INFORME Nº 523-2024-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC

: ING. MIGUEL DAVID GIRÓN CHÁVEZ

A GERENTE DE DESARROLLO URBANO
DE : ING. GONZALO SANCHEZ CAMPOS
SUB GERENTE DE OBRAS PUBLICAS, ESTUDIOS Y PROYECTOS
ASUNTO : INFORMACION TECNICA COMPLEMENTARIA QUE JUSTIFIQUE GRADO DE
RESPONSABILIDAD Y ESTABLECER EL DAÑO PATRIMONIAL CAUSADO COMO
CONSECUENCIA DEL ACCIONAR OMISIVO DEL CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER

REFERENCIA :
a) SALDO DE OBRA: RECUPERACION DEL LOCAL ESCOLAR N° 1696 LA
ALEGRIA, CON CODIGO LOCAL 531382 DEL DISTRITO DE NUEVO
CHIMBOTE, PROVINCIA DEL SANTA, DEPARTAMENTO DE ANCASH, CUI
2494552
b) PROVEIDO Nª 16453 (GDU)
c) PROVEIDO Nª 3792 (GM)
d) INFORME Nº 2152-2023-MDNCH/PPM
e) MEMORANDUM Nº 1188-2023-MDNCH-GM
f) INFORME N° 3540-2023-MDNCH-GDU
g) INFORME N° 2983-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC

FECHA : Nuevo Chimbote, 01 de febrero del 2024

Tengo a bien dirigirme a Usted, para saludarlo cordialmente y a la vez en referencia del informe a), emitir el pronunciamiento
del Área Técnica respecto a la elaboración técnica complementaria, que justifique el grado de responsabilidad, y el perjuicio
económico causado por el incumplimiento del contrato y del accionar omisivo del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER
ejecutor del Saldo de Obra: RECUPERACION DEL LOCAL ESCOLAR N° 1696 LA ALEGRIA, CON CODIGO
LOCAL 531382 DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DEL SANTA, DEPARTAMENTO DE
ANCASH, CUI 2494552

I. ANTECEDENTES:

I.1 Mediante Acta de Recepción de Obra, de fecha 28 de abril del 2022 se dio por culminada la obra.
I.2 Mediante Resolución Gerencial N° 506-2022-GDU/MDNCH, de fecha 16 de noviembre del 2022, se aprueba la
liquidación técnica financiera del contrato de la obra mencionada.
I.3 Mediante OFICIO Nº 064-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC, de fecha 15 de agosto del 2023 se programa la visita
a la institución educativa con la UGEL-Santa para el día 22 de agosto del 2023 para el procedimiento de las
transferencias.
I.4 Mediante OFICIO N° 1756-2023-ME/RA/DREA/UGEL-S/AGI/E.INF (EXP. ADM. 38654 -2023) de fecha 23 de
agosto del 2023 la entidad receptora planteó las observaciones debido a las deficiencias constructivas y/o vicios
ocultos en la infraestructura de la obra de la institución educativa antes mencionada, anexando la Acta de Visita
Oficial.
I.5 Se notificó bajo apercibimiento mediante CARTA N° 1093-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC las
observaciones planteadas por la UGEL – SANTA vía correo institucional al Representante Común del
CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER el Sr. Willer James Coral Valverde y fue recepcionada con fecha 31 de
agosto del 2023.
I.6 Se notificó bajo apercibimiento mediante CARTA N° 1214-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC (1°
REITERATIVO) con fecha 18 de setiembre del 2023 las observaciones planteadas por la UGEL a través del
 correo institucional hacia el correo del operador tributario del Consorcio al Sr. Willer James Coral Valverde en
calidad de representante común del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER, la cual no fue recepcionada.
I.7 Se notificó bajo apercibimiento mediante CARTA N° 1439-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC (2°
REITERATIVO) con fecha 18 de octubre del 2023 las observaciones planteadas por la UGEL a través del correo
institucional hacia el correo del operador tributario del Consorcio al Sr. Willer James Coral Valverde en calidad
de representante común del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER, la cual no fue recepcionada.
I.8 Mediante INFORME Nº 2983-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC de fecha 03 de noviembre del 2023, esta Sub
Gerencia de Obras Públicas, Estudios y Proyectos SOLICITA a la Gerencia de Desarrollo Urbano la emisión de
carta notarial para cursar al contratista ejecutor de obra de institución pública financiado por la ARCC por
deficiencias constructivas y/o vicios ocultos e incumplimiento al Art. 40 del TUO de la LCE.
I.9 Mediante INFORME Nº 3540-2023-MDNCH-GDU de fecha 06 de noviembre del 2023, la Gerencia de Desarrollo
Urbano SOLICITA a la Gerencia Municipal la emisión de carta notarial para cursar al contratista ejecutor de obra
de institución pública financiado por la ARCC por deficiencias constructivas y/o vicios ocultos e incumplimiento
al Art. 40 del TUO de la LCE.
I.10 Mediante MEMORANDUM N° 1188-2023-MDNCH-GM de fecha 09 de noviembre del 2023, la Gerencia
Municipal SOLICITA a la Procuraduría Pública Municipal ejecutar acciones legales a efectos de asegurar el
cumplimiento de CONTRATO N° 104-2021-SGLYCP-MDNC por parte del Contratista de la Obra en mención.
I.11 Mediante INFORME N° 2152-2023-MDNCH/PPM de fecha 06 de diciembre del 2023, la Procuraduría Pública
Municipal SOLICITA a la Gerencia Municipal que disponga la elaboración técnica complementaria que justifique
el grado de responsabilidad en consecuencia del accionar omisivo del Consorcio.
I.12 Con PROVEIDO N° 3792, la Gerencia Municipal SOLICITA a la Gerencia de Desarrollo Urbano mediante
INFORME N° 2152-2023-MDNCH/PPM con fecha 11 de diciembre del 2023 cumplir con lo solicitado por la
PPM.
I.13 Con PROVEIDO N° 16459, la Gerencia de Desarrollo Urbano SOLICITA a esta Sub Gerencia de Obras
Públicas, Estudios y Proyectos mediante INFORME N° 2152-2023-MDNCH/PPM con fecha 13 de diciembre
del 2023 su atención a lo indicado por la GM.

II. BASE LEGAL:

II.1 CONTRATO N° 104-2021-SGLYCP-MDNCH, en la CLAUSULA DECIMA CUARTA: “RESPONSABILIDAD POR

VICIOS OCULTOS”: Ni la suscripción del Acta de Recepción de Oba, ni el consentimiento de la liquidación del
contrato de obra, enervan el derecho de la ENTIDAD a reclamar, posteriormente, por defectos o vicios ocultos,
conforme a lo dispuesto por los artículos del TUO de la Ley 173 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
El plazo máximo de responsabilidad de EL CONTRATISTA es de SIETE (7) AÑOS contados a partir de la
conformidad de la recepción total o parcial de la obra.
II.2 ART. 40 DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO, literal 40.1 Responsabilidad
del Contratista donde se menciona que: “en los contratos de ejecución de obra, el plazo de responsabilidad no
puede ser inferior a siete (7) años, contando a partir de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra”
II.3 ART. 70 “VICIOC OCULTOS” D.S. N° 071-2018-PCM, La recepción conforme de la Entidad no enerva su
derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.

III. ANALISIS:

Teniendo en cuenta la visita a la Institución Educativa N° 1696, ubicada en el AA.HH. Vista Alegre Mz. k Lote 08 del
distrito de Nuevo Chimbote; en presencia de la Entidad Receptora UGEL- SANTA con fines de la Transferencia de la
Obra de la Institución pública antes mencionada, se localizó las siguientes observaciones producto de las deficiencias
constructivas y/o vicios ocultos motivados por el Consorcio ejecutor, las cuales son:
III.1 DE LAS OBSERVACIONES PLANTEADAS POR LA UGEL - SANTA:

 En los SS.HH. (damas y caballeros), las puertas no pueden cerrarse, descuadre y problemas en cerradura.

Acciones de la SGOPEyP:
El área técnica notificó bajo apercibimiento mediante CARTA N° 1093-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha
31.08.2023, con CARTA N° 1214-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha 18.09.2023 y con CARTA N° 1439-
2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha 18/10/2023, las cuales solo una carta fue debidamente recepcionada
por la representante Común Willer James Coral Valverde del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER y las dos últimas
cartas no fueron recepcionadas (vía correo institucional) otorgándole un plazo perentorio para subsanar las
observaciones por deficiencias constructivas y/o vicios ocultos.

Respuesta del CONSORCIO EDUCATICO MACOFER:

El representante Común Willer James Coral Valverde del CONSORCIO EDUCATIVO MANCOFER actuó
omisivamente al acta de visita oficial por deficiencias constructivas y/o vicios en la infraestructura y los patrimonios de
la Institución Educativa Nª 1696, planteados por la entidad receptora UGEL – SANTA, para el proceso correspondiente
de las transferencias de las obras de instituciones públicas financiadas por la Autoridad de Reconstrucción con
Cambios (ARCC).

Sustento:
Del OFICIO N° 1756-2023-ME/RA/DREA/UGEL-S/AGI/E.INF por parte de la UGEL-SANTA se desprende, en los
SS.HH. (damas y caballeros), las puertas no pueden cerrarse, descuadre y problemas en cerradura.

Métodos de solución que debería optar el contratista: Esta área técnica sustenta, debido a las observaciones referidas
sobre la inoperatividad de la cerradura de la puerta, estos conjuntos. Si es una cerradura sencilla, puede deberse por
problema de funcionamiento de la puerta en el cerrojo.
Y con respecto con el descuadre de las puertas, puede deberse por presentar fallas en la estructura de las puertas y el
mal funcionamiento que cada fecha viene funcionando, la cual se tiene que intervenir.

 Se encontró fuga en el lavamanos de los servicios higiénicos.

Acciones de la SGOPEyP:
El área técnica notificó bajo apercibimiento mediante CARTA N° 1093-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha
31.08.2023, con CARTA N° 1214-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha 18.09.2023 y con CARTA N° 1439-
2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha 18/10/2023, las cuales solo una carta fue debidamente recepcionada
por la representante Común Willer James Coral Valverde del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER y las dos últimas
cartas no fueron recepcionadas (vía correo institucional) otorgándole un plazo perentorio para subsanar las
observaciones por deficiencias constructivas y/o vicios ocultos.

Respuesta del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER:

El representante Común Willer James Coral Valverde del CONSORCIO EDUCATIVO MANCOFER actuó
omisivamente al acta de visita oficial por deficiencias constructivas y/o vicios en la infraestructura y los patrimonios de
la Institución Educativa Nª 1696, planteados por la entidad receptora UGEL – SANTA, para el proceso correspondiente
de las transferencias de las obras de instituciones públicas financiadas por la Autoridad de Reconstrucción con
Cambios (ARCC).
Sustento:
De OFICIO N° 1756-2023-ME/RA/DREA/UGEL-S/AGI/E.INF por parte de la UGEL-SANTA se desprende, se encontró
fuga en el lavamanos de los servicios higiénicos.

Métodos de solución que debería optar el contratista: Esta área técnica sustenta, debido a las observaciones referidas
por la entidad receptora sobre las filtraciones en el lavadero de los servicios higiénicos de los docentes, esto puede
deberse a un mal proceso constructivo el cual deben realizar el cambio de las trampas de desagüe.

 La puerta del SS.HH. de profesores se tiene que forzar para cerrar y en uno de los servicios higiénicos tiene
obstrucción en la alimentación de agua.

Acciones de la SGOPEyP:
El área técnica notificó bajo apercibimiento mediante CARTA N° 1093-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha
31.08.2023, con CARTA N° 1214-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha 18.09.2023 y con CARTA N° 1439-
2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha 18/10/2023, las cuales solo una carta fue debidamente recepcionada
por la representante Común Willer James Coral Valverde del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER y las dos últimas
cartas no fueron recepcionadas (vía correo institucional) otorgándole un plazo perentorio para subsanar las
observaciones por deficiencias constructivas y/o vicios ocultos.

Respuesta del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER:

El representante Común Willer James Coral Valverde del CONSORCIO EDUCATIVO MANCOFER actuó
omisivamente al acta de visita oficial por deficiencias constructivas y/o vicios en la infraestructura y los patrimonios de
la Institución Educativa Nª 1696, planteados por la entidad receptora UGEL – SANTA, para el proceso correspondiente
de las transferencias de las obras de instituciones públicas financiadas por la Autoridad de Reconstrucción con
Cambios (ARCC).

Sustento:
Del OFICIO N° 1756-2023-ME/RA/DREA/UGEL-S/AGI/E.INF por parte de la UGEL – SANTA se desprende, La puerta
del SS.HH. de profesores se tiene que forzar para cerrar y en uno de los servicios higiénicos tiene obstrucción en la
alimentación de agua.

Métodos de solución que debería optar el contratista: Esta área técnica sustenta, debido a las observaciones referidas
por la entidad receptora sobre la obstrucción en la alimentación de agua en los servicios higiénicos de los docentes
esto puede deberse a que las tuberías se encuentran con presencia de sarro lo cual se debería realizar una limpieza y
con respecto a las puertas, deberían realizar un cepillado donde tendrían que encajar en el marco y poder tener una
correcta manipulación.

 La puerta del SUM presenta grietas, así como en la cocina.

Acciones de la SGOPEyP:


El área técnica notificó bajo apercibimiento mediante CARTA N° 1093-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha
31.08.2023, con CARTA N° 1214-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha 18.09.2023 y con CARTA N° 1439-
2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha 18/10/2023, las cuales solo una carta fue debidamente recepcionada
por la representante Común Willer James Coral Valverde del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER y las dos últimas
cartas no fueron recepcionadas (vía correo institucional) otorgándole un plazo perentorio para subsanar las
observaciones por deficiencias constructivas y/o vicios ocultos.
 Respuesta del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER:
El representante Común Willer James Coral Valverde del CONSORCIO EDUCATIVO MANCOFER actuó
omisivamente al acta de visita oficial por deficiencias constructivas y/o vicios en la infraestructura y los patrimonios de
la Institución Educativa Nª 1696, planteados por la entidad receptora UGEL – SANTA, para el proceso correspondiente
de las transferencias de las obras de instituciones públicas financiadas por la Autoridad de Reconstrucción con
Cambios (ARCC).

Sustento:
 Del OFICIO N° 1756-2023-ME/RA/DREA/UGEL-S/AGI/E.INF por parte de la UGEL – SANTA se desprende, la
puerta del SUM presenta grietas, así como en la cocina.

Métodos de solución que debería optar el contratista: Esta área técnica sustenta, debido a las observaciones referidas
por la entidad receptora sobre deberían colocarle masilla para madera seguidamente lijarlo y pintarlo con barniz.

 No enciende las luminarias en la cocina.

Acciones de la SGOPEyP:


El área técnica notificó bajo apercibimiento mediante CARTA N° 1093-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha
31.08.2023, con CARTA N° 1214-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha 18.09.2023 y con CARTA N° 1439-
2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha 18/10/2023, las cuales solo una carta fue debidamente recepcionada
por la representante Común Willer James Coral Valverde del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER y las dos últimas
cartas no fueron recepcionadas (vía correo institucional) otorgándole un plazo perentorio para subsanar las
observaciones por deficiencias constructivas y/o vicios ocultos.

Respuesta del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER:

El representante Común Willer James Coral Valverde del CONSORCIO EDUCATIVO MANCOFER actuó
omisivamente al acta de visita oficial por deficiencias constructivas y/o vicios en la infraestructura y los patrimonios de
la Institución Educativa Nª 1696, planteados por la entidad receptora UGEL – SANTA, para el proceso correspondiente
de las transferencias de las obras de instituciones públicas financiadas por la Autoridad de Reconstrucción con
Cambios (ARCC).

Sustento:
Del OFICIO N° 1756-2023-ME/RA/DREA/UGEL-S/AGI/E.INF por parte de la UGEL – SANTA se desprende, no
enciende luminarias de cocina.

El área técnica realizando la inspección en campo se pudo apreciar hay un mal proceso constructivo de circuitos
eléctricos el cual está afectando el ambiente de la cocina, el cual genera un malestar en la Institución Educativa.
Métodos de solución que debería optar el contratista: Esta área técnica sustenta, que debe realizarse las
modificaciones de los circuitos eléctricos con la finalidad de cumplir lo que indica el expediente técnico y respetar los
planos de instalaciones eléctricas.

IV. CONCLUSIONES:

IV.1 Se concluye que el Área técnica ha cumplido con notificar a la representante Común Ruth Willer James Coral
Valverde del CONSORCIO EDUCATIVO MACOFER mediante CARTA N° 1093-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC
con fecha 31.08.2023, con CARTA N° 1214-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha 18.09.2023 y con
CARTA N° 1439-2023-MDNCH-GDU-SGOPEyP/GSC con fecha 18/10/2023, de manera reiterada para que adopte
las medidas de corrección y pronunciamiento.
 IV.2 Se concluye que respecto a las observaciones planteadas por la Entidad receptora no han sido levantadas por el
Contratista ejecutor por lo que se deberá tomar las acciones legales que correspondan, dando de conocer a la
Procuradora Publica Municipal de Nuevo Chimbote.
IV.3 Se concluye que según el actuar omisivo del Contratista ante las observaciones planteadas por la UGEL – SANTA, el
PIP en mención no puede transferirse a la Entidad Receptora UGEL – SANTA por lo genera el riesgo de no efectuar
la operación y mantenimiento de los activos generados.

Por lo expuesto; no se puede continuar con los trámites de transferencia de obra, ya que no se efectuó el levantamiento
de observaciones y por ende no se puede realizar el cierre de la Intervención de Reconstrucción mediante Inversiones
(IRI).

V. RECOMENDACIONES:

V.1 El Área Técnica determina que se deberá requerir de un especialista evaluador- PERITO para la determinación de la
calidad de los trabajos ejecutados que son materia de observación por la Entidad Receptora UGEL – SANTA y así
poder determinar el grado de responsabilidad y el perjuicio económico causado por el incumplimiento del contrato del
CONSORCIO SANTA, y tomar las acciones legales a seguir, según corresponda.

Atentamente;