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Modulo I INTRODUCCION 2
Módulo II HIDROCARBUROS 3
2.1 Definición
5.4.-Eliminacio de la fuente
5.5.-Medidas preventivas
6.1.-Planes de contingencia
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7.2.-Costos económicos
VIII.-GLOSARIO TECNICO 34
CONCLUSIONES 38
BIBLIOGRAFIA 39
INTRODUCCION
La Contaminación en general es la impregnación del aire, el agua o el suelo con
productos que afectan a la salud del hombre, la calidad de vida o el funcionamiento
natural de los ecosistemas. Sobre la contaminación de la atmósfera por emisiones
industriales, incineradoras, motores de combustión interna y otras fuentes.
Las descargas accidentales y a gran escala de petróleo líquido son una importante
causa de contaminación de las costas. Los casos más espectaculares de
contaminación por crudos suelen estar a cargo de los superpetroleros empleados para
transportarlos, pero hay otros muchos barcos que vierten también petróleo, y la
explotación de las plataformas petrolíferas marinas supone también una importante
aportación de vertidos. Se estima que de cada millón de toneladas de crudo
embarcadas se vierte una tonelada. Entre las mayores mareas negras registradas
hasta el momento se encuentran la producida por el petrolero Amoco Cádiz frente a
las costas francesas en 1978 (1,6 millones de barriles de crudo) y la producida por el
pozo petrolífero Ixtoc I en el golfo de México en 1979 (3,3 millones de barriles). El
vertido de 240.000 barriles por el petrolero Exxon Valdez en el Prince William Sound,
en el golfo de Alaska, en marzo de 1989, produjo, en el plazo de una semana, una
marea negra de 6.700 km2, que puso en peligro la vida silvestre y las pesquerías de
toda el área. Los vertidos de petróleo acaecidos en el golfo Pérsico en 1983, durante
el conflicto Irán-Irak, y en 1991, durante la Guerra del Golfo, en los que se liberaron
hasta 8 millones de barriles de crudo, produjeron enormes daños en toda la zona,
sobre todo por lo que se refiere a la vida marina. En enero de 2000, el petrolero Erika
vertió más de 37.000 toneladas de combustible pesado en las costas de la región
francesa de Bretaña, causando la mayor tragedia ornitológica del atlántico europeo.
Hay medidas las cuales buscan mitigar la acción de los derrames petroleros sobre el
agua, entre las cuales se encuentra la acción preventiva la cual es considerada como
la más importante, aunque lo ideal es que nunca sucedan los derrames de petróleo,
estos suceden, y hay planes de acción que se aplican con la finalidad de tratar de
eliminar la contaminación presente. Se han creado leyes que castigan la
contaminación de las aguas por el ingreso a estas de hidrocarburos, es importante
destacar que dichas leyes transcienden nuestras fronteras y existen muchos
convenios internacionales que buscan principalmente la protección del ambiente, no
podemos dejar de un lado la acción de grupos ambientalistas que sin fines de lucro
luchan contra las acciones capitalistas que no buscan proteger el ambiente.
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tomar y las acciones posteriores a la contaminación. También se habla sobre los
planes de contingencia tomados en situaciones extremas y destacan algunos equipos
implementados en la limpieza de las aguas. Es importante adentrarse en todos los
aspectos relacionados con los derrames petroleros, no es un proceso simple que ha
ocurrido a lo largo de los años y según la tendencia que presenta el hombre dichos
derrames disminuirán pero no en su totalidad, el caso es que deben aumentar las
medidas preventivas y mucho más las medidas que condenan la contaminación de las
aguas para de esta manera poder tener un mundo un poco mejor.
II.- HIDROCARBUROS
2.1..-Definición
Los hidrocarburos se pueden diferenciar en dos tipos que son alifáticos y aromáticos.
Los alifáticos, a su vez se pueden clasificar en alcanos, alquenos y alquinos según los
tipos de enlace que unen entre sí los átomos de carbono. Las fórmulas generales de
los alcanos, alquenos y alquinos son CnH2n+2, CnH2n y CnH2n-2, respectivamente.
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Fig. N° 2 Hidrocarburos
Existen diferentes tipos de hidrocarburos, gasolinas, fuel, diésel, etc…, pero todos
ellos en mayor o menor medida sufren los siguientes procesos:
Disolución: Este proceso es aquel por el cual parte del hidrocarburo se disuelve en el
volumen de la columna de agua y en los alrededores del derrame. El tiempo de
disolución depende de la composición, tasa de esparcimiento, temperatura del agua,
turbulencia y grado de dispersión.
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Fig. N° 3 Comportamiento de los hidrocarburos en el mar
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Ministerio de Defensa Nacional
Subsecretaría de Marina
CONTAMINACION ACUATICA
Decreto:
INDICE DE TITULOS
Página
TITULO II De la Nave.
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Párrafo Quinto Libro Registro de Hidrocarburos y Avisos
Capítulo 1º Generalidades
Fundamentación técnica
TITULOI
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Disposiciones Generales
Artículo 15º.- Toda nave o artefacto naval, empresa de puerto, terminal marítimo y
cualquier instalación o faena susceptible de provocar contaminación de las aguas
sometidas a la jurisdicción nacional, deberá contar con los elementos y equipos
necesarios para prevenir en caso de accidente, la contaminación de las aguas o
minimizar sus efectos.
Artículo 21º.- El propietario, armador u operador de una nave o artefacto naval, será
responsable, solidariamente, de los daños que se produzcan, a menos que pruebe que
ellos fueron causados exclusivamente por:
CAPITULO 4º
HISTORIA DE SU NACIMIENTO
A pesar de que el primer borrador del convenio MARPOL es del año 1973, los
acontecimientos precursores que motivaron su nacimiento comenzaron a gestarse
a principios del siglo XX, cuando la industrialización y la aparición del automóvil
aumentaron de forma considerable la demanda de hidrocarburos y el tráfico marítimo
mundial. Otros acontecimientos importantes que impulsaron el índice de construcción
de buques fueron las guerras mundiales que incrementaron la construcción de buques
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de guerra y buques tanque además de su tamaño que alcanzaban las 16.400
toneladas de peso muerto (Buque de guerra T2).
En los años 50 toma fuerza la necesidad de satisfacer la demanda energética por lo
que se dispara la explotación masiva de los campos de petróleo de Oriente medio y
los países del Golfo Pérsico. Estos acontecimientos influyen directamente en el
tamaño y cantidad de los buques tanque, llegándose a buques de 100.000 toneladas
de peso muerto a finales de esa década.
Es importante señalar que en el año 1956 en consecuencia por la
denominada “Guerra de los 7 días” entre Egipto e Israel el paso del “Canal de Suez”
permaneció cerrado por lo que la ruta de unión entre Europa y Asia debía realizarse
bordeando el cabo de Buena Esperanza, esto prolongaba de 15 días por la ruta del
Canal de Suez a 30 días por el “Cuerno de África” por lo que los armadores se vieron
obligados a construir buques mayores para rentabilizar los viajes. Estos pasaron de
200.000 Toneladas en 1960 a 500.000 pocos años después.
Todos estos acontecimientos constituían un serio peligro de contaminación marina por
lo que la comunidad internacional decidió constituir un convenio para prevenir este
riesgo.
En 1954 se convocó en Reino Unido una Conferencia Diplomática que aprobó un
Convenio denominado “Convenio OILPOL 1954” que entró en vigor en 1958.
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motivo se decidió establecer la prohibición de descarga de las mezclas de
hidrocarburos y aguas a menos de una determinada distancia de costa, así como en
las denominadas “Zonas Especiales” donde la sensibilidad del ecosistema recomienda
unas medidas anti-contaminación más estrictas. En 1962, mediante una enmienda al
Convenio, se ampliaron los límites de estas zonas. Estas zonas se tratarán con más
detenimiento en los siguientes puntos.
La Conferencia Diplomática asignó determinadas funciones a la “Organización
Consultiva Marítima Intergubernamental (OCMI)”, predecesora de la
actual “Organización Marítima Internacional (OMI)” para cuando el Convenio
Constitutivo de dicha Organización entrara en vigor, hecho que ocurrió en 1958,
meses antes de la entrada en vigor del OILPOL.
A pesar de las medidas adoptadas en el Convenio OILPOL, estas se vieron
insuficientes cuando en 1967 tuvo lugar un importante accidente marítimo, la varada
del petrolero “Torrey Canyon” cuando navegaba por el “Canal de la Mancha” supuso
un hito transcendental en la mentalidad de la protección del medio marino contra la
contaminación. El derrame de 120.000 toneladas de petróleo crudo al mar constituyó
la mayor catástrofe ecológica conocida hasta el momento.
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Fig. N° 7 Mapa del derrame del petrolero “Torrey Canyon”
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La Organización Marítima Internacional (OMI) aprobó en 1974 un Convenio
Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), que incluye un
anexo conteniendo normas y requisitos técnicos para la regulación de la seguridad de
los buques y de las personas. Esta normativa se concreta fundamentalmente en dos
actuaciones:
Convenio para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (Convenio
SOLAS, 1974).
Código Internacional para la Protección de Buques e Instalaciones
Portuarias, denominado Código PBIP (o ISPS, siglas en idioma inglés).
Para lograr los objetivos incluidos en el Código, los Gobiernos deberán, entre otras
actuaciones, recopilar y evaluar información sobre las amenazas a la protección
marítima, exigir el mantenimiento de protocolos de comunicación para los buques y las
instalaciones portuarias, exigir planes de protección para el buque y para las
instalaciones portuarias, y establecer sistemas y planes de protección para
proporcionar, de forma coordinada, el adecuado nivel de protección de buques y de
instalaciones portuarias.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
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El Plan de Protección será elaborado teniendo en cuenta el resultado de dicha
Evaluación y las orientaciones del Código, y deberá incluir entre otras, medidas para:
Evitar que se introduzcan a bordo del buque o en la instalación portuaria
armas, sustancias peligrosas, etc.
Prevenir el acceso no autorizado.
Procedimientos para hacer frente a amenazas y para evacuación.
Identificación del Oficial de Protección y datos de contacto para las 24 horas
del día.
Garantizar la protección eficaz de la carga y del equipo para la
manipulación de la carga.
Cada instalación portuaria contará con un Oficial de Protección, aunque una misma
persona podrá ser designada oficial de protección de más de una instalación. El Oficial
de Protección de la Instalación Portuaria (OPIP) debe cumplir con unos requisitos de
formación adecuados, para adquirir la necesaria capacitación para cumplir con su
cometido.
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4.2.-Acciones a seguir al producirse un derrame
LOGÍSTICA
1.- El apoyo logístico para responder a un derrame grande de petróleo incluye el
prealistamiento de personal, equipos, materiales y servicios.
2.- Deben asignarse responsabilidades específicas en cada área, para asegurar que
habrá apoyo efectivo cuando la situación lo requiera.
3.- Se debe determinar el tipo y cantidad de los equipos de control de derrame de
petróleo existentes, los materiales y las facilidades disponibles en cada región, ya sea
que pertenezcan a entidades privadas o públicas.
4.- Debe proveerse, tanto de facilidades para almacenar el equipo, como para el
transporte del mismo, al lugar del derrame. También es importante hacer algún tipo de
compromiso con los dueños de otros equipos, que eventualmente pudieran
necesitarse (camiones, equipo mecanizado, remolcadores, lanchas, etc.).
MANTENCION
1.- La función de mantención, está orientada hacia una buena conservación de los
equipos de control de la contaminación, lo que permite alargar su vida útil, y asegurar
una correcta operación en cualquier circunstancia.
2.- Los criterios generales sobre mantención, se harán en base a los catálogos y
manuales de cada equipo. Es de suma importancia que el personal propio a cargo de
la mantención de equipos, posea un adecuado entrenamiento.
3.- Dentro de la función de mantención también están consideradas aquellas
reparaciones posibles de ejecutar con el propio personal, y que no requieren de
trabajo significativos, tales como: recambio de piezas, repuestos o partes, que hayan
completado su vida útil.
4.- Las reparaciones de equipos quedarán consignadas en el respectivo historial, con
la identificación de la persona que efectúo el trabajo.
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5.- Los aspectos de logística, mantención y comunicaciones se encuentran
desarrolladas en el Capítulo "B" del manual de Control de Derrames de Petróleo (IMO-
CPPS-PNUD).
COMUNICACIONES
1.- Es generalmente aceptado, el concepto de que el éxito de una operación de control
y limpieza de un derrame, esté basado fundamentalmente en la rapidez de la
respuesta. Debe existir, por lo tanto, un grado previo de alistamiento de personal,
equipos y materiales, lo que sumado a una buena coordinación será la base de la
acción de combate.
2.- Por este motivo, las comunicaciones son imprescindibles en una emergencia, y son
consideradas como básicas en el entrenamiento. Deberá concretarse la asignación a
los Centros Coordinadores Regionales, de centrales de comunicaciones portátiles,
equipados con pequeños grupos electrógenos para su uso en labores de control de la
contaminación.
USO DE DISPERSANTES.
1.- Todos los dispersantes químicos son una mezcla de agentes activos de superficie
(detergente), y de un solvente desarrollado específicamente para el tratamiento de
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petróleos / aceites vertidos a un cuerpo de agua. Debido a las reglamentaciones sobre
toxicidad, se han tendido a eliminar compuestos, tales como, los hidrocarburos
halogenados, el tetracloruro de carbono, fenoles, cresoles, álcalis cáusticos, ácidos
minerales y toda sustancia que pueda corroer los envases o dañar la salud humana en
su manipulación y aplicación. Se exige además que la emulsión lograda con cada
dispersante sea estable y no permita que se reforme la mancha de petróleo en la
superficie del agua.
2.- En nuestro país, la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante,
es el organismo oficial del Gobierno encargado de autorizar los dispersantes que se
utilizan en funciones de control de la contaminación.
Por ello, las personas u organismos interesados en su aplicación, deberán contar con
una resolución de esta DIRECCION GENERAL aprobando dicho producto, para lo cual
remitirán una muestra de 5 lts. del dispersante con sus especificaciones técnicas a
objeto de someterlo a las pruebas de toxicidad según normas de la Organización
Marítima Internacional, en el Instituto de Biología Marina de la Universidad de
Valparaíso, entidad reconocida por la Dirección General para efectuar estas pruebas,
siendo de cargo de los interesados el valor de dicho examen.
3.- Esta DIRECCION GENERAL ha autorizado los siguientes dispersantes, cuyas
marcas comerciales se indican:
Corexit 9527 (Exxon), BP 1100 WD (BRITISH PETROLEUM), OC-5 OIL COLLECTOR
– COREXIT 7664, SLICKGONE LTD. (DASIC INTERNATIONAL), HEXAPROTE 6141,
SHELL HERDER, SHELL DISPERSANT CONCÉNTRATE, SHELL DISPERSANT
LTD., COREXIT 8667 OIL DISPERSANT, COREXIT 9550 OIL DISPERSANT,
DISPETROL II (COTACO), SINQUI OIL SPILL REMOVER L/T, SPILL DISPERSNT N°
010 (GOMEZ BRETON HNOS. LTDA.), PROSUR OIL SPILL DISPERSANT G.V.,
SUPERDISPERSANT-25., GANCO OIL SPILLS 600.( KOGAN), DREW AMEROID
MARINE OSD. LT.(ASHLAND), UNITOR SEACARE O.S.D. ( UNITOR LTDA.), GOLD
CREW DISPERSANT (IIM ING. INDUSTRIAL STGO.)
4.- Finalmente, se establece, que la autorización que otorga la Dirección General del
Territorio Marítimo y de Marina Mercante, para un determinado tipo de dispersante,
"NO SIGNIFICA QUE PUEDE SER UTILIZADO INDISCRIMINADAMENTE EN
CUALQUIER SITUACION DE DERRAME, YA QUE EN CADA CASO SE DEBERA
CONTAR CON LA ANUENCIA DE LA AUTORIDAD MARITIMA LOCAL, QUIEN
PONDERARA CADA CASO Y RESOLVERA.”
Eliminación de la fuente.
Contención.
Recolección.
Tratamiento químico.
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5.2.-Comportamiento del petróleo en el agua.
Existe una serie de procesos naturales que ocurren inmediatamente después que el
petróleo se derrama en un cuerpo de agua. los cuales están relacionados con las
propiedades físico - químicas del petróleo y con las condiciones climáticas existentes
en el lugar del derrame. El petróleo, al ser derramado en un cuerpo de agua, comienza
a sufrir cambios físicos, químicos y biológicos naturales. Estos procesos son
acompañados por el esparcimiento y el movimiento, debido a oleaje, vientos y
corrientes, evaporación, solución / dilución, sedimentación, dispersión en gotas y
partículas, emulsificaciones, oxidación, fotoquímica, biodegradación por
microorganismos, ingestión por organismos marinos y formación de bolas de alquitrán
y partículas.
Estos procesos incluyen: el esparcimiento de la mancha y su gradual intemperización.
A continuación se muestra en forma esquemática los distintos factores y procesos que,
intervienen en el comportamiento del petróleo en agua:
Esparcimiento
Tipo de petróleo derramado
Composición química
Gravedad específica
Tensión superficial
Viscosidad
Punto de fluidez
Punto de inflamación
Solubilidad
Tasa de esparcimiento
Movimiento
Viento
Oleaje
Mareas
Corrientes
Despojos en flotación
5.4.-Eliminacion de la fuente
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Acciones para eliminar la fuente
Las acciones más comunes para eliminar la fuente de un derrame de petróleo son:
Cerrar pozos.
Nota importante
Cuando se efectúan estas acciones de eliminación de la fuente, se evita la pérdida del
crudo y también se reducen los daños que causan al medio ambiente, al destruir las
fuentes generadoras de vida, así como también a las distintas especies que viven en
las orillas de los cuerpos de agua.
Contención
Es el proceso que se utiliza para impedir la extensión del petróleo derramado sobre la
superficie del agua, a fin de minimizar la contaminación del ambiente y facilitar de esta
manera la recuperación del crudo.
La contención del petróleo, en el más amplio sentido, puede efectuarse con tres
propósitos principales:
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3.-Medidas preventivas aplicables a las naves.
3.1.- El convenio OILPOL/54 con enmiendas de 1962 y 1969, prohíbe la descarga de
hidrocarburos durante las operaciones normales de un buque-tanque, regula, sin
embargo, ciertas descargas las que deben quedar anotadas en el libro de registro de
hidrocarburos.
3.2.- El Convenio antes citado, también estipula, que las naves mercantes y artefactos
navales deben contar con un Libro de Registro de Hidrocarburos destinado a llevar los
movimientos del cargamento de hidrocarburos y de sus residuos, desde su carga
hasta su descarga, tanque por tanque.
La Autoridades Marítimas deberán controlar a las naves que recalen en su jurisdicción,
la existencia de los documentos a bordo con sus anotaciones al día.
Las naves nacionales o extranjeras que no tengan este documento, o que teniéndolo
se encuentre con sus anotaciones incompletas, serán denunciadas a la Dirección
General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante, para su posterior informe al
Gobierno del cual depende a través del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Las naves nacionales que no tengan dicho documento a bordo, serán sancionadas por
la Autoridad Marítima local con multas de $ 2.000 oro. En caso que éste, no se
encuentre con sus anotaciones al día será sancionado con $ 1.000 oro, debiéndose
remitir copia a la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante de las
resoluciones en ambos casos.
3.3.- El Convenio Internacional sobre Prevención de la Contaminación por Vertimiento
de desechos y otras materias (1972) establece en su Anexo I los desechos y materias
que están prohibidas verter al mar.
Para los efectos de aplicación de este convenio, se imparten las siguientes
instrucciones de procedimiento:
A.- El otorgamiento de los permisos especiales a que hace referencia al Anexo II del
antes citado convenio, será resuelto por la Dirección General del Territorio Marítimo y
de Marina Mercante.
Las solicitudes que en tal sentido sean presentadas a las Autoridades Marítimas,
deberán complementarse con los antecedentes que se señalan en el Anexo III del
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convenio y elevadas a la DGTM Y MM. con el informe y opinión fundada del
Gobernador Marítimo respectivo.
B.- Las solicitudes de concesión de permisos generales para vertimiento de todas las
demás materias no contempladas en el Anexo I y II ya señaladas, deberán ser
estudiadas y resueltas por las Autoridades Marítimas del lugar de presentación de la
solicitud, debiendo remitirse copia de la resolución a la Dirección General del Territorio
Marítimo y de Marina Mercante, sin perjuicio de registrar dicha autorización en el libro
de Control de Vertimiento de la nave.
Las contravenciones a las disposiciones señaladas deberán ser sancionadas con
multas, las que se aplicarán en conformidad al párrafo 3° de la Ley de Navegación,
previa acta, circunstancia o investigación de los hechos según corresponda.
4.- Planes de Contingencia
Formando parte de las medidas preventivas, e íntimamente interrelacionados con las
acciones de control de la contaminación, se encuentran los planes de contingencia.
La finalidad de estos planes es que, tan pronto como se produzca un suceso de
derrame, se inicien las operaciones anticontaminación con medios adecuados para
minimizar los daños. Los Centros Coordinadores Regionales deberán establecer
procedimientos que permitan movilizar ordenadamente los recursos disponibles
(medios propios y de otras instituciones), los planes de contingencia deben ser
elaborados de acuerdo con las dotaciones de personal actualmente existentes.
Para la elaboración de los planes de contingencias regionales debe tenerse en
consideración las recomendaciones del Capítulo 12 del manual de control de derrames
de petróleo.
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acuerdos para el accionar regional entre dos o más países vecinos.
Si bien el tamaño y contenido de los planes varía con las dimensiones del área
cubierta y el grado de riesgo, generalmente deben seguir un lineamiento similar ya
sean locales, nacionales o regionales. Estos lineamientos homogéneos permitirán que
los planes sean compatibles y fáciles de captar, asegurando una transición adecuada
de un nivel al próximo.
6.1.-Planes de contingencia
1. Estrategia.
2. Plan operacional.
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La responsabilidad del control de un derrame de hidrocarburo en el mar corresponde
generalmente a un organismo gubernamental encargado de asuntos marítimos. Sin
embargo la responsabilidad de lo que ocurre en las costas no es tan clara y muchas
veces tiende a ser causa de confusión, por esto es necesario que las
responsabilidades queden claramente definidas.
Lo más conveniente es que la responsabilidad de la organización de todas las
operaciones dependa de un solo organismo. Si esto no fuese posible, entonces
resulta fundamental que se establezcan los procedimientos para la coordinación de los
distintos grupos intervinientes.
El área cubierta por el plan, la gravedad de la situación y la susceptibilidad de los
recursos amenazados determinarán el tamaño de la organización.
Es esencial disponer de un centro de comunicaciones equipado con los elementos
necesarios para asegurar que la información llegue a las personas adecuadas en
tiempo y forma, y para permitir el trabajo coordinado entre la costa, el mar y el aire de
ser necesario.
El apoyo logístico necesario para las operaciones de limpieza (alimento, ropa,
alojamiento, servicio médico, etc.) debe ser previsto con anticipación; al igual que la
posibilidad de disponer equipo y material adicional, y transporte (muchas veces se
requiere traer equipo y personal al país, que deben pasar por aduana e inmigraciones
generando demoras). Para ello es necesaria una buena planificación de los
procedimientos necesarios para conseguir todos estos recursos en tiempo y forma.
También es imprescindible la documentación de las acciones el registro preciso del
uso de la mano de obra, equipos, materiales y gastos. Es aconsejable preparar hojas
de registro previamente y anexarlas al plan operacional.
En el plan deben incluirse organizaciones de contacto, que pueden no estar
involucradas directamente en las operaciones de respuesta frente a un derrame, pero
con intereses en ciertos aspectos del derrame o cuya participación puede ser de
importancia. La formación de un comité que mantenga informadas a todas las partes
sobre el plan de contingencia y para consultas durante el derrame puede resultar de
mucha utilidad. Asimismo deberá tenerse en cuenta la necesidad de mantener
informados a los medios de comunicación acerca de la situación.
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Fig. N° 10 Organigrama para actuar ante un derrame
Notificación
Evaluación
Decisión de reacción
Movilización
Reacción
Evaluación del progreso
Finalización
Revisión del Plan
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Clara delimitación de responsabilidades de las instituciones que intervienen en
él.
Contar con los recursos materiales adecuados a las características
ambientales de esta zona (barreras de contención oceánica, embarcaciones lo
suficientemente potentes, etc.).
Que estos recursos materiales sean suficientes, para dar una respuesta
apropiada al problema.
Contar con recursos humanos (multidisciplinarios) idóneos para la tarea que se
les designe.
Entrenamiento periódico y simulacros constantes de distintas situaciones.
Estudios periódicos del posible comportamiento de una mancha de petróleo
derramada desde las plataformas ¨costa afuera¨, buques e instalaciones
costeras.
Por otro lado, se deben promover estudios de investigación que permitan aumentar el
conocimiento sobre los ecosistemas costero – marinos, su flora y fauna. La ignorancia
es un problema en sí mismo de conservación, por lo que si queremos preservar con
eficiencia nuestros recursos, primero debemos conocerlos. Es necesario que estos
estudios sean constantes y contemplen los impactos negativos que las actividades
humanas ejercen sobre dichos recursos.
Equipos de contención
El equipo básico en la contención de derrames de petróleo es la "Barrera", La forma
organizada y rápida, con que se realiza su despliegue, dependerá la eficiencia de las
labores de contención y recolección.
Métodos de contención
El uso de las barreras como método de contención, suele clasificarse en:
Barreras mecánicas.
Cortina.
Valla.
Barreras neumáticas o de aire.
Barreras químicas.
Barreras mecánicas
Estas pueden describirse como "Cercas flotantes" sobre y por debajo de la superficie
del agua, y su función es la de interceptar y evitar el desplazamiento y extensión de lo
mancha del hidrocarburo derramado. Las barreras mecánicas se clasifican en tipo
cortina y tipo valla, cuyas diferencias radican en el diseño, material y uso específico.
Flotador: Permite que la barrera permanezca sobre lo superficie del agua. En algunos
marcos comerciales de barreras, el elemento de flotación actúa también como
francobordo.
Falda o faldón: Tiene la función de impedir que el petróleo pase por debajo del
elemento de flotación.
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Tensor longitudinal: Suministra la resistencia estructural longitudinal a la barrera.
Dependiendo del fabricante, estos elementos toman diferentes formas, pero
generalmente se presentan como cadenas, guayos y mecates de nylon.
Fig. N°11 Simulacro de derrame muelle petrolero de ENAP (Bahía de San Vicente)
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Entre estos se encuentran una amplia gama de equipos para la eliminación de
derrames de petróleo, desde el succionador de recuperación a las barreras de
confinamiento para la protección del entorno marino.
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Fig. N° 15 Barreras flotantes
Cajones, tanques disponibles para uso con el Skipper Barge para retener el petróleo
recuperado. Cada unidad tiene una capacidad máxima de almacenamiento de 5
metros cúbicos.
Fig. N° 16 Cajones
Fig. N° 17 Dispersantes
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Despeje, Adaptando ligeramente el cucharón de malla, el Water Witch se vuelve en
un medio muy efectivo de eliminar el petróleo pesado superficial.
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En suelos con alto contenido de materia orgánica el petróleo se adhiere
fuertemente a las partículas y restos vegetales de tal manera que permanece
por más tiempo en el ambiente por ejemplo, en suelos de manglares y
pantanos.
b) ELEMENTOS BIOTICOS :
Los derrames de petróleo pueden causar un daño considerable a los recursos
biológicos en una variedad de formas:
Mortalidad directa debido a sofocación, suciedad (cobertura) y asfixia,
envenenamiento por contacto directo con petróleo (especialmente petróleo
fresco), absorción de las fracciones tóxicas de la columna de agua (Ej. algas).
La toxicidad del petróleo aumenta con la concentración de compuestos
aromáticos no saturados y de baja ebullición. Las formas vivientes larvales o
juveniles, por lo general son más sensibles.
Mortalidad indirecta debido a la muerte de recursos alimenticios o a la
destrucción o eliminación del hábitat.
Incorporación de cantidades subletales de fracciones petrolíferas en los tejidos
del cuerpo (Ej. ingestión), que disminuye potencialmente la tolerancia a otras
tensiones (Ej. depredación y enfermedad).
Reducción o destrucción de los alimentos o del valor comercial de pesquerías,
debido a la degeneración del sabor por la absorción de hidrocarburos.
Incorporación de sustancias potencialmente cancerígenas o mutagénicas en la
cadena alimenticia.
Comportamiento alterado de la biota que podría entorpecer las funciones
ecológicas normales.
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7.2.-Costos económicos
SANCIONES Y MULTAS
149 y siguientes del decreto ley Nº 2.222, de 1978 y por los artículos 156 y siguientes
del Reglamento General de Orden, Seguridad y Disciplina en la Naves y Litoral de la
República, aprobado por D.S. (M.) Nº 1.340 bis de 1941. Dicha investigación tendrá
por objeto comprobar la existencia de la infracción, determinar los responsables y
averiguar las circunstancias relevantes para su calificación y graduación de las
sanciones y multas aplicables.
Artículo 161º.- La multa que proceda aplicar podrá acumularse con cualquiera de las
demás sanciones establecidas en el reglamento a que se refiere el artículo 87 de la
Ley de Navegación.
Con la misma multa se sancionarán las infracciones a las normas del Convenio para
Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y Otras
Materias.
Articulo 162º.- Para los efectos de la graduación de las sanciones y multas que
corresponda aplicar a los responsables, los derrames, descargas o vertimientos, se
clasificarán en la siguiente forma:
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b) Derrame, descarga o vertimiento mediano: Lo constituye aquél de más de cinco
metros cúbicos y hasta quinientos metros cúbicos de hidrocarburos o mezclas de
hidrocarburos. Tratándose de una sustancia distinta de aquéllos, cuando de acuerdo a
sus características y cantidad reviste un peligro grave de contaminación de las aguas,
cualquiera sea el volumen del derrame, descarga o vertimiento.
a) Las medidas adoptadas por el infractor para prevenir o minimizar los daños por
contaminación.
c) El haberse omitido por el infractor el dar cuenta oportuna a la Autoridad Marítima del
derrame, descarga o vertimiento.
Artículo 164º.- Las multas a aplicar por la Autoridad Marítima, serán las siguientes:
b) Derrame mediano: Multas de más de 100.000 pesos oro y hasta 500.000 pesos oro.
Tratándose de multas impuestas al dueño o armador de la nave, en los casos
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c) Derrame mayor: Multa de más de 500.000 pesos oro y hasta 1.000.000 pesos oro.
Tratándose de multas impuestas al dueño o armador de la nave, en los casos a que se
refieren los incisos segundo y tercero del artículo 150 de la Ley de Navegación la
multa podrá ascender hasta 5.000.000 pesos oro.
Artículo 166º.- Sin perjuicio de la multa que eventualmente le puede ser aplicada por
la Dirección General, los propietarios, armadores y operadores de la nave, artefacto
naval, establecimiento, faena o actividad, instalación terrestre o terminal marítimo, etc.,
que hubiere ocasionado la contaminación, serán responsables del pago de los gastos
de limpieza de las aguas y del litoral de la República, y de cualquier otro servicio que
como consecuencia de ello haya debido realizar la Autoridad Marítima.
Artículo 168º.- Las atribuciones que este Reglamento entrega a la Dirección General
en materia de contaminación, lo son sin perjuicio de aquellas que las leyes o
reglamentos confieren a otros organismos o servicios del Estado.10
Con todo, dentro del término anterior, previa presentación por parte del interesado, de
los antecedentes que acrediten que se encuentra realizando un informe técnico y un
estudio de impacto ambiental, la Dirección General del Territorio Marítimo
32
DIVISION DE REGLAMENTOS Y PUBLICACIONES MARITIMAS y de Marina
Mercante podrá prorrogar el plazo que antecede hasta por un año más, a contar de la
fecha de presentación de los antecedentes. Sin embargo, una vez aprobado el informe
técnico y el estudio de impacto ambiental, podrá solicitarse y otorgarse una nueva
prórroga del plazo expresado, la que no podrá exceder en ningún caso de siete años,
contados desde la expiración del plazo señalado en el inciso primero. Para el
otorgamiento de esta última prórroga y la extensión de la misma, la Autoridad Marítima
podrá considerar el avance de los trabajos, los efectos que en el medio acuático
correspondiente tengan los derrames o vertimientos que efectúe la faena o
establecimiento y según dicha evaluación otorgará o no la prórroga y por el plazo que
considere apropiado sin exceder del máximo establecido en el inciso precedente.
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Fig. N° 20 Ley de navegación (TM-001)
VIII.-GLOSARIO TECNICO
Alijar: Transferir el cargamento de una nave a otra.
Artefacto naval: Todo aquél que, no estando construido para navegar, cumple enel
agua funciones de complemento o de apoyo a las actividades marítimas, fluviales o
lacustres o de extracción de recursos, tales como diques, grúas, plataformas fijas o
flotantes, balsas u otras similares. No se incluyen en este concepto las obras
portuarias aunque se internen en el agua.
Aguas sucias:
Basuras: Toda clase de restos de comida, así como residuos resultantes de las
faenas domésticas y trabajos rutinarios de la nave o artefacto naval, en condiciones
normales de servicio.
Buque o Nave: Toda construcción principal, destinada a navegar, cualquiera que sea
su clase y dimensión.
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Buque de carga combinado: Toda nave petrolera proyectada para transportar,
indistintamente, hidrocarburos o cargamentos sólidos a granel.
Buque nuevo: Toda nave que se encuentre comprendida dentro de las siguientes
situaciones:
c) Aquella cuya entrega haya tenido lugar después del 1º de Junio de 1982.
d.1) Para la cual se haya formalizado el contrato después del 1º de Junio de 1979.
Buque petrolero para crudos: Todo petrolero que se dedique al transporte de petróleo
crudo.
Buque petrolero para crudos y/o productos petrolíferos: Todo petrolero que transporte
tanto crudos como productos petrolíferos, o ambos simultáneamente.
Descarga: En relación con las sustancias perjudiciales o con efluentes que contengan
tales sustancias, se entiende cualquier derrame, descarga o escape, procedente de un
buque por cualquier causa y comprende todo tipo de escape, evacuación, fuga,
achique, emisión o vaciamiento. El concepto descarga no incluye:
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b) El derrame de sustancias perjudiciales directamente resultante de la
exploración, la explotación y el consiguiente tratamiento en instalaciones mar
adentro de los recursos minerales de los fondos marinos.
c) El derrame de sustancias perjudiciales con objeto de efectuar trabajos lícitos de
investigación científica, acerca de la reducción o control de la contaminación.
d) Equipo filtrador de hidrocarburos: Aquel equipo proyectado para producir un
efluente con un contenido de hidrocarburos que no exceda de 15 partes por
millón. Este equipo puede ser individual o trabajar en conjunto con un equipo
de 100 partes por millón.
Lastre limpio: Aquel lastre que al ser descargado desde un buque estacionario, en
aguas calmas y limpias, en un día claro, no deja rastros visibles de hidrocarburos en el
agua ni en las orillas próximas. Para efectos prácticos, es el efluente de un sistema de
vigilancia y control de descarga de hidrocarburos, aprobado por la Dirección General,
que muestra un contenido de hidrocarburos que no exceda de 15 partes por millón,
aunque dicha descarga deje un rastro visible.
a) Petróleo crudo del cual puede haber sido extraído algunas fracciones de destilados.
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b) Petróleo crudo al cual puede haber sido agregado algunas fracciones de destilados.
b) Altere su tipo.
d) De algún modo, lo modifique, a tal punto, que si fuese un buque nuevo quedaría
sujeto a las disposiciones pertinentes del presente título, que no son aplicables como
buques existentes.
Tanque: Todo espacio cerrado que está formado por la estructura permanentemente
del buque y proyectado para el transporte de líquidos a granel.
Tanque de lastre limpio: Aquéllos que constituyen una alternativa a los tanques de
lastre separados, y que permiten reservar algunos tanques de carga para ser llenados
exclusivamente con agua de lastre.
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Tanques para residuos de hidrocarburos: Aquéllos destinados a retener a bordo, para
su posterior descarga a tierra, los residuos de hidrocarburos provenientes de la sentina
de la sala de máquinas.
Tierra más próxima: La línea de base a partir de la cual se establece el mar territorial.
Zona o área de protección especial: Aquélla que dentro de las aguas sometidas a la
jurisdicción nacional, necesita medidas especiales de cuidado para la protección del
medio ambiente acuático. La Dirección General establecerá cuáles son estas zonas o
áreas y las medidas necesarias para protegerlas.
CONCLUSIONES
Cuando se tienen playas contaminadas por petróleo requieren por lo menos un
año para su recuperación, sólo cuando tienen corrientes y olas fuertes, pero las
playas que no tienen estas características tardan varios años en recuperarse.
Los estuarios y marismas sufren el mayor daño y no pueden limpiarse
eficazmente.
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ambiente, al destruir las fuentes generadoras de vida, así como también a las
distintas especies que viven en las orillas de los cuerpos de agua.
Bibliografía
1.- Internacional Maritime Organization. www.imo.org
2.- Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas IMDG.
Edición 1998-2002.
3.- Convenio SOLAS. Versión 2002.
4.- Convenio Marpol 73/78. Edición 1978.
5.- Reglamento para el control de la contaminación, primera edición 1994.
6.- Ley de navegación sexta edición 2005.
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