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Introducción
03 Actividad
Lección 1 de 4
Introducción
Propósito de formación
Identificar las tareas de alto riesgo y el marco técnico, conceptual y legal aplicable para Colombia.
Resultados de aprendizaje esperados
Identificar claramente la diferencia entre ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO Y TAREAS DE ALTO
RIESGO
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Conceptos generales
La imagen nos muestra la pirámide de Bird la cual muestra los resultados de un proceso de
investigación y que plantea que por cada accidente grave hubo 10 accidentes serios, 30 leves y 600
incidentes.
Revisando la proporcionalidad de los eventos que hubieran podido ocasionar lesiones a las personas
y/o daños a la propiedad, con aquellos que realmente los ocasionaron, se puede concluir que la
observación, el análisis y la supervisión pueden ser herramientas efectivas para reducir la
accidentalidad.
Peligro / riesgo inminente: Aquella condición del entorno, acto crítico o práctica irregular que por su
potencial se espera una alta severidad de sus efectos inmediatos o a corto plazo, que puedan
comprometer fisiológicamente el cuerpo humano dando lugar a un accidente grave o causar la
muerte.
Conceptos TAR
Es importante dar claridad a conceptos que se suelen confundir como las ACTIVIDADES DE ALTO
RIESGO y las TAREAS DE ALTO RIESGO.
Para el caso colombiano las primeras (ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO) se encuentran reguladas
mediante el Decreto 2090 de 2003 del Ministerio de la Protección Social y se definen así:
“Entendiendo por actividades de alto riesgo aquellas en las cuales la labor desempeñada implique la
disminución de la expectativa de vida saludable o la necesidad del retiro de las funciones laborales que
ejecuta, con ocasión de su trabajo”. (Ministerio de salud y protección social, 2003)
Según el decreto 2090 las actividades de alto riesgo son:
Trabajos en minería
–
Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio en socavones o en subterráneos.
Cuerpos de Bomberos
–
En los Cuerpos de Bomberos, la actividad relacionada con la función específica de actuar en
operaciones de extinción de incendios.
Las actividades de alto riesgo están reguladas y su enfoque es tener un marco normativo de seguridad
social para estas actividades económicas que por los riesgos intrínsecos a la misma representan un alto
riesgo a la salud de las personas e implican una “disminución de la expectativa de vida saludable”.
Pero es importante aclarar, que en Colombia no existe un consenso general o definición específica
sobre tareas de alto riesgo.
Desde la perspectiva legal, la resolución 1409 de 2012 Reglamento para la prevención de caídas
del Ministerio del Trabajo indica que el trabajo en alturas es un trabajo de alto riesgo (Colombia
Ministerio de Trabajo, 2012), pero en contraste, la resolución 0491 de 2020 del Ministerio del Trabajo
que regula el trabajo seguro en espacios confinados no menciona taxativamente que sea una tarea de
alto riesgo (Ministerio del Trabajo, 2020).
Una tarea de alto riesgo, es una tarea que asociada a aspectos como la naturaleza, el lugar, el ambiente
u otras condiciones específicas del trabajo, en caso de falla de las medidas de control, puede causar
accidentes laborales fatales o con consecuencias severas.
Trabajos en alturas,
Los trabajos con energías peligrosas (químicas, electricidad, presiones hidráulicas, neumáticas,
etc.),
algunas excavaciones.
Ilustración 2. Tareas de alto riesgo
Trabajo en alturas
En Colombia se considera trabajos en alturas a los trabajos en los que exista el riesgo de caer a 2,00 m o
más sobre un nivel inferior.
Espacios con nados
La legislación colombiana tiene claramente definidos los espacios confinados. Según la resolución 491
de 2020 del Ministerio de Trabajo, los espacios confinados son aquellos que (Ministerio del Trabajo,
2020):
2. Tiene medios de entrada y salida restringidos (dimensión y/o forma) o limitados (cantidad),
3. Son lo suficientemente grandes y configurados, como para que permitan que el cuerpo de un
trabajador pueda entrar.
Es importante tener en cuenta que cada empleador deberá tener un inventario de los espacios
confinados donde evidencie su identificación, clasificación y mediciones iniciales.
Frente al tema de la identificación de los espacios confinados el artículo 6 de la resolución 0491 de 2020
en Colombia establece que: “el empleador y/o contratante deberá realizar una identificación, señalización y
evaluación de la naturaleza y localización de los espacios confinados y tomar las medidas necesarias para
mitigar o eliminar las condiciones que hacen que un sitio sea un espacio confinado. Además, debe establecer
las medidas de prevención y/o control enfocadas en la gestión de peligros en los espacios confinados que no
se hayan eliminado” (Ministerio del Trabajo, 2020) (gestión a los riesgos).
Ante este requerimiento el empleador debe demostrar que se realizó el proceso de identificación y
evaluación de los espacios confinados, previo a eliminar las condiciones que hacen que lo sea; en caso
de no lograrlo será necesaria la aplicación de la jerarquía de controles para la mitigación de los riesgos
dentro del espacio confinado.
Los espacios confinados se clasifican de dos maneras, por tipo y por grado de peligrosidad.
Tipo 1: Espacios abiertos por Tipo 2: Espacios cerrados con una pequeña
su parte superior y de abertura de entrada y salida, como tanques,
profundidad que dificulta la túneles, alcantarillas, bodegas, silos, etc.
ventilación natural. Como
zanjas con más de 1,2 metros
de profundidad, la cual no
tiene ventilación adecuada,
pozos, depósitos abiertos, etc.
Atmósfera combustible o
explosiva
Concentración de
sustancias tóxicas que
supere el máximo
permisible para el uso de
sistemas de concentración
de filtrado y que requiera
el uso de sistemas de
respiración para este tipo
de trabajo.
atrapar al trabajador
(Ejemplo, burbujas de aire
en silos graneleros, azúcar,
entre otros).
Otros identificados en el
proceso de identificación
de peligros, evaluación y
valoración de riesgos como
de riesgo alto.
De manera general el izaje o levantamiento de cargas es todo movimiento de una carga de un punto A,
a un punto B, mediante el uso de equipos que, según su diseño aprovechan las ventajas mecánicas de
palancas, poleas, polipastos y/o tornos. Por ende y para efecto de este curso abordaremos esta tarea
comprendiendo el uso de un equipo para izar cargas.
Los izajes y levantamientos de cargas comprenden diferentes actividades con diversos equipos
resultando en un número importante de variables. Los referentes técnicos para izaje de cargas en
Colombia son escasos e imprecisos, pero de manera general están asociados a lo establecido en la
resolución 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Por su parte el izaje de cargas es la operación que se realiza con equipos como aparejos de poleas,
polipastos, diferenciales, tilfor, grúas de brazo articulado, grúas móviles, grúas fijas, puente grúas y
grúas de pórtico. En especial representa un reto importante para la seguridad los trabajos con grúas
móviles dada la serie de variables que requieren mayor atención y un nivel de variabilidad
dependiendo de la zona donde se ubique.
Montacargas 4x4 en patio de tuberías. Fuente: Carmona, Humberto 2011
Trabajos en caliente
La literatura y conocimientos populares frente a los trabajos en caliente generan diferentes visiones y
definiciones frente a lo que es un trabajo en caliente. Por ejemplo, en el sector eléctrico se considera un
trabajo en caliente, al trabajo que se realiza cuando las líneas se encuentran energizadas o líneas vivas.
Comúnmente hemos escuchado que los trabajos en caliente son aquellos donde se generan chispas,
tales como soldaduras y tareas de corte, sin embargo, estos trabajos son rutinarios y aun dentro de
operaciones del sector hidrocarburos, en áreas de trabajo específicas, tienen un bajo nivel de
peligrosidad cuando se realizan dentro del taller de mantenimiento.
Dado que el enfoque de la presente guía es el sector hidrocarburos, es preciso establecer los tipos de
trabajo en caliente que representan tareas de alto riesgo.
Revisando la norma OSHA 1910 Subparte Q - Soldadura, corte y soldadura (OSHA, 2012), se sugiere
el uso de permisos en entornos de trabajos con soldaduras y corte . Por su parte en las herramientas
de OSHA para el sector hidrocarburos se indica que el trabajo en caliente es: cualquier trabajo que
implica quemar, soldar, cortar, soldar, moler, usar herramientas que producen fuego o chispas, u otro
trabajo que produce una fuente de ignición. Las mismas pueden requerir permisos de trabajo en
caliente en áreas donde se almacenan materiales peligrosos y no se pueden eliminar, o en áreas donde
podrían existir atmósferas inflamables.(OSHA, n.d.)
Así mismo, la NFPA 51B:2019 indica que un trabajo en caliente es aquel que implica pulido, soldadura,
o una operación similar que tiene la capacidad de iniciar incendios y explosiones.(NFPA, 2019)
Tomando en cuenta las referencias anteriores, se concluye que un trabajo en caliente comprende una
actividad que implica quemar, soldar, cortar, usar herramientas que producen fuego o chispas u otro
trabajo que produce una fuente de ignición que se realiza en entornos donde se pueden generar
incendios o explosiones.
Trabajos en excavaciones
Es el corte, cavidad, zanja, dique, perforación o depresión, hecha por el hombre mediante la remoción
de tierra, arena, gravilla, rajón, recebo, etc. No incluye túneles, minería de socavón.
La jerarquía de controles está presente en ISO 45000 y en el decreto 1072 de 2015. Después de definir
que no se puede eliminar el espacio confinado es importante aplicar la estrategia expuesta para
controlar los peligros presentes dentro del espacio confinado.
Desde el punto de vista de las acciones preventivas y correctivas frente a los accidentes y
enfermedades profesionales, la gestión debe focalizarse en barreras duras: ELIMINAR, SUSTITUIR y
CONTROLES DE INGENIERÍA.
cuando hablamos de niveles de control de riesgos nos estamos refiriendo al hecho de establecer un
orden de prioridades a la hora de aplicar los controles ante riesgos en materia de salud y seguridad en
el trabajo. No todos estos controles son igual de efectivos, por tal motivo, se establece una jerarquía en
los controles con el fin de que la organización sepa cuándo aplicar cada uno para lograr el objetivo
perseguido con los mismos.
Decreto 1072/15:
Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores.
Definición de recursos: Debe definir y asignar los recursos financieros, técnicos y personal necesario
para el diseño, implementación, revisión, evaluación y mejora de las medidas de prevención y control,
para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y también, para que los
responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa, el Comité Paritario o Vigía de y Salud
en el Trabajo según corresponda, puedan cumplir manera satisfactoria con sus funciones.
Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, y;
Integración: El empleador debe involucrar los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo, al conjunto
de sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones en la empresa.
Artículo 2.2.4.6.12. Documentación.
El empleador debe mantener disponibles y actualizados
14. Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, máquinas o equipos ejecutadas.
Sector hidrocarburos
Trabajos a campo traviesa: Durante los recorridos para la exploración sísmica existen topografías
diversas y pueden implicar la exposición a desplazamientos en zonas escarpadas con pendientes
elevadas, ascensos y descensos sobre paredes escarpadas usando técnicas de trabajos con cuerdas.
Trabajos de sísmica a campo abierto. Fuente:
https://www.totalresourcesexp.com/images/slides/mini-9.jpg
Trabajos incluyendo escaladas de zonas escarpadas.
Fuente: https://scontent.fbog6-1.fna.fbcdn.net/v/t1.0-
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1.fna&oh=c1a090c5f3921af7bba43163d8b5e7e7&oe=5EC87719
Vista de cuadrilla de sísmica en zona andina.
Fuente: https://scontent.fbog6-1.fna.fbcdn.net/v/t1.0-
9/s960x960/92393590_2800538503315552_1968975276645810176_o.jpg?
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Ascenso en zonas rurales en sísmica.
Fuente: https://scontent.fbog6-1.fna.fbcdn.net/v/t1.0-
9/s960x960/91196518_10216468229039258_7647340758319497216_o.jpg?
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Puente tibetano para atravesar puentes.
Fuente: https://scontent.fbog6-1.fna.fbcdn.net/v/t1.0-
0/p480x480/91175558_10216468239439518_5373830026686889984_o.jpg?
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Cargue de carrotanques.
Fuente: https://www.rigidlifelines.com/images/wysiwyg/Inverted-L.jpg
Cargadero con plataformas y barandas.
Fuente: https://d2si6ntlzq7640.cloudfront.net/wp-content/uploads/2017/07/DSC_3186-1-
325x245.jpg
Espacios con nados en perforación y taladros de workover
Sector manufactura
Trabajo con montacargas.
Fuente: Carlos Ariza
Trabajos en caliente en manufactura.
Fuente: Carlos Ariza
Trabajos en alturas.
Fuente: Carlos Ariza
Trabajos en alturas sector metalmecánica.
Fuente: Carlos Ariza
Sector telecomunicaciones
Instalación de antenas.
Fuente: Carlos Ariza
Trabajo en postes.
Fuente: https://1.bp.blogspot.com/-
Amx7cxfvLpA/VcZIAjEgteI/AAAAAAAAGNg/rLkT2R7y69k/s320/trabajos%2Bcon%2Bescalera
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Sector eléctrico
Sector transporte
Trabajos en equipos de transporte.
Fuente: Carlos Ariza
Sector construcción
Fachadas de edificio en construcción.
Fuente: Carlos Ariza
Trabajo en Caisson.
Fuente: Carlos Ariza
Excavaciones.
Fuente: Carlos Ariza
Placas en construcción.
Fuente: Carlos Ariza
Trabajo con torre grúa.
Fuente: http://movil.asturias.es/RecursosWeb/trabajastur/Ocupaciones/operadorgruatorre
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Sector inmobiliario
Sector agrícola
Trabajos en alturas en invernaderos.
Fuente: Carlos Ariza.
Trabajos en alturas invernaderos.
Fuente: https://www.ceroaccidentes.pe/wp-content/uploads/2017/11/guia-para-un-trabajo-
seguro-en-altura-en-el-sector-agricola.jpg
Trabajo con grúas generales
03 Actividad
Pregunta
01/05
El decreto ley o resolución que regula las “tareas en alto riesgo” es:
A. Decreto 2090
B. Resolución 1409
C. Resolución 491
02/05
03/05
04/05
A. Trabajo en alturas
B. Izaje
C. Trabajos en caliente
05/05
D. Trabajo en hornos