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LICITACIONES

PÚBLICA PRIVADA
RELATOR: WALDO ALFARO
LICITACIONES PÚBLICAS
Mercado Público

Es la plataforma electrónica donde los


850 organismos públicos de Chile
realizan en forma eficiente y
transparente sus procesos de compras
y los proveedores ofrecen sus
productos y servicios, un espacio de
oferta y demanda con reglas y
herramientas comunes, administrado
por la Dirección ChileCompra.
El sistema permite publicar una
compra, buscar oportunidades de
negocio y enviar ofertas, entre otros.

En MercadoPublico.cl los organismos


públicos compran los productos y
servicios que necesitan y los
proveedores del Estado ofertan a las
diferentes licitaciones respondiendo a
la demanda de los compradores.
Entre las funcionalidades electrónicas se
encuentran:
• Consultas al mercado
• Elaboración y publicación de términos
de referencia o bases de licitación
• Preguntas y aclaraciones
• Elaboración, gestión y envío de ofertas
• Adjudicación
• Emisión y aceptación de órdenes de
compra
• Suscripción de contratos
• Calificaciones y reclamos
• En MercadoPublico.cl se transan
productos y servicios requeridos
por los organismos públicos y es la
plataforma donde los proveedores
del Estado pueden ofertar a las
diferentes licitaciones que se
disponen.
https://www.mercadopublico.cl/Home
ChileCompra
La Dirección ChileCompra es la
institución que administra el sistema de
compras públicas de Chile, que funciona
con un marco regulatorio único, basado
en la transparencia, la eficiencia, la
universalidad, la accesibilidad y la no
discriminación.
Es un servicio público descentralizado,
dependiente del Ministerio de Hacienda,
y sometido a la supervigilancia del
Presidente de la República. Fue creado
con la Ley de Compras Públicas N°
19.886 y comenzó a operar formalmente
el 29 de agosto de 2003.
La Dirección ChileCompra administra la
plataforma de licitaciones del Estado,
www.mercadopublico.cl, la plataforma
de comercio electrónico más grande del
país, a través de la cual más de 850
organismos del Estado realizan de
manera autónoma sus compras y
contrataciones a más de 125 mil
empresas.
A través de Mercado Público se transan
más de 10.200 millones de dólares
anuales –cerca de un 3,5% del PIB de
Chile- por la adquisición de productos y
servicios que permiten el buen
funcionamiento de los organismos del
Estado, gestión que va en beneficio
directo de la ciudadanía. Estas compras
incluyen desde material de oficina,
medicamentos y alimentos hasta
servicios de transporte o consultorías.
El sistema de compras públicas ofrece
miles de oportunidades de negocio a
empresas de todos los tamaños,
especialmente la micro y pequeñas que
duplican su participación en este
mercado en comparación con la
economía nacional, adjudicándose el
44% de los montos transados. Dos de
cada 3 empresas que ofertan se
adjudican negocios son micro y
pequeñas empresas y el 90% de los
ganan los procesos licitatorios
corresponden a este segmento.
http://www.chilecompra.cl/
Chile Proveedores
ChileProveedores facilita la
participación de los Proveedores en el
mercado de Compras Públicas
(www.mercadopublico.cl) y abre
nuevas oportunidad de negocios a las
empresas nacionales.
Los servicios de ChileProveedores
están orientados a la validación en
línea y acreditación de proveedores
del Estado, concentrando en un sólo
lugar toda la información necesaria
que las empresas necesitan para
hacer negocios con el Estado.
Cada proveedor registrado en el registro
ChileProveedores dispondrá de una Ficha
Electrónica, donde podrá mantener toda su
información comercial, legal y financiera, la
que es requerida en las diferentes
licitaciones del Estado a través de
mercadopublico.cl.
En esta Ficha, proveedores y compradores
podrán verificar en línea el cumplimiento
de los requisitos legales que exige la Ley
de Compras Públicas n° 19886, evitando
presentar, en forma física, toda esta
información para cada proceso licitatorio
en www.mercadopublico.cl, concentrando
así sus esfuerzos en la propuesta
comercial. Ver inhabilidades para
inscribirse en ChileProveedores.
Adicionalmente, los proveedores podrán
acreditar, toda la documentación oficial
de su empresa (Ej.: Escrituras, Actas de
Poderes, Certificados de Vigencia,
balances, etc.), según le sea solicitado
en las bases de licitación en que
participe en www.mercadopublico.cl.
Esta información es validada,
digitalizada, y almacenada en un
repositorio central, quedando disponible
en forma electrónica para participar en
múltiples procesos de licitación a nivel
nacional.
Pasos del registro
Paso 1
Autenticación y registro para participar en
Mercado Público
Permite participar en licitaciones públicas
(visualizar, ofertar, etc.)
Paso 2
Registro en ChileProveedores
Servicios de validación y acreditación en
línea, que facilitan la participación de los
proveedores del Estado
Ficha Electrónica
Incluye datos de contacto, validación de
antecedentes, respaldo de documentos y
certificados.
http://www.chileproveedores.cl/chprovdnn/
LICITACIONES PRIVADAS

Fortalecimiento Competencias
Básicas y Elaboración de Propuestas

Competencias Básicas, SICEP


De acuerdo al Sistema de Clasificación
de Empresas Proveedoras, SICEP, las
competencias básicas que son
evaluadas para su clasificación por
categoría, se encuentran dentro de los
siguientes criterios:

• Antecedentes Comerciales
• Recursos Humanos
• Métodos y Procesos
• Medio Ambiente
• Prevención de Riesgos
• Infraestructura
• Soporte Computacional e Informático
Esta evaluación se realiza en terreno, es
decir, en las dependencias de la
empresa proveedora. De acuerdo al
porcentaje obtenido en dicha evaluación,
la empresa es clasificada en una de las
siguientes categorías:
CATEGORIA RANGO DE PORCENTAJE

A >70%

B 50% < x <70%

C 30% < x <50%

D <30%
Criterios de Evaluación:
Antecedentes Comerciales

1. Cumplimiento Compromisos
Comerciales: Que la empresa ni sus
socios, presenten antecedentes en el
boletín comercial.
2. Referencia Contractual: Se debe
acreditar mediante copias de facturas,
O/C y/o contratos, los principales rubros
donde se desarrolla la empresa, por un
plazo mínimo de 2 años.
3. Patente Municipal: Se debe contar
con las patentes de todas las sucursales
al día.
Criterios de Evaluación:
Recursos Humanos

1. Cumplimiento de Legislación Laboral:


con el fin de verificar si la empresa posee
observaciones laborales. Al momento de
la visita , se debe contar con Certificado
Vigente, emitido por la Inspección del
Trabajo.
2. Antecedentes de Recursos Humanos:
se solicitan antecedentes como, años de
experiencia del personal, calificación del
personal de la Línea Estratégica de la
empresa, Estrategia de contratación de
personal operativo, según volúmenes de
producción.
Criterios de
Evaluación:
Recursos Humanos

3. Comité Bi Partito (Para empresas con


más de 15 trabajadores): Verificación de
conformación de comité bi partito de
acuerdo a la ley, e identificación de
programas de capacitación aprobados por
el comité,
Criterios de Evaluación:
Recursos Humanos

4. Capacitación y/o Entrenamiento:


verifica si la empresa cuenta o no, con
programas de entrenamiento y/o
capacitación, y si la calificación de su
personal está de acuerdo a la
especialidad de la empresa.
5. Selección de Personal: verifica si la
empresa cuenta con procedimientos
escritos de selección, inducción y
descripción de cargo para el personal; o
bien, presentar el método utilizado para
estas funciones.
Criterios de Evaluación: Método y
Procesos.

Este punto consiste en verificar si la


empresa, cuenta con certificación ISO
9001, si se encuentra en período de
implementación, o identificar cual es el
método utilizado para el registro, control
de los siguientes puntos:
1. Gestión de Calidad: (Certificaciones,
Acciones Correctivas, Cuadros de Control
de Inspección de Procesos, Planes de
Calidad implementados para los
contratos con los Clientes).
Criterios de Evaluación:
Método y Procesos.

2.Proveedores de Bienes y/o Servicios :


Poseen evaluación y clasificación para
su proveedores, tipo de relación
contractual (formal o informal),
procedimiento de Recepción de
Productos).
3.Control de Equipos de Medición de
Calidad: Métodos utilizados para
controlar, calibrar , y mantener los
equipos de medición.
Criterios de Evaluación:
Método y Procesos.
4. Condición de Inspección de Calidad:
Identificación de los métodos utilizados
para realizar las inspecciones al
producto, de tal manera de identificar
si el producto resultante esta de acuerdo
a los requerimientos preestablecidos
(conformidad o no conformidad del
producto).
5. Identificación de Productos: Métodos
utilizados para la identificación de los
productos o servicios (procedimientos
escritos)
Criterios de Evaluación:
Método y Procesos.

6. Manipulación, Almacenamiento,
envasado, preservación y despacho:
Verifica si la empresa cuenta con
procedimientos escritos para estas
etapas de la producción.
7. Soporte Técnico y/o Servicio Post
Venta: En que consiste este servicio, y
si cuentan con procedimientos escritos.
Criterios de Evaluación:
Medio Ambiente

Este punto consiste en verificar si la


empresa, cuenta con certificación ISO
14001, si se encuentra en período de
implementación, o el método utilizado
para la identificación, evaluación,
registro y control de los siguientes
puntos:
1.Sistema de Gestión Ambiental
2.Procedimiento de Identificación y
Evaluación de Riesgos Ambientales
Criterios de Evaluación:
Medio Ambiente

3. Responsable de Manejo Ambiental


4. Operación de Programas
Ambientales en los Contratos o
Clientes
5. Manejo de Sustancias Peligrosas
6. Manejo de Residuos Líquidos
7. Manejo de Residuos Sólidos
8. Control de la Emisión Atmosférica
Criterios de Evaluación:
Prevención de Riesgos

Este punto consiste en verificar si la


empresa, cuenta con certificación
OHSAS 18001, si se encuentra en
período de implementación, o el
método utilizado para la identificación,
evaluación, registro y control de los
siguientes puntos:
1. Profesional en Prevención de Riesgos
2. Sistema de Gestión de Salud y
Seguridad
3. Normativas de Seguridad
4. Programa de Capacitación de
Criterios de Evaluación:
Prevención de Riesgos
5. Investigación de Incidentes y
Accidentes
6. Índice de Mutualidad
7. Distribución y Calidad de los EPP
8. Comités Paritarios ( Empresas con
más de 25 trabajadores)
9. Prevención de Alcoholismo y
Drogadicción
10. Reglamento Interno de Higiene y
Seguridad (Art.68 Ley 16.744)
11. Plan de Contingencia
12. Evaluación de Riesgo de Higiene
industrial
APOYO EN ELABORACION DE OFERTA
PROCESO DE LICITACION

Invitación Visita Técnica Evaluación de Adjudicación


• Toma de Ofertas • Se formaliza
• Selección SICEP Antecedentes en • Por parte de la mediante la
• Entrega de Terreno Compañía, a Carta de
cargo de una Adjudicación
Antecedentes: Entrega de
- Bases Técnicas Ofertas Comisión
- Bases Adm. Proceso de Evaluadora
Formato Digital • Evaluación de
-Cronograma Consultas y por medio de un Oferta HSE,
Respuestas portal electrónica Técnica, y
(Qmarket, Económica
Aquiles,etc)
Evaluación de las Propuestas

• Razón Corriente: Activo Circulante/Pasivo Circulante


• Nivel de Endeudamiento: Deuda/Capital Propio
Estado
Financiero • Capital de Trabajo: Mínimo 2 meses

• Experiencia (General y Específica)


• Organización para el Servicio
• Programa de Trabajo
Calidad Técnica
• Equipos y Herramientas a utilizar en el servicio
• Plan de Prevención de Riesgo

• Homologación de Ofertas
• Revisión de Costos de Mano de Obra
Oferta
Económica • Razonabilidad de Precios

Nota: Previo a toda revisión, se revisan los índices de


seguridad (IF,IG, Fatalidades), los que deben ser acordes al
servicio/rubro a contratar.
Elaboración de
Ofertas : Oferta Técnica

Antecedentes Legales y Financieros:

Dentro de este punto, se presenta la


siguiente documentación:
• Documentación Financiera (Balance,
Certificado de Antigüedad Cta. Cte.
Banco, Antecedentes Bancarios,
Boletín Comercial, entre otros).
• Documentación Legal: (Constitución
de la Empresa, Mandato
Representante Legal, Certificado
Laborales, entre otros).
Elaboración de Ofertas
: Oferta Técnica
Antecedentes de la Empresa:

• Años de Experiencia de la Empresa:


Generales y Específica para los
trabajos a ofertar.
• Organigrama del Servicio: Se debe
incluir los CV del personal clave para
los servicios (Administrador de
Contrato, Especialista, APR)
Elaboración de
Ofertas : Oferta
Técnica
Programa de Trabajo:
Para este punto se deben considerar dos
itemes:
- Descripción de las actividades: Se
trata de realizar una breve descripción
de las actividades más relevantes de los
trabajos (Ingeniería, Provisión de
Materiales, Movilización, Etapa de
Montaje, Actividades Administrativas
principales).
Elaboración de
Ofertas: Oferta
Técnica
- Plazos de Ejecución del Servicio: Para
su presentación, es recomendable realizar
una Carta Gantt, donde se detallen los
plazos de los trabajos, y donde deben
destacar las siguientes tareas:
- Etapas del Servicio: Considerar tiempos
para las actividades preliminares:
habilitación de personal (contratación,
exámenes de altura, inducciones, etc),
Movilización a Faena: Hitos del Servicio
(Reuniones de Inicio, Tiempos de Revisión
de Ingeniería por parte del mandante,
entrega de materiales)
Elaboración de Ofertas :
Oferta Técnica

Equipos y Herramientas: Entregar una descripción


de los equipos y herramientas más importantes a
utilizar:
Elaboración de Ofertas : Oferta Técnica

Programa de Seguridad y Medio Ambiente:

- Este programa debe ser elaborado por el Asesor de


Prevención de Riesgo (APR), y debe considerar todas
las actividades del área de prevención que se
ejecutarán durante el servicio, en caso de ser
adjudicado. Entre algunas de las actividades a
considerar podemos nombrar lo siguiente:
• Programa de fecha de entrega de Carta a las
autoridades correspondientes dando aviso del inicio
de las actividades referentes al proyecto. (Mutual del
Seguridad, Sernageomin, etc.).
 
• Modificación del programa de Prevención de Riesgos
genérico presentado, adaptándolo para esta obra en
particular.

• Preparación de procedimientos de trabajo desde el


punto de vista; de la Seguridad y Medio Ambiente y
Calidad, de acuerdo a los requerimientos del
mandante.
Programa de Seguridad y Medio
Ambiente:
Programa de Aseguramiento de
Calidad (PAC): Este programa debe
contemplar las acciones que realizará
el contratista para cumplir con los
requisitos y las especificaciones
técnicas del contrato. Además debe
garantizar que todas las actividades
organizativas y técnicas, necesarias
para alcanzar los objetivos de calidad
especificados en el contrato, están
previstas y se aplicarán de forma eficaz.
Elaboración de Ofertas :
Oferta Económica
Para la preparación de la oferta
económica, se debe considerar, a lo
menos, los siguientes itemes:
• Gastos Indirectos:
- Gastos por Movilización y
Desmovilización de Faena
- Gastos de Habilitación del Personal
• Costos Directos
• Gastos Generales
• Gastos Financieros: Valor a cancelar
mensualmente a la entidad bancaria
donde se emite la boleta de garantía,
durante el plazo de vigencia de ésta.
Elaboración de Ofertas :
Oferta Económicas
Las modalidades más utilizadas en las
licitaciones son A suma alzada, donde
el contratista oferta un monto fijo por
la totalidad de los servicios, y por
Precio Unitario, donde el contratista,
oferta por precio unitario, cada
partida.
Por lo general, la manera más
utilizada en las licitaciones
corresponde al sistema de suma
alzada.
Elaboración de Ofertas :
Oferta Económicas
PROPUESTA ECONÓMICA
Contrato a Suma Alzada
La oferta económica deberá especificar el monto total
a suma alzada y debe incluir inclusive los costos de los
talleres que se deban realizar. Los pagos se basan en
productos; es decir, a la entrega de los servicios
especificados en los términos de referencia. Con el fin
de ayudar a la unidad solicitante en la comparación de
las propuestas financieras, la propuesta financiera
incluirá un desglose de esta cantidad a suma alzada
(incluyendo viajes, viáticos, talleres y el número
previsto de días de trabajo).
 
Elaboración de Ofertas :
Oferta Económicas
Ejemplo Formato Pauta de Análisis de Precios
Unitarios:

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