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INSTALACION Y

ADMINISTRACION DE
ALBERGUES
TEMPORALES
TCO. PAUL MENDEZ RONDAN OGRS- COER CUSCO
TIPOS DE ALBERGUES

1. Familiares:
acondicionados en carpas o
mdulos pre fabricados por
familia (6 per).
2. Comunitarios: espacios
amplios, saln comunal,
centros educativos y otros
(albergan a varias familias)
3. Transitorios y
permanentes: se
diferencia en el evento que
lo provoca, (emergencia o
peligro inmunente).
IMPORTANCIA DE LA
IMPLEMENTACIN DE
ALBERGUES
Fases iniciales de la
emergencia
Garantiza la sobre vivencia
Asegura una mejor
resistencia a la enfermedad
y al medio ambiente
Afirma la dignidad humana
y fortalece la vida familiar y
comunitaria.
SITUACIONES FRENTE A
UN DESASTRE
La poblacin no se aleja de sus moradas
La poblacin se ve obligada a
desplazarse y a buscar refugio en otras
comunidades que le dan acogida.
La poblacin se ve obligada a
desplazarse y a vivir en campamentos
QU ES UN ALBERGUE?
Es la ubicacin transitoria de
damnificados a otro lugar que presente
condiciones seguras y habitables, con
servicios y abastecimiento asegurado.
REQUISITOS PARA UN
ALBERGUE
En zonas altas previniendo
posibles inundaciones
Acceso a servicios bsicos, luz,
agua, desage, etc.
Ventilado, con mayor cantidad de
luz solar posible.
Alejado de material combustible
o de desechos.
De fcil acceso para peatones
como para los servicios de
emergencia.
CONDICIONES BSICAS PARA
UN ALBERGUE
Proteger contra el fri, calor, el viento y
la lluvia.
Proporcionar sitios para el
almacenamiento de pertenencias y
proteccin de bienes.
Dar seguridad emocional y de
intimidad.
Identificar una necesidad
territorial.
Promover la participacin de las
personas afectadas
ORGANIZACIN DE LOS
ALBERGUES
Se debe fomentar la autogestin de los
damnificados o afectados, estos deben
designar a un delegado o coordinador
que facilite el intercambio de ideas o
sugerencias para mejor desarrollo de la
administracin.
ORGANIZACIN DE UN ALBERGUE

COORDINADOR
GENERAL

COMISION DE COMISION DE COMISION DE


SEGURIDAD ALIMENTACION SALUD
SEGURIDAD
Es responsabilidad de los damnificados
la vigilancia y control para evitar
situaciones de robos, abusos y otros.
Es importante que se coordine con la
PNP para efectuar rondas peridicas y
brindar garantas a los afectados.
ALIMENTACION
Es frecuente el establecimiento de ollas
comunes, esto permite la elaboracin de
alimentos cocidos.
Se debe administrar correctamente todos
los recursos alimenticios garantizando su
almacenamiento y distribucin equitativa
entre los damnificados.
SALUD
Debe coordinar con el establecimiento
de salud mas cercano, para
implementar una vigilancia de las
condiciones sanitarias, monitoreo de
enfermedades.
Es muy importante establecer las
condiciones de higiene, eliminacin de
excretas y residuos slidos, ya que si
no se maneja adecuadamente aparecen
las enfermedades.
Protocolo para la
Instalacin de
Albergues
Los desastres en su
mayora afectan al
Sector Vivienda y en
consecuencia gran
parte de la poblacin
se queda sin techo,
abrigo y alimento.
Una de las medidas mas
adecuadas para brindar
atencin directa a los
damnificados y afectados es
a travs de los Albergues
Pueden ser en campamentos
o en infraestructuras
debidamente identificadas
como edificaciones seguras,
Una adecuada
administracin en los
albergues permite
satisfacer las
necesidades prioritarias
de techo, abrigo y
alimento de los
damnificados.
Aspectos a tener en cuenta para la
instalacin de un Albergue
Antes de instalar un albergue es conveniente realizar un
reconocimiento a la zona afectada y determinar los siguientes
factores:
FISICO
HUMANO
MATERIAL
POLITICO
Factor Fsico
El aspecto fsico se refiere al ambiente creado por la
naturaleza y al ambiente creado por el hombre

Ambiente Natural
Se refiere a los aspectos
geogrficos,
hidrogrficos, clima,
meteorolgicos, recursos
naturales
Factor Fsico

Ambiente creado por el hombre


Se refiere a los aspectos de infraestructura generados por ser humano.

Vas de
comunicacin.
Estructura de
servicios.
Zonas expuestas a
contaminacin.
reas prohibidas.
Construcciones
con
caractersticas
adecuadas para su
utilizacin, etc.
Factor Fsico
En ambos ambientes se debe tener en cuenta:

Evaluacin de Riesgo de la
zona a instalarse al albergue

Ubicacin de albergues.
Tipo de estructura y
naturaleza de los albergues.
Recursos disponibles en la
zona para instalacin de
albergues.
Construcciones existentes
para acondicionarlas como
albergues.
Infraestructura de servicios
bsicos (agua, desage y
electrificacin).
Vas de comunicacin.
Necesidades de recursos y
servicios.
Factor Material
Se refiere a la identificacin de las
caractersticas mnimas de confort y
tipo de albergue; analizando los
recursos materiales existentes en la
zona y determinando las necesidades
para el apoyo externo.

Permite determinar:
El tamao de los albergues, su naturaleza y tipo.
La calidad y cantidad de los servicios bsicos.
Necesidades de recursos materiales.
Factor Humano
Se refiere a los aspectos relacionados con
la poblacin afectada, el nivel educativo,
la capacidad econmica, actividad laboral-
productiva, medio laboral, estado
psicolgico y otros recursos humanos, que
puedan ser utilizados para la instalacin y
funcionamiento de los albergues.

Permite determinar:
Cantidad de albergues.
Distribucin.
Fuerza de trabajo disponible para la instalacin y
funcionamiento de los albergues.
Necesidades sanitarias, educacin, abastecimiento y bienestar.
Factor Poltico
Permite conocer los dispositivos legales
vigentes, as como la necesidad de formular
otros con la finalidad de viabilizar el trmite
para la instalacin de albergues, ya sea en
la obtencin del terreno o la participacin
de los Sectores responsables.
Consideraciones Generales
A) Albergue:
Ubicacin transitoria de
damnificados en un lugar que
presente condiciones
seguras y habitables, con
servicios y abastecimiento.
B) Importancia de la Implementacin de Albergues :
Reduce efectos del desastre en fase inicial .
Garantiza sobrevivencia y resistencia al clima.
Asegura techo, abrigo y alimento.
Fortalece la dignidad humana y privilegia la vida familiar y comunitaria.

La poblacin damnificada no se aleja de sus moradas.


La poblacin damnificada interacta con quienes le brinda acogida.
Mantiene organizada a la poblacin damnificada.
Racionaliza esfuerzos en la atencin de la poblacin damnificada.
C) Criterios de seleccin de
Albergues:
Ubicacin en reas no vulnerables
a desastres (distancia no menos
de 50 km.).
Fcil accesibilidad (transporte). No
en vas de comunicacin.
rea abierta, espaciosa, sin
vegetacin exuberante ( insectos y
roedores) o aguas estancadas.
rea con capacidad de expansin.

Espacios adecuados para desechos


slidos y lquidos. Ligeramente
inclinados.
Evitar cercana a centros
comerciales, verificando la
distancias entre viviendas.
Seguridad de la poblacin con
relacin a la delincuencia.
Factor climatolgico y vientos.
Buena iluminacin y visibilidad.
D) Tipos de Albergues: Existen dos tipos :
Albergues en Edificaciones
Albergues de Campo.- Campamento Existentes.- Instalaciones
constituido por carpas familiares o pblicas debidamente
mdulos prefabricados. calificadas.

Los campamentos definitivos instalados como parte de un proceso


de reubicacin no son considerados como albergues.
E. Objetivo de un Albergue:
Brindar seguridad y proteccin
a los damnificados.
Proteger contra la intemperie
(el fro, calor, viento, lluvia,
insolacin).
Brindar servicios bsicos
esenciales.
Proporcionar sitios de
almacenamiento de
pertenencias y proteccin de
bienes.
Brindar seguridad emocional y de
privacidad a los damnificados.
Identificar una necesidad territorial.
Promover la participacin activa de
los damnificados.
Racionalizar los recursos en la
atencin.
Centralizar el soporte psicolgico
post impacto.
F) Condiciones bsicas para la
instalacin de Albergue en
Campo :
Ubicacin del Albergue:
El terreno debe tener proteccin
natural contra condiciones
meteorolgicas y geogrficas
adversas. El terreno debe permitir un desage fcil;
debe estudiarse condiciones del subsuelo y
napa fretica.
Los terrenos cubiertos de hierba impiden
que haya polvo, pero deben evitarse
matorrales y vegetacin excesiva que
albergue insectos, roedores, reptiles, etc.

El lugar debe estar alejado de basurales,


contar con accesos fciles a caminos y de
preferencia estar cerca a fuentes de agua,
pero lejos de acequias.
Debe evitarse lugares adyacentes a zonas comerciales e industriales,
expuestos a ruidos, aire contaminado, congestiones de trnsito, etc.
Amplio espacio para que damnificados dispongan de servicios
necesarios, preferentemente de una y media a dos hectreas cada
quinientas personas.
Se delimitarn las reas de residencia, cocina, lavaderos, baos
(letrinas) diferenciados por gnero y alejadas de la zona residencial.
PUESTO
PUESTO POLICIAL LETRINA
DE S
SALUD

AGUA
POTABLE

COMEDOR
OLLA
COMUN

INUNDACION EN SAN RAMON CHANCHAMAYO - JUNIN


22 FEBRERO 2007 - QUEBRADA HUACARA
ALBERGUE CON SERVICIOS BASICOS
G) Condiciones bsicas para la
instalacin de un Albergue en
Edificaciones Existentes :
Consideraciones:
1. Superficie mnima del piso 3.5 m2
por persona.
2. Volumen del aire 10 m3 por
persona
3. Circulacin mnima del aire 30 m3
por persona por hora.
4. Distancia entre camas: 75 cms.

Techo con pendiente : lluvias.


Construccin liviana : capacidad trmica baja.
Construccin elevada sobre pilotes: inundaciones.
Espacio exterior para cocinar y secar enseres.
Condiciones de Vivienda
En climas clidos y hmedos :
Mayor ventilacin posible y
proteccin de la luz solar (puertas
y ventanas al norte y sur).
En la costa y sierra
preferentemente con direccin al
norte por factor vientos.

En climas clidos y secos :


Construccin pesada:
capacidad trmica alta; con
ventanas pequeas.
En estructura liviana:
ventilacin de fcil control.

En climas fros :
Ventilacin mnima y
aislamiento del piso
(colchonetas y/o colchones).
H) Organizacin de un
Albergue :
Se debe fomentar la autogestin de
los damnificados, ellos deben
designar a un Delegado o
Coordinador que facilite el
intercambio de ideas o Sugerencias
para un mejor desarrollo de la
administracin.
Responsabilidad de las Comisiones:
Comit de Administracin
Planear, coordinar y controlar las
actividades y el funcionamiento de
los distintos servicios del albergue.
Conducir y administrar los recursos
necesarios para mantener los
albergues.
Dar cuenta al Comit de Defensa
Civil respectivo.
Comisin de Seguridad
Velar por las actividades que se
desarrollan en el albergue, vigilar la
preservacin de la moral, el mutuo respeto
de los pobladores.
Coordinar con la PNP rondas peridicas y
brindar garantas al albergue.
Garantizar la seguridad y proteccin del
albergue evitando la presencia de extraos
que causen daos y perjuicios.
Colaborar en el empadronamiento de
damnificados.
Registrar a todas las personas que
integran el albergue.
Comisin de Alimentacin
Administrar los recursos
alimenticios, su almacenamiento
y distribucin equitativa entre los
damnificados.
Promover el establecimiento de
Ollas Comunes, permitiendo la
elaboracin de alimentos cocidos.
Asegurar la alimentacin de los
damnificados y personal de
colaboradores supervisando la
elaboracin de las dietas.
Comisin de Salud
Coordinar con el Establecimiento de Salud ms cercano, para
implementar una vigilancia de las condiciones sanitarias y monitoreo
de enfermedades.
Establecer las condiciones de higiene, eliminacin de excretas y
residuos slidos.
Garantizar el abastecimiento de agua potable (coccin de alimentos
y consumo).
Proporcionar abrigo a todos aquellos que los necesiten y que se
encuentren empadronados.
Planear, conducir, coordinar y controlar las actividades de recreacin
eliminando el estado de crisis y frustracin de los damnificados,
incentivndolos a participar en las actividades normales para su
bienestar y seguridad.
Consideraciones Especficas
Instalacin de un Albergue en Campo.
Para una distribucin adecuada, el Albergue contar con los
siguientes Sectores:
Sector Residencial
Sector Servicios Comunales

Cocina y
Comedor Residencial

Servicios
Recreo
Higinicos
Sector Residencial:
Instalar albergues para 500 600 damnificados (100 familias) a fin de
optimizar el abastecimiento de recursos y brindar asistencia mdica.
Instalar carpas o mdulos familiares de 05 a 08 personas,
preferentemente.
Ubicar el ingreso a las carpas en contra de los vientos dominantes.
Considerar, dentro de la carpa, un espacio adecuado de superficie de
piso para cada damnificado.
Armar, preferentemente, hileras de 15 a 20 carpas con distancias de
03 mts. entre carpas dejando un corredor de 05 mts. de ancho,
adems de un mnimo de 01 mt. entre la orilla del camino y las
estaquillas de las tiendas.
La ventilacin natural debe ser suficiente para las carpas.
Implementar tanques flexibles o porttiles de 20, 30 o 50 m 3 de
acuerdo a la cantidad de personas. En adicin se debe implementar
bidones con tapa para almacenamiento de agua de 140 lts. cada 02
carpas.
Proporcionar recipientes con tapa hermtica para el almacenamiento
de basura, cada 05 carpas.(Tambin se pueden ubicar en una zona
predeterminada).
Cavar canales alrededor de las carpas y en el contorno del corredor.
Los puestos de abastecimiento de agua deben tener tambin
desage suficiente para evitar el lodo.
Proporcionar, en climas de baja temperatura, estufas de kerosene u
otros calefactores en cada carpa, previa instruccin de uso.
Alojamiento
Grupos familiares.
Nios hurfanos y nios separados
de sus padres (por sexo):
Ancianos (por sexo).
Personas solas (por sexo).
Personal de apoyo y ayuda
(Tcnicos, Especialistas,
Organizaciones).
Recursos Materiales
Implementacin de Albergues
Camas, colchones.
Frazadas, colchas, ropa.
Alumbrado
Lmparas porttiles de
kerosene, linternas.
Utensilios, Menaje.
Alimentacin colectiva.
Extintores.
Kit de prvulos.
Artculos para Aseo
Cepillo.
Peine.
Jabn.
Artculos para Limpieza
Escoba.
Detergente.
Artculos Sanitarios
Papel higinico.
Toalla.
Soluciones de hipoclorito.
Sector de Servicios Comunales:
Cocina: rea de 10 m2. con fcil acceso
al Sector Residencial dotado de:
01 cocina semi industrial de 02
hornillas.
02 ollas N 50.
01 cucharn.
01 espumadera.
02 cuchillos.
03 baldes.
01 bidn con tapa de 140 lts.
15 planchas de calaminas
galvanizadas.

Los cubiertos se desinfectarn con:


Agua hirviendo durante 05 minutos
Inmersin en solucin de cloro de 100
mg/litro durante 30 segundos;
Compuestos cuaternarios de
amonaco, 200 mg/litro durante 02
minutos.
Saneamiento Bsico: Lavaderos
rea de 15 m2. con fcil acceso al
sector residencial dotado de:
01 Reservorio flexible de 10 m3 o 15 m3.
05 Bidones con tapa de 140 lts.
05 Baldes.

Lavado Personal:
Para el lavado personal se dispondrn
piletas en lnea,
02 por cada 100 personas con 03 metros
de longitud y accesible por ambos lados.
Manejo de Excretas:
La evacuacin de excretas debe ser en pozo de pequeo dimetro o
letrinas de trinchera profunda recomendable con una distancia de 30 a
50 mts. de las carpas y un asiento por cada 10 personas.
Letrinas (Dimensiones)
Trincheras superficiales:
90 a 150 cms. de profundidad
30 cms. (o lo ms estrechas posible)
3 a 3.5 mts. largo
1/100 personas.
Trincheras profundas:
1.8 a 2.4 mts. de profundidad
75 a 90 cms. de ancho
3 a 3.5 mts. largo
1/100 personas
Pozos de pequeo dimetro:
5 a 6 m de profundidad
40 cm de dimetro;
1/20 personas
Manejo de Aguas Residuales:
Se construirn fosas de percolacin modificadas reemplazando las
capas de tierra y grava pequea por capas de paja, hierba o ramas
pequeas. La paja debe ser removida diariamente y quemada.

Manejo de Residuos Slidos:


Por cada 05 carpas debe colocarse 01
bidn de 140 lts. con tapa.
Los recipientes para residuos slidos
deben ser:
A prueba de agua, insectos y roedores.
Deben de tener tapa hermtica de
plstico o metal.
La disposicin final debe ser hecha por
incineracin o enterrada.
La capacidad de los recipientes de
basura deben ser de 50 a 100 lts.
Eliminacin de Basura:
El Gobierno local debe elaborar
un programa de recojo de basura y
control de desperdicios.
En caso de no existir un programa
de recojo se debe elaborar pozos
spticos.
Recomendable para 200 personas:
Trincheras:
Ancho 1.5 mts.
Profundidad 2 mts.
Largo 1 mt.
Cubierta 40 cms. de tierra.
Tiempo transcurrido para
descomposicin 04 a 06 meses. Energa
Se dotar de iluminacin a los
servicios comunales y rea comn
del albergue, las carpas no deben
contar con este tipo de iluminacin.
De no existir tomas de energa la
Oficina de Gestin de Riesgos
dotar de un grupo electrgeno, que
estar a cargo de la Comisin de
Seguridad.
Consideraciones Adicionales
Recreacin
Planear, conducir, coordinar y controlar las
actividades de recreacin que permitan
eliminar el estado de crisis y frustracin de
los damnificados, incentivndolos a
participar en las actividades normales para
su bienestar y seguridad.
Transporte y Comunicaciones
Proporcionar el transporte necesario para el
personal, recursos y evacuacin de damnificado.
Mantenimiento de vehculos.
Planear, mantener y operar las comunicaciones
dentro y fuera del albergue.
Religioso y Funerales
Contar con guas espirituales para brindar los
servicios religiosos, segn sus creencias, a todos los
participantes del albergue.
ANEXO 02
Requerimiento de recursos materiales para 100 familias en
instalacin de albergue.
Techo
100 carpas.
05 mdulos pre fabricados (almacn)
Abrigo
2,200 frazadas.
2,200 colchones.
118 fardos de ropa.
2,200 kit de aseo.
700 kit de prvulos.
Alimentos
2,200 raciones fras
75 planchas de calamina
05 cocinas semi Industrial
10 ollas N 50
10 ollas N 25
10 cucharones
10 espumaderas
10 cuchillos
2,200 paquetes de enseres (gamela, tazn y vaso)
215 bidones de 140 litros
20 baldes de 15 litros
05 Reservorios flexibles de 50 m3 75 m3.
200 galones de kerosene.
Letrinas
Material para 10 Bateras x 60
letrinas
1,075 ml de madera de 2.5
120 Bisagras
60 Picaportes
250 Calaminas
30 Tubos Y de 4
60 Campanas de 8 a 4
30 Bolsas de cemento
40 Tubos PVC x 8
30 Tubos Y de 4 a 8
50 Tubos de PVC x 4
OFICINA DE GESTION DE
RIESGOS Y SEGURIDAD

PAUL MENDEZ RONDAN

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