UNIVERSIDAD DE PAMPLONA

ÉNFASIS DISCIPLINAR I
VIVIENDA ADECUADA

GUÍA DE
APRENDIZAJE 23
DE ABRIL DE 2020
TEMA: VIVIENDA
ADECUADA Y
VIVIENDA DIGNA
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VIVIENDA ADECUADA

TABLA DE CONTENIDO

Contenido
INTRODUCCIÓN......................................................................................................... 4
OBJETIVOS .................................................................................................................. 5
OBJETIVO GENERAL............................................................................................... 5
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................... 5
1. VIVIENDA ADECUADA .......................................................................................... 6
1.1 GENERALIDAD DE VIVIENDA ADECUADA .................................................... 6
1.2 ELEMENTOS DE VIVIENDA ADECUADA ......................................................... 7
1.2.1 Seguridad de la tenencia ....................................................................... 7
1.2.2 Disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones e
infraestructura .................................................................................................... 7
1.2.3 Asequibilidad ............................................................................................ 7
1.2.4 Habitabilidad ............................................................................................ 7
1.2.5 Accesibilidad ............................................................................................ 7
1.2.6 Ubicación .................................................................................................. 7
1.2.7 Adecuación cultural ................................................................................ 7
2. VIVIENDA DIGNA ................................................................................................... 8
2.1 GENERALIDADES .............................................................................................. 8
2.2 CARACTERÍSTICAS VIVIENDA DIGNA ............................................................ 9
2.3 LEYES VIGENTES VINCULADAS A LA VIVIENDA DIGNA EN COLOMBIA .. 10
3. VIVIENDA DIGNA ADECUADA ....................................................................... 11
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 12
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 13
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LISTADO DE TABLAS
Tabla 1Elementos de una vivienda adecuada. Fuente: Rojas G, a partir de
https://www.onuhabitat.org.mx/index.php/elementos-de-una-vivienda-
adecuada y (ACNUR, 1991) ................................................................................... 7

LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Características de una vivienda digna
https://www.rentila.es/blog/que-es-una-vivienda-digna/ ................................ 9
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INTRODUCCIÓN

La vivienda adecuada fue reconocida como parte del derecho a un nivel

de vida adecuado en la Declaración Universal de Derechos Humanos de
1948 y en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales de 1966. Otros tratados internacionales de derechos humanos
han reconocido o mencionado desde entonces el derecho a una vivienda
adecuada o algunos de sus elementos, como la protección del hogar y la
privacidad. (ONU HÁBITAT, 2010. P1)
En este orden de ideas, en una escala global se ha abordado la temática
de la vivienda adecuada como estrategia de gestión territorial,
direccionada en el mejoramiento continuo de la satisfacción de las
necesidades básicas de la población mundial respecto al ejercicio de
habitar una vivienda.
Por otra parte, la vivienda digna se vincula con la significación y calidad
percibida respecto a los estándares y determinaciones de dignidad
entendida desde un enfoque gubernamental, donde los mecanismos
planteados para la generación y mejoramiento de la vivienda está
determinada dentro de un compendio de requisitos legales.
En consecuencia la intención de esta guía de aprendizaje es reseñar los
aspectos relevantes vinculados a la noción de vivienda adecuada y
vivienda digna, con lo cual se espera generar un ejercicio de interpretación
de la vivienda popular colombiana.
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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Aprender las nociones fundamentales respecto a la vivienda digna y la

vivienda adecuada.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Interpretar los elementos fundamentales de una vivienda adecuada.

 Razonar el impacto conceptual de una vivienda digna.
 Entender el concepto de vivienda digna adecuada.
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1. VIVIENDA ADECUADA

1.1 GENERALIDAD DE VIVIENDA ADECUADA

El derecho a la vivienda no se debe interpretar en un sentido estricto o

restrictivo que lo equipare, por ejemplo, con el cobijo que resulta del mero
hecho de tener un tejado por encima de la cabeza o lo considere
exclusivamente como una comodidad. Debe considerarse más bien como
el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte. (ACNUR,
1991, P3)
La vivienda adecuada se direcciona hacia la proyección de espacios
habitables que permitan residir a una población, en donde se obtenga la
satisfacción de sus necesidades básicas, pero que no solo se genere como
un bien estandarizado de replicación sin la importancia contextual, está
orientada en asimilar las condiciones tanto exógenas como endógenas de
un lugar, para edificar inmuebles y diseñar lugares ajustados a la demanda
territorial.
El concepto de vivienda adecuada como un derecho y su vínculo con el
desarrollo urbano sostenible ha evolucionado de manera sustancial en las
últimas cuatro décadas. Entre 1976 y 2016 se avanzó significativamente en
la forma en que los gobiernos han abordado la vivienda como un
componente central en los procesos de urbanización inclusiva y como un
motor para el desarrollo sostenible. (ONU-HABITAT, 2018, P17)
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1.2 ELEMENTOS DE VIVIENDA ADECUADA

Tabla 1Elementos de una vivienda adecuada. Fuente: Rojas G, a partir de https://www.onuhabitat.org.mx/index.php/elementos-de-una-vivienda-adecuada y

(ACNUR, 1991)

ELEMENTO DESCRIPCIÓN OBSERVACIÓN

Los habitantes de un territorio, deben contar con
1.2.1 Seguridad de la cierto grado de seguridad de la tenencia de que
tenencia les garantice una protección legal contra el
desahucio, el hostigamiento, u otras amenazas
Contempla la provisión de agua potable,
1.2.2 Disponibilidad de
instalaciones sanitarias adecuadas, energía para
servicios, materiales,
la cocción, la calefacción y el alumbrado, así
instalaciones e
como para la conservación de alimentos y
infraestructura
eliminación de residuos.
El costo de la vivienda debe ser tal que todas las
personas puedan acceder a ella sin poner en
1.2.3 Asequibilidad
peligro el disfrute de otros satisfactores básicos o el
ejercicio de sus derechos humanos.
Son las condiciones que garantizan la seguridad
física de sus habitantes y les proporcionan un
espacio habitable suficiente, así como protección
1.2.4 Habitabilidad
contra el frío, la humedad, el calor, la lluvia, el
viento u otros riesgos para la salud y peligros
estructurales.
El diseño y materialidad de la vivienda debe
considerar las necesidades específicas de los
1.2.5 Accesibilidad grupos desfavorecidos y marginados,
particularmente de personas con discapacidad.
La zona de ubicación de la vivienda debe
ofrecer acceso a oportunidades de empleo,
1.2.6 Ubicación servicios de salud, escuelas, guarderías y otros
servicios e instalaciones sociales, y estar ubicada
fuera de zonas de riesgo o contaminadas.
Es una vivienda adecuada si su ubicación respeta
1.2.7 Adecuación y toma en cuenta la expresión de identidad
cultural cultural.
La tenencia implica el alquiler (público y privado), la vivienda en cooperativa, el arriendo, la
ocupación por el propietario, la vivienda de emergencia y los asentamientos informales, incluida la
ocupación de tierra o propiedad.
Una vivienda adecuada debe contener ciertos servicios indispensables para la salud, la seguridad,
la comodidad y la nutrición. Todos los beneficiarios del derecho a una vivienda
adecuada deberían tener acceso permanente a recursos naturales y comunes, a agua
potable, a energía para la cocina, la calefacción y el alumbrado, a instalaciones
sanitarias y de aseo, de almacenamiento de alimentos, de eliminación de desechos,
de drenaje y a servicios de emergencia.
Debe concederse a los grupos en situación de desventaja un acceso pleno y sostenible a los
recursos adecuados para conseguir una vivienda. Debería garantizarse cierto grado de
consideración prioritaria en la esfera de la vivienda a los
grupos desfavorecidos como las personas de edad, los niños, los incapacitados físicos, los enfermos
terminales, los individuos VIH positivos, las personas con problemas médicos persistentes, los
enfermos mentales, las víctimas de desastres naturales, las personas que viven en zonas en que
suelen producirse desastres, y otros grupos de personas.
Una vivienda adecuada debe ser habitable, en sentido de poder ofrecer espacio adecuado a sus
ocupantes y de protegerlos del frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otras amenazas para
la salud, de riesgos estructurales y de
vectores de enfermedad.
Debe garantizar también la seguridad física de los ocupantes.
Una vivienda adecuada presenta un desarrollo espacial optimo respecto a la movilidad y
capacidades fisicomotoras de los residentes, ello implica un reconocimiento de la población
vulnerable, niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores y grupos étnicos,
poblaciones en situación de discapacidad, y víctimas del conflicto armado
Esto es particularmente cierto en ciudades grandes y zonas rurales donde los costos temporales y
financieros para llegar a los lugares de trabajo y volver de ellos puede imponer exigencias
excesivas en los presupuestos de las familias pobres. De manera semejante, la vivienda no debe
construirse en lugares contaminados ni en la proximidad inmediata de fuentes
de contaminación que amenazan el derecho a la salud de los habitantes.
La manera en que se construye la vivienda, los materiales de
construcción utilizados y las políticas en que se apoyan deben permitir adecuadamente la
expresión de la identidad cultural y la diversidad de la vivienda.
Las actividades vinculadas al desarrollo o la modernización en la esfera de la vivienda deben velar
por que no se sacrifiquen las dimensiones culturales de la vivienda
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2. VIVIENDA DIGNA
2.1 GENERALIDADES

En primera instancia es necesario revisar las disposiciones generadas en la

vigente Constitución Política de Colombia, respecto a la vivienda digna:
Artículo 51.
Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijará las
condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá
planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados de financiación a
largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de
vivienda. (Leyes.CO, 2020)
En consecuencia, la vivienda digna, cuya configuración física y significación
está sujeta a la interpretación del ser humano que la habita, está
determinada por la calidad percibida, por lo tanto, obedece a las
directrices administrativas de orden gubernamental quienes determinan
que pueda ser entendido y proyectado como digno en una vivienda en el
caso colombiano.
El derecho a la vivienda digna es, pues, un derecho de carácter asistencial
que requiere un desarrollo legal previo y que debe ser prestado
directamente por la administración o por las entidades asociativas que sean
creadas para tal fin, sin olvidar que su aplicación exige cargas recíprocas
para el Estado y para los asociados que pretendan beneficiarse de los
programas y subsidios. Así, las autoridades deben facilitar la adquisición de
vivienda, especialmente en los sectores inferiores y medios de la sociedad,
donde aparece detectado un déficit del servicio. Para tal efecto los
particulares deben cumplir con los requisitos establecidos por la ley. (Olano
H, 2010, P.111)
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2.2 CARACTERÍSTICAS VIVIENDA DIGNA

Tabla 2 Características de una vivienda digna. Fuente: https://www.rentila.es/blog/que-es-una-

vivienda-digna/

CARACTERÍSTICAS

Ilustración 1 Características de una vivienda digna https://www.rentila.es/blog/que-es-una-

vivienda-digna/

Los servicios que debe aportar deben ser indispensables

para la salud, seguridad, comodidad y nutrición, teniendo
SEGURIDAD acceso a recursos naturales como el agua potable, energía
para la cocina, calefacción, instalaciones sanitarias y de
aseo.
Capacidad que tiene
un edificio para asegurar condiciones mínimas
de confort y salubridad a sus habitantes. En este orden de
HABITABILIDAD
ideas, un mal diseño ocasiona que no se responda a las
condiciones óptimas para que se mantenga la vida
humana. (Cubillos G et Al, 2014)
Una vivienda digna nunca debe encontrarse en lugares
ACCESIBILIDAD
contaminados, ni cerca de fuentes de contaminación
Cumplir con requisitos mínimos de confort, aislamiento
FUNCIONABILIDAD climático (frío, humedad, lluvia, calor), seguridad estructural,
calidad constructiva, entre otros.
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2.3 LEYES VIGENTES VINCULADAS A LA VIVIENDA DIGNA EN COLOMBIA

1) Ley 3 de 1991, por la cual se crea el Sistema Nacional de Vivienda de

Interés Social, se establece el subsidio familiar de vivienda, se reforma el
Instituto de Crédito Territorial, ICT, y se dictan otras disposiciones.

2) Ley 546 de 1999, por la cual se dictan normas en materia de vivienda, se

señalan los objetivos y criterios generales a los cuales debe sujetarse el
Gobierno Nacional para regular un sistema especializado para su
financiación, se crean instrumentos de ahorro destinado a dicha
financiación, se dictan medidas relacionadas con los impuestos y otros
costos vinculados a la construcción y negociación de vivienda y se expiden
otras disposiciones.

3) Ley 1114 de 2006, Por la cual se modifica la ley 546 de 1999, el numeral 7
del artículo 16 de la ley 789 de 2002 y el artículo 6 de la Ley 973 de 2005 y se
destinan recursos para la vivienda de interés social.
4) Ley 1469 de 2011, por la cual se adoptan medidas para promover la oferta
de suelo urbanizable y se adoptan otras disposiciones para promover el
acceso a la vivienda.

5) Ley 1537 de 2012, por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y

promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras
disposiciones.
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3. VIVIENDA DIGNA ADECUADA

En el contexto colombiano, la cuestión referida a la vivienda, está sujeta a

la asociación de la dignidad como premisa conceptual y argumental para
la generación de políticas públicas, matizado por la obligatoriedad del
Estado de cumplir con los elementos asociados al planteamiento de
vivienda adecuada.
Una regla abierta a la argumentación, en virtud de la cual el derecho a la
vivienda será un derecho fundamental en tanto que “esté dirigido a lograr
la dignidad humana y sea traducible en un derecho subjetivo. Es decir, en
la medida en que resulte necesario para lograr la libertad de elección de
un plan de vida concreto y la posibilidad de funcionar en sociedad y
desarrollar un papel activo en ella. (Defensoría del Pueblo, 2009, P.50)
Respecto a lo concerniente de vivienda digna y adecuada, es necesario
referenciar un ejemplo constitucional, en España, país en el cual la temática
es abordada con el siguiente enfoque:
Artículo 47
Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y
adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y
establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho,
regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para
impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías que
genere la acción urbanística de los entes públicos. (Constitución Española,
1978)
En este orden de ideas la armonía conceptual y legislativas de una vivienda
digna y adecuada implica la ordenación y gestión efectiva del territorio,
donde el poder político, presenta acciones, en la cual se prioriza los
procesos de interacción entre la comunidad y el gobierno, mediante
condiciones necesarias (elementos de la vivienda adecuada), y los
aspectos aplicativos de instrumentos administrativos necesarios para hacer
el seguimiento a las entidades públicas y privadas encargadas de la
producción de vivienda.
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CONCLUSIONES
 La vivienda adecuada reconoce la interacción endógena y exógena
de agentes ya sea sociales, culturales, económicos, ambientales,
políticos asociados a la proyección, mejoramiento, de viviendas, no
se encuentra consagrada debidamente en la Constitución Política de
Colombia en vigencia, pero los elementos de la vivienda adecuada
son contemplados en la generación de proyectos de vivienda en el
orden nacional.
 La vivienda digna, esta direccionada a la proyección o mejoramiento
de la vivienda desde la calidad percibida a partir de un punto de vista
gubernamental, las políticas públicas orientadas a esta temática,
estandarizan el hábitat popular de la vivienda, sin acciones sinérgicas
en la participación comunal en la proyección y habitabilidad de una
vivienda que funcione de manera sinérgica con las condiciones
endógenas de un territorio o comunidad.
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BIBLIOGRAFÍA
ACNUR. (13 de diciembre de 1991). https://www.acnur.org. Recuperado el
20 de abril de 2020, de
https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2005/3594.pdf
Constitución Española. (27 de diciembre de 1978). http://www.congreso.es.
Obtenido de
http://www.congreso.es/docu/constituciones/1978/1978_cd.pdf
Cubillos G et Al. (2014). La habitabilidad como variable de diseño de
edificaciones orientadas a la sostenibilidad. Revista de Arquitectura, 114-
125. Recuperado el 21 de abril de 2020, de
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=125138774013
Defensoría del Pueblo. (2009). El derecho a una vivienda digna y adecuada,
en constitución, la jurisprudencia, y los instrumentos internacionales de
derechos humanos. Recuperado el 21 de abril de 2020, de
https://www.yumpu.com/es/document/read/25009642/derecho-a-la-
vivienda-digna-pdf-defensora-a-del-pueblo
Leyes.CO. (20 de abril de 2020). https://leyes.co. Recuperado el 20 de abril
de 2020, de https://leyes.co/constitucion/51.htm
Olano H. (2010). El derecho a la vivienda digna en Colombia. Díkaion, 15,
105-112. Recuperado el 20 de abril de 2020, de
https://dikaion.unisabana.edu.co/index.php/dikaion/article/view/1349/148
5
ONU HÁBITAT. (4 de abril de 2010). El derecho a una vivienda adecuada.
Recuperado el 20 de abril de 2020, de http://www.ohchr.org:
https://www.ohchr.org/Documents/Publications/FS21_rev_1_Housing_sp.pdf
ONU-HABITAT. (30 de noviembre de 2018). Vivienda y ODS en México .
Recuperado el 20 de abril de 2020, de
http://70.35.196.242/onuhabitatmexico/:
http://70.35.196.242/onuhabitatmexico/VIVIENDA_Y_ODS.pdf