UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

RESUMEN

GESTIÓN PÚBLICA

DOCENTE:

MARIANELA BERROSPI NORIA

CICLO/SECCIÓN:

III CICLO - “G”

CURSO:

DERECHO ADMINISTRATIVO

INTEGRANTE:

PEDRO PONCE IRRIBARREN

HUÁNUCO-PERÚ

2023
 RESUMEN:

A lo largo de los años, la administración pública ha experimentado una serie de cambios en la

forma en que las empresas públicas llevan a cabo sus actividades de gobernanza. El debate

académico se limita a definir el papel del Estado: por un lado, algunos creen que el Estado

debe ser el ente que controle el desarrollo; Administre sus finanzas con manos libres.

Finalmente, la evidencia proporciona razones lógicas y razonables en la práctica para que la

segunda posición tenga éxito; en cualquier caso, los problemas que aquejan al país se centran

en temas diversos, burocracia, Nueva Gestión Pública, etc. Por lo tanto, la administración

pública debe enfrentar estos desafíos en el mundo actual, un ejemplo concreto es la necesidad

de mejorar la infraestructura estatal, para lo cual es necesaria la participación del sector privado

y su activa participación, debido a que las inversiones son muy costosas y cuantiosas, por lo

que la El Estado no sólo debe ser el único responsable de esta solución del desafío, porque los

recursos y materiales industriales siempre son escasos, es en la Nueva Administración Pública,

el supuesto que surgió a mediados del siglo XX (de ahí su relativa novedad), para influyen

fuertemente en el gasto económico y en la gestión económica, fueron en una dirección

diferente en el sentido que nos dicen:

(Guerrero, 2002) “El móvil que anima a la Nueva Gestión Pública: reducir costos”.

Por ello, una administración pública moderna debe contemplar este conjunto de cambios en el

ámbito del Estado con cierta participación privada, aunque lo ideal según muchos autores,

vendría a ser que una participación mayoritariamente privada, permitiría el oxigenamiento del

aparato estatal, privándola de corrupciones o malos manejos delos cuales estamos

acostumbrados en la Gestión Publica actual.

DEFINICIONES DE GESTIÓN PUBLICA:

El tema de gestión pública es muy amplio y dentro de este tema tenemos muchas definiciones

respecto a esta área de la Administración Pública.

Por esto nos tenemos que apoyar en los diversos comentarios de reconocidos autores que nos

brindan acertadas opiniones para entender mejor el tema.

Entendemos que la Gestión Pública es el conjunto de actividades que se realizan para el

correcto desempeño y desarrollo de los procesos administrativos públicos. Pero, detrás de todo

este amplio mecanismo de actividades, existen un montón de organismos públicos que se

encargan de llevar a cabo estas tareas para la buena función de los procesos administrativos

públicos. Como nos dice:

“Gestión pública es gestión con las limitaciones del carácter público del cometido, entendiendo

como esta, una especie de definición” (Rubio, 1993, pág. 5).

Dentro de la Gestión Pública, tenemos a su representante mayor que seria el Gerente de

determinada organización pública, como nos señala:

“Los gerentes públicos realizan estas actividades interpretando las políticas públicas y

exigiendo el curso de acción necesario para realizar estos entregables. Estos profesionales

pueden trabajar en un entorno interno o externo” (UAP, 2023).

Debemos tener en consideración también las diferencias entre las palabras Gestión y gestión

que, al igual como sucede en el Derecho con derecho, ambas tienen un diferente significado,

que posee una diferente percepción dependiendo del tema al cual se hace referencia. Por ello,

tenemos la opinión de un autor que va a diferenciar estas:

“La administración tiene dos características distintas: primero, la administración es un

conjunto de disciplinas que contribuyen al desarrollo de las instituciones nacionales. Por

 otro lado, el liderazgo (minúscula) es el comportamiento o acción de liderar un ser o

cosa. Temas que pueden ser de interés para los administradores” (Ortún, 1995).

También podemos encontrar diversas opiniones respecto a la unión de los términos Gestión

Pública y Estado, donde la primera va a partir de la segunda. Ya que para que exista un Estado

de manera funcional, debe de coexistir a la par un aparato Estatal de acuerdo a la inmensidad

del territorio para que este pueda “manejarlo” de tal manera que la sociedad demuestre su

predisposición por seguir las reglas y cumplir con el contrato social. Por ello son importantes los

sistemas públicos organizados de manera, eficiente, eficaz y sobre todo, de manera

efervescente.

Por ello, nos dicen:

Para aproximar los conceptos de administración estatal y Estado, lo definimos como

una organización política soberana de la sociedad humana, basada en un territorio

definido, según un sistema jurídico, con independencia y derecho a la

autodeterminación, y." que consiste en un órgano de gobierno y un sistema de órganos

de gobierno que buscan lograr objetivos específicos en apoyo de acciones específicas

(Internacional, 2008).

Con todos los aportes que ya revisamos, podemos tener una aproximación de lo que viene a

ser el concepto de Gestión Pública, podemos decir entonces que Gestión publica viene a ser el

conjunto de actividades o el sistema que mueve los hilos en el aparato estatal. Para ello se

debe a sus colaboradores, que vendrían a ser los trabajadores o servidores públicos que

acarrean el mayor gasto económico o mayor gasto del erario público. Entonces, afirmamos que

el aparato estatal se mueve gracias o por la participación de los servidores públicos, pero al

final, estos se supeditan a las normativas que existen en sus respectivos ordenamientos de su
respectiva organización. Como pueden ser los Textos Unicos de Procedimientos

Administrativos (TUPA), o el Reglamento de Organización y Funciones (R.O.F.)

Teniendo en cuenta las opiniones o mejor dicho, estas definiciones que hacen los autores con

respecto a la Gestión Pública, nos damos cuenta que existe una Gestión Pública como tal que

se encarga de realizar actividades para el buen manejo y desempeño de las actividades

públicas de los gobiernos locales y nacionales. Por ello podemos seguir desarrollando el tema.

UNA NUEVA VISION DE GESTIÓN PÚBLICA:

Por otro lado, en la presente o quizá no tan presente época, existe una nueva visión de la

Gestión Pública, y esta es la Nueva Gestión Pública (NGP). Esta corriente busca marcar

distancia de la Lógica y racional Burocracia tradicional.

La Nueva Gestión Publica busca como meta esencial y principal, un desarrollo de una

administración pública eficiente, eficaz y efervesente. Con esto busca cumplir y satisfacer las

necesidades de sus usuarios, que vendría a ser la ciudadanía en general de la nación.

Algunas definiciones o conceptos de la Nueva Gestión Pública, dadas por parte de algunos

autores, vienen en puntos de vista frente a las posturas del tema a tratar. Como por ejemplo,

nos dicen:

En otras palabras, el sistema existente de acción nacional opera con nuevos escenarios

y tiene dos modelos principales de coordinación. En primer lugar, el sector público ha

reducido las diferencias con el sector privado en términos de personal, sistemas de

remuneración, métodos de gestión, etc., y en segundo lugar, se ha reducido el número

de normas y procedimientos que determinan las actividades de gestión en cada

departamento, pero incluso el empleo ha disminuido. Se ha logrado y se deben cumplir

las regulaciones de gasto. “” (Hood & Dunleavy, 1995).

Aquí nos habla sobre busca reducir los costes basándose en la disminución de reglas

departamentales. Con esto pretende reducir las diferencias respecto al sector privado. Como

reduciendo personal y con esto los sistemas de pago mensual o remuneración.

Por otro lado, el presente autor también nos habla acerca de:

“Incluso podemos argumentar que la NGP está ahora tan extendida en el sector público

que deja poco espacio para cualquier otra agenda de reforma alternativa. Pero si la

NGP lo es todo ahora, bien podría ser nada, y en realidad no representa una forma

particular de dirigir una organización. Cuando Weber describió su famoso tipo ideal de

burocracia en 1911, utilizó una serie de características para definirla (por ejemplo, una

separación de funciones y personal, una estructura jerárquica, la dependencia de

procedimientos escritos y normativos, o (gestión administrativa). Una ventaja especial

también son características, elementos que otras organizaciones no tienen” (Hood &

Dunleavy, 1995)

Todo esto, rodeado de una buena forma de manejar el estado, de manera responsable

y sobretodo de manera honesta.

Por ello, una postura frente al insuficiente trabajo de la antigua Gestión Pública, es de

la que nos habla el siguiente autor:

La pérdida de credibilidad o desconfianza del sector público como administrador del

bienestar de los ciudadanos se produjo después de manifestaciones en las que se pidió

y obligó a las instituciones públicas a actuar de acuerdo con los principios de ahorro,

eficiencia y eficacia. Estas nuevas demandas, que están adquiriendo cada vez más

importancia debido a la magnitud de los déficits presupuestarios públicos en casi todos

los países, inicialmente tuvieron un impacto importante en la formulación de políticas

 nacionales, pero ahora se limitan a las políticas o ministeriales. . . . . involucrar al

ejecutivo en todas sus actividades en los distintos sistemas territoriales. En

consecuencia, los gobiernos nacionales, regionales, regionales y locales están

involucrados en procesos de renovación y cambio. Nuevas formas de actuar y operar a

nivel internacional han impulsado el desarrollo de nuevos sistemas de gestión pública y

una nueva filosofía operativa: Nueva Gestión Pública. (Sanchez, 2007).

Entendemos entonces con este comentario, que las exigencias de los ciudadanos han ido

creciendo con el paso del tiempo justamente porque la magnitud del déficit público se da,

según estadísticas verificadas, en casi la totalidad de países existentes. Por ello, todas las

organizaciones estatales han ampliado sus campos de acción para intentar salvaguardar las

necesidades sociales que pudiesen existir. Para eso han creado campos descentralizados en

diversas maneras, como los gobiernos locales y provinciales, entre tantas muestras de

desarrollo más. Por ello es que nace la Nueva Gestión Pública, y con esta, un nuevo mundo de

desarrollo administrativo estatal.

Como nos dice la presente autora:

"El objetivo de este nuevo enfoque de acción es crear un sector público que trabaje

directamente en áreas donde ya no existen proveedores adecuados, y hacerlo de

manera más efectiva. Para hacerlo, compita o colabore con el sector privado cuando

sea posible para satisfacer las necesidades de la sociedad. Para permitir que los

ciudadanos desempeñen un papel cada vez más activo en el espacio público. También

está en marcha una reorganización interna para eliminar la burocracia, adoptar

procesos más racionales, aumentar la autonomía de gestión, etc.” (Sanchez, 2007)

La gestión Pública, según el autor:

 La administración pública que se practica hoy es una nueva versión, también llamada

administración japonesa, y aunque no se inventó en este ámbito, fue uno de los

primeros lugares donde se hizo y de muy buena manera, como lo es el ejemplo de

Japón. " se ha replicado en muchas organizaciones nacionales alrededor del mundo con

muchos buenos resultados pero también con algunos fracasos dependiendo de los

cambios culturales. Los resultados de una fábrica japonesa en Japón y una fábrica

estadounidense en los Estados Unidos son diferentes. (Rubio, 1993)

Ahora, si hablamos sobre si hay efectividad realmente en cuanto al manejo del aparato estatal,

debemos considerar que hay aspectos que escapan de las manos de los veedores o controles

de malos manejos respecto a las organizaciones públicas, teniendo en cuenta que existen

procuradores que se encargan de sancionar administrativamente a malos elementos inmersos

en el sistema público, debemos ser objetivos al señalar que estos organismos veedores no

siempre cumplen correctamente su función, si es que a veces ni la cumplen realmente.

Es por eso que algunos autores difieren del manejo estatal y prefieren o sugieren optar por otra

salida, que según ellos podría beneficiar mejor a la sociedad desde el punto de vista gerencial

frente a la ciudadanía. Una salida a la privatización tendría claras repercusiones en el sector

económico. Por ello:

Si se acepta la competencia o la libertad en los mercados de servicios y productos de

una manera que permita que la política regulatoria tenga más influencia en el

comportamiento económico de las empresas, entonces es poco probable que las

cuestiones subyacentes que la rodean se tomen en serio. propiedad publica o privada

(Kay & Thompson, 1986)

Pero, asi como beneficios, la Nueva Gestión Pública, también posee defectos, los cuales hay

autores que van a resaltar de manera objetiva para un estudio beneficioso para todos. Como

por ejemplo, tenemos un autor que nos dice lo siguiente:

En referencia a la crítica fatalista:

“Las personas fatalistas no creen en la posibilidad de controlar la naturaleza o las

interacciones humanas que se producen en su interior. Trasladándonos al terreno de la

reforma administrativa, la posición fatalista mantiene que los problemas básicos de la

gestión en el sector público-los errores humanos, los fallos del sistema, los programas

mal diseñados, el fraude y la corrupción, o las malas intenciones son omnipresentes.

Ningún sistema de gestión, ya sea la NGP, la administración convencional o cualquier

otra cosa, puede eliminar estos problemas. Los fatalistas son particularmente

conscientes frente a la evidencia de que muy poco está cambiando bajo el manto de

una nueva sigla (NGP) y del renovado esquema de control promovido por la NGP, y,

consecuentemente, proclaman el colapso y el fracaso de un sistema impuesto a bombo

y platillo”. (Hood & Dunleavy, 1995)

GESTIÓN PÚBLICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

Para muchos, las palabras gestión y administración pública, son palabras o términos que

comparten sinonimia, pero justamente en nuestro ordenamiento o legislación peruana, estas

palabras poseen diferente significado. Tanto es así que la siguiente fuente nos definirá la

palabra Administración Publica, haciendo énfasis en su composición o estructura, asi como

también sus competencias y sus:

“Son las entidades de cualquier naturaleza que sean dependientes del gobierno central,

los gobiernos regionales o los 2 gobiernos locales, incluido sus correspondientes

organismos públicos. En efecto, la administración pública comprende a los organismos

que desempeñan una función de interés público, especialmente de provisión de

 servicios y/o regulación de los comportamientos e intereses de la sociedad, el mercado,

así como del propio Estado y sus instituciones. Por otro lado, a la gestión pública lo

define, como el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro

de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas

gubernamentales 3 establecidas por el Poder Ejecutivo” (Internacional, 2008).

A partir de este comentario, entendemos que la Administración pública o administración

del Estado comprende un sistema delimitador irregular de conjuntos de comunicación

gubernamental con el gobierno de la ciudad, organismos gubernamentales que

desempeñan funciones administrativas y administrativas para el Estado y otros

organismos públicos con personalidad jurídica, ya sea a nivel local o local.

Por otro lado, ahora debemos también definir a la Gestión Pública, donde la misma

fuente nos va a interpretar de la siguiente manera, diciéndonos:

“A través de tal conjunto de acciones, las entidades tienden a alcanzar sus

metas, objetivos y metas, enmarcados en la política gubernamental 3

establecida por el Poder Ejecutivo. Al integrar ambos conceptos, porque

contienen en sí mismos dos elementos que dan origen al Estado y al Estado. En

acción, podemos decir que la gestión pública configura los espacios

institucionales y los procesos a través de los cuales el Estado diseña e

implementa políticas, entrega bienes y servicios y utiliza regulaciones a través

de las cuales lleva a cabo sus tareas.

(Internacional, 2008).
La gestión pública para el desarrollo y promoción de las buenas relaciones sociales va a tratar

de: planificar, movilizar, sostener, desplegar, organizar y cambiar los medios financieros y

sobre todo económicos, humanos, materiales, industriales, técnicos y técnicos para producir,

distribuir y distribuir bienes y servicios públicos. Así como todas estas actividades deben ser

fomentadas sin ánimos de lucrar o mejor dicho, sin corrupción. Resolver problemas o satisfacer

necesidades, producir bienes de mayor importancia o validez. Resultados que beneficiaran a la

sociedad y el país entere en comunidad, de acuerdo con las políticas de gobierno, en calidad,

eficiencia y equidad, aportando valor y contento público a la comunidad en su totalidad.

Por otro lado, hay estudios y investigaciones que se encargan de estudiar los resultados o el

modo de actuar de los gobiernos, como podemos dice:

“Se dio cuenta de que el gobierno es un actor clave en la sociedad moderna. Cada

ciudadano interactuará con el gobierno en diversas etapas de la vida, desde la emisión

de pasaportes hasta la prestación de servicios sociales, educativos y de salud. Además,

cuando la sociedad alcanza un mayor nivel de desarrollo, esas cosas ." Las demandas y

expectativas de los gobiernos están creciendo y volviéndose más complejas. La buena

gobernanza es importante para el desarrollo económico, social y ambiental a largo

plazo” (OCDE, 2017).

Este estudio, se encarga de revisar las interacciones que hay entre los ciudadanos y el

gobierno atreves de su vida. Mientras más desarrollada la sociedad, más será la interacción

entre los administrados y el administrador.

"Como ya se mencionó, la NGP aboga por separar las decisiones relacionadas con la

prestación de servicios públicos de las decisiones relacionadas con la gestión de

servicios públicos e incluso los métodos de producción. Para tomar decisiones

acertadas es necesario utilizar métodos de medición. Gestión avanzada.” (OCDE,

2017).
 BIBLIOGRAFÍA

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