Memoria del

Primer Encuentro de Historia de El Salvador

22- 25 de julio de 2003

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Licenciatura en Historia-Universidad de El Salvador-CONCULTURA

 LA TELEVISION EDUCATIVA EN EL SALVADOR
COMO PROYECT() DE LA TEORIA DE LA MODERNIZACION

Hector Lindo-Fuentes
Fordham University
hlindo@aol.com

En 1967 los presidentes latinoamericanos se reunieron en Uruguay con el presidente de Estados Unidos, Lyndon
Johnson, para mejorar las relaciones dentro del hemisferio. En esa reuni6n los asistentes se comprometieron a
trabajar en aras de la modernizaci6n de la vida de America Latina.' En el marco de la reuni6n Johnson invit6 a los
presidentes de Centroamerica a su residencia temporal en Punta del Este y discutio la posibilidad de la television
educativa con el presidente e1ecto de EI Salvador, el entonces coronel Fidel Sanchez Hernandez. Johnson estaba
convencido de las virtudes de la television educativa y habfa "propuesto un proyecto piloto en America Latina para
poner a prueba el potencial de la television educativa para acelerar el desarrollo de la educacion".' La nueva
tecnologfa parecfa tener gran promesa y EI Salvador, con su tamaiio compacto, un sistema de transportes
relativamente bueno, densa poblaci6n y uso practicarnente universal del castellano parecfa el pais ideal para el plan
piloto que Johnson tenia en mente.

A mediados de 1968 eI residente Johnson lIeg6 al pais para reunirse con sus colegas de la regi6n. En ese viaje visit6
la escuela normal de maestros donde anunci6 un donativo de $653,000 para dar impulso a la idea de la television
educativa. Dado que se concebfa como un "proyecro piloto", la AID decidi6 darie seguimiento con un riguroso
proyecto de investigacion para el que contrat6 al Institute for Communications Research de la Universidad de
Stanford. La investigacion, que duro cuatro aiios, tenia varios aspectos. En .prirner lugar se pasaban pruebas
periodicas para darle seguimiento al aprendizaje de los estudiantes bajo el nuevo metodo y compararlos con
estudiantes bajo el metodo tradicional. Los investigadores pasaron pruebas de habilidad general y lectura. de
maternaticas, ciencias y estudios sociales. Asimismo el equipo de investigacion llevD a cabo observaciones de aula
para analizar si las cla&es can television respondian a criterios pedagogicos modenlos can amplia participacion de
los estudiantes 0 si mantenfan los metodos memoristicos del pasado.

Una segunda area de investigaci6n eran las actitudes de maestros y estudiantes hacia Ia television educativa. De
esta forma se preguntaba a los maestros si crefan que los estudiantes aprendfan nlus con In ayuda del televisor y si
sus metodos de ensenanza mejoraban despues de observar a los teIemaestros. Otms encuestas trataban de medir la
actitlld de los maestros ante su profesi6n y ante la refomla educativa. A los estudiantes se les preguntaba si
aprendfan mas gracias a la television. si las clases eran 10 suficientemente daras y se les pedia que indicaran el
orden en que preferfan las diferentes clases. Finalmente los investigadores tenfan gran interes por si los nuevas
metodos de ensenanza tenian efecto sobre las aspiraciones de tmbajo futuras de los estudiantes. A este diseno
basico se Ie anadieron otros estudios especificos como largas entrevistas al primer grupo de estlldiantes que
tennin6 el plan basi co con el nuevo metodo. EI grupo de investigadores variaba segun el proyecto especifico y con
frecuencia cantaban con la ayuda de salvadorenos. Tambien recibieron asistencia del personal de investigaci6n del
progrmna Plaza Sesamo para investigar el atractivo visual de los programas. En est a asesorfa se emplearon
metodos como la medici6n del movimiento de los ojos de los ninos observando lin programa.' Los infoffiles
anuales tambien daban una perspectiva general de 10 que habfa ocurrido con In refonl1a educativa durante eI anD.

Los· documentos producidos por el proyecto contienen una narrativa muy consistente sobre Ia refonna educativa.
EI punto de partida es claro, gracias a la ayuda de la AID (aproximadamente II millones de d61ares en donativos
y creditos) y otras fuentes extern as (5 millones del Banco Mundial y 2 millones de otros) la TVE dio SliSprimeros
pasos en tiempo record.

El modelo que se adopt6 consistia en el uso de la televisi6n como el principal elemento en el aula en los anos
previos a la escllela secundaria (septimo, octavo y noveno grados). Este era un uso sumamente ambicioso de la
televisi6n en el aula. En un estudio sobre el uso de la tecnologfa en la educaci6n, Larry Cuban encontr6 tres
categorfas principales del uso de la televisi6n:
 1- Programa de instruccion presentado por el telemaestro.
2- Instruccion pOl' television como complemento, y
3- Television como ayuda a la ensefianza"

EJ primer sistema, que fue el que se uso en EI Salvador; se uso muy poco en otros pafses, Entre los pocos casos
que se encuentran de este uso extreme de la television en todo un sistema escolar estan los casos de Niger y Samoa.
Es decir, esta modalidad se encontro en una colonia francesa, un protectorado de Estados Unidos y un pals
centroamericano, EI compromiso del Gobiemo salvadorefio fue extraordinario. Durante esos afios el porcentaje del
presupuesto nacional dedicado a la educacion paso de 22% en 1967 a 36.6% en 1972, el nivel mas alto que ha
tenido en la historia del pais.'

Aunque la TVE, que empezo a emitir program as en febrero de 1969, se limite a tres grad os, la narrativa de los
informes del proyecto de investigucion Ie asigna el papel de catalizador del resto de los elementos de la refonna:
los bachilleratos diversificados, el nuevo currfculo, la Escuela Normal de Maestros "Alberto Masferrer" y los
nuevos Iibros de texto. Una cita ilustra esta afirmacion:

"La reforma educativa actual de EI Salvador se concibio inicialmente como poco mas que el acto de
colocar un aparato de television en cada aula. Sin embargo, a medida que evolucionaron los planes, y que
se vieron con c1aridad las implicaciones de la introduccion de la nueva tecnologla, se vio que la television
no era solo una innovacion importante pOI' derecho propio, sino tambien un catalizador de cambio
destinado a tener efecto sobre todos los aspectos de la educacion en EI Salvador,'>

En tres afios todos los estudiantes de septimo, octavo y noveno grados de todus las escuelas piiblicas y muchas privadas
recibfan clases televisadas de matematicas, ciencias, castellano.Tngles y ciencias sociales. Los estudiantes vefan la
leccion del telemaestro (niiias y nines sentados en diferentes partes del aula). EI telemaestro (invariablemente un
hombre) hablaba por veinte minutes y luego el maestro 0 la maestra en el aula ampliaban sobre el tema y respond ian
preguntas. Los maestros de aula tenian el apoyo de material didactico ad hoc impreso proporcionado pOl'el Ministerio
de Educacion, Debido a las necesidades de la TVE se revisaron los cunfcula, incluyendo nuevos elementos como
"unidades sobre educacion sexual, enfermedades sociales, ecologfa, y mayor enfasis en higiene personal, salud y
nutricion".' Dado que los maestros de aula eran considerados como parte de un equipo con el telemaestro se hizo
necesario poneI' al dia las lecnieas de ensenanza y dejar de lado los melodos memorfsticos del pasado. Pm'a enfrentar
este reto se cre6 una nueva escuela nonna) para volver a capacitar al cuerpo docente.
li

Asimismo~ para darle cnbida a In unidad de TVE era necesario reformar Ia estructura administrativa del Ministerio.
AID financio los servicios de una empresa consultora de Puerto Rico para asesorar a las autoridades en eJ proceso
de reestmcturacion administrativa. Uno de los infonnes de Stanford se mostraba mlli' optimista sobre los
resultados obtenidos:

Un imp0I1ante cambio tecnologico ha forzado su propia logica sobre qllienes decidieron usarlo. Los lideres
educativos de EI Salvador parecen haber comprendido y aceptado las implicaciones que tiene esta
innovaci6n para cambios estructurales que van mucho mas alia que colocar una pieza· de equipo
. electronico en el aula ... Hasta donde sabemos. ningun otro pais ha aceptado de forma tan conlpleta las
implicaciones que conlJeva la tecnologia educativa. Estamos en el proceso de esludiar un importante caso
de prueba para ver si el papel de la television como catalizador para el cumbio sistemico a la par que medio
de instrucci6n en e) aula va a dar resultados positivos.'J

Las observaciones de aula contirmaban el exilo de la presencia de televisores en la escuela. Uno de los
investigadores informaba sabre In experiencia siguiente:

EJ 12 de mayo [de 1972], lIego el televisor delministerio, dos meses tarde. La noche anterior se habia
colocado el aparato en la c1ase, los estudiantes 10 vieron pOl' primera vez al entrar a la habitacion. Las
reacciones fueron vmiadas y entusinsticas. iQue galan! ... iQue chula! ... iQue grande!. .. iQue bonito!. ..
Algunos esludianles simplemente se paraban frente al televisor y 10 contemplaban. Otros 10 tocaban, uno
lIego a abrazarlo amorosamente. OlI'O escribio en gnmdes letras en la pizarra "No tocar el televisor". EI
resto de los estudiantes caminaron alrededor para escoger Ia mejor posicion para ver su primen\ clase.lU

180
Ese hermoso cuadro se debra repetir a 10 largo y ancho del pais y can eI tiempo llegarfa a los estudiantes de .los
primeros grados. Para 1974 se esperaba cubrir todos los septimos, octavos y novenas grad as y continuar la
triunfante expansion del sistema. Un total de 500,000 estudiantes del primero al novena grade iban a aprender can
la ayuda de televisores y del nuevo curriculo.

Para 197610& cientfficos sociales de Stanford habian terrninado su trabajo y publicaron los resultados del "proyecto
piloto", Ellibro, publicado par Stanford University Press, concluyo que gracias a la TVE en EI Salvador el sistema
educativo llegaba a mas estudiantes, habia mejorado la calidad de instruccion, habia estandardizado las lecciones
y los programas de aprendizaje, los datos de las pruebas "sugerfan" que la calidad de la educaci6n era superior al
sistema tradicional. Es mas, habia una "alta probabilidad" de que los costos par estudiantes fueran iguales a
inferiores que con el sistema tradicional." Ademas, el proyecto se habra implementado con gran deferencia a los
actores locales y con el apoyo de los instrumentos mas sofisticados de las ciencias sociales. Los informes de
Stanford mencionan con frecuencia Ia importancia de los telernaestros y productores locales.

Los principales problemas serian el producto del exito. Las aspiraciones de los estudiantes se elevaban pero,
"~Seria posible satisfacer esas aspiraciones abriendo nuevas escuelas y oportunidades de trabajo 0 se venan
frustradas por la continua falta de oportunidad en esta areas?"?' Al leer los informes es diffcil argumentar contra el
proyecto. Su 16gica parece implacable. En EI Salvador se habra colocado la tecnologfa al servicio de la educaci6n
y el Gobierno habia dado su apoyo total a la educaci6n comproinetiendo cantidades sin precedentes de recursos
economicos y politicos. Cualquier oposicion al proyecto parece entonces retrograda.

* * *"
EI resumen anterior nos da una idea de estudios puramente tecnicos y total mente despolitizados, una aplicacion de
los instrumentos de las ciencias sociales para comprender mejor un problema de desarrollo muy claro. Aqui vale
la pena aclarar que ni la educacion como probJema de desarrollo ni eJ uso de la television como herramienta de los
educadores son parte de In ciencia infusa, como dirfan los teologos. Antes de llegar a la educacion como problema
de desarrollo y de encontrarle lugar a la television en este esquema surgieron ideas y teorfas de desarrollo, y una
lcgitimacion de las misrnas hast a el punto de presentarlas como verdades incontestables. Dicho sea de paso, este
proceso se dio en parses desarrollados fuera de toda influencia de aquellos que habrfan de recibir las politicas.

Como ya han rnostrado otros autores, las ideas del desarrollo aparecieron como tal despues de la Segunda Guerra
MundiaJ en el contexto de Ia descolonizacion de los parses africanos." AI mismo tiempo se crearon instituciones
como el Banco Mundial y UNESCO cuya razon de ser institucionaJ tenra que ver con la adopcion e
implementacion de ideas de desarrollo en parses del Tercer Mundo. Es dentro de este tipo de institnciones, aden",s
de las agencias de ayuda extema de los paises industlializados, que circularon y se legitimaron conocimientos y
propuestas de desalTollo que con frecuencia eran creados por academicos con un pie en la universidad y el otro en
los drculos de poder. Es en este contexto que 1'1educacion dejo de ser un instrumento para formar ciudadanos
como 10 habra sido en el siglo XIX y principios del XX y paso a ser una herramienta del desarrollo.

Esto fue posible gracias a la elaboracion de las teorias de capital humano de parte de economistas como Theodore
Schultz, Mark Blaug y mas tarde Gary Becker." Con est as teorias se vera a 1'1educacion como un bien de capital
en el que se puede invertir y que rinde beneficios. Comparando Jos cost os de inversion (gastos en educacion) can
los beneficios econolllicos de la misma (aumento en ingresos futuros) era posible encontrar la tasa de relomo de
In educaci6n. Asf. se caJculaba numericamente la contribucion de los gastos en educaci6n 81 incremento del
producto nacional bmto. Es decir, 1'1educacion se tradujo al lenguaje economicista que cOlllprendran bien los
prolllotores de 1'1idea del des",,.ollo." Para 1967 ya una evaluacion de los ultimos trabajos producidos. sobre 1'1
educacion en America Latina podra decir que el tema recurrente era "educaci6n y desUlTollo economico y
progreso social" .16

Todo esto ocurrra al mismo tielllpo que aparecfa una nueva tecnologra en el horizonte: la television. La experiencia
de los educadores con pelfculas y con radio sugerfa que Ja nueva tee no log fa. que combinaba las imagenes
cinematograficas con )a transmision de informacion pOl' media de oodas, tenia un lugar indiscutible en el pr~ceso
educativo." De esta forma desde sus inicios en Estados Unidos se considero a la teJevision como una herralmenta
que se tenia que poner aJ servicio de Jos centros educmivos. EI unico probJema era que detn!s deJ desarrollo de la

181
 television habfa grandes fuerzas econornicas que pensaban tinicarnente en las posibilidades cornerciales del medio.
Ante estas circunstancias se organize una amplia coalicion de lideres cfvicos (rnuchos de ellos en el Iado mas
liberal del espectro polftico de Estados Unidos) para garantizar que el Estado reservara un rnirnero suficiente de
canales para la television educative y mas tarde. para promover la television publica. Las grandes organizaciones
filantropicas como la Fundacion Ford y la Corporacion Carnegie se encuentran tam bien entre los promotores del
empleo de la television como herramienta de enseiianza. La comision que en 1965 organize la Corporacion
Carnegie para lanzar un plan para la television publica da una idea de la amplitud de la coalicion detras de esta
idea. La comision de quince miembros incluia a rectores y ex rectores de las grandes universidades incluyendo a
un ex rector de la Universidad de Harvard, al novelista negro Ralph Ellison, a un embajador nombrado por el
Presidente Johnson, a periodistas vinculados a los periodicos mas influyentes, el pianista Rudolph Serkin, el vice
presidente del sindicato de trabnjadores de la industria del automovil y a politicos democratas prominentes como
Terry Sanford.

Cuando Lyndon Johnson llego a la presidencia ya muchos educadores y cientfficos sociales estaban convencidos
del potencial de la television para mejorar la educacion en su propio pals, al mismo tiempo que crefan que aquello
que era bueno para su pafs era bueno para cualquier otro. EI mismo Johnson habfa desarrollado un interes personal
en el tema, e incluyo a la television en "Guerra Contra Ia Pobreza" su program a domesrico mas importante. De
hecho, la primera television publica empezo en 1953 en su Estado natal, Texas, donde la empresa de
comunicaciones de su esposa, Lady Bird Johnson, tenia una posicion de liderazgo en la industria televisiva. Su
gobierno Ie dio gran impulso a la television educativa y durante su perfodo el Gobierno federal proporciono fondos
para construir tOlTes, transmisores y otras instalaciones. En el discurso del Estado de la Union a principios de 1967
habia planteado una Iista de propuestas para mejorar el nivel de vida de sus conciudadanos men os afortunados
entre los que incluia

"desarrollar la television educativa convirtiendola en un recurso publico vital para enriquecer nuestros
hogares. educar a nuestras famiIias y dar asistencia a nuestras aulas. Debemos insistir que las ondas
radiofonicas del publico sirvan al interes publico"."

Ese mismo aiio fi,1110la Public Broadcasting Act, legislacion que dio vida a los canales de television de servicio
publico que han lIegado a constituir un verdadero oasis de seriedad y cultura en el panorama de la television de
Estados Unidos. Mas aun, durante su administracion se lIevo a cabo uno de los experimentos mas profundos de
usa de television educativa hasta el momento. En 1964 se introdujo la television educativa en las aulas del ten'itorio
de Samoa usando una modalidad muy similar a la que mas tarde se emplearfa en El Salvador. Lo que se esperaba
del proyecto de Samoa da una idea de las ambiciones que se tenian para el proyecto que Johnson queria lIevar a
cabo en America Latina. Segun un informe patrocinado por la AID,

En Samoa se introdujo la television para levantar un sistema tradicional desde un nivel donde dominaba
10 memoristico a uno con estandares modemos con practicas educativas modernas, y se intentaba hacer
esto no en el par de siglos que esto requiere normal mente sino en una 0 dos decadas.'"

Para Lyndon Johnson el proyecto de Samoa habia sido un exito; el mismo declaro en 1968 que:

Los niiios de Samoa estan aprendiendo dos veces mas rapidamente que antes, y. reteniendo 10 que
aprenden. Seguramente que un din surgiran entre ellos cientificos y escritores que compartiran sus taJentos
con Samoa, los Estados Unidos y el mundo.'"

En Estados Unidos se habia establecido el vinculo entre la educacion y la nueva tecnologia (algo que ocun-io poco
mas tarde en toda Europa), la siguiente etapa era llevar esta combinacion al Tercer Mundo, convertida ya en
polftica de desarrollo. Una de las figuras c1aves en este paso fue Wilbur Schramm el Director del Institute for
Communicat~ons Research de la Universidad de Stanford que hizo la investigacion de la television educativa en
El Salvador. Elle dedico mucha energia al estudio deluso de la television para fines educativos. Empez6 a publicar
sobre este tema desde finales de la dec ada de los cincuenta." En 1960 salin a luz publica su seleccion de estudios
sobre el efecto de la television educativa y rapidamente, gracias a su enon11e actividad y a la colaboracion con otros
academicos, establecio su prestigio como Uno de los lfderes mundiales en este tema." .

, 182
 El trabajo de Schramm sobre la television educativa se engarzo rapidamente al de la teona de la modernizacion,
que entonces estaba en gran boga dada la influencia que sus autores tuvieron en las administraciones de los
Presidentes Kennedy y Johnson. Segiin Michael Latham los elementos principales de esta teoria son los siguientes:
"(I) las sociedades tradicionales y modemas estan separadas por una dicotomia muy rnarcada; (2) los cambios
politicos, sociales y economicos estan integrados y son interdependientes; (3) el desarrollo procede hacia la
modemidad por un camino lineal cormin a todos los pafses; y (4) el progreso de los "paises en desarrollo" se puede
acelerar acelerando el contacto con el conocimiento y los recursos de los paises desarrollados.'?' Walter Rostow,
uno de los mas prominentes abogados de esta teorfa (y Asesor de Seguridad Nacional del Presidente Johnson),
crefa que se podia acelerar el desarrollo. 10:1contribuyo a persuadir al candidato John F. Kennedy que se podrfa
atajar el avance del comunismo con un rapido proceso de modemizacion impulsado por los Estados Unidos. Es en
este contexto -en momentos que el triunfo de Castro tenia nerviosos a Estados Unidos-, que nacio la Alianza para
el Progreso y que mas adelante se impulsaron proyectos como el de la television educativa.

Scgtin la teoria de la modernizacion los medios de cornunicacion rnasiva, como la television, estaban destin ados a
. jugar un papel importante para ayudar a las sociedades tradicionales a adquirir el conocimiento e inclusive los
valores de las sociedades modern as. Los escritos de Schramm contribuyeron en gran medida a darle un lugar a la
television educativa en la aplicacion de la teoria de la modernizacion. En 1967 0'1hizo su primera publicacion
conjunta con Daniel Lerner, uno de los impulsores de la teoria de la modernizacion, acerca de la relacion entre los
rnedios de comunicacion y el desarrollo." En cuestion de meses ya habia autores citandolos como autoridades que
probaban que habia "impresionantes relaciones entre el desarrollo de los medios de cornunicacion masiva y varies
aspectos economicos, politicos y sociales del crecimiento nacional"."

EI trabajo de Schramm no se Iimitaba a los aspectos teoricos. Sus publicaciones tuvieron gran influencia sobre
decisiones de politicas educativas y constituyeron elementos importantes en la asesoria a paises del Tercer Mundo.
En 1967 la UNESCO Ie publico un escrito abogando por el uso de la television, el frecuenternente citado "Memo
to Educational Planners", que scgun decfa Colin Power, un importante funcionario de la UNESCO en un congreso
en Australia en 1994, comenzo la tradicion de ese organismo intemacional de pasar de la teoriaa la pnictica." El
trabajo de Schramm estudiando los experimentos educativos en Samoa, Niger y el condado de Washington en
Maryland, Estados Unidos, 10 Ilevo a convertirse en un exitoso propagandista del uso de Ia television en las
escuelas. Inspirado en estos ejemplos publico trabajos que mostraban que la television ya habia probado sus logros
para mejorar In educacion."

Sin embargo, un estudio cuidadoso de sus escritos muestra que 0'1 mismo reconocfa que los datos de las
investigaciones no ernn concluyentes. pero luego saJtaba nlpidamente a hacer recomendaciones que aunque no
estaban apoyadas por conclusiones firmes eran consistentes con sus teorias. Asi en 1968, ya en pleno proceso de
promover la television educativa y casi liSla para haeer su investigaci6n en EI Salvador decfo que "tanto en el coso
de Niger como en el de Samoa lodavia no tenemos todas las pruebas, pero el futuro es muy prometedor"." Las
publicaciones de Schramm eran total mente consistentes con la teoria de la modernizacion. En Samoa 0'1veia que
las virtu des de la television iban mucho mas alia de la escuela y facilitaban todos los proyectos de desarrollo.'" En
1981 publico un libro resumiendo la experiencia de Samoa en el que cita con nprobncion un informe que decfa que
eI impacto de In television radicaba en su capacidad para generar eI cambia "tanto en las escuelas como en el
desarrollo general de la isla":'" (EI autor que citaba era John Vaizey, el economista ingles que junto a Mark Blaug
era la contraparte de Theodore Schultz en la conceptualizacion de la educacion como instrumento del desarrollo y
por 10 tanto parte de la red de intelectuales que legitimaron e,la forma de pensar). Los val ores modemos necesarios
para la modernizaci6n tambien recibian un estimulo de In television; en Samoa los estudiantes expuestos a la nueva
teenoIogi'a eran "menos conservadores~ Ie daban menos valor al eXilO, eran mas independientes. sentlan menos
respeto POf In autoridad y Ie asignaban menos importancia a Ia familia". en resumen. estaban dejando alTUS a In
sociedad tradicional para conformar una sociedad mus moderna .. 'l

Un anal isis del proyecto de investigacion de Stanford en EI Salvador mue,tra en que medida el proyecto estaba
inspirado por la teorfa de la modemizacion y como las ideas de Schramm estaban alimentadas por sus eSlUdios
anteriores. Para disenar el proyecto e1 instituto convoco a una reunion que se lIevo n cabo en oClUbre de 1968. La
reunion conto con la presencia de 22 persona" miembro, del instiluto, de AID y de otros departamentos de
Stanford. Ademas, como unico representante de EI Salvador, estuvo pre,ente Roman Mayorga Quiros, quien
entonces era till ingeniero de 26 anos que trabajaba.con el Consejo Nacional de Planificacion de EJ Salvador:" La

183
 discusion sobre el diserio del proyecto de investigacion da una idea clara de 10 que se esperaba de la television
educativa. EI proyecto iba a compilar informacion sobre aprendizaje, impacto cognitivo y cambios en estilos de
ensenanza. Ademas iba a medir el impacto de la television educativa mas alia de la escuela: en la produccion
industrial y el cambio cultural. Entre las preguntas importantes que se proponfan para el proyecto se encontraban
las siguientes:

~Se puede atribuir a la nueva tecnologfa el crecimiento industrial, 0 un aumento importante en las destrezas
de la mana de obra?
~Hay nuevos cursos de entrenamiento u otras oportunidades? .
~Hay efectos secundarios en produccion de impresos, uso de computadoras, transporte 0 actividades
similares?
~Tienen la nueva tecnologia y la educacion en el aire un efecto sobre los valores, costumbres, metas U otros
aspectos culturales?"

Al final, y debido a limitaciones presupuestarias, el proyecto de investigacion se concentro en los temas

educativos, pero las discusiones de 1968 son una buena indicaci6n del papel que se esperaba que jugara la
television educativa en el proceso de modernizacion, En particular, los investigadores no vefan la introduccion de
la TVE como una accion con efectos contenidos por los muros del recinto escolar, por el contrario, ell os estaban
muy conscientes de las implicaciones de la nueva tecnologfa para la sociedad en general. La version final del
proyecto limite el estudio del impacto social ala medici6n las expectntivas de padres y estudiantes. Como se vera
mas adelante, la preocupacion de los investigadores era que la tecnologia iba a crear expectativas que la sociedad
no podrfa satisfacer. Con sus virtudes y sus defectos, la television educativa iba a ser un instrumento de
modernizacion, un producto autentico de la "decada del desarrollo".

En un informe sobre la television educativa de EI Salvador que publico en 1973 Schramm sefialaba varios
elementos que juzgaba importante sobre los logros observados:

Destacaba los ahorros de la TVE cuando no se usaba maestro (en educacion de adultos y de maestros) pero
mencionaba que era un costa adicional cuando habfa maestros en el aula.
Mencionaba que sf se comparaban dos grupos I) las clases con todos los elementos de la reforma
incluyendo la TVE; y, 2) las clases con todos los elementos de la refonna excluyendo iinicamente la TVE,
las diferencias en las pruebas de aprendizaje eran estadisticamente insignificantes.
Insistia en que la reforma estuvo "construida alrededor del uso de la TVE en el Tercer Cicio de Educacion
Basica" y que ese es el gran rnerito de la nueva tecnologia, inclusive si no se logra probar que tuvo exito
como metodo de ensefianza. .
Destaca la importancia del fuerte liderazgo del ministro Walter Beneke para garantizar el exito de la
reforma.

Seguramente que este ultimo punto llevara a muchos salvadorefios a recordar las huelgas de ANDES' de 1968 Y
1971, pero para Schramm las huelgas fueron una especie de epifenomeno que estorbo sus importantes
investigaciones. Ello expresa de la manera siguiente: "las evaluaciones se vieron obstaculizadas por problemas de
prograrnacion de las pruebas y por una huelga de maestros que duro dos meses"." Sus encuestas indicaban que
despues de la huelga decline el apoyo de los maestros a la television pero como esto no cabfa en sus esquernas
busco otros datos que Ie permitieron decir que los datos eran arnbiguos y no se podia saber si la falta de apoyo era
solamente un efecto pasajero de la huelga.

" *" "

No se podia ignorar el contexto sociopolitico especifico de EI Salvador. La refonna educativa se llevo a cabo
durante un periodo en que las presiones politicas aumentaban con rapidez. Como se podia intuir, en 1968 el
Presidente Johnson no vino a El Salvador a regalar televisores, para eso estan los vicepresidentes. Para 1968 las
migraciones provocadas por la rapida expansion de la agricultura comercial habfan provocado serias fricciones
entre EI Salvador y Honduras. Miles de campesinos desplazados de sus tierras migraron hacia Honduras para
colonizar tierra inculta." Una serie de incidentes fronterizos habia lIevado a los paises a una situaci6n peligrosa
para la paz, en circunstancias que una guerra entre ambos paises COnfacilidad podia descarrilar el Mercado Comun

184

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Centroarnericano." Mas importante todavfa, desde la apertura del Canal de Panama y can el agravante de la
Revoluci6n Cubana, los Estados Unidos no toleraban inestabilidad en la regi6n. La visita de Johnson ayud6 a
retrasar una guerra que de todas formas esta1l6en 1969. Despues de la guerra aumentaron las tensiones sociales y
aument6 la movilizaci6n tanto de grupos urbanos como en las zonas rurales.

EI Gobiemo salvadoreiio, que nunca habfa sido un modelo de democracia, se volvi6 mas autoritario y, gracias en
gran parte a la ayuda de Estados Unidos, aumento su capacidad de coercion pues contaba can mejores servicios de
espionaje y represivos." Esta realidad no se escapaba a Johnson quien despues de todo era un polftico agudo.
Despues de su cena can los presidentes de Centroamerica en Punta del Este habfa cornentado que "es extraiio que
aquellos pafses que tratamos de ignorar porque son dictaduras parecen ser nuestros arnigos mas cercanos y
confiables y seran los ultimos en abrazar el comunisrno"." Entre los pafses a que se referfa cit6 a Brasil, Paraguay,
Nicaragua y EI Salvador. A pesar de la fachada de apertura, los Ifmites de participacion polftica eran estrechos, Los
agentes de aduana decidfan los libros que podfan entrar al pais, no se permitfa la sindicalizaci6n en el campo." La
guerra frfa daba oportunidades para reforzar los aspectos autoritarios del sistema; can la ayuda de los Estados
Vnidos eI Gobierno estaba estableciendo un sistema pararnilitar de contrainsurgencia que hizo de la presencia
represiva del Estado una realidad palpable hasta en los rincones mas escondidos del mundo rural.

En este contexto la reforma educativa can su visible patrocinio de Estados Vnidos y sus modernos aparatos de
televisi6n desat6 un intenso debate interno. La primera disputa publica se dio cuando el Gobiemo sometio a
discusion el anteproyecto de la ley de educaci6n. En aras de la apertura las autoridades enviaron copias del
proyecto de ley al sindicato de maestros y a las dos universidades solicitando comentarios.

EI sindicato de maestros, la Asociacion Nacional de Educadores (ANDES 21 de Junia), interpreto el

documento como un plan del imperialismo yanqui, un esfuerzo por cambiar el currfculo para satisfacer los
propositus de Estados Vnidos. Par ejemplo, la planificacion familiar y la exaltacion del Mercado Cornun
Centroamericano, eran proyectos promovidos par la Alianza para el Progreso para modernizar el pafs que
tenian lugar prominente en los nuevos program as de estudios. Para ellos la reforma era un esfuerzo para
reproducir un sistema a todas luces injusto que beneficiaba a un minrisculo grupo de privilegiados. Un
gobiemo verdaderamente representativo hubiera llevado a cabo una reforma agraria antes de pensar en cambiar
eI sistema educativo. Adernas, habfa una crftica de tipo nacionalista: La reforma privilegiaba el usa de
tecnologfa cara que habfa que comprar can creditos que conllevaban condiciones que violaban la soberania
nacional.'?

La Vniversidad de EI Salvador Ie hacfa eco a las ideas de un complot imperialista. Para ellos Ia refonna era un
ejemplo claro de una agenda de contrainsurgencia inspirada par la Alianza para el Progreso. Desde su punta
de vista las reformas curriculares, particularmente en el area de estudios sociales, hacfan piruetas retoricas para
evitar hablar sobre la realidad social del pais. En su crftica mencionaban cada uno de los ejemplos de las
actividades del imperialismo norteamericano en Centroarnerica." Para ese entonces la Vniversidad
Centroamericana Jose Simeon Canas (UCA) era "la otra universidad", la iinica universidad privada del pafs
que habfa sido fundada apenas en 1965 pero ya se perfilaba su mision de universidad al servicio del cambia
socia!. Su respuesta oficial al anteproyecto de ley aiiadia elementos importantes a la crftica. La institucion
acusaba al proyecto de convertir al proceso educativo en un mero instrumento de desarrollo economico, y de
concebir el desarrollo de una forma lineal, como un camino que inexorablemente habrfa de llevar a la sociedad
salvadoreiia a convertirse en una sociedad industrial como la de Estados Vnidos a la de Europa Occidental.
Era, de hecho, una crftica a la teoria de la modernizaci6n. Ellos parecfan resentir la afirmacion de David Lerner
de que los pafses del Tercer Mundo vefan en Estados Unidos "el cuadra de su propio futuro"." Ellos
preguntaban:

~es que la situaci6n 'desarrollado' de estos paises constituye un modelo normativo? ~Es que su desarrollo
puede verdaderamente constituir nuestro ideal? ... No rechazamos el desarrollo; 10 que rechazamas es
cualquier desan-ollo." .

Esta posici6n estaba en la raiz de los documentos basicos de la universidad. Cuando la instituci6n recibio su primer
prestamo del Banco Interamericano de Desarrollo el rector dio un discurso que se considera como una de las
expresiones mas lucidas de la misi6n de la UCA. En ese discurso pregunt6:
185
 iComo pueden estimarse como desarrollados aquellos pafses que no quieren participar ni siquiera con un
uno por ciento de su producto nacional con los paises que necesitan urgentemente saJir de su miseria?"

A pesar de sus criticas, la actitud de la universidad jesuita ante la legislacion de la Reforma era mas matizada que
la de las otras instituciones. No rechazaba la reforma ni la ridiculizaba, sino que exigia que estuviera basada en un
analisis mas profundo de la realidad nacional. Hasta este punto eJ debate representaba una advertencia de que la
Refonna no serfa facil, en todo caso el Gobiemo permitia la discusion mientras estuviera circunscrita a
publicaciones acadernicas. Pero el aspecto mas problematico de la TVE era invisible, era un proceso de alineacion
que estaba dandose en las aulas, una 'por una. Los informes del equipo de Stanford proporcionan estadfsticas que
parecen sugerir que inicialmente los maestros aceptaron la nueva tecnologfa y que luego se dio un desencanto
paulatino. Ademas incluyen suficiente informacion para dar una idea de los problemas inherentes a la forma en que
se implernento el sistema.

* *
Como se dijo anteriormente, el perfodo de clases empezaba con una leccion del telemaestro que duraba veinte
minutos. Vale reiterar que los televisores se utilizaban en septimo, octavo y noveno grado donde solamente el 20%
del cuerpo docente tenia Ia preparacion requerida para ensefiar a ese nivel. Las observaciones de aula que
realizaron los investigadores de Stanford ayudan a comprender como se experimentaba en el aula esta combinacion
de factores. En una clase de matematicas el maestro no comprendia la teorfa de conjuntos, que era un elernento
nuevo en el currfculo. Cuando los estudiantes hacfan preguntas el maestro tenia que consultar continuarnente el
manual que habia recibido del Ministerio. Para los estudianres resultaba obvio que 'el maestro no entendia el
material. En resumen, para ella hora de clase fue una experiencia desmoralizadora si no humillante. .

En la c1ase de estudios sociales el maestro era percibido como un personaje autoritario que los estudiantes
comparaban desfavorablemente con el simpatico telernaestro. EI informe de investigacion consideraba que esa
teleclase era un ex ito." Quiza las c1ases de ingles son las que mejor resumen la competencia entre telemaestro y
maestro de aula. Segun el informe respcctivo, "las actitudes hacia la ensefianza del ingles fueron las que mas se
beneficiaron de la .introducci6n de la TVE, pues esta asignatura gustaba poco a los estudiantes que no gozaban de
los beneficios de la TVE, pero era bien recibida por los que tenian accesoa TVE". Una nota al pie del documento
ayuda n comprender este fenomeno. '"En general los maestros de ingles estaban Inal prepar'.ldos. Este resultado
subraya la idea de que la TVE es particularmente efectiva para materias en que los maestros estan mal
preparndos'>}~ I

Estos ejemplos evidencian el conflicto de poder que se daba entre los maestros de came y hueso y los que f10taban
en el tubo de rayos catodicos, los ultimos ganaban invariablemente. Como dice uno de los informes: "La palabra
del maestro del aula no es la unica palabra"." AI telemaestro se Ie colocaba como un modelo a emular, "un modelo
de buenas tecnicas de ensenanza". En lugar de ver esto como una amenaza para Ia autoestilna del maestro del aula,
los infonnes 10 veian como un incentivo para Sli mejora: HEn algunos casas, el Inaestro del aula desarrolla una
actitud de competencia con eltelemaestro, y trabaja muy duro para mostrar a sus estudiantes que es tan competente
y creativo como el telemaestron:"~

Los problemas que presentaba la falta de entrenamiento de los maestros se percibieron con rapidez y se tomaron
dos medidas pnra tratar COn ellos: una. supervision mas cercana y capacitaciones intensivas. La supervision
infantilizaba a los maestros de aula mientras que las capacitaciones tenian el efecto opuesto, los' hacia m,ls capaces
y ansiosos de usar sus conocimientos de pedagogia en el aula. EI problema para los maestros recien capacitados
es que regresaban a un sistema que los colocaba en el papel de actores secundarios en un aula donde no cabia la
menor duda que la estrella era el telemaestro. Las capacitaciones involucraban una reestructuracion total del
sistema de preparacion de maestros. En una decision cawcterfstica de Ia forma en que el ministro Beneke operaba.
se cen-rtron tadas las escuelas narmales publicas y privadas y se abri6 una nueva institucion que centrnlizo In
educacion de todos los futuros maestros del pais. En sus momentos de auge la "Escue!a Normal Alberto
Masfen·er", como se Ilamo la institucion, lIego a tener 900 estlldiantes registrados.

A pesar de dudas ocasionales, toda la investigacion que se lIevo a cabo indicaba que el proyecto de Refomm
caminaba bien y el mini~;tro decidi6 expandir el acceso a la educaci6n. Esto se lagro eliminando los g,~stos de

.. 186
matrfcula que tenfan que pagar los estudiantes de septimo, octavo y noveno grades. Esto tuvo la consecuencia
deseada, aJ bajar los costos de Ia educacion para las familias la matrfcula aument6 un 35%. Pero, como no se
acrecentaron los recursos ni la capacidad instalada, las escuelas tuvieron que au men tar un tumo y los maestros
tuvieron que trabajar .con mas estudiantes en el aula y afiadir horas de clase. La matrfcula aument6
considerablemente y gran pane del costo de ese cambio fue pagado por los maestros. Aunque el Ministerio tom6
medidas para mejorar las cornpensaciones de los docentes, estas no fueron consideradas suficientes."

En resumen, en el lapso de un par de aiios a los maestros les toc6 lidiar directa 0 indirectamente con cam bios
profundos que amenazaban su autoestirna, convertfan a la experiencia en el aula en una actividad potencialmente
hurnillante y aumentaban considerablernenre su trabajo. Bajo esas circunsrancias ANDES 21 de Junio, el sindicato
de maestros, present6 demandas por mejores salarios y carnbios en las regulaciones que gobemaban su profesi6n.
EI Gobierno rechaz6 las demandas a 10 que sigui6 una huelga en julio de 1971 que se prolong6 por dos meses. EI
argumento mas poderoso de los maestros era que si bien se habia aumentado considerablemente el presupuesto de
Educaci6n, la mayor parte de los nuevos fondos estaban dirigidos a pagar por tecnologfa educativa y no a pagar
maestros. Esta vez, en contraste con una huelga que habtan organizado en 1968, el argumento lUVO mucho eco. Las
circunstancias habfan cambia do y el gremio estaba considerablemente alienado. La Reforma Educativa habfa
creado motives de queja y habia proporcionado oportunidades de movilizaci6n.

Melida Anaya Montes, una de las principales Ifderes de la huelga, habfa Estado a cargo de una de las escuelas
normales que fueron cerradas a rafz de las refonnas. La discusi6n de estas Ie habfa dado nuevas energfas al
sindicato de educadores. En diciembre de 1970 ANDES convoc6 a un congreso nacional para discutir las reformas
y mas adelante organizo seminarios regionales con estudiantes y maestros para discutir el tema. De acuerdo con
uno de los Ifderes de ANDES, la primera parte de 1971 "fueron meses de una intensa evaluaci6n de parte de los
maesn'os, de los nuevos ·progrmnas de estudio".50

Parece obvio atribuir el origen de Jas quejas de los maestros a la fonna en que se implement6 la refonna educativa,
al cierre abrupto de las escuelas normales, a Ia dramatica redefinici6n de su trabajo, aJ gasto desproporcionado en
tecnologfa sin un aumento correspondiente a los maestros. al crecin1iento en el tamana de las clases y el aumento
de las horas de trabajo. De hecho los informes de Stanford son muy explfcitos al reconocer que las huelgas fueron
el precio politico del liderazgo vigoroso (pero indispensable) del m.inistro Beneke. Sin embargo, la reacci6n del
Gobierno fue acusar a los maestros de ser comunistas y de tratar de convertir a EI Salvador en una nueva Cuba.
Ciertamente que el Partido Comunista Salvadoreno (PCS) y organizaciones de izquierda tenfan interes en
aprovechar los acontecimientos y ejercfan influencia sobre el sindicato (Melida Anaya Montes, miembro fundador
del sindicato, era miembro del PCS), pero esto no es suficiente para explicar el enonne apoyo que tuvo la huelga."
Miles de maestros que solamente pensaban en su situaci6n laboral participaI'on activamente en ella. La huelga
encontro n'lpido apoyo en atras organizaciones; es nuls. In intransigencia y las polfticas contrainsurgentes del
gobierno rapidamente ayudaron a polarizar la situaci6n, La huelga y la reacci6n del Gobierno contribuyeron a
profundizar la l11ovilizaci6n de'los maestros y a que esta se extendiera a estudinntes universitarios y de escuela
secundaria y a otros sindicatos.

Segunel recuento de M"lida Anaya Montes, el Gobierno someti6 a los Ifderes de la huelga a una campana de
intimidaci6n. En la casa de uno de ellos se dio un conato de incendio, otros vieron sus domicilios atacados con
raragas de ametralladora y en otra ocasi6n con una Iluvia de pedradas. Grupos paramilitares atacaron escuelas
donde se estaban organizando los maestros, la pol ida atac6 una manifestaci6n de estudiantes y, linalmente, un
miembro del sindicato fue asesinado el 18 de agosto. Los ataques fisicos estuvieron acompanados por una intensa
campana coatra eJ sindicaro pur parte de los peri6dicos de derecha, EI equipo de investigadores de Stanford
encontr6 que solamente 5 de las 45 escuelas en su l11uestra estadistica operaron normalmente. Fuera de esas
escuelas "quiza de 15 a 25% de las c1ases se Ilevaron a cabo, pero a veces con maestros interinos y pocos
estudiantesn.:;~ Para empeorar la situaci6n las cIases televisadas con!inuaron, reforzando In idea de que una caja
electr6nica con c1ases enlatadas podfa reemplazar a Jos maestros."

Despues de la huelga la universidad jesuita (VCA) public6 un libro con un sobrio y critico analisis de la reforma
y de Ja huelga, inc1uyendo aspectos favorables a la reforma. Sin embargo, el Gobiemo castig6 a la universidad por
la publicaci6n del libro retirandole su subsidio anual." EI grado de paranoia del Gobierno se puede percibir al
contrastar su fuerte reacci6n con la siguiente cita dellibro:

187
 "La Reforma Educativa actual ha abierto un inmenso camino que es susceptible de ser mejorado, carnbiado
en algunos aspectos, canalizadas sus intenciones con mayor 0 menor intensidad hacia diversos campos,
segun las necesidades y urgencia del pais. El esqueleto esta montado, ahorahay que empezar a vestirlo.
Solamente este hecho ya es una gran obra.?"

Los investigadores de Stanford no ignoraron ninguno de los acontecimientos mencionados en los parrafos
anteriores, pero no les dieron cabida en el micleo de su interpretaci6n. Desde su punto de vista la huelga fue un
acontecimiento periferico, una distracci6n lamentable. Para los informes el principal problema que habia que temer
era el que planteaban los autores de la teona de la modernizaci6n: el problema del aumento de expectativas.
Afortunadamente, este problema no era agudo, tampoco era demasiado relevante, Ellos nunca vieron el caracter
radical del experimento ni la profundidad de la alineaci6n de los maestros. De acuerdo con los informes EI
Salvador nunca antes habia visto un compromiso mayor con la educaci6n, mas investigaci6n educativa, mas
asesores extranjeros y un uso mas profundo de la tecnologfa educativa mas avanzada. Obviamente los resultados
tenian que ser positivos. Se puede argumentar que el cuadro color de rosa que pintaban los informes contribuy6 a
la desastrosa expansion acelerada del tercer cielo, la inversi6n en tecnologfa educativa, de ningun modo fue
suficiente para cubrir las demandas que esa expansi6n gener6.

* *
Detras de la incapacidad de la investigaci6n de Stanford para percibir la importancia de la huelga esta toda una
forma de concebir la problematica educativa en del marco de la teona de la rnodemizacion, Para Wilbur Schramm
las comunicaciones y la educacion eran parte de un proceso mucho mas amplio que permitirfa a sociedades
tradicionales como la de EI Salvador acelerar el proceso de modemizaci6n que irrevocablcmente las llevarfa a
parecerse a las sociedades occidentales. Una lectura rninuciosa de los escritos de Schramm sobre la television
educativa en Samoa, Niger y el condado de Washington en Maryland muestra c6mo e] aplicaba la misma
interpretacion a todos los casos sin importar el contexto. De hecho, el esclibi6 un informe sobre Samoa al mismo
tiempo que uno de sus inforrnes principales sobre EI Salvador." Schramm veia que en EI Salvador la efectividad
econ6mica de la TVE se dab'l solamente cuando no habia maestro en el aula, pero habia esperanzas de economias
de escala en d futuro, 10 mismo esperaba de Samoa. En EI Salvador no estaba deltodo claro que la televisi6n fuera
eI elemento clave para mejorar las notas, tampoco 10 era en Samoa, pero los resultados emn prometedores en
ambos casos. Tanto en EI Salvador como en Samoa no se debia juzgar a la TVE exclusivamente por su eficiencia
en la educaci6n, 10 m'ls importante era su papel de catalizadora de cam bios.

Asi como Schramm destacaba la importancia del fuel1e liderazgo del ministro Beneke para garantizar el exito de
la reform a, tambien asignaba y apreciaba las mismas cualidades de liderazgo en el gobernador de Samoa y en el
superintendente del sistema escolar del condado de Washington." De hecho este tipo de liderazgo era esencial
debido a que "alteraba relativamente los antiguos roles y requeria obediencia a horari05 decididos de forma
centralizada"." Esta similitud en las evaluaciones de casos tat1diferentes muestra la fuerte influencia de las ideas
de Schramm sobre los inforrnes producidos por d Institute for Communications Research de la Universidad de
Stanford. Varios de los investigadores destacados en EI Salvador eran 0 habian sido estudiantes suyos. Es mas, uno
de ell os utiliz6 eI material de la investigaci6n pam escribir su tesis doctoral que fue dirigida, por supuesto, por
Wilbur Schramm. La ceguera de los informes ante la huelga y el contexte sociopolftico en general, Ie da fuerza a
la afirmaci6n de Michael Latham en el sentido de que Ia teoria de la modernizaci6n es una "ideologia" con las
consecuencias que tienen las ideologias de diligir la atencion hacia unDS fen6menos y desvinrla de otros.$?De esta
forma los estudios producidos por Stanford no Ie dieron cabida a las contradicciones sociales y econ6micas del
pais y no supieron darle el peso debido al caracter autoritario del sistema, a las huelgas y la alineaci6n progresiva
del magisterio. Sobre decir que este fue un paso importante en la movilizaci6n y radicalizaci6n'experimentada por
la sociedad salvadoreiia antes de la guerra.

Para terminar, es pertinente hacer una observaci6n sobre el papel de los programas de ayuda externa de los Estados
Unidos en este proceso. La oaITativa estandar generalrnente manifiesta una dena admiraci6n pOl' el idealistno
delI'aS de la Alianza para el Progreso y distingue entre sus proyectos promeledores, pero que nunca se lIevaron a
cabo, la ayuda extema "buena" (reforma agraria, promoci6n de proyectos sociales y cambios democraticos) y la
ayuda extema "mala" que contribuy6 a darle instlUmentos a los Estados para reprimir al publico (ayuda militar,
contrainsurgencia, ayuda para el espionaje interno, ayuda a las gran des corporaciones).'"

188
Este caso nos muestra la forma en que la ayuda considerada positiva, con las mejores intenciones de promover el
desarrollo, Ie dio el poder al Estado para imponer Una reforma desde arriba sin la necesidad del dialogo y la
negociaci6n que habrfa tenido lugar en una sociedad democratica en la que Ia prensa, la sociedad civil y una
legislatura hubieran discutido, negociado compromises y aprobado (0 no) programas, presupuestos y prestamos.
Tambien otorg6 al Estado nuevas formas para mostrar su capacidad autoritaria y nuevas oportunidades para que
funcionara el aparato de contrainsurgencia. A diferencia de 10 que hubiera sugerido la teorfa de la modemizaci6n,
los problemas de la Refonna no ternan que ver con clases medias a las que la modemizaci6n les daba ambiciones
insaciables (expectativas insatisfechas), sino con las relaciones de poder de un Estado autoritario, insensible a la
alienaci6n del grupo mas numeroso de empleados publicos civiles. A fin de cuentas, este proyecto, como muchos
otros de la ayuda externa, contribuyeron a fortalecer las actitudes anri-democraticas del Estado salvadorerio.

189
 NOTAS

Lyndon B. Johnson. White House Diary, 14 de abri! de 1967 p. 43. Lyndon B. Johnson Library and Museum.
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3 Ingle. H.T.; Ingle. Y.R.: Hornik. R.C.; Mayo. J.K.; Mcanany, E.G.; Schramm. Wilbur "Television end Educational Reform in El Salvador: Report on
the Fourth Year of Research" Stanford University. Institute for Communications Research. 1973. p. 124.
4 Larry Cuban. Teachers and Machines: The Classroom lise of Tectmotogv Siner. 1920. (New York. Teacher's College 1986) p. 29.
5 Wilbur Schramm. "Television and Educational Reform in EI Salvador. Complete Report on the Second Year of Research." Stanford University. Institute
for Communications Research. 1971-05 p. 11-12. Laurence Wolff, "Educational reform end instructional. television in EI Salvador. a summary of
research findings" p. 10.
6 Wilbur Schramm. Emile G. Mcanany: et ::II. "Television and educational reform in EI Salvador. summary report of the first year of research". USA1D
Supported Study/Document. Academy for Educational Development, Inc. (AED). Project report series. No. 10. 1970. p. 3.
7 John K. Mayo. Robert C. Hornik, "Television and Educational Reform in El Salvador: Report on the Fourth Year of Research". Stanford University,
Institute for Communications Research, 1973-05, p. 5.
8 Wilbur Schramm. Emile G. McAnany: et al. "Television and educational reform in El Salvador". "Summary report of the first year of research." p. 4.
9 Robert C. Hornik. John K Mayo. eL al. "Television and Educational Reform in EI Salvador - Summary Report or the First Year of Research. (02/01/6l)-
11101/69)". Stanford University. Institute for Communications Research. 1970·05. p. 7.
10 John K. Mayo. Robert C. Hornik. "Television-and Educational Reform in EI Salvador; Report on the Fourth Year or Research". p. i.
11 Mayo. John K .• Robert C. Hornik nml Emile G. Mcgnany £t!ucmiol1a/ Reform with Television: The £/ Salvador Experience (Stanford: Stanford
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12 Wilbur Schramm. "Television ami Educational Reform in EI Salvador. Complete Report on the Second Year of Research. p. 5.
13 Vcr Arturo Escobar. £llcOIfllfnillg Development: The Making and Unmaking oj lire Third World. (Princeton: Princeton University Press, 1995) y [a
imroduccion de Frederick Cooper y Randall Packard eds. truermuionot De veloprnem lI1/cI the Social Sciences: Essavs Oll the History and Politics oJ
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14 EI primer libro completo de Schultz sabre el tema fue 11w Economic Value of Etlur.'lftiOll (New York: Columbia University Pres.>;. \9(3).
15 Trabojos n:::cicntes como el de William Easterly resnmen eI nuevo cOm';enso de que no est:! muy claro tlue In ctlucaci6n contribuya :II conocimiento
econ6mico. VerWiliiam Easterly. The Elusive Quest/or Gnm·th. (Cambridge. Mn.-;sachusetts: The MIT Press. 2002).
16 J:lcquetto Hill Burnett. ··Recent Social Science Research Appraisals of Ultin American Education". Ullin AI1/C'nmJl lksemrh Rel'iew. Ill: I (AlIIunm. 1967J. 11·30.
17 Schramm. Wilbur. Jack Lyle. anolthiel de Sola Pool. 111/' People Look (If Educatiollal Tdel·isiolJ. (Stanford: Stanford University Press. 19(3) p 3.
18 Lyndon B. Johnson. ES{mlo tk In Uni6n tie 1967.
19 Wilbur Schrnmm. "Use of television in the EI Salvadnr program of educntionlll refollU. differences between this proj~tt and some others", USAID
Supportetl Stm!y/J)ocument. Academy for Educational Development Inc. (AED). Projecl reporl series. No.3. 1969, "
20 Ciludo en Wilbur Schramm, Lyle M. Nel:"on. y Mere T. Betham. 80ld £'Cperi/1/f!nJ: The STory of Edm'(lfhJ1lol Tple\'isi(n! ;11 ilm('rimll Samoa (51:1.nfonl:
Stanford University Press. 1981). p. 64.
21 La primera publicaci6n sabre este tema espccifico que he podido idcnrificar hasta el momemo cs SlI trabajo Chilflren (1m/ u'!pl'is;lm; sm/l(' ml\'ice fo

I'lIrmts (New York: Television Infonnation Office. 1(59),

22 Schramm, Wilbur Lang. Tilt! impact f?{ nlllCll,imml 'elevision: seh'l.'ted .H/I{Ii,~sfmm Jhe 1T'Sl'lllr.llSpOllS0Jl.'t! by Ihi' Nm;rmul £(hl("(l/;{J1IlIl Te!t'\'hioll mill
Radio Center. National EdtH.:alional Television and Radin Center (Urbana, Illinois: University of lIlinnis Press. 19(0).
23 Michael E. Latham. Modl'm;:'flJion fIS Idpolo.'{v: A'maiclll1 Sot'ial Sdence and ··Nm;oll Building" i/llhe Kl'Im('e(l' Em (Chapel Hill: The universilY or
North Carolina Prc:"s, 2000). p. 200.
24 Lerner. Daniel y Wilbur L,ng Schramm. COI1lJIIU1Iiclllir>l/ {/lid c1lllfl,!;l' ill ,he df'I'{'lol'i".r: COlfllJrit's (Honolulu: E.1sl-Wesl Cemer Press 1967,. St:hranun
tamhien luvn como coaulnres a olros nntores importnntes de In tcorin d~ la modemiznci6n como Lucien Pye c Ithiel tie Sola Pool.
25 McNelly. John T ··Mns... Communicntinn and the Climate Illr Modemizntiun in L'uin America". ]onnut! ofl1lff'I"-lImeriam StlU/;"S. VIII: 3 (Jut 19(6).345.

26 Schramm. Wilbur Lung, The N,'II' 1II"t!iu: 11/('111010edIlClII;(ma[I)/mlllers (Pmis, UNESCO, 19(7). Colin N. Power "lllIe'rnOlional collaboration and
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27 Vcr Chu. Godwin C. y Schramm. Wilhur Lang. LcnmillK Jmm te!r'l';S;OIl: what rest'arch :mys (Slnllford. Calif.: Stnnford University, Illstinlle for
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29 Wilbur Schrnmm. "lnsIHu':lionnl Television Around the World". 11.93.
30 Wilbur Schramm. Lyle M. Nelson. y Mere T, Belhnm. Bold E.'Cp,~riml'lfl: Tlte SflJry oj Educeu;rmal Television ill Americall Sr/11UHl, (Stanford: SIan ford
Univcrsiiy Prc:,,!>,IQ81) 41.
31 Wilbur Schramm. Lyle M. Nelson, y McrcT. Betham. Bold E\periml!l. p. 168,

190
7
32 Academy for Educational Development Inc. (AED). "Meeting of the advisory committee, study of instructional television in EI Salvador, October,
1968". Series Title: Project report series. No. I.
33 Academy for Educational Development. Inc. (AED). "Meeting of the advisory committee". p. 3~7.
34 Schramm. 73: p. 4.
35 William Durham. Scarcity lind Survival in Central America: Ecological Origins of the Soccer lVar (Stanford; Stanford University Press. 1979).
36 ver Tbomas P. Anderson. The m'IY of tbe Dispossessed : Hondurns ond Ef Salvador; 1969 (Lincoln. Nebraska: University of Nebraska Pre ss).
37 Ver e1trabajo de' Robert H. Holden. "Securing Central America Against Communism: The United Sratesaml the Modernization of Surveillance in the
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38 Lydon B. Johnson. White House Diary. April 12. 1967 p. II. Lyndon B. Johnson Library and Museum.
<http://www.lbjlib.ulexas.~u1johnson/archive s. horn/diaryIJ967/670412-1 Lesp>
39 ECA: 26 (Julio 1971). Editorial.
40 Melida Anaya Montes. La Segundo Gran Bawl/a de ANDES (San Salvador. Editorial Universitari n 1972). pp. 237-250.
41 Universidad de EI Salvador. "Opinion de las aurondades centrales de la Universidad de EI Salvador sobre el Proyecto de 'Ley General de Educacion"
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42 Universidad Ceruroamericnna "Jose Simeon Cartes" Facultad de Ciencias del Hombre y de la Naturalcza. Informe scbre el "Anteproyecto de Ley
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43 Univcrsldad Centroamericana "Jose Simeon Cafia-..", Facultrul de Ciencias del Hombre y de In Nnturaleza. "lnforme sobrc el .Arneproyecro de Ley
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45 John K. Mayo. Robert C. Hornik. "Television and Educational Refonll in EI Salvauor: Report on the Fourth Yenr of Research". p. 100-102.
46 LaurenL.'e Wolff. "Educ:llional reform :lnd instmCllonallelevislon in EI Salvador. a summllry of research findings".
47 Robert C. Hornik. John K.Mnyo.el a1. "Televisinn and Educational Reform in EI Salv<ldo-Sunlmary Report of the First Year of Resemch (O2l01/69~
11/01/69)". p. 156.
48 Robert C. Hornik. John K.Mayo.et al. "'Television and Edue<l!ional Refonn in El Salvador-Sunlmary Report of the First Year of Rcsean;h <02101/69-
11101169)"'. p. IS&.
49 Robert C. Hornik. Henry T.lngle. el al. ''Television and educmionul refoTin in EI Salvnuor. repon on Ihe Ihird year o[rescarc!l'·. Acnuemy for Educalional
Development Inc. (AED} Project repnrt scric .... No, 17.1972. p. i.
50 Melidn Anaya Monies. La segundo grt/lI blllalla. p. 32.
51 La informacion sobre Anayu Monies sc encuenlra cn Cynthia McClintock. Ret.-ollltiOlwry JHOl·elJlellf.\' ill Lwin Amainl: EI SlJlwulars VMLN alit! Pall :\.
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52 Robert C. Hornik. Henry T. Ingle. et al. '''Television lind educalional refoml in EI Snlvador. report on the third year of research". p. 10.
53 Robert C. Hornik. Henry T. Ingle. ci til. "Television and Cdllc;l!ional reform in EI Salvador. report on tile third year or rcsenreh". p. 10.
54 Charles J. Beirne, S.J. Jesuit £dll£'ll/itm {/11(/ Sm:iol C/WI//W in £1 Solvat/or (New York: GnrJ;mtl Publishing. 1(96). p. 102.
55 Luis F. Valero Iglesias. "La Television EdUCliIiva en EI Salvador". p. 570.
56 Lyle M. Nelson. Wilbur Schramm. Lark Daniel. William Millnelle. Spencer Ro.~$ y Lee Morris. "Report of Visiting Team to Smdy Education in
American Sallloa". omc," of Foreign Contracts. Univcr:;ilY of Hawaii. 1970.
57 Wilbur Schramm, "Instmcliona\ Telcvision Around the World", JUI/mal of £\]Jerimenlllf £tlIICClfioll. 37: I (Fall 1965) pas ...im.
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Capitulo 3.

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