Nombre completo del alumno:

Jorge Francisco Olivé López

Matrícula:
189860

Grupo:

H024

Nombre completo de la materia:

Fundamentos del Derecho Fiscal

Nombre completo del docente asesor de la materia:

Ernesto Antonio Guraieb Barquet

Número y tema de la actividad

Actividad 1. Actividad financiera del estado dentro del plan nacional de desarrollo.

Ciudad y fecha:

Tacotalpa, Tabasco 06 de noviembre 2023

 Título:

“La relación que existe entre la actividad financiera del estado con los tres ejes
transversales del plan nacional de desarrollo vigente 2019-2024”

Introducción:

“Y la institución responde: «No hay por qué tener miedo de empezar; todos
estamos aquí para mostrarte que el discurso está en el orden de las leyes, que desde
hace mucho tiempo se vela por su aparición; que se le ha preparado un lugar que le honra
pero que le desarma, y que, si consigue algún poder, es de nosotros y únicamente de
nosotros de quien lo obtiene» decía Michael Foucault en su obra el Orden del Discurso,
donde encuentra innecesario concebir el poder en términos negativos; y es que me sería
imposible plantear un ensayo argumentativo sobre la relación entre la actividad financiera
del estado y los ejes transversales del plan nacional de desarrollo vigente sin antes dar un
enfoque antropológico.

El estado, la subjetividad colectiva y la subjetividad individual interactúan y se

constituyen entre sí a partir de su realidad e historia, estableciendo una relación que
implica sostener vínculos de poder en donde la institución ejerce y la sociedad se somete
y en el caso de la actividad financiera del estado, no podría ser la excepción.
 Desarrollo:

Debo confesar que uno de los pocos momentos en los que la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público me ha causado gracia es cuando anunciaron su nuevo
régimen tributario RESICO, por que seamos honestos, simplificar la confianza está bien,
pero, ¿qué confianza? ¿Acaso confiamos plenamente en el ejercicio de la actividad
financiera del estado y su recaudación?

Bajo mi propio contexto socioeconómico, podría decir que sí, pero siendo
extremistas, que diría un afectado de acapulco en este momento por los recientes
sucesos derivados del huracán Otis y, por otra parte, siendo objetivo, que diría un padre
de familia que tiene que mantenerse con el salario mínimo y que a pesar de que las
condiciones estructurales sociales estén en su contra, lucha por mantener con dignidad la
educación de sus hijos; seguramente no confiarían y su moral tributaria estaría por los
suelos.

Pero ¿qué dice el estado? Recordemos que el plan nacional de desarrollo vigente
está inspirado en el Programa del Partido Liberal de 1905 de los hermanos Flores Magón
que buscaba instaurar derechos que en su momento se consideraban imposibles, pero
que ahora se consideran elementales, poniéndose del lado de los subalternos y escrito
desde las necesidades y exigencias de los obreros, mineros, campesinos y mujeres.

Está política que busca de alguna forma dignificar de nuevo a los subalternos y
que caracteriza al plan de desarrollo nacional vigente está construida sobre tres ejes
transversales que son: la “Igualdad de género”, el cual se rige bajo el principio de la no
discriminación e inclusión, que se refiere al reconocimiento de las desigualdades que
existen por razón de sexo, origen étnico, edad, condición de discapacidad, condición
social, y a las desigualdades territoriales; el de “Combate a la corrupción y mejora de la
gestión pública” que busca que las políticas públicas estén encaminadas a eliminar la
corrupción y garantizar la eficiencia de la administración pública y el por último el de
“Territorio y desarrollo sostenible” el cual reconoce que cada decisión tomada en el
presente tiene un impacto en las habilidades de las generaciones venideras, y cada
medida gubernamental opera en un entorno con atributos específicos.

Entonces, si en teoría, el estado busca garantizar el bienestar económico,

estructural y moral de su sociedad a través de sus recaudaciones, por que se siente un
ambiente tan hostil cada que preguntamos a nuestros amigos y compañeros de trabajo
¿cuánto te descontaron de ISR?

Y el problema radica en el discurso y desconocimiento de la Noción Constitucional

de la Recaudación. Este concepto democrático parte del supuesto de que los diputados,
en representación del pueblo, establecen las contribuciones que son requeridas para el
gasto público, pero siempre en beneficio de la sociedad.

Y así es como el estado somete, con fundamento legal y en su propia

representación al contribuyente. Lo que se conoce mejor como “Protestad Tributaria” ¿por
qué en virtud de que o con que base de poder, el estado obliga a los particulares a aportar
fondos para que sufraguen los gastos que aquel lleva a cabo? La respuesta está en
reconocer que existe una voluntad político-social originada desde el consenso popular y
que es necesaria para legitimar la vida en común por la vía del derecho, y en este caso en
particular, el derecho fiscal.

El derecho fiscal consta también de normas jurídicas propias de otras disciplinas;

por ello, se relaciona con las demás ramas del derecho según la materia que integre su
contenido, por ejemplo: derecho financiero constitucional, que es el conjunto de normas
constitucionales referidas a materias financieras, como las relativas a la facultad del Poder
Legislativo para establecer las contribuciones necesarias con el fin de cubrir el gasto
público, o la obligación de los mexicanos de contribuir a este gasto público.

Pero el poder tributario también tiene sus límites y estos los podemos encontrar en
los principios constitucionales de las contribuciones:

1. Capacidad Económica
2. Capacidad Contributiva
3. Proporcionalidad
4. Equidad
5. Derecho fundamental de no confiscación
6. Derecho fundamental de multa no excesiva

Y aquí es donde se relaciona con el primer eje transversal del Plan de Desarrollo
Nacional por la justicia y la equidad, implementando medidas fiscales para lograr una
mayor equidad en la distribución de la carga tributaria y asegurar que aquellos con
mayores ingresos contribuyan de manera proporcionalmente mayor al gasto público.
 Y ya que tocamos el tema del gasto público, nos adentramos en el ámbito de la
administración pública, donde el presupuesto adquiere un carácter normativo que refleja
la voluntad política y económica tanto del poder ejecutivo como del legislativo. A modo
que, el presupuesto se convierte en una herramienta fundamental en la planificación y
ejecución de futuros planes y no solo sirve para controlar los gastos, logros y programas,
sino que también desempeña un papel crucial en la coordinación de las actividades
gubernamentales que tienen un impacto financiero significativo como en el “Territorio y
desarrollo sostenible”

En materia de inversión en infraestructura y desarrollo regional: El eje "Territorio y

desarrollo sostenible" puede incluir políticas destinadas a promover el desarrollo equitativo
y sostenible de las diferentes regiones del país. Esto puede implicar la asignación de
recursos presupuestarios específicos para la construcción de infraestructura en áreas
subdesarrolladas o la implementación de proyectos que fomenten el desarrollo regional,
es aquí donde el presupuesto público se convierte en la herramienta clave para financiar
estas iniciativas.

En medio ambiente y sostenibilidad: Si el eje transversal se centra en la

sostenibilidad y la protección del medio ambiente, es probable que se requieran recursos
financieros considerables para financiar programas de conservación, energías limpias o la
mitigación de impactos ambientales negativos, el presupuesto puede reflejar estos
compromisos asignando fondos específicos para tales proyectos.

Y desde el eje transversal del Combate a la corrupción y mejora de la gestión

pública se fundamenta en los siguientes principios:

Participación ciudadana y toma de decisiones, donde la promoción de la

participación ciudadana en la toma de decisiones sobre el desarrollo territorial y sostenible
puede requerir la asignación de recursos para la implementación de mecanismos de
consulta y participación.

En la eficiencia en el uso de recursos públicos que da un enfoque de desarrollo

sostenible, se busca utilizar eficazmente los recursos públicos para obtener resultados
sostenibles a largo plazo y esto puede implicar revisar y ajustar los gastos para
asegurarse de que se alineen con los objetivos de sostenibilidad territorial.

En la rendición de cuentas y transparencia con la gestión y asignación de recursos

en el presupuesto se relaciona directamente con la rendición de cuentas y la
transparencia en la administración pública, para garantizar que los recursos se utilicen de
manera eficiente y se informe adecuadamente sobre su uso es esencial para el desarrollo
sostenible.

Al final, el eje transversal "Territorio y desarrollo sostenible" del Plan de Desarrollo

Nacional puede influir en la formulación y ejecución del presupuesto público al enfocarse
en políticas que buscan un desarrollo territorial equitativo y sostenible, haciendo del
presupuesto una herramienta esencial para traducir estos objetivos en acciones concretas
a través de la asignación de recursos financieros y la implementación de programas y
proyectos relacionados con el desarrollo en diversas regiones del país.
 Conclusión:

Así que desde esta perspectiva podemos encontrar una compleja interacción entre
la política fiscal, la administración pública y los principios constitucionales en el contexto
de México, enmarcada en el Plan de Desarrollo Nacional actual, planteando un análisis
crítico sobre la confianza de los ciudadanos en el régimen tributario y destacando las
diferencias de perspectivas socioeconómicas y subrayando la importancia de la voluntad
política en la recaudación de fondos para el gasto público.

El concepto de recaudación fiscal está arraigado en un consenso popular y se

apoya en principios constitucionales clave como la capacidad económica y la capacidad
contributiva que sirven como pilares para garantizar una mayor equidad en la distribución
de la carga tributaria y para asegurar que aquellos con mayores ingresos contribuyan de
manera proporcionalmente mayor al gasto público.

Enfatizando que el presupuesto público se convierte en una herramienta normativa

que refleja la voluntad política y económica del poder ejecutivo y legislativo,
desempeñando un papel crucial en la planificación y ejecución de programas y proyectos
relacionados con el desarrollo territorial equitativo y sostenible, destacando siempre la
importancia del presupuesto en la inversión en infraestructura, desarrollo regional, medio
ambiente y sostenibilidad, así como en el combate a la corrupción y la mejora de la
gestión pública.

Entendiendo estos fundamentos transversales, espero que la próxima vez que le

pregunte a mi compañero de trabajo ¿Cuánto te descontaron de ISR? me conteste: “Da
igual, mientras se aplique bien al gasto público”
 Bibliografía:

Carrasco, H. (2017), Derecho Fiscal I, México: Editorial IURE, p.p 13-23; 88-93

Verduzco, C.J. (2018), Derecho Financiero, México: Editorial IURE, p.p 4-46

Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024

Michel Foucault (1971) El órden del discurso, Tusquets Editores, Francia