisión de las infracciones establecidas en los
literales a), b), d), k), l), m), n) y o). Si no se puede determinar el monto de la propuesta
económica o del contrato se impone una multa entre cinco (05) y quince (15) UIT. La resolución
que imponga la multa establece como medida cautelar la suspensión del derecho de participar
en cualquier procedimiento de selección, procedimientos para implementar o mantener
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el Estado, en tanto no sea pagada
por el infractor. El periodo de suspensión dispuesto por la medida cautelar a que se hace
referencia, no se considera para el cómputo de la inhabilitación definitiva.
Esta sanción es también aplicable a las Entidades cuando actúen como proveedores
conforme a Ley, por la comisión de cualquiera de las infracciones previstas en el presente
artículo.
b) Inhabilitación temporal: Consiste en la privación, por un periodo determinado del ejercicio

del derecho a participar en procedimientos de selección, procedimientos para implementar o
mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el Estado. Esta
inhabilitación es no menor de tres (3) meses ni mayor de treinta y seis (36) meses ante la
comisión de las infracciones establecidas en los literales c), e), f), g), h), i) y en caso de
reincidencia en la infracción prevista en los literales m), n) y o). En el caso de la infracción
prevista en el literal j), esta inhabilitación es no menor de treinta y seis (36) meses ni mayor de
sesenta (60) meses.
c) Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio del derecho a

participar en cualquier procedimiento de selección y procedimientos para implementar o
mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el Estado. Esta sanción
se aplica al proveedor que en los últimos cuatro (4) años ya se le hubiera impuesto más de dos
(2) sanciones de inhabilitación temporal que, en conjunto, sumen más de treinta y seis (36)
meses, o que reincida en la infracción prevista en el literal j), en cuyo caso la inhabilitación
definitiva se aplica directamente.
La inhabilitación o multa que se imponga no exime de la obligación de cumplir con los

contratos ya suscritos a la fecha en que la sanción queda firme
• Además, la paralización injustificada de la ejecución de la obra, es causal de resolución de

contrato, considerando que, a la fecha el Contratista no ha sustentado de manera objetiva,
la causal de paralización. Por lo tanto, recomienda se le notifique notarialmente al
contratista, a fin de que adopte las acciones correctivas a bien de dar cumplimiento a su
compromiso contractual en la ejecución de obra.
6
3.3 Respecto de las Valorizaciones
La contratista Grass Ingenieros S.A.C., presenta al supervisor de la obra mediante Carta No. 001-
2023-SUPERVISOR/MBP, de fecha 31 de mayo, la Valorización No. 01 del mes de mayo del 2023,
periodo del 05/05/2023 al 31/05/2023, por el monto de S/ 112,920.73 (Ciento doce mil novecientos
veinte con 73/100 soles), incluido los impuestos de ley, para la revisión y trámite correspondiente
El supervisor de la obra presenta a la entidad mediante Carta N° 009–2023- FONDEPES/CEAC-

SO, de fecha 08 de junio de 2023, la conformidad de la Valorización N° 01 de la obra.
La entidad mediante Carta No. 000493-2023- FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 15 de junio de

2023, notifica al supervisor de la obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, por presentar observaciones
en la Valorización de obra N° 01 – mes mayo 2023, dado no cuenta con el Informe técnico emitido por
la empresa contratista Grass Ingenieros SAC y el sustento técnico correspondiente según los
lineamientos mínimos establecidos en el numeral 1) del Anexo N° 01 de los términos de referencia
para el servicio de supervisión de la referida obra. Asimismo, se solicita la presentación de la
valorización de obra N° 01 - mayo 2023 debidamente sincerada con los metrados realmente
ejecutados en campo, en un plazo en un plazo máximo de 2 días calendario, después de notificado el
presente documento.
El supervisor de la obra mediante Carta N° 114-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 20 de junio de

2023, presenta a la entidad, la Subsanación de la documentación del Informe Mensual de Obra -
Valorización de Obra No. 01 – mayo 2023, la cual asciende al monto de S/. 95,190.45 (Noventa y
cinco mil ciento noventa con 45/100 soles).
La entidad realiza la revisión de la subsanación de observaciones de la Valorización de obra N° 01

del mes de mayo 2023 y mediante Proveído Nº 005308-2023/OGA-UFA, la Unidad Funcional de
Abastecimientos precisa las siguientes observaciones:
1. En la conformidad se indica que el monto debe ser abonado a la cuenta mancomunada

2. de la intervención económica de la obra, debe suprimirse dicho texto.
3. Falta SCTR del periodo del 05.05.2023 al 24.05.2023 .
4. Falta la póliza vida ley del periodo del 05.05.2023 al 24.05.2023
5. No adjunta copia de Seguro CAR vigente (adjunta slip de cotización).
En razón de lo expuesto en el párrafo anterior, mediante carta N° 00564-20232023

FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 04 de julio de 2023, se notifica al supervisor de obra, para que
haga de conocimiento al contratista Grass Ingenieros SAC, la subsanación de observaciones de la
valorización de obra N° 01 al mes de mayo 2023, en un plazo no mayor de 5 días calendario, a partir
de notificada la presente. Sin embargo, el plazo de presentación de la subsanación de
observaciones de la Valorización de obra N° 01 venció con fecha 10 de julio de 2023 y se
encuentra pendiente la subsanación por parte del contratista.
Respecto a la Valorización de obra N° 02 al mes de junio- periodo del 01/06/2023 al 30/06/2023,

se informa que no fue presentado por la contratista Grass Ingenieros SAC, habiendo incumplido con
sus obligaciones contractuales establecidas en la cláusula décimo quinta de su contrato N° 009-2023-
FONDEPES para ejecución de la obra. Sin embargo, el supervisor de obra la presenta mediante
CARTA N° 122-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 10 julio de 2023, informa que avance físico
porcentual de la obra alcanzado durante el mes de junio fue de 0.00% y por tanto se mantiene el
porcentaje de avance ejecutado acumulado de 3.97% respecto al porcentaje de avance programado
acumulado de 50.65% según calendario acelerado de obra aprobado.
7
Fuente de información: Valorización de obra N° 02 al mes de junio 2023
En relación a lo expuesto en el párrafo anterior, el supervisor de obra, mediante CARTA N° 122-2023-

FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 07 julio de 2023, manifiesta que el contratista Grass Ingenieros
SAC, a pesar de tener un calendario acelerado por incurrir en retraso en el periodo de la Valorización
de obra N° 01, ha vuelto a caer en un retraso, al no alcanzar el avance programado en la ejecución
de la obra y del cual ha obtenido un avance porcentual de 0.00% en el mes de junio 2023, incurriendo
nuevamente en demoras injustificadas tal como se muestra a continuación:
De los cuadros de Avances valorizados programados del calendario acelerado de obra, y ejecutados,
en el mes de junio 2023, periodo del 01/06/2023 al 30/06/2023, se tiene:
- Valorización Acumulada Ejecutada (VAE) = S/ 80,669.87 (3.97%)

- Valorización Acumulada Acelerada (VAA) = S/ 1’026,956.75 (50.65%)
Ahora de la relación entre el VAE y EL VAA se obtiene:
Por lo tanto, el supervisor de obra en su informe mensual de la Valorización de obra N° 02 presentado

mediante CARTA N° 122-2023-FONDEPES/CEAC-SO, concluye que la entidad, puede tomar el nuevo
atraso incurrido como una causal para resolver el contrato o ejecute la intervención económica de la
obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra, siendo una determinación
facultativo exclusiva que le asiste a la entidad.
3.4 Cronograma acelerado
Mediante Carta N° 002- SUPERVISOR /MBP, de fecha 07 de junio de 2023, el contratista presentó
al supervisor su cronograma acelerado de obra con la finalidad de dar cumplimiento a los plazos
estipulados en el contrato y según lo dispuesto en el RLCE, el mismo que tuvo conformidad del
supervisor a través de la carta N° 111-2023-FONDEPES/CEAC-SO del 12 de junio de 2023,
documento que fue evaluado por los especialistas y mediante carta N° 000501-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 19 de junio de 2023, se comunicó las observaciones
encontradas para su subsanación, en vista que éstas debían estar enlazadas con el avance
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realmente ejecutado presentado en la Valorización de obra ejecutada en el mes de mayo 2023, así
el 22 de junio de 2023, el supervisor de obra , subsana las observaciones y la comunicó a la
entidad a través de la Carta N° 116-2023-FONDEPES/CEAC-SO.
De otro lado, se deja constancia que días previos a la aprobación del calendario acelerado de obra,
el representante legal de Grass Ingenieros SAC, Máximo Barazorda Palomino, se apersono a la
entidad para brindar conformidad a dicho calendario y realizo su respectiva suscripción con firma y
sello, el mismo que fue aprobado mediante notificación al contratista con Carta N° 000553-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio.
El 28 de junio de 2023, se aprobó el cronograma y fue comunicado tanto al Contratista como al

supervisor mediante las cartas N° 000553-2023-FONDEPES/DIGENIPAA y N° 000554-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA, respectivamente.
Posteriormente, mediante carta N° 104- GISAC-2023, de fecha 04 de julio de 2023, el contratista

presenta a la entidad la solicitud de no aplicación del calendario acelerado. Hecho que no solo
retrasa las labores del personal de esta unidad Funcional al verificar dicho calendario acelerado de
obra fue aprobado posteriormente a su solicitud inicial, sino que también incurre en una infracción
administrativa tipificada en la cláusula décimo cinco del Contrato N° 009-2023-FONDEPES para la
ejecución de la obra.
Además, hemos tomado conocimiento por lo informado por el supervisor de obra, que, desde el 12
de junio de 2023, han paralizado la obra, y que en la fecha de presentación de ésta ya no
había personal obrero y maquinaria, entre otros que nos permitan advertir su deseo de continuar
con sus obligaciones contractuales, incurriendo en la infracción tipificada en el literal c) del artículo
164° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Fuente de información: Valorización de obra N° 02 al mes de junio 2023
3.5 Respecto a la paralización de la Obra
Con fecha 16 de junio de 2023, a través de la carta N° 112-2023-FONDEPES/CEAC-SO, el

supervisor de la obra comunica la paralización de la obra sin expresión de causa, hecho que
también fue consignado en el asiento del cuaderno de obra N° 54, de fecha 15 de junio.
Además, hemos tomado conocimiento por lo informado por el supervisor que, desde el 12 de junio
de 2023, han paralizado la obra y que en la fecha de presentación de ésta ya no había personal
obrero, ni maquinaria, entre otros que nos permitan advertir su deseo de continuar con sus
obligaciones contractuales, incurriendo en la infracción tipificada en el literal c) del artículo 164° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
3.6 Respecto de la suspensión de plazo de ejecución de la obra
Con fecha 19 de junio de 2023 a través de la carta N° 088-GISAC-2023, el contratista, Grass

Ingenieros SAC, solicitó al supervisor de obra, la suspensión de plazo para la ejecución de
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la obra, argumentando que la presencia vicios ocultos impiden la continuidad de los trabajos
contratados, siendo estos eventos no atribuibles a las partes, que originan la paralización; por lo
recomienda la suspensión del plazo contractual, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello
suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y/o costos directos, según corresponda al
objeto de la contratación; salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
El supervisor de la obra mediante el Informe Nº 015-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 22

de junio de 2023, recomienda declarar IMPROCEDENTE la solicitud de suspensión del plazo
de ejecución de obra, manifestando lo siguiente:
“Los eventos que refiere el contratista y que ha motivado la paralización de la obra, están
direccionadas a aquellas ocurrencias que han sido objetos de formulación de consultas. No obstante,
los plazos para absolver las consultas por parte de la Entidad, se encuentran dentro del periodo,
según el procedimiento que dispone el RLCE; las mismas que son inconsistente y no son causales
para que produzca una paralización de obra, por lo que resulta IMPROCEDENTE, considerando
que el contratista a la fecha del presente informe, no ha acreditado de manera objetiva y clara, el
debido sustento que los hechos o eventos han imposibilitado la ejecución de sus actividades
programadas”
“Lo que, si se ha evidenciado en obra, de acuerdo a lo expuesto en los antecedentes del presente
informe, que la obra está atrasada de manera injustificada, dada la existencia de partidas
contractuales sin ejecutar, las cuales, según su programación correspondían su ejecución en
el mes de mayo del 2023”
De la evaluación de su solicitud, la entidad mediante carta N° 545-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de

fecha 28 de junio de 2023, se declaró improcedente la solicitud de suspensión de plazo de
ejecución de obra, basado en el pronunciamiento del supervisor de la obra mediante Informe Nº
015-2023-FONDEPES/CEAC-SO y sustentado en el ítem 142.7 del numeral 142 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, considerando no se han producido ningún evento No
atribuibles a las partes que originen la paralización de la ejecución de la obra.
Al respecto, se precisa que resulta inviable que se proceda a una suspensión de ejecución de
plazo de obra, cuando existen frentes de trabajo disponibles en la ejecución de la obra, los mismos
que no se encontraban en las consultas formuladas por el contratista, por lo que el supervisor
precisa claramente en su análisis de su informe 015-2023-FONDEPES/CEAC-SO que la obra se
encuentra atrasada de manera injustificada, dada la existencia de partidas contractuales sin
ejecutar, las cuales según su programación correspondía su ejecución en el mes de mayo
2023.
3.7 Respecto de la solicitud de adelanto de materiales
Con fecha 01 de junio de 2023, mediante Carta N° 054-GISAC-2023, la contratista Grass

Ingenieros SAC solicitó el adelanto de materiales por la suma de S/ 479,637.34 (Cuatrocientos
setenta y nueve mil seiscientos treinta y siete con 34/100 Soles) y seguidamente el supervisor de
obra brinda su conformidad mediante Informe N° 007-2023-FONDEPES/CEAC-SO de fecha 2 de
junio de 2023. Sin embargo, mediante Informe N° 000772-2023-FONDEPES/OGA-UFA de fecha
15 de junio de 2022, la Unidad Funcional de Abastecimiento (UFA) lo observa por encontrarse
fuera del plazo establecido en la Décima cláusula del Contrato N° 09-2023-FONDEPES y
sustentado en esto, se declara improcedente la solicitud de adelanto de materiales N° 01
mediante Carta N° 000506-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 19 de junio de 2023,
notificado al contratista.
Posteriormente, mediante Informe Nº 000605-2023-FONDEPES/DIGENIPAA-UFI, de fecha 22 de

junio de 2023, presentado por el coordinador de UFI, se informa a la DIGENIPAA sobre el
retraso injustificado y paralización de la obra. Sin embargo, mediante Carta No. 092-GISAC-
2023, de fecha 22 de junio de 2023, el contratista nuevamente solicita el adelanto de materiales N°
01 por un monto ascendente de S/426,394.97, sin presentar ningún argumento técnico basado en
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la normativa vigente que le permite solicitarlo, solo anexa el cálculo de adelanto de materiales,
carta fianza y factura electrónica.
Mediante Informe Nº 16-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 27 de junio de 2023, el

supervisor de obra, emite su pronunciamiento técnico respecto a la solicitud de Adelanto de
Materiales N° 01 de la obra, manifestando que es factible otorgar el adelanto de materiales por el
S/426,394.97 (Cuatrocientos Veintiséis Mil, Trescientos noventa y Cuatro, con 97/100 soles),
equivalente al 17.78% del monto contratado incluido IGV, en cumplimiento con lo establecido en la
normativa vigente y las Bases Integradas del Proceso de Adjudicación Simplificada N° 45-2022-
FONDEPES, y recomienda su aprobación de dicha solicitud dentro de los plazos de ley,
siempre y cuando la obra se encuentre en ejecución.
Empero, de la evaluación las actividades que debió realizar el Contratista Grass Ingenieros SAC
desde que firmó el Contrato N° 009-2023-FONDEPES, se verifica que dicho Contratista no tiene la
voluntad de cumplir con sus obligaciones; ya que, desde el inicio de las labores, de forma
intempestiva redujo el avance de obra llegando a la paralización de la misma, pese a los
requerimientos de la entidad para que prosiga con el avance de la obra. Por ello, la entidad no
tiene la seguridad de que el contratista culmine con la obra, situación que merituo su
improcedencia.
Tal es así que se informa que mediante Carta N° 000569-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de

fecha 05 de julio, la entidad notifica al contratista, la improcedencia de la solicitud de
adelanto de materiales N° 01 de la obra sustentado en el Informe Nº 16-2023-
FONDEPES/CEAC-SO presentado por el supervisor de obra y el Informe N°00709-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA/UFI, de fecha 04 de julio, presentado por el Coordinador de la Unidad
Funcional de Infraestructura, el mismo que concluye no es viable otorgar al Contratista Grass
Ingenieros SAC, el adelanto de materiales N° 01 de la obra por presentar reducción
injustificada en su avance físico y paralización de obra; y asimismo se deja constancia que
la supervisión de obra recomienda su aprobación de dicha solicitud dentro de los plazos de
ley, siempre y cuando la obra se encuentre en ejecución, la misma que a la fecha sigue
paralizada a pesar de que la entidad le ha requerido el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales, en dos oportunidades mediante Carta N° 000527-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA (23/06/2023) y Carta N° 000548-2023-FONDEPES/DIGENIPAA
(28/06/2023).
3.8 Incumplimiento Contractuales
Mediante Carta N° 000527-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 23 de junio de 2023, se

contractuales dentro del marco del Contrato N° 009-2023-FONDEPES para ejecución de la obra,
por presentar reducción injustificada de su avance físico y paralización de ejecución de la obra
y se le requiere el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, dentro del marco de su
contrato de ejecución de obra y lo dispuesto en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
Asimismo, mediante carta N° 117-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 26 de junio de

2023, el supervisor de la obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, alcanza a la entidad la ficha
de reporte semanal N° 07 del 17/06/2023 al 23/06/2023 de la obra, la misma que precisa que
se encuentra con una avance programado ejecutado a esa fecha de 4.17% respecto a un
avance acumulado programado de 50.65% programado al mes de junio 2023; lo cual se
rectifica ( considerando existe una rectificación de metrados en la Valorización de obra N°01
presentada por el supervisor) en la Carta N° 120-2023-FONDEPES/CEAC/SO, de fecha 30
de junio de 2023, ficha de reporte semanal N. 08 del 24/06/2023 al 30/06/203, en la cual se
presenta un una avance programado ejecutado a esa fecha de 3.97% respecto a un
avance acumulado programado de 50.65% programado al mes de junio 2023, es decir
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representa un gran retraso injustificado de 46.68 %, según se detalla en la siguiente tabla,

siendo éste retraso menor al 80% del avance acumulado programado del calendario acelerado
aprobado por la entidad, configurando una causal de resolución de contrato o intervención
económica de la obra, de acuerdo a lo establecido en el numeral 203.5 del artículo 203 del
Reglamento de la Ley de contrataciones del Estado.
Fuente de información: Ficha de reporte semanal N. 08 del 24/06/2023 al 30/06/203
Mediante Informe Nº 000660-2023-FONDEPES/DIGENIPAA-UFI, de fecha 27 de junio de 2023, se

comunica a la DIGENIPAA sobre Incumplimiento de obligaciones contractuales de Contratista
Consorcio Grass dentro del marco del Contrato No. 009-2023 - FONDEPES para ejecución de la
obra referida en el rubro asunto, según Ficha de reporte semanal N° 07 del 17/06/2023 al
23/06/2023 presentado por supervisor de obra.
La misma que fue notificada al contratista mediante carta N° 000548-2023-

FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio de 2023, sin que a la fecha el contratista
fundamente las razones de su reducción de avance y posterior paralización. Por lo que se
encuentra probado y notificado oportunamente el incumplimiento.
3.9 Acta de constatación Policial
Visto la Constatación Policial de la Comisaria PNP Parachique de la Policía Nacional del

Perú REGPOL –Piura, de fecha 06 de julio de 2023, mediante la cual, el presidente del Gremio
de Pescadores de Parachique, Cesar Saba Ruiz, como recurrente al TPZ Parachique, indica que
la Contratista Grass Ingenieros S.A.C. ha paralizado la ejecución de la obra del rubro asunto con
fecha 25 de junio de 2023, además, precisa que se ha verificado que en el interior de la zona de
trabajo, donde se realiza la obra, no se encontró a ninguna persona y había materiales de
construcción y otros objetos, y se han realizado tomas fotográficas; demostrándose que la
contratista se retiró de la obra incumpliendo lo estipulado en su Contrato N° 009-2023-FONDEPES,
las Bases Integradas de la Adjudicación Simplificada No. 045-2022- FONDEPES y el literal c) del
numeral 164.1 del artículo 164 (Causales de Resolución) el RLCE. Al respecto se indica, que
mediante Informe N° 000605-2023-FONDEPES/DIGENIPAA-UFI, de fecha 22 de junio de 2023,
se deja constancia que el Contratista Grass ingenieros ha realizado la paralización de obra
desde el día 12 de junio, según visita inopinada realizada al TPZ Parachique.
3.10 Del análisis a la Cláusula Décimo quinta del Contrato N° 09-2023-FONDEPES,
Se verifica los incumplimientos que a la fecha viene incurriendo el Contratista Grass Ingenieros
SAC conforme a sus obligaciones contractuales, las mismas que se detallan a continuación:
a) No presenta el informe de valorización mensual de obra N° 02 al mes de junio 2023, según

informa el supervisor de obra en el asiento del cuaderno de obra N° 65, de fecha 30/06/2023
que no se ha realizado la cuantificación de metrados in situ y valorización de obra, dado no se
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encuentra personal en obra porque sigue paralizada injustificadamente por causas atribuibles al
contratista. Asimismo, advierte que la valorización del mes de junio es de cero soles
(S/0.00), la misma que no fue presentada por el contratista y fue presentada por el
supervisor de obra mediante CARTA N° 122-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 10 de junio
de 2023.
b) No ha presentado la Póliza de Seguro de Todo Riesgo (Póliza CAR), según se notificó al

supervisor de obra mediante Carta N° 00564-20232023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 04
de julio de 2023, para la subsanación de observaciones de la Valorización de obra N° 01 al mes
de mayo.
c) No presenta la Póliza de Accidentes Personales por muerte o invalidez de manera íntegra

y ordenada de todos los trabajadores (Seguro Vida Ley y SCTR), según se notificó al
supervisor de obra, mediante Carta N° 00564-20232023-FONDEPES/DIGENIPAA para la
subsanación de observaciones de la Valorización de obra N° 01 al mes de mayo.
d) No cumple con presentar de manera formal al supervisor de obra, la subsanación de las

observaciones del calendario acelerado de obra, las mismas que fueron subsanadas por el
supervisor de obra mediante Carta N° 116-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 22 de junio
de 2023, y luego la entidad aprueba el calendario acelerado de obra mediante Carta N° 000553-
2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio, notificada al contratista Grass Ingenieros
SAC. Respecto a los antecedentes suscitados en la aprobación del calendario se tiene:
Antecedentes
✓ La contratista Grass Ingenieros SAC mediante Carta N° 002- SUPERVISOR /MBP, de fecha 07
de junio, presenta al supervisor de obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, el cronograma
acelerado de obra para su revisión correspondiente, y luego sea remitido a la entidad, dado
que presenta un retraso injustificado en su avance de ejecución acumulado menor al 80% del
avance de ejecución programado según se dispone en el RLCE.
✓ El supervisor de obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, mediante Carta N° 111-2023-
FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 12 de junio de 2023 brinda conformidad al cronograma
acelerado de obra.
✓ La entidad mediante Carta N° 000501-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 19 de junio de
2023, alcanza al supervisor de obra, las observaciones del calendario acelerado para su
subsanación.
✓ El supervisor de obra manifiesta a la entidad, que residente de obra, se negó a realizar la
subsanación de observaciones del expediente del calendario acelerado; y lo asumiría el
mismo, considerando sólo se actualizaría conforme al monto rectificado de valorización de obra
N° 01 ejecutada.
✓ Durante la tercera semana del mes de junio, días previos a la aprobación del calendario, se
apersona a la Oficina de la Unidad Funcional de Infraestructura – DIGENIPAA- FONDEPES, el
representante legal de la empresa Contratista, Grass Ingenieros SAC, Máximo Barazorda
Palomino, para brindar conformidad al calendario acelerado de obra y realiza la respectiva
suscripción con firma y sello, en presencia del supervisor de obra.
✓ Mediante Carta N° 116-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 22 de junio de 2023, el
supervisor de la obra, presenta a la entidad, el expediente de subsanación de observaciones
del calendario acelerado de obra.
✓ Mediante Carta N° 000553-2023-FONDEPES/DIGENIPAA y Carta N° 000554-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA, ambas de fecha 28 de junio, la entidad notifica la aprobación
del calendario acelerado de obra, al contratista y supervisor, respectivamente.
✓ Mediante Carta N° 104- GISAC-2023, de fecha 04 de julio, el contratista Grass Ingenieros

SAC se retracta que no se puede atender la solicitud de la entidad de elaborar un
cronograma de avance de obra acelerado, debido a que carece de los fundamentos
13
señalados en el artículo 203° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, sobre
las demoras en la ejecución de la obra y asimismo manifiesta que dicho retraso es ajeno a la
responsabilidad del contratista, dado que la entidad no ha cumplido con el requerimiento del
pago de adelanto de materiales e insumos, lo cual le ha ocasionado que la valorización
acumulada ejecutada sea menor del 80% de la valorización programada.
Análisis
✓ Al respecto, debemos señalar que el contratista al primer mes de inicio obra, situado al
31 de mayo 2023, se encontraba en su ejecución de obra con un porcentaje de avance
físico ejecutado acumulado de 3.97% respecto a un porcentaje de avance físico
programado acumulado de 10.16% y con un retraso injustificado de 6.16%; resultando
una valorización acumulado ejecutada menor al 80% de la valorización acumulada
programada; situación probada en la documentación presentada al supervisor de obra en
su valorización de obra N° 1 al mes de mayo mediante Carta No. 001-2023-
SUPERVISOR/MBP, de fecha 31 de mayo . Por lo que su afirmación que no es su
responsabilidad el retraso de la obra, quedo desvirtuada.
✓ Por lo tanto, se deja constancia que el contratista no ha cumplido con su avance parcial
establecido y/o avance programado al mes de mayo 2023, establecido en el calendario
contractual de obra, dado que ha incurrido en un retraso injustificado y el monto de la
valorización acumulada ejecutada al mes de mayo 2023 resulta menor al ochenta por
ciento (80%) del monto de la valorización acumulada; siendo ésta la razón por la cual el
supervisor ordena al contratista la presentación del calendario acelerado dentro de los siete (7)
días siguientes, de acuerdo a lo previsto en el numeral 203.1 del artículo 203 del Reglamento
de Contrataciones del Estado y prueba de ello, es que el contratista presenta el calendario
acelerado al supervisor mediante Carta N° 002- SUPERVISOR /MBP, de fecha 07 de junio de
2023.
✓ Asimismo, se acota que dicho calendario fue observado por la entidad mediante Carta N°
000501-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 19 de junio de 2023, dado que no se
encontró conforme al avance realmente ejecutado presentado en la Valorización de obra
N° 01 ejecutada en el mes de mayo 2023; y seguidamente con fecha 22 de junio, el supervisor
de obra , subsana las observaciones mediante Carta N° 116-2023-FONDEPES/CEAC-SO e
informa que el contratista no procedió a realizar la subsanación de las mismas, a pesar de
habérsele requerido, por lo que se evidencia que estaría incumpliendo con sus obligaciones
contractuales establecidas en la decima quinta del Contrato N° 09-2023-FONDEPES.
✓ Sumado a ello, se deja constancia que el contratista Grass Ingenieros SAC, representado por
Máximo Barazorda Palomino, procedió a aprobar el calendario acelerado con la suscripción de
su sello y firma, en la reunión de coordinación realizada en las instalaciones de la oficina
Funcional de Infraestructura, en presencia del supervisor de obra y coordinador de UFI.
✓ En razón de lo expuesto, se concluye que resulta contraproducente lo expuesto por el

contratista Consorcio Grass Ingenieros mediante la Carta N° 104- GISAC-2023
(04/07/2023), en la solicitud de No aplicación del calendario acelerado, en la cual dice: “
que no puede atender la solicitud de la entidad de elaborar un cronograma acelerado de
obra…”, porque dicho calendario acelerado ya fue presentado por el contratista Grass
ingenieros, al supervisor mediante Carta N° 002- SUPERVISOR /MBP con fecha 07 de junio,
para su aprobación conforme lo dispone el numeral 203.1 del artículo 203 del Reglamento de
Contrataciones del Estado por presentar un retraso injustificado en la valorización de obra N° 01
al mes de mayo (3.97%), el cual resulta menor al 80% de la valorización programada
acumulada. Sumado a ello, dicho contratista no cumple con realizar la subsanación de
observaciones del calendario acelerado, notificada al supervisor de obra mediante con Carta N°
000501-2023-FONDEPES/DIGENIPAA (19/06/2023); y por lo tanto presenta un
incumplimiento de sus obligaciones contractuales establecidas en la cláusula decima
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quinta del Contrato N° 09-2023-FONDEPES.
3.11 Del análisis a los asientos del cuaderno de obra digital
Según el asiento de cuaderno de obra N° 53, de fecha 14 de junio de 2023 referido a la

suspensión de obra, el residente de obra, Ing. Walter Orlando Sánchez, informa: “Que el día de
hoy se paralizan los trabajos hasta que la entidad absuelva las consultas planteadas en el informe técnico por
el contratista por no existir frentes de trabajo manual, respecto a lo manifestado en el asiento de cuaderno de
obra N° 52 por el supervisor de obra, no es posible ya que de trabajar en la cisterna de agua esto se realiza
con maquinaria pesada y se trabajara en forma paralela cuando se reinicie la obra…. De acuerdo a lo
manifestado por el supervisor, debo aclarar que el personal calificado si se ha encontrado en obra conforme lo
corrobora en la visita de inspección realizada por la coordinadora administrativa Fondepes de Piura, lo que no
ha existido es que no hay frente de trabajo para el personal no calificado (peones) para la ejecución de
trabajos, ya que para la demolición de la cisterna y eliminación de material excedente se hará con maquinaria
pesada”. Sin embargo, el coordinador de UFI mediante Informe Nº 000605-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA-UFI, de fecha 22 de junio de 2023, precisa que la obra se encontró
paralizada en la visita inopinada realizada por la administradora de contrato al TPZ Parachique los
días 12 y 13 de junio, en la cual se evidencio que no había personal obrero en general (calificado y
no calificado) por falta de pagos y ningún tipo de maquinaria en obra. Solo se encontró al residente
de obra, ingeniero SSOMA y administrador de obra. Asimismo, se deja constancia que en obra
existían frentes de trabajo disponibles, sin intervención por parte del Contratista,
principalmente por falta de solvencia económica para pago de personal, adquisición de
insumos y materiales. En razón de ello, la entidad notifica al contratista Grass Ingenieros
SAC mediante Carta N° 000527-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 23 de junio de 2023 y
seguidamente mediante Carta N° 000548-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio,
para requerirle el cumplimiento de sus obligaciones contractuales dentro del marco de su
Contrato N°009-2023-FONDEPES, dado viene incurriendo en una reducción injustificada se
su avance de ejecución física; y asimismo ha realizado una paralización injustificada de
obra.
Según los asientos del cuaderno de obra digital N° 54, 58, 59, 65 y 70, el supervisor de obra,
Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, informa al contratista Grass Ingenieros SAC sobre el
incumplimiento contractual de las obligaciones dentro del marco de su contrato N° 009-2023-
FONDEPES, por presentar reducción de avance de obra y paralización injustificada, según lo
establecido en el según lo establecido en el literal c) del numeral 164.1 del RLCE; y le advierte que
es causal de resolución de contrato de obra. Asimismo, informa que el contratista viene incurriendo
en otras penalidades establecidas en los numerales del artículo 163 del RLCE y detalladas en la
cláusula decima quinta del contrato N° 009-2023-FONDEPES, donde se verificar los supuestos de
faltas a penalizar.
✓ En el asiento del cuaderno de obra N° 54, de fecha 15 de junio de 2023 referido a la

comunicación de la paralización, el supervisor de obra, Ing. Carlos Altuna Cabrera,
informa: “Que en un recorrido de inspección por el área de trabajo, se observa que no existe actividad
alguna que se venga ejecutando, de acuerdo al asiento N° 53 efectuada por el residente de obra, ha puesto
de manifiesto que el día de hoy paraliza los trabajos hasta que la entidad absuelva las consultas que han
sido planteadas y presentadas a la supervisión. En tal situación, la supervisión de obra deja constancia y
reitera al contratista, que previo a su decisión de paralizar la obra, aún no se había iniciado la apertura de
sus actividades en otros frentes de trabajo, los cuales estaban programados en el mes de mayo y debieron
realizarse de forma paralela a los trabajos de excavación, demolición y calzaduras en las áreas del bloque
“A” y “B” donde se edificarán los ambientes de administración y servicios higiénicos. La paralización
efectuada por el contratista será comunicada a la entidad para que realice las acciones que corresponden”
✓ En el asiento del cuaderno de obra N° 58, de fecha 19 de junio de 2023 referente a la

paralización injustificada de obra, el supervisor de obra, Ing. Carlos Altuna Cabrera, informa
que: “se deja constancia que, en la fecha la obra sigue paralizada por la contratista de forma injustificada,
habiendo tomado la decisión unilateralmente por razones que no se justifican, y reitera al contratista que aun
existiendo actividades por ejecutar y las cuales no existe causales que imposibiliten la ejecución de otras
partidas contractuales… Se le recuerda al residente que, la paralización injustificada de la ejecución de la
obra, es causal de resolución de contrato, considerando que, a la fecha el ejecutor, no ha sustentado de
manera objetiva la causal de paralización de obra”.
15
✓ En el asiento del cuaderno de obra N° 59, de fecha 23 de junio de 2023 referente al

incumplimiento de obligaciones contractuales y aplicación de penalidades, el supervisor
de obra, Ing. Carlos Altuna Cabrera, manifiesta que: “En un recorrido de inspección se deja
constancia que la obra permanece sin ejecutarse actividad alguna, continuando paralizada por decisión
unilateral del contratista, y de la cual no ha presentado el debido sustento técnico y objetivo, que acredite la
paralización de los trabajos. De lo señalado, se reitera al contratista que existiendo actividades por ejecutar y
sin causales que imposibiliten la ejecución de la obra, se le atribuye a su representada, las demoras
injustificadas por ser de su entera responsabilidad. Asimismo, se advierte al contratista, que la paralización
injustificada en la que viene incurriendo, configura incumplimiento a sus obligaciones contractuales que
acredita la aplicación de otras penalidades establecidas en los numerales del artículo 163 del RLCE y
detalladas en la cláusula decima quinta del contrato N° 009-2023-FONDEPES, donde se verificar los
supuestos de faltas a penalizar. Asimismo, se precisa al contratista que es causal de resolución de contrato,
la paralización injustificada de la ejecución de la obra, según lo establecido en el literal c) del numeral 164.1
del RLCE. De lo señalado precedentemente, se le conmina al contratista a cumplir con sus obligaciones
contractuales dentro del marco contractual y del RLCE, debiendo tomar las acciones correctivas que el caso
amerita de forma oportuna”
✓ En el asiento del cuaderno de obra N° 65, de fecha 30/06/2023 referente a la cuantificación

de metrados y valorización de obra al mes de junio 2023, el supervisor de obra, Ing. Carlos
Altuna Cabrera, manifiesta que: “En la fecha se verifica en obra, ausencia de trabajadores, salvo el
guardián y la no realización de ninguna actividad de las partidas programadas para el presente mes, periodo
01-06-2023 al 30-06-2023, muy a pesar de habérsele comunicado al contratista de forma reiterada que la
paralización o reducción injustificada es causal de resolución de contrato. Esta persistencia de mantener
paralizada la obra, ha ocasionado que no se produzca avance en las partidas programadas para este mes,
obteniéndose cero por ciento de avance de obra y consecuentemente una valorización de cero (S/.0.00 ) en
el período del 01/06/2023 al 30/06/2023……Se deja constancia al contratista que dentro de sus actividades
generales establecidas en el literal g) del numeral 14.4.3 del capitulo III de las bases integrada del Contrato
N° 009-2023-FONDEPES, establece a de : Valorizar mensualmente la obra correspondiente a las partidas y
metrados realmente ejecutados…..(…) la supervisión presentara a la entidad la valorización correspondiente
con los avances mencionados dentro de los plazos establecidos en el contrato, no eximiéndole al contratista
las penalidades que le corresponden contractualmente y aquellas que rige la normativa vigente……Por otro
lado, se advierte al contratista que, dada la valorización del presente es de cero soles (S/.000) y siendo la
relación de la valorización ejecutada acumulada y la valorización programada acumulada menor al 80%, se
configura un retraso al calendario acelerado aprobado, producto de demoras injustificadas en la ejecución de
la obra lo cual, podría ser considerado como casual de resolución de contrato, no siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista de obra. Este hecho será comunicado a la entidad a efectos de tomar la
determinación que amerite.”
Al respecto, tampoco el contratista ha cumplido con presentar la Valorización de obra N°

02 correspondiente al mes de junio 2023 y el supervisor de obra le manifestó que la
presentará de acuerdo a los plazos establecidos en el contrato. Asimismo, informa que el
Contratista Grass ingenieros SAC mantiene paralizada la obra, lo cual ha ocasionado que no se
produzca ningún avance en las partidas programadas para este mes de junio, periodo 01/06/23 al
30/06/23; obteniéndose un cero (0%) de avance de obra y consecuentemente una Valorización
de obra al mes de junio 2023 es de cero soles (S/0.00).
Además, advierte que dado que la valorización del mes de junio es de cero soles (S/0.00), y
siendo la valorización ejecutada acumulada (3.97%) menor al 80% de la valoración
programada acumulada (50.65%), se configura un retraso al calendario acelerado
aprobado, producto de demoras injustificadas, es decir por causas atribuibles al
contratista, lo cual podría ser causal de resolución de contrato o intervención económica
de la obra de acuerdo a lo estipulado en el artículo 164.- Causales de Resolución de
contrato del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
✓ En el asiento de cuaderno de obra N° 70, de fecha 05 de julio de 2023 referente al

incumplimiento de obligaciones contractuales por parte del contratista, el supervisor de
obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, informa que: “en la fecha se verifica que la obra se
encuentra sin actividad, muy a pesar que la solicitud de suspensión de ejecución de plazo ha sido declarado
improcedente, y notificada a la contratista mediante Carta N° 000545-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de
fecha 28 de junio de 2023. Así como también, han sido absueltas todas las consultas del ejecutor; y
16
notificada mediante Carta N° 00051-2023-FONDEPES/DIGENIPAA de fecha 28 de junio de 2023. Dichos
pronunciamientos, se encuentran en los asientos N° 67 y N° 61 respectivamente en el cuaderno de obra
digital. Se reitera que la paralización y reducción de avance de obra injustificada, es causal de resolución de
contrato, no eximiéndole de otras penalidades respecto a la ausencia de personal técnico y obrero.”
✓ En el asiento de cuaderno de obra N° 73, de fecha 07 de julio de 2023 referente a

advertencias al contratista, el supervisor de obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera,
informa que:
“se reitera la contratista, que la solicitud de suspensión de plazo ha sido declarado improcedente, así como
también las formulaciones de consultas han sido absueltas al 100% de su requerimiento. cualesquiera
discrepancias que sean motivo de desacuerdo deberá reclamarse de forma responsable enmarcadas dentro
de las documentaciones contractuales y en estricto cumplimiento de la ley de contrataciones del estado y su
reglamento. Por otro lado, se le recuerda al contratista que no ha presentado la documentación de la
valorización No. 02 correspondiente al mes de junio del 2023, habiendo incurrido en omisión de presentación
de los seguros, SCTR, seguro de vida, seguro car, pago de conafovicer (mayo y junio), y SENCICO, las
cuales esta sujetas a penalidades según correspondan. Así mismo hay incumplimiento son abonar el saldo
de la garantía de fiel cumplimiento, la cual constituyo un requisito esencial para la firma del contrato la
ausencia del personal técnico y obrero, genera penalidades, las cuales se encuentran establecidas en el
contrato de obra”
“En la valorización no. 02, el contratista Gras Ingenieros SAC, ha vuelto a caer en retraso, al no alcanzar
avances en la ejecución de la obra en el presente periodo y del cual ha obtenido un 0.00%, incurriendo
nuevamente en demoras injustificada, con relación a los avances programados acumulado del calendario
acelerado. Dicha situación, según el dispositivo normativo señalado en el numeral 203.5 del artículo 203,
dispone que la entidad, puede tomar el nuevo atraso incurrido en la ejecución de obra por parte del
contratista Grass Ingenieros SAC, como una causal para resolver el contrato o ejecute la intervención
económica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra, siendo una
determinación facultativa y exclusiva que le asiste a la entidad”
Por lo que, teniendo en cuenta lo que ha venido informando el supervisor de obra, hecho aunado
a la visita realizada por el presidente del Gremio de Pescadores de Parachique, Cesar Saba Ruiz
y la policía Nacional de Perú, se ha comprobado fehacientemente que la empresa Contratista
Grass ingenieros SAC, ha paralizado la ejecución de sus obligaciones contractuales desde
el 12 de junio de 2023, pese a los pedidos reiterativos de la entidad para que reanude sus
labores, mediante la Carta N° 000527-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 23 de junio de
2023 y la Carta N° 000548-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio, en las cuales
se requiere el cumplimiento de sus obligaciones contractuales dentro del marco de su Contrato
N°009-2023-FONDEPES, dado viene incurriendo en una reducción injustificada se su avance de
ejecución física y una paralización injustificada de obra.
Se concluye que la empresa Contratista Grass ingenieros SAC., viene incumpliendo sus
obligaciones contractuales dentro del marco de su Contrato N°009-2023-FONDEPES, las
Bases Integradas de la Adjudicación Simplificada N° 045-2022-FONDEPES y el artículo 164
del Reglamento del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado por realizar una
reducción injustificada del avance de obra y posteriormente paralizar injustificadamente la
obra, la misma que verificada oportunamente por el Supervisor y comunicada al Contratista con
la finalidad de que continue con la ejecución de la obra, a través de las cartas Carta N° 000527-
2023-FONDEPES/DIGENIPAA (23/06/2023) y Carta N° 000548-2023-FONDEPES/DIGENIPAA
(28/06/2023).
Finalmente, en atención a todo lo expuesto, resulta pertinente aplicar el procedimiento de

resolución de contrato a la empresa Contratista Grass ingenieros SAC, tipificado en el numeral
165.1 del artículo 165° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
17
4 CONCLUSIONES
4.1 Se ha verificado a través del informe de estado situacional presentado por el supervisor de
obra, Ing. Carlos Emilio Altuna Cabrera, mediante Informe N° 018-2023-FONDEPES/CEAC-SO
que el contratista Grass Ingenieros SAC desde el primer mes de ejecución contractual (mayo
2023), tenía un retraso injustificado (avance físico 3.97%); y posteriormente con fecha 12 de junio,
se evidencia la paralización de obra de acuerdo al Informe Nº 000605-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA-UFI y pronunciamiento del supervisor de obra mediante las fichas de
reporte semanales, los mismos que se adjuntan al presente informe.
4.2 Que, si bien el contratista Grass Ingenieros SAC realizo la formulación de consultas de obra
N° 01, 02, 03, 04 y 05, estás fueron remitidas al proyectista y/o consultor según corresponda y
seguidamente absueltas por la entidad dentro de los plazos establecidos en el Reglamento de la
Ley de Contrataciones; y además no fueron óbice para que paralice la obra, ya que se cuenta con
otros frentes de trabajo disponibles que no fueron ejecutados según la programación de obra, lo
cual se precisa en el ítem 3.2 del presente informe.
4.3 Que, respecto a la Valorización de obra N° 01 al mes de mayo 2023, periodo 05/05/2023 al
31/05/2023, ascendente al monto de S/. 95,190.45 (Noventa y cinco mil ciento noventa con 45/100
soles) incluido los impuestos de ley, se encuentra observada mediante Carta N° 00564-20232023
FONDEPES/DIGENIPAA (04/07/2023) y hasta la fecha, el contratista Grass Ingenieros SAC no ha
subsanado las observaciones según informa el supervisor de la obra. Además, dicho contratista no
ha cumplido con presentar la valorización de obra N° 02 del mes de junio 2023 ascendente al
monto de S/0.00 (cero soles); y por lo tanto, presente un incumplimiento de sus obligaciones
contractuales y corresponde la aplicación de penalidades según lo establecido en la decimo quinta
clausula dentro del marco de su contrato N° 009-2023-FONDEPES.
4.4 Que, respecto a la Valorización de obra N° 02 al mes de junio 2023, periodo 05/05/2023 al
31/05/2023, ascendente al monto de S/.0.00 (Cero soles) incluido los impuestos de ley, la cual fue
presentada por el supervisor de obra mediante Carta N° 122-2023-FONDEPES/CEAC-SO
(10/07/2023), en la cual informa que mantiene el porcentaje de avance ejecutado acumulado de
3.97% respecto al porcentaje de avance programado acumulado de 50.65% según calendario
acelerado de obra aprobado y ha vuelto a recaer en una valoración de obra ejecutada
acumulada menor al 80% de la valorización de obra acumulada programada y por lo tanto,
es causal de resolución de contrato y/o intervención económica, no siendo necesario
apercibimiento de resolución de contrato de acuerdo al articulo 203.5 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, lo cual fue advertido por el supervisor de obra mediante
el asiento N° 73 del cuaderno de obra digital (07/07/2023).
4.5 Que, corresponde la presentación del cronograma acelerado según lo dispuesto en el

numeral 203.1 del artículo 203 del Reglamento de Contrataciones del Estado, siendo
alcanzado por el contratista Grass Ingenieros SAC al supervisor de obra, mediante Carta N° 002-
SUPERVISOR /MBP, de fecha 07 de junio, porque monto de la valorización de obra N° 01
acumulada ejecutada al mes de mayo 2023 resulta menor al ochenta por ciento (80%) del monto
de la valorización acumulada programada, dado que viene incurriendo en un retraso injustificado
en sus actividades programadas en el mes de mayo, a pesar de contar con frentes de trabajo
disponibles. Sin embargo, mediante Carta N° 104- GISAC-2023, de fecha 04 de julio, el
contratista se retracta que no se puede atender la solicitud de la entidad de elaborar un
cronograma de avance de obra acelerado, cuando ya había sido aprobado por la entidad el
calendario acelerado de obra debidamente suscrito por el representante legal de la empresa
contratista Grass Ingenieros SAC y supervisor de obra, el mismo que fue notificado a ambas
partes, mediante cartas N° 000553-2023-FONDEPES/DIGENIPAA y N° 000554-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA con fecha 28 de junio de 2023, lo cual prueba la configuración de la
infracción administrativa tipificada en la cláusula décimo cinco del Contrato N° 009-2023-
FONDEPES.
18
4.6 Que, el contratista solicitó la suspensión del plazo de ejecución de obra mediante Carta N°
088-GISAC-2023 con fecha 19 de junio de 2023, sin causales que lo fundamenten según lo
establecido en el artículo 142 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
considerando no se han producido ningún evento no atribuible a las partes que originen la
paralización de la ejecución de la obra. Sin embargo, desde el 12 de junio ya había paralizado sus
labores según consta en el Informe N° 000605-2023-FONDEPES/DIGENIPAA-UFI (22/06/2023); y
asimismo el supervisor de obra, mediante informe 015-2023-FONDEPES/CEAC-SO comunica
encuentra atrasada de manera injustificada, dada la existencia de partidas contractuales sin
ejecutar, las cuales según su programación correspondía su ejecución en el mes de mayo 2023.
4.7 Que, el contratista Grass ingenieros SAC solicitó un pago de adelanto de materiales N° 01 a
utilizar en obra mediante Carta N° 054-GISAC-2023 (01/06/2023), cuando desde el mes anterior
a dicha fecha de presentación del adelanto, había reducido de manera injustificada su avance de
ejecución de obra; y luego posterior a la fecha paralización de obra (12/06/2023) mediante Carta
No. 092-GISAC-2023 (22/06/2023). Es decir, no cumplió con lo señalado en el artículo 203° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones, donde se señala avances parciales establecidos en el
calendario de avance de obra, puesto que no había avance de ejecución de obra, al momento que
presento su última solicitud; y por lo tanto la entidad lo declara improcedente mediante Carta N°
000569-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 05 de julio.
4.8 Que, está probado y notificado oportunamente el incumplimiento la paralización de las

labores en obra, hecho que fue comunicado mediante Carta N° 000527-2023-
FONDEPES/DIGENIPAA (23/06/2023)y la Carta N° 000548-2023-FONDEPES/DIGENIPAA
(28/06/2023), en las cuales se requiere el cumplimiento de sus obligaciones contractuales dentro
del marco de su Contrato N°009-2023-FONDEPES, dado viene incurriendo en una reducción
injustificada de su avance de ejecución física y una paralización injustificada de obra.
4.9 Que, de acuerdo al informe técnico emitido por la Supervisor de la obra respecto al estado
situacional de obra, el informe mensual de la Valorización de obra N° 02 al mes de junio, el
acta de constatación policial de la Comisaria de Parachique Perú REGPOL –Piura y los
asientos del cuaderno de obra digital N° 53, 54, 58, 59, 65 y 70; evidencian que la Contratista
Grass ingenieros SAC viene incurriendo de manera persistente en el incumplimiento de sus
obligaciones contractualmente en el marco de su contrato 009-2023-FONDEPES; y con ello
perjudicando ostensiblemente la ejecución de la obra del rubro asunto; por lo que resulta pertinente
que la entidad conforme a lo previsto normativamente en el numeral en el numeral 165.1 del
artículo 165 del RLCE, se requiera al Contratista cumplir con sus obligaciones contractuales, sin
perjuicio de las penalidades que correspondan, bajo apercibimiento de resolución de contrato.
5 RECOMENDACIONES
5.1 Se recomienda a la Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y Acuícola

(DIGENIPAA) sustentado en el presente documento, solicite ante la Oficina General de
Administración (OGA) que se requiera notarialmente al Contratista Grass Ingenieros SAC;
para que en cumplimiento de lo señalado en el numeral 165.1 del artículo 165° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en un plazo de quince (15) días
calendario cumpla con sus obligaciones contractuales, conforme al Expediente Técnico
contractual, y lo dispuesto en el Contrato N° 009-2023-FONDEPES, bajo apercibimiento de
resolver el contrato.
5.2 Asimismo, se recomienda se tenga en cuenta que el monto de la valorización acumulada

ejecutada al mes de junio 2023 (S/. 95,190.45) es menor al ochenta por ciento (80%) del
monto de la Valorización acumulada programada presentada en el calendario acelerado
aprobado por entidad, cuyo retraso injustificado fue anotado en el asiento N° 73 del cuaderno de
obra digital e informado a la entidad mediante Carta N° 122-2023-FONDEPES/CEAC-SO – Informe
de valorización de obra N°02 al mes de junio 2023, con fecha 10 de julio de 2023, en la cual
precisa que dicho retraso puede ser considerado como causal de resolución del contrato o de
intervención económica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de
19
obra según lo establecido en el numeral 203.5 del artículo 203 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, siendo una determinación facultativa y exclusiva que le asiste a la
entidad.
5.3 Se recomienda que, en relación al sustento técnico del presente informe, se brinde respuesta a la
documentación presentadas por el contratista mediante Carta N° 104- GISAC-2023 y Carta N° 100-
GISAC-2023, referente a la solicitud de no aplicación del calendario acelerado
y el pago de la solicitud de adelanto de materiales N° 01 de la obra, respectivamente.
Atentamente
20

Informe #18-FONDEPES-DIGENIPAA-UFI-LRRN - Apercibimiento de Resolucion de Contrato de Ejecucion de Obra Parachique

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

A : ING. JEFFERSON ROSAMBEL DIAZ FERREYRA

Requerimiento de Cumplimiento de Obligaciones Contractuales

Fecha : Lima, 12 de julio de 2023

1.4. Mediante Carta No. 001-2023-SUPERVISOR/MBP, de fecha 31 de mayo de 2023, el contratista,

1.7. Mediante Carta N° 009–2023- FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 08 de junio de 2023, el supervisor

1.8. Mediante Carta N° 111-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 12 de junio de 2023, el supervisor

1.9. Mediante Carta No. 000493-2023- FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 15 de junio de 2023, la

1.10. Mediante Carta N° 112-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 16 de junio de 2023, el supervisor

1.11. Mediante Carta N° 000506-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 19 de junio de 2023, se

1.12. Mediante Carta N° 000501-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 19 de junio de 2023, se

1.13. Mediante, Carta N° 000506-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 19 de junio de 2023, se

1.14. Mediante Carta N° 114-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 20 de junio de 2023, el supervisor

1.15. Mediante Informe Nº 000605-2023-FONDEPES/DIGENIPAA-UFI, de fecha 22 de junio de 2023,

1.17. Mediante Carta N° 116-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 22 de junio de 2023, el supervisor

1.18. Mediante Carta N° 000527-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 23 de junio de 2023, se

1.19. Mediante Carta N° 117-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 26 de junio de 2023, el supervisor

1.20. Mediante Informe Nº 000660-2023-FONDEPES/DIGENIPAA-UFI, de fecha 27 de junio de 2023,

se comunica a la DIGENIPAA sobre Incumplimiento de obligaciones contractuales de Contratista

1.21. Mediante Carta N° 000548-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio de 2023, se

1.22. Mediante Carta N° 000554-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio de 2023, la

1.23. Mediante Carta N° 000553-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio de 2023, la

1.24. Mediante Carta N° 545-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio de 2023, la entidad

1.25. Mediante Carta N° 120-2023-FONDEPES/CEAC/SO, de fecha 30 de junio de 2023, el supervisor

1.26. Mediante Informe Nº 018-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 03 de julio de 2023, el

1.27. Mediante Carta N° 100-GISAC-2023, de fecha 03 de julio de 2023, el contratista solicita a la

1.28. Mediante Carta N° 00564-20232023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 04 de julio de 2023, la

1.30. Mediante Carta N° 000569-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 05 de julio de 2023, la

1.32. Con Carta N° 122-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 10 julio de 2023, el supervisor de obra,

Artículo 164. Causales de resolución.

a) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber

Artículo 165. Procedimiento de resolución de contrato

Articulo 203. Demoras injustificadas en la ejecución de la obra

3.1 Reglamento de la Ley de la Ley de Contrataciones del Estado

• Con Carta N° 000527-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 23 de junio de 2023, fue

• Con Carta N° 000548-2023-FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 28 de junio de 2023, fue

• La obra se encuentra atrasada, según se evidencia en el informe mensual de la

• La situación de atraso de la ejecución de la obra, atribuible al contratista, por incurrir en

✓ La consulta N° 02: Buzoneta ubicada en el Bloque “A, la consulta N° 03: Interferencias

✓ Consulta N° 005: Sistema de entibado de excavaciones (Absuelta por la Supervisión de Obra,

• Al respecto, resulta importante hacer de conocimiento al contratista, Consorcio Grass

Artículo 50° Infracciones y sanciones administrativas

Por ello, estos cuestionamientos maliciosos utilizados como pretexto para la

a) Multa: Es la obligación pecuniaria generada para el infractor de pagar un monto económico

b) Inhabilitación temporal: Consiste en la privación, por un periodo determinado del ejercicio

c) Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio del derecho a

La inhabilitación o multa que se imponga no exime de la obligación de cumplir con los

• Además, la paralización injustificada de la ejecución de la obra, es causal de resolución de

3.3 Respecto de las Valorizaciones

El supervisor de la obra presenta a la entidad mediante Carta N° 009–2023- FONDEPES/CEAC-

La entidad mediante Carta No. 000493-2023- FONDEPES/DIGENIPAA, de fecha 15 de junio de

El supervisor de la obra mediante Carta N° 114-2023-FONDEPES/CEAC-SO, de fecha 20 de junio de

La entidad realiza la revisión de la subsanación de observaciones de la Valorización de obra N° 01

1. En la conformidad se indica que el monto debe ser abonado a la cuenta mancomunada

En razón de lo expuesto en el párrafo anterior, mediante carta N° 00564-20232023

Respecto a la Valorización de obra N° 02 al mes de junio- periodo del 01/06/2023 al 30/06/2023,

Fuente de información: Valorización de obra N° 02 al mes de junio 2023

En relación a lo expuesto en el párrafo anterior, el supervisor de obra, mediante CARTA N° 122-2023-

- Valorización Acumulada Ejecutada (VAE) = S/ 80,669.87 (3.97%)

Ahora de la relación entre el VAE y EL VAA se obtiene:

Por lo tanto, el supervisor de obra en su informe mensual de la Valorización de obra N° 02 presentado

3.4 Cronograma acelerado