SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS Y RENDICIÓN DE CUENTAS

SEMANA 4

Nataly Ramos Huerta

25 de abril de 2022
Administración Pública
DESARROLLO
El presente documento, corresponde a la evaluación de la semana 4 de la asignatura Sistema de Compras
Públicas y Rendición de Cuentas, el que será desarrollado en formato de pregunta – respuesta, conforme a
las indicaciones dadas para el desarrollo de la tarea de esta semana.

Habiendo ingresado a la búsqueda avanzada de licitaciones de la plataforma MercadoPublico, se

selecciona al azar una compra de la Municipalidad de la Ilustre Municipalidad de Las Guaitecas ID: 4733-
12-L122 correspondiente a “Adquisición de materiales de Ferretería, Electrodomésticos y Cordonería”, de
acuerdo a lo establecido en las Bases Administrativas aprobadas mediante Decreto Exento N°327 del 19
de abril de 2022.

1) Identifique la etapa en la que se encuentra la licitación seleccionada, además las etapas

anteriores o venideras. ¿Por qué es importante contar con bases de licitación claras?

Las Licitaciones Públicas, son uno de los mecanismos regulares de compra, de carácter concursal, en que
la entidad compradora realiza un llamado abierto a los proveedores para que presenten sus ofertar en
razón de las bases fijadas, de las cuales se seleccionará la más conveniente. Al ser un procedimiento
administrativo, tiene una serie de etapas que son:

 Bases de Licitación: Las bases de licitación, son el instrumento que regula el proceso de compra y
en ellas se debe establecer las condiciones, considerando la eficacia, eficiencia, calidad y ahorro,
permitiendo obtener la oferta más ventajosa o conveniente. Para el caso de la licitación en
análisis, esta etapa ya ha sido realizada y las bases se encuentran disponibles en los adjuntos de
la ficha de licitación.

 Llamado: Esta etapa corresponde al momento en que la entidad compradora realiza el llamado a
través de la plataforma transaccional, publicando la licitación con las correspondientes bases
administrativas. Este llamado, debe contener aspectos mínimos y para el caso de la licitación en
análisis, esta etapa también se encuentra ejecutada, por lo que se nombraran estos contenidos y
se detallarán en base al análisis:

o Descripción del bien o servicio: Para el caso de la Licitación analizada, esta “tiene por
finalidad adquirir diversos materiales de ferretería, electrodomésticos y cordonería para la
ejecución del proyecto “Yo Emprendo Semillas, Guaitecas 2021” en Melinka, Guaitecas,
región de Aysén. El cual va destinado a 10 usuarios del programa cuyo fin es contribuir a
la superación de la pobreza y vulnerabilidad social de las familias”.

o Nombre de la entidad licitante: I MUNICIPALIDAD DE LAS GUAITECAS

o Modalidad y fechas para aclaraciones a las bases: Pública-Licitación Pública inferior a 100
UTM (L1). Fecha inicio de preguntas, 20-04-2022 11:31:00.

o Fecha y hora de la recepción y apertura de las ofertas: Fecha de Publicación: 20-04-2022

10:13:52. Fecha de Cierre: 26-04-2022 11:59:00, Fecha de acto de apertura técnica: 26-
04-2022 14:07:00.
 Plazos: Este aspecto también se encuentra disponible en la ficha de licitación como se aprecia en
la siguiente imagen.

 Aclaraciones: Esta etapa corresponde al proceso en que los oferentes pueden desarrollar sus
consultas, cuya comunicación debe ser desarrollada a través de la plataforma transaccional, la
cual ya se encuentra desarrollada en la licitación en análisis y tuvo como fecha de inicio el 20-04-
2022 a las 11:31 y finalizó el 23-04-2022 a las 11:41 sin presentarse consultas.

 Publicidad: En base al principio de transparencia y publicidad, la información relativa a las bases,

aclaraciones y/o modificaciones, la adjudicación y contrato, deben encontrarse disponibles en el
sistema, con acceso libre y gratuito, cuyo aspecto se cumple en la licitación de análisis, pudiendo
acceder a la información de la misma sin mayor inconveniente.

 Recepción de Ofertas: Esta etapa corresponde al envío de ofertas por parte de los proveedores, las
cuales deben ser cargadas con aspectos técnicos, económicos y administrativos. Para el caso de la
licitación en análisis, aún no es posible visualizar las ofertas, dado que aún se encuentra
publicada y disponible para ofertar.

 Garantías: Es una recomendación de la Dirección ChileCompra, que se exijan garantías solo

cuando sea estrictamente necesario, como en las contrataciones superiores a 2.000 UTM en caso
de la garantía de seriedad de la oferta o de 1.000 UTM, tratándose de la garantía de fiel
cumplimiento del contrato. Para el caso de la Licitación en análisis, esta corresponde a una L1, por
tanto menor a 100 UTM y en las bases no solicita garantías. Hasta esta etapa ha desarrollado la
Licitación analizada.

 Custodia de las Ofertas: La ley considera excepciones que permiten que una licitación se tramite
en papel, para ello deberá designar a una persona encargada de custodiar la documentación
asegurando su reserva y conservación. Esto no aplica a la Licitación analizada.
  Cierre de Recepción y Apertura de Ofertas: La licitación cierra el 26-04-2022 y tendrá apertura
electrónica para aceptar o rechazar la oferta el 26-04-2022.

 Evaluación de Ofertas: En esta etapa se evalúan las ofertas recibidas, en función de los criterios
establecidos en las bases, que para el caso de la licitación analizada aún no se ejecuta, pero ya se
conocen los criterios, como se ve en la siguiente imagen.

 Adjudicación de la Oferta y Notificación: En esta etapa, la Municipalidad deberá seleccionar,

adjudicar y notificar al proveedor que ha sido adjudicado y también a los otros participantes de la
licitación.

Como conclusión, establecer unas bases claras, permitirá el correcto desarrollo de cada una de las etapas
del proceso licitatorio, en estricto cumplimiento de los principios de la ley de compras y otros que vinculan
como los derechos de los proveedores que fueron desarrollados en semanas anteriores.
 2) ¿Cómo opera la toma de razón para con las bases de licitación?

La Contraloría General de la República como entidad responsable de fiscalizar los órganos que la ley
establece, regula en casos afectos a toma de razón, que es un control obligatorio de juridicidad, que
efectúa la CGR en materias que para el caso de las compras públicas, se encuentran detalladas en la
documentación disponible en la plataforma de ChileCompra, particularmente las resoluciones N°7 y N°8
de la Contraloría. Estos operan en razón de los montos de la licitación, cuantificados en UTM,
dependiendo además del mecanismo de compra. Por ejemplo, para el caso de la Licitación Privada o trato
directo, estarán afectos:

 La aprobación de contratos cuya competencia sea del nivel central de la Contraloría General o
para las Contralorías Regionales Metropolitanas, cuando el monto supere las 10.000 UTM.
 Tratándose de la aprobación de contratos, cuya competencia sea para la Contraloría Regional de
Valparaíso o del Biobío, cuando el monto supere las 8.000 UTM.
 Tratándose de la aprobación de contratos, cuya competencia sea para otras Contralorías regiones
distintas a las indicadas, cuando el monto supere las 5.000 UTM.

Es dable señalar, que si el contrato tiene un formato previamente tomado de razón, quedará exento de
realizar nuevamente este proceso.

3) Señale la importancia de incorporar el criterio precio en la evaluación.

Los criterios de evaluación, son uno de los elementos obligatorios de una licitación y considerando los
principios rectores de las compras públicas, tienen por objeto mantener la objetividad y transparencia del
proceso, estableciendo mecanismos de evaluación que permitan seleccionar la oferta más conveniente. El
artículo 37° del reglamento de compras, establece que la evaluación se efectuará en base a un análisis
económico y técnico de beneficios presentes y futuros, por lo que si bien el precio, no debe ser el único
aspecto a evaluar, si debe ser considerado en razón además a los principios orientadores de eficiencia,
eficacia y transparencia de las compras públicas y al de economicidad siendo las compras, además una de
las formas de materialización de la planificación presupuestaria y por tanto de los objetivos de cada
institución.

Por último, para evaluar precio, los tres mecanismos más habituales son el precio mínimo ofertado, un
ranking de precios ofertados o el porcentaje de descuento sobre el precio de referencia.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Dirección Chile Compra. Minuta Jurídica. Recuperado de:
https://www.chilecompra.cl/wp-content/uploads/2019/07/MinutaresolucionesCGR.pdf

IACC (2020). Proceso de licitaciones públicas. Sistema de Compras Públicas y Rendición de Cuentas.
Semana 4