Apunte Reclutamiento

CERTIFICADO DE ESPECIALIDAD III
Procesos administrativos en el mercado público
Certificado de Especialidad III • Procesos administrativos en el mercado público 1

ESCUELA DE NEGOCIOS
Directora: Lorena Baus.
ELABORACIÓN
Experto disciplinar: Juan José Gallis.
Diseñador instruccional: Susana Angulo.
Editor instruccional: María José Fonseca.
VALIDACIÓN
Experto disciplinar: Víctor Pape.
Jefa de Diseño Instruccional: Adriana Contreras.
DISEÑO DOCUMENTO
AIEP
AÑO
2021

Tabla de contenidos
Aprendizaje esperado de la semana ................................................................................ 4
Introducción ........................................................................................................................... 4
1. Mecanismos de compra pública ................................................................................ 4
1.1. Convenio Marco .............................................................................................................. 4
1.2. Licitación Pública ............................................................................................................ 9
1.3 Licitación Privada y Trato Directo (Mecanismos Excepcionales) ..................... 10
2. Transparencia y Probidad en la administración pública ........................................ 14

3. Etapas y plazos en los procesos de adquisición pública ....................................... 16
4. Documentos Administrativos propios de las compras públicas ........................ 18
5. Bases Administrativas de licitación y su contenido mínimo ................................ 19
Ideas claves ......................................................................................................................... 23
Conclusiones ....................................................................................................................... 25
Referencias bibliográficas ................................................................................................ 25

Aprendizaje esperado de la semana
Distinguen procesos internos de un proceso de compra, según normativa vigente.
Introducción
Esta semana los invitamos a distinguir y comprender los distintos mecanismos de
compra pública y sus características.
1. Mecanismos de compra pública

La ley de compras (Ley 19886) y el reglamento (Decreto 250) fijan cuatro tipos de
mecanismos de compra: Convenios Marco, Licitación Pública, Licitación Privada,
y Trato o Contratación Directa. Todos ellos regidos bajo las mismas normas y
principios.
1.1. Convenio Marco

Según ChileCompra “los Convenios Marco son una modalidad de compra de
bienes y servicios a través de un catálogo electrónico o tienda virtual y constituyen
la primera opción de compra de los organismos públicos”.

Este proceso nace de las principales necesidades de los servicios públicos. Se
realiza un levantamiento y análisis de los requerimientos declarados en los planes

de compra por parte de las instituciones públicas, además de solicitudes
específicas desde los servicios. Luego se generan los lineamientos para establecer
las orientaciones que tendrán las licitaciones públicas que fijarán el Convenio
Marco. Finalmente, se llama a través de convocatorias debidamente difundidas

en los distintos rubros que sean mayormente demandados.
Aquellos proveedores que se adjudiquen este proceso pasarán a ser parte del
Convenio Marco contraído con la Dirección de Compras. Se transarán entonces

los bienes y servicios en un Catálogo Electrónico (Tienda Chilecompra Express)
mediante el cual los organismos públicos acceden directamente, pudiendo emitir
una orden de compra a los proveedores simplificando así los procesos.
Figura 1. ¿Qué es un Convenio Marco?
Fuente: ChileCompra. (s/f)

¿Qué dice la Ley 19.886? (Artículo N°30, letra d):
• Los organismos afectos a la norma deben privilegiar este mecanismo por

encima de otros, y en primera instancia. Si se encontraran condiciones más
ventajosas fuera del convenio, deben ser informadas a la Dirección de
Compras y tener a la vista los antecedentes relacionados. La Dirección de

Compras analizará el caso para incorporar estas condiciones ventajosas en
el convenio y poder así atender una demanda quizás aún no detectada.

• Los municipios y las fuerzas armadas de orden y seguridad no tienen la
obligación de aplicar este mecanismo de compra, sin embargo, pueden

hacerlo de forma voluntaria.
La Dirección de Compras realiza periódicamente llamados a licitaciones de
Convenio Marco, por lo que proveedores deben estar atentos para participar.
Las licitaciones de Convenio Marco generalmente son adjudicadas a varios
proveedores, aunque de todas formas va a depender del rubro. Aquellos
productos que son más específicos y con una oferta reducida, podrán estar
representados por menor cantidad de proveedores. El beneficio de adjudicar a
varios proveedores productos o servicios, es que existe mayor oferta y variedad,
por lo que se genera mayor competitividad y se pueden encontrar precios más

convenientes, además de acceso a más información, entre otros beneficios. La
Dirección de Compras está facultada para exigir garantías de seriedad y fiel
cumplimiento de su oferta a los proveedores. Las condiciones expuestas en las

Bases de Licitación que regularon cada uno de los llamados a Convenios Marco,
serán los que regirán en las transacciones entre proveedores adjudicados e

instituciones. Esto se formalizará a través de la Orden de Compra respectiva.
Es importante que las instituciones tengan claro el listado vigente del catálogo,

ya que no siempre está todo lo que se necesita en Convenio Marco. Entonces,
se debe ejecutar una Licitación Pública o recurrir a otros mecanismos. Es
importante saber las acciones que realiza la Dirección de Compra en torno a
esos productos, y revisar constantemente los calendarios de licitación.
Dentro del Convenio Marco, existe una modalidad de compra adicional
denominada Grandes Compras, que corresponde a productos o servicios que se

encuentran en el catálogo electrónico, pero que en su conjunto superen las 1.000
UTM.
Dado el elevado monto en recursos públicos, esta modalidad es sometida a un
proceso distinto y se deben seguir rigurosamente los siguientes pasos:

1. Las instituciones comunican su “intención de Compra” a través del
sistema, a los proveedores adjudicados dentro del Convenio Marco
(vigente) del bien o servicio requerido. Esta comunicación debe ser en un
periodo de anticipación no menor a 10 días para la preparación de las

ofertas.
2. La invitación a participar debe indicar las condiciones específicas que

deben cumplir los proveedores que deseen enviar sus propuestas,
ajustándose a las bases de licitación respectivas.

3. Los proveedores adjudicados en el Convenio Marco respectivo realizan su
oferta.
4. Se debe evaluar según los criterios y ponderaciones definidos en las bases
de licitación del Convenio Marco respectivo y seleccionar la oferta más

conveniente (mejor evaluada), según los resultados del cuadro
comparativo establecido en las bases.

5. La entidad podrá omitir el procedimiento de Grandes Compras en casos

de emergencia, urgencia o imprevisto, calificados mediante resolución
fundada. Se podrán solicitar garantías en caso de estar estipulado en los
procedimientos internos.
Figura 2. Tienda Convenio Marco
Fuente: Fuente: ChileCompra. (s/f)
Figura 3. Convenio Marco Ferretería

Fuente: Fuente: ChileCompra. (s/f)

1.2. Licitación Pública
La Licitación Pública corresponde a otro mecanismo de compra donde, a partir

de una necesidad identificada en la institución, se establece mediante bases de
Licitación, todo el detalle de los requerimientos técnicos, administrativos,

condiciones contractuales y en general toda la información respecto a la compra
o contratación.
Con este documento se llama a un proceso concursal público donde distintos
proveedores pueden presentar sus ofertas, de acuerdo a lo solicitado tanto en

forma como en fondo. Finalmente, acorde a la evaluación (establecida también
en el documento de bases de licitación), se adjudica el contrato a la empresa
que obtenga el más alto puntaje, aunque también podría ser una adjudicación
a varios proveedores.
La licitación pública es el mecanismo de compra definido como regla general
por la Ley 19886 de Compras Públicas. Por lo tanto, su uso corresponde siempre,
a menos que:
• El producto o servicio se encuentre en el catálogo electrónico de
Convenio Marco.
• La compra sea una excepción contemplada en la Ley de Compras Públicas
o su reglamento.
La licitación pública garantiza la máxima transparencia al permitir la participación

de todos los proveedores inscritos en el sistema, generando eficacia al aumentar
las posibilidades de alcanzar exactamente lo que se requiere y eficiencia al
disminuir los costos de adquisición.

Este proceso se realiza en la plataforma www.mercadopublico.cl.

Figura 4. Licitación Pública
Fuente: Mercadopublico.cl/ (s/f)
1.3 Licitación Privada y Trato Directo (Mecanismos Excepcionales)
La Licitación privada proviene de una licitación pública que no resultó con
adjudicatarios. Esta se aprobará solo por resolución fundada. Se diferencia con la
licitación pública, en que la institución invitará a un mínimo de 3 proveedores a
participar del proceso de licitación.

Las invitaciones a participar en Licitaciones Privadas, de conformidad con lo
prescrito en el artículo N° 45 del decreto N° 250, deben ser enviadas a
proveedores que tengan negocios de naturaleza similar a los que son objeto de
la licitación privada, aspecto que deberá ser verificado por la autoridad antes de
enviar las invitaciones.
Mecanismo excepcional de compra: procedimiento de contratación que, por
naturaleza de la negociación que conlleva, debe efectuarse sin la concurrencia de

los requisitos señalados para la licitación o propuesta pública y privada. Tal
circunstancia deberá ser acreditada según lo determine el reglamento.
Figura 5. Licitación Privada


Por otro lado, el Trato Directo, es un mecanismo excepcional de compra
que implica la contratación de un sólo proveedor previa resolución
fundada o decreto alcaldicio, solicitando un mínimo de tres cotizaciones

para las contrataciones iguales o inferiores a 10 UTM salvo las causales
establecida en el artículo 10 del reglamento de la Ley 19886. Entre estas

causales se consideran casos de emergencia e imprevistos, si sólo existiera
un proveedor del bien o servicio que se requiere, o si fuera la tercera

opción después de que no se presentaran oferentes en la licitación pública
y privada, entre otros. (ChileCompra, s/f)

Figura 6. Cuadro resumen requisitos obligatorios para el Trato Directo y la Licitación
Privada. Artículo10° Reglamento de compras públicas

Fuente: Chilecompra.cl (s/f)
2. Transparencia y Probidad en la administración pública
Como se mencionó en la semana anterior, la transparencia y la probidad en la
administración pública (en general) son principios rectores regulados y

normados. Para recordar: Principio N° 5 Transparencia y Publicidad (Artículo N°
18, Ley 19886 y N°7 Ley 20285, Sobre acceso a la información).

Los organismos públicos, regidos por esta ley, deberán cotizar, licitar,
contratar, adjudicar, solicitar el despacho y en general, desarrollar todos
sus procesos de adquisición y contratación de bienes, servicios y obras a

que alude la presente ley, utilizando solamente los sistemas electrónicos
o digitales que establezca al efecto la Dirección de Compras y

Contratación Pública. (Artículo N° 18)
Es decir, la transparencia, normada por la ley 20285 sobre acceso a la
información, promueve el libre acceso a la información pública, que emana de
los organismos del Estado. Existen dos dimensiones de la Ley de Transparencia,

la transparencia activa y la transparencia pasiva.
La transparencia activa es el deber de las instituciones de mantener información
pública de manera permanente, para la libre consulta de cualquier solicitante.
La transparencia pasiva, responde a solicitudes explicitas de información, que no
sean de publicación permanente. Estas solicitudes de información podrían ser
negadas, en caso de que la entrega de esta vulnere el derecho a secreto o

reserva, derecho reconocido en el artículo 8° de la constitución.
La probidad por su parte, en ley orgánica constitucional de bases generales de

la administración del Estado (Ley 18575 artículo N°52, refundido), se describe
como:
“El principio de la probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria
intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del

interés general sobre el particular”.
Es decir, consigna que, como premisa para los funcionarios públicos, es deber
siempre mantener una conducta intachable y velar por el interés general o

común por sobre el particular. Este punto evidencia que la función pública
implica una actitud de vida (personal y laboral) enfocada en la probidad
3. Etapas y plazos en los procesos de adquisición pública
Es parte de los pasos que se tienen que seguir al momento de crear una
licitación. Las etapas y plazos de los procesos de adquisición dependerán
netamente de los tiempos que la propia institución pública maneje, y son fijados
por la misma. Sin embargo, la licitación pública tiene algunos plazos y fechas
obligatorias que cumplir.
Figura 7. Etapas y plazos obligatorios en los procesos de adquisición

Estas fechas pueden ser modificadas de acuerdo a lo estipulado en la normativa
Art. 25 del Reglamento de Compras Públicas (DS 250), dependiendo del tipo de
proceso que se esté realizando.
Cuadro resumen Art. 25 Reglamento de compras “Plazos mínimos entre llamado

y recepción de ofertas”

Plazo mínimo de
Licitaciones Públicas Abreviatura Reducirse
publicación*
Licitación pública menor a 100 UTM L1 5 días corridos No puede reducirse

Máximo a 5 días
Licitación Pública entre 100 UTM y 1.000 UTM LE 10 días corridos corridos
Licitación Pública mayor 1.000 UTM y menor a Máximo a 10 días
2.000 UTM LP 20 días corridos corridos
Licitación Pública entre 2.000 UTM y 5.000 Máximo a 10 días
UTM LQ 20 días corridos corridos
Licitación Pública mayor a 5.000 UTM LR 30 días corridos No puede reducirse
*El plazo mínimo de publicación solo podrá reducirse en el caso que los productos sean definidos en las
bases como de simple y objetiva especificación.
• Fecha de publicación: corresponde a la fecha en que el proceso de

licitación se publica en el portal www.mercadopublico.cl.Siempre debe ser
posterior a la total tramitación del acto administrativo que lo apruebe
(Resolución o Decreto)
• Fecha de cierre de recepción de ofertas: corresponde al plazo máximo que
los proveedores tendrán para ingresar sus ofertas, una vez publicada la
licitación
• Fecha de acto de apertura: es la fecha en la que quedarán visibles los
antecedentes administrativos y técnicos ingresados por los proveedores.

Una vez revisados, podrán visualizarse las ofertas económicas. Se utiliza
para las licitaciones con acto de apertura en una etapa.
• Fecha inicio de preguntas: debe indicar desde qué fecha recibirá las
consultas de proveedores para la licitación que está publicando la
institución licitante.
• Fecha final de preguntas: con esta fecha se limita el plazo de recepción de
consultas. Es importante calcular el tiempo que requiere para responder la
institución, como también que el proveedor logre preparar su oferta.

• Fecha publicación de respuestas: se debe fijar una fecha que resulte
cómoda tanto a la institución compradora como al proveedor para que,
con las respuestas otorgadas, este pueda preparar su oferta.
• Fecha de adjudicación: es la expresión de una fecha tentativa en la cual se
habrá completado el proceso de evaluación y adjudicación, que dará
origen al contrato o la orden de compra.

• Fecha de visita a terreno: la visita a terreno es una fecha opcional, y
responde a la necesidad de las instituciones públicas compradoras de dar

a conocer a los proveedores las inmediaciones, condiciones, lugar físico,
espacio u otras condiciones visibles que formen parte de la contratación, o

que se involucren en el desarrollo del contrato. Esta fecha debiese ser
siempre anterior a la fecha final de preguntas, entendiendo que, a partir de
la visita, podrían surgir consultas referentes a la licitación.
4. Documentos Administrativos propios de las compras públicas

Como se ha mencionado anteriormente, las compras públicas están regidas, entre
otras, por la ley de procedimientos administrativos N° 19880, la que define
procedimiento administrativo como “… una sucesión de actos trámite vinculados

entre sí, emanados de la Administración y, en su caso, de particulares interesados,
que tiene por finalidad producir un acto administrativo terminal.” (Ley N°19.880,
articulo N°18). En el caso de las compras públicas, los documentos administrativos

que se utilizan son las Resoluciones o Decretos Alcaldicios, desde los que nacen
actos administrativos como los que aprueban basesAprueban trato directo,

adjudicaciones y comisiones evaluadoras, entre otros actos propios de la gestión
de compras. Estos deben adjuntarse siempre a los procesos de compras,

independiente del mecanismo utilizado, para resguardar el cumplimiento del
principio de probidad y transparencia. Es importante destacar que cada
institución emite estos documentos.
5. Bases Administrativas de licitación y su contenido mínimo

Según el artículo N°22 del reglamento de compras públicas, el contenido
mínimo de las bases de licitación son las siguientes (Art N°22, Reglamento de
compras):
1. Los requisitos y condiciones que deben cumplir los Oferentes para que
sus ofertas sean aceptadas.
La institución debe definir en las bases todas las condiciones que estime
necesarias para aceptar las ofertas de proveedores y no rechazarlas antes del
acto de apertura.
2. Las especificaciones de los bienes y/o servicios que se quieren
contratar, las cuales deberán ser genéricas, sin hacer referencia a marcas
específicas.
En el caso que sea necesario hacer referencia a marcas específicas,
deben admitirse, en todo caso, bienes o servicios equivalentes de otras

marcas o genéricos agregándose a la marca sugerida la frase "o
equivalente".
Con todo, y en la medida que resultare factible, las especificaciones
deberán orientarse a la búsqueda de la mejor solución a las necesidades
que las respectivas Entidades procuran satisfacer con los procedimientos

de contratación, debiendo para ello priorizarse el desempeño y los
requisitos funcionales esperables del bien, servicio u obra a contratar, por

sobre sus características descriptivas o de diseño.

La especificación más clara posible de los bienes o servicios requeridos,
enfocados en la funcionalidad y el desempeño, ignorando la marca y
dejando en un segundo plano, sus características estéticas o de diseño.
3. Las etapas y plazos de la licitación, los plazos y modalidades de
aclaración de las bases, la entrega y la apertura de las ofertas, la
evaluación de las ofertas, la adjudicación y la firma del Contrato de

Suministro y Servicio respectivo y el plazo de duración de dicho
contrato.
Se deben indicar en bases todas las fechas que menciona el inciso

anterior.
4. La condición, el plazo y el modo en que se compromete el o los pagos
del Contrato de Suministro y Servicio, una vez recibidos conforme los
bienes o servicios de que se trate, en los términos dispuestos por el

artículo 79 bis del presente reglamento.
Es deber de la institución pública explicitar como se realizarán los pagos

al proveedor(es) adjudicatarios.
5. El plazo de entrega del bien y/o servicio adjudicado.
Es primordial para el correcto desarrollo del contrato y evaluación de las
ofertas, indicar el plazo de entrega del bien o servicio.

6. El monto de la o las garantías que la entidad licitante exija a los
oferentes y la forma y oportunidad en que serán restituidas.
Las garantías de seriedad de la oferta y de cumplimiento del contrato

tienen por objeto resguardar el correcto cumplimiento, por parte del
proveedor oferente y lo adjudicado, de las obligaciones emanadas de la
oferta y/o del contrato. En el caso de la prestación de servicios la garantía

de fiel cumplimiento asegurará además el pago de las obligaciones

laborales y sociales de los trabajadores del contratante.
En la garantía de fiel cumplimiento se podrán hacer efectivas las
eventuales multas y sanciones. Al fijarse el monto de la misma, se tendrá
presente que éste no desincentive la participación de oferentes.
En las bases deben explicitarse las garantías y los montos asociados a

estas, incluidas las formas de restitución. La garantía de seriedad de la
oferta se solicita para resguardar que la oferta del proveedor sea real y se
respete. La garantía de fiel cumplimiento de contrato se solicita para

resguardar la correcta ejecución del contrato.
7. “Los criterios objetivos que serán considerados para decidir la
adjudicación, atendido la naturaleza de los bienes y servicios que se
licitan, la idoneidad y calificación de los Oferentes y cualquier otro

antecedente que sea relevante para efectos de la Adjudicación.
En el caso de la prestación de servicios habituales, que deban proveerse
a través de licitaciones o contrataciones periódicas, deberá siempre

considerarse el criterio relativo a las mejores condiciones de empleo y
remuneraciones.” Los criterios de evaluación deberán ser explícitos, con

fórmulas de cálculo y claramente descritos, resguardando que estos
logren la combinación más ventajosa. Deben incluirse al menos dos

criterios de evaluación, y uno de ellos debe ser el precio.
8. En las licitaciones menores a 1000 UTM y superiores a 100, definir si se
requerirá la suscripción de contrato o si éste se formalizará mediante la

emisión de la orden de compra por el comprador y aceptación por parte
del proveedor, de conformidad con lo establecido en el artículo 63 del

presente reglamento.

Las bases deben explicitar si se requerirá la suscripción de un contrato o solo
se formalizará el contrato con la orden de compra.
9. Los medios para acreditar si el proveedor adjudicado registra saldos
insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus
actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos

años y la oportunidad en que ellos serán requeridos.” Las bases deberán
solicitar la documentación específica con la que el proveedor demuestre

que no registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de
seguridad social. Puede realizarse a través de declaraciones juradas.

10. La forma de designación de las comisiones evaluadoras, que se
constituirán de conformidad con lo establecido en el artículo 37 de este
reglamento.
Las bases deben identificar la comisión evaluadora del proceso en cuestión.
Se recomienda nombrar no personas, si no cargos.

11. La determinación de las medidas a aplicar en los casos de
incumplimiento del proveedor y de las causales expresas en que dichas

medidas deberán fundarse, así como el procedimiento para su
aplicación.” Las bases deben incluir las multas que se aplicarán para
resguardar la correcta ejecución del contrato y deberán definir cuando y
como se considerarán incumplimientos de contrato.

Ideas claves
CONVENIO MARCO LICITACIÓN PÚBLICA
PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
LICITACIÓN PRIVADA TRATO DIRECTO
Cada mecanismo de compra debe estar aprobado y asociado a un proceso
administrativo específico y este último debe estar ceñido a los procedimientos
internos de la institución que corresponda.
Certificado de Especialidad III • Declaraciones juradas 23

Mecanismo de Compra Características/usos
Convenio Marco Tienda virtual de (e-commerce) que dispone

ChileCompra, posterior a un proceso de licitación de
Convenio Marco.
Las instituciones están obligadas a comprar por este
mecanismo en primer lugar (excepto Municipios y
Fuerzas Armadas y de Orden).
La gran compra es una modalidad de compra que
pertenece al Convenio Marco, y es superior a 1.000
UTM.
Licitación Pública Proceso concursable de compra, en la que la institución
compradora publica las bases de licitación en el portal
mercado público.
Se evalúa a través de criterios de evaluación.
Sus principios rectores son la estricta sujeción a las
bases, la transparencia y la probidad administrativa.
Licitación Privada Proceso concursable de compra excepcional, debe ser
idéntico a la licitación pública de la que nace,
diferenciándose únicamente en que el comprador invita
directamente a través del portal
www.mercadopublico.cl como mínimo a 3 proveedores
a participar.
Trato Directo Compras directas al proveedor seleccionado, normados
por las causales de trato directo indicadas en el Art. N°10
del reglamento de compras (DS 250).
La compra ágil es una modalidad perteneciente al trato
directo. En esta, las compras deben ser de un máximo
de 30 UTM.

Conclusiones
Los mecanismos de compra regidos por la normativa vigente tienen por objetivo
la eficiencia y eficacia en la utilización de los recursos públicos. El Convenio Marco
y la Licitación Pública son los mecanismos de utilización normal, mientras que la
Licitación Privada y el Trato Directo se entienden como mecanismos de compra

excepcionales. Todos estos deben ser aprobados por acto administrativo.
Referencias bibliográficas
ChileCompra. Mercado Público. (s/f). Convenio Marco. Recuperado de

https://www.mercadopublico.cl/Home/Contenidos/QueEsCM
ChileCompra. Mercado Público. (s/f). Trato Directo. Recuperado de

https://www.mercadopublico.cl/Home/Contenidos/QueEsTratoDirecto
Dirección Chile Compra. (s/f). Cuadro resumen requisitos obligatorios para el

Trato Directo y la Licitación Privada. Artículo10° Reglamento de compras públicas.
Recuperado de
https://capacitacion.chilecompra.cl/mod/resource/view.php?id=5660
Ministerio de Hacienda. (24 de septiembre de 2004). Decreto 250. Aprueba

reglamento de la Ley Nº19.886 de bases sobre contratos administrativos de
suministro y prestación de servicios. [Decreto 250]. DO: Recuperado de

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=230608

Ministerio del Interior; Subsecretaria del Interior. (05 de diciembre de 1986). Ley
Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. [Ley
18.575]. DO: Recuperado de
Ministerio Secretaría General de la Presidencia. (17 de noviembre de 2001)
DFL 1-19653 Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley Nº

18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del
Estado. [DFL 1-19653].DO: Recuperado de

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CERTIFICADO DE ESPECIALIDAD III

Procesos administrativos en el mercado público

Certificado de Especialidad III • Procesos administrativos en el mercado público 1

Directora: Lorena Baus.

Experto disciplinar: Juan José Gallis.

Diseñador instruccional: Susana Angulo.

Editor instruccional: María José Fonseca.

Experto disciplinar: Víctor Pape.

Jefa de Diseño Instruccional: Adriana Contreras.

Certificado de Especialidad III • Procesos administrativos en el mercado público 2

1.2. Licitación Pública ............................................................................................................ 9

1.3 Licitación Privada y Trato Directo (Mecanismos Excepcionales) ..................... 10

2. Transparencia y Probidad en la administración pública ........................................ 14

Certificado de Especialidad III • Procesos administrativos en el mercado público 3

compra pública y sus características.

1. Mecanismos de compra pública

mecanismos de compra: Convenios Marco, Licitación Pública, Licitación Privada,

1.1. Convenio Marco

la primera opción de compra de los organismos públicos”.

realiza un levantamiento y análisis de los requerimientos declarados en los planes

Marco. Finalmente, se llama a través de convocatorias debidamente difundidas

Certificado de Especialidad III • Procesos administrativos en el mercado público 4

Figura 1. ¿Qué es un Convenio Marco?

Fuente: ChileCompra. (s/f)

Certificado de Especialidad III • Procesos administrativos en el mercado público 5

• Los organismos afectos a la norma deben privilegiar este mecanismo por

Compras y tener a la vista los antecedentes relacionados. La Dirección de

el convenio y poder así atender una demanda quizás aún no detectada.

obligación de aplicar este mecanismo de compra, sin embargo, pueden

La Dirección de Compras realiza periódicamente llamados a licitaciones de

Las licitaciones de Convenio Marco generalmente son adjudicadas a varios

proveedores, aunque de todas formas va a depender del rubro. Aquellos

representados por menor cantidad de proveedores. El beneficio de adjudicar a

varios proveedores productos o servicios, es que existe mayor oferta y variedad,

por lo que se genera mayor competitividad y se pueden encontrar precios más

Dirección de Compras está facultada para exigir garantías de seriedad y fiel

cumplimiento de su oferta a los proveedores. Las condiciones expuestas en las

serán los que regirán en las transacciones entre proveedores adjudicados e

Certificado de Especialidad III • Procesos administrativos en el mercado público 6

esos productos, y revisar constantemente los calendarios de licitación.

Dentro del Convenio Marco, existe una modalidad de compra adicional

denominada Grandes Compras, que corresponde a productos o servicios que se

proceso distinto y se deben seguir rigurosamente los siguientes pasos:

sistema, a los proveedores adjudicados dentro del Convenio Marco

(vigente) del bien o servicio requerido. Esta comunicación debe ser en un

periodo de anticipación no menor a 10 días para la preparación de las

2. La invitación a participar debe indicar las condiciones específicas que

ajustándose a las bases de licitación respectivas.

4. Se debe evaluar según los criterios y ponderaciones definidos en las bases

de licitación del Convenio Marco respectivo y seleccionar la oferta más

comparativo establecido en las bases.

Certificado de Especialidad III • Procesos administrativos en el mercado público 7

Figura 2. Tienda Convenio Marco

Fuente: Fuente: ChileCompra. (s/f)

Figura 3. Convenio Marco Ferretería

Certificado de Especialidad III • Procesos administrativos en el mercado público 8

La Licitación Pública corresponde a otro mecanismo de compra donde, a partir

Licitación, todo el detalle de los requerimientos técnicos, administrativos,

Con este documento se llama a un proceso concursal público donde distintos

proveedores pueden presentar sus ofertas, de acuerdo a lo solicitado tanto en

en el documento de bases de licitación), se adjudica el contrato a la empresa

La licitación pública es el mecanismo de compra definido como regla general

• El producto o servicio se encuentre en el catálogo electrónico de