Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Página: 1 de 10
PROYECTOS K53/W40
Versión: 1
OBJETIVO
Hace referencia a la relación que debe existir entre la calidad del producto o servicio y el
precio establecido. No significa “lo más barato”, sino que considera una evaluación integral
de los factores técnicos, organizacionales y de precios (confiabilidad, calidad, experiencia,
reputación, riesgos, recursos disponibles, desempeño del proveedor en contratos anteriores,
cumplimiento de lo ofertado y concordancia entre el costo y la calidad), durante la vida útil del
producto, servicio u obra.
Para asegurar una óptima relación –costo-calidad, los procesos para seleccionar un
contratista se deben realizar bajo los siguientes parámetros:
- Maximizar la competencia;
- Realizar un proceso con requisitos claros y criterios de evaluación definidos que
garanticen una debida una competencia;
- Garantizar una evaluación imparcial y completa de las ofertas solicitadas y recibidas.
- Garantizar la selección del contratista cuya oferta cuente con el más alto grado de
cumplimiento, eficacia, eficiencia y este en concordancia con las especificaciones o
detalle de los servicios requeridos.
1
PROCESO DE ADQUISICIONES Elaborado: 01/05/2018
Página: 2 de 10
PROYECTOS K53/W40
Versión: 1
Los miembros del Comité Técnico Local, en adelante “CTL”, como órgano encargado de
aprobar el proceso de selección del método de adquisiciones y de evaluación en todo el
proceso de adquisiciones, deben evitar los siguientes actos:
Corrupción
Fraude
2
PROCESO DE ADQUISICIONES Elaborado: 01/05/2018
Página: 3 de 10
PROYECTOS K53/W40
Versión: 1
Colusión
Significa elaborar un plan o acuerdo entre dos o más proveedores, con o sin el conocimiento
del CTL, diseñado para establecer precios a niveles artificiales, no competitivos.
Coerción
Soborno
Significa ofrecer, conceder, recibir o solicitar indebidamente algo de valor para influir en el
proceso de adquisición de bienes, servicios u obras o en la ejecución de contratos.
Segregación
Significa establecer dos o más bloques de un mismo tipo de productos requeridos con la
intención de realizar procesos informales de adquisición de menor cuantía.
• PROCESO DE ADQUISICIONES
a) Etapa de planeación:
La etapa de planeación comprende la definición del plan de adquisiciones, selección de
bloques y del método que se utilizará para realizar las compras. En esta etapa es importante
analizar los siguientes puntos:
• Identificación de necesidades.
1Ejemplo. Los términos de referencia, respuesta a las aclaraciones y las adendas se publicaron en las páginas de
web de la alcaldía y de UNODC. Todos los documentos del mismo proceso se deben publicar en los mismos medios
de comunicación (Envío por correo, pagina Web, cartelera de la organización y de la alcaldía, etc).
3
PROCESO DE ADQUISICIONES Elaborado: 01/05/2018
Página: 4 de 10
PROYECTOS K53/W40
Versión: 1
• Presupuesto estimado.
• Evaluación de todos los riesgos que puedan impedir que el proceso de adquisición llegue
a buen término y reduzca el beneficio que podría haberse obtenido2.
Es necesario realizar una especificación técnica de los productos, para lo cual se sugiere
tener en cuenta 3 tipos de especificaciones:
Técnica: Características físicas detalladas. Ej: Tipo van, de color amarillo y rojo, de 5
velocidades, frenos de disco en las cuatro ruedas, combustible; gasolina, de 2.900 cc, 4
cilindros.
• De acuerdo con el estudio de mercado se pueden definir bloques, siempre y cuando los
bienes e insumos que conforme dichos bloques sean acorde a características similares;
p.e.: material de ferretería y maquinaria; material vegetal e insumos agropecuarios,
estudio de suelos, etc.
• Si para dos (2) bloques van a participar los mismos proveedores, se deben agrupar y
realizar un único proceso de adquisiciones.
• Tener en cuenta que en el acta del CTL, previo al proceso de adquisiciones, se debe
aprobar la metodología de adquisiciones; es decir, si se va a realizar a través de una
Solicitud de Cotización (SDC) o de una Invitación a Licitar (IAL), de acuerdo con los
montos y las condiciones de cada proceso, que se describirán más adelante.
• La IAL y/o SDC deben contener las especificaciones técnicas exactas de los bienes
requeridos, de acuerdo con lo aprobado en el plan de adquisiciones mediante acta del
CTL.
• En el acta del CTL, numerar cada uno de los ítems a adquirir y mantener esa misma
numeración en los procesos de adquisiciones (IAL y/o SDC).
2Ejemplo. La viabilidad y capacidad financiera del proveedor, la responsabilidad jurídica, circunstancias geopolíticas,
estabilidad de los precios e independencia.
4
PROCESO DE ADQUISICIONES Elaborado: 01/05/2018
Página: 5 de 10
PROYECTOS K53/W40
Versión: 1
• MÉTODOS DE ADQUISICIÓN
a) Solicitud De Cotización (SDC) (Para procesos desde USD 10.000 hasta USD
40.000) – - Anexo 1
La SDC se utiliza cuando la contratación tiene un valor de hasta USD 40.000. Se requiere
enviar mínimo cinco (5) solicitudes de cotización, de las cuales como mínimo tres (3) sean
válidas y comparables. Se sugiere el formato Anexo No. 1 Solicitud de Cotización (SDC) para
solicitar la cotización con los mínimos presentados.
Tiempo estimado de publicación es de 10 a 20 días hábiles.
La SDC para compras menores se utiliza para la adquisición de bienes y servicios de menor
complejidad. Cuando el valor de la contratación sea hasta USD 10.000, se requiere enviar
mínimo tres (3) solicitudes de cotización, de las cuales como mínimo dos (2) sean válidas y
comparables. Estas cotizaciones deberán ser obtenidas a través de correo electrónico o en
físico. Se debe otorgar un plazo mínimo de cuatro (4) días hábiles para que los
proveedores presenten sus ofertas.
5
PROCESO DE ADQUISICIONES Elaborado: 01/05/2018
Página: 6 de 10
PROYECTOS K53/W40
Versión: 1
Teniendo en cuenta la complejidad del proceso se debe tener en cuenta los siguientes pasos:
d) Tipos de adjudicación
• Por ítem: De acuerdo con las cotizaciones recibidas, se determina por cada ítem el valor
más económico. En este tipo de procesos se adjudican a diferentes proveedores, no es el
más recomendable porque la supervisión del contrato y entrega se debe coordinar con
diferentes proveedores para un mismo bloque o proceso.
3 Ejemplo 1. Para la adquisición de bienes pecuarios se pueden crear los siguientes bloques: semovientes (se pueden
generar bloques por raza o tipo de propósito), aves, peces, cerdos, etc. adicionalmente en un bloque adicional la
compra de los alimentos, kit veterinario e insumos para los tipos de animales mencionados.
Ejemplo 2. Materiales de construcción. Se pueden establecer los siguientes bloques es una misma IAL: Cemento,
material de ferretería, mangueras y tanques plásticos y alambre de púa.
Ejemplo 3. Insumos agrícolas: Fertilizantes, herramientas, semillas, etc.
En los tres (3) ejemplos anteriores pueden confirmar una misma IAL y un proveedor puede participar en uno (1) o en
todos los bloques establecidos. Este proceso (IAL) garantiza competencia efectiva y una relación óptima costo-calidad.
4 Ejemplo 4. Visitas de inspección para obras, dudas respecto al alcance de los requerimientos, aclaración de fichas
técnicas, cantidades, etc.
6
PROCESO DE ADQUISICIONES Elaborado: 01/05/2018
Página: 7 de 10
PROYECTOS K53/W40
Versión: 1
Esta modalidad de contratación se lleva a cabo sólo cuando se cumpla una de las
siguientes circunstancias.
7
PROCESO DE ADQUISICIONES Elaborado: 01/05/2018
Página: 8 de 10
PROYECTOS K53/W40
Versión: 1
Tras la recepción, la apertura de las ofertas deberá ser realizada durante el CTL. En ningún
caso, las ofertas o propuestas podrán abiertas y mucho menos podrán ser modificadas antes
de la apertura oficial por el CTL.
Los miembros del comité deberán diligenciar el Anexo No. 4 Declaración de Imparcialidad,
en el cual declararán que se encuentran familiarizados con la información disponible en
relación con el proceso de licitación. Asimismo, que llevarán a cabo sus responsabilidades
en forma honesta e imparcial.
El CTL revisará a fondo la propuesta de cada proveedor con el fin de detectar cualquier
inconsistencia. En caso de un error de cálculo aritmético en una propuesta, Anexo No. 8
Modelo notificación corrección aritmética, los corregirá sobre la siguiente base:
Los factores que se tendrán en cuenta en la evaluación con el fin de determinar la mejor
oferta o propuesta aceptable se especificarán en el documento de invitación (SDC, IAL):
En el acta del CTL se debe describir el proceso de evaluación usando para ello el Formato
Anexo No. 7 Modelo Acta de CTL selección proveedores. En caso de ser declarado desierto
el proceso de selección se deberá justificar en el acta de CTL, y dejar constancia de la
verificación realizada, así como de establecer nuevamente el proceso a seguir.
8
PROCESO DE ADQUISICIONES Elaborado: 01/05/2018
Página: 9 de 10
PROYECTOS K53/W40
Versión: 1
• MÉTODOS DE EVALUACIÓN
b) Puntaje combinado: 70% oferta técnica, 30% oferta económica, donde cada
proveedor deberá cumplir con lo siguiente:
• Requisitos mínimos habilitantes (no generan puntaje).
• Certificaciones de experiencia tanto de la firma, como del recurso humano requerido.
La oferta técnica se evaluará estableciendo desde los términos de referencia una escala de
calificación.
Puntuación
Puntuación propuesta económica
máxima
𝑃𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎 𝑚á𝑠 𝑏𝑎𝑗𝑎
𝑃𝐸 = 300 × 300
𝑃𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎 𝑒𝑐𝑜𝑛ó𝑚𝑖𝑐𝑎 𝑒𝑛 𝑒𝑣𝑎𝑙𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛
Para los procesos de adquisiciones superiores a USD 40.000, UNODC realizará dos (2)
revisiones para dar conformidad con lo establecido en la presente guía.
a) Primera Revisión
9
PROCESO DE ADQUISICIONES Elaborado: 01/05/2018
Página: 10 de 10
PROYECTOS K53/W40
Versión: 1
Una vez aprobada el acta por parte de UNODC, la organización procederá a realizar el
proceso de convocatoria conforme la presente guía y las consideraciones particulares que se
emitan.
b) Segunda Revisión
La organización enviará el acta de CTL, una vez ha evaluado las ofertas y ha propuesto la
adjudicación de los procesos aprobados en la primera revisión, donde UNODC verificará la
siguiente información:
Una vez UNODC de visto bueno al proceso, se procederá a realizar la respectiva adjudicación,
de manera oficial, utilizando el correo electrónico.
Se debe tener en cuenta que el contrato es un acto bilateral, jurídicamente vinculante entre la
organización compradora y el proveedor, de contenido patrimonial, que indica:
10