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cuecxtcA
GTG
COLOUBANA
45
2012-06-20
cuA
pARA
LA DENTtFtceclru DE Los
pELrcRos y
LA vALoRActN DE Los RtESGos
EN SEGURIDAD Y SALUD OGUPACIONAL
E: GUIDANCE FOR HAZARD |DENT|F|CAT|ON AND
OCCU PATIONAL H EALTH AND SAFETY RISK ASSESSM ENT
CORRESPONDENCIA:
rtccs
' Csnseio Colombiano
de Sefuridad
DESCRIPTORES:
seguridad ocupacional; riesgo; riesgo
laboral; prevencin
de accidentes;
seguridad laboral; salud ocupacional.
l.C.S.: 13.100.00
Editada por el lnstituto colombiano de Normas Tcnicas y certificacin (lcoNTEC)
Apartado 14237 Bogot, D.C. - Tet. (S71) 6078888 - Fax (571) 222149s
Segunda actualizacin
Editada 2012-06-20
Prohibida su reproduccin
@ lcoNTEc 2012
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicacin
puede ser reproducida o utilizada en cualquier forma o por
cualquier medio, electrnico o mecnico incluyendo fotocopiado y
microfilmacin, sin permiso por escrito del editor
lnstituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, ICONTEC
PRLOGO
EI lnstituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacn, ICONTEC, es el organismo
nacional de normalizacin, segn el Decreto 2269 de 1993.
ICONTEC es una entidad de carcter privado, sin nimo de lucro, cuya Misin es fundamental
para
brindar soporte y desarrollo al productor y proteccin al consumidor. Colabora con el
sector gubernamental y apoya al sector privado del pas, para lograr ventajas competitivas en
los mercados interno y externo.
La representacin de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalizacin Tcnica
est garantizada por los Comits Tcnicos y el perodo de Consulta Pblica, este ltimo
caraclerizado por la participacin del pblico en general.
La GTC 45 (Segunda actualizacin) fue ratificada por el Consejo Directivo de 2012-06-20.
Esta gua est sujeta a ser actualizada permanentemente
con el objeto de que responda en
todo momento a las necesidades y exigencias actuales.
A continuacin se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta gua a travs
de su participacin en el Comit Tcnico 09. Salud ocupacional. Generalidades, coordinado por
ia USN del Consejo Colombiano de Seguridad.
Adems de las anteriores, en Consulta Pblica el Proyecto se puso a consideracin de las
siguientes empresas:
ARP BOLVAR
CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD
CONSTRUCTORA CONCONCRETO S.A.
CONSULTOR MD OSCAR NIETO
DEQ CONSULTING
FYR INGENIEROS LTDA.
PAN PA YA
ALCANTARI LI-ADO Y ASEO BARRANQUILLA
ARSEG S.A.S.
BASF OUMICA COLOMBIANA S.A
BIOCONSTRUCCIONES DE FUNZA.l S.A.
CAM -
CAPACITACIN
CCS
COEINDUSTRIAL LTDA.
COLOMBIANA DE ENCOMIENDAS S.A.
DYPROTEC LTDA.
ECOTRES S.A.S.
ENCOEXPRES S.A.
ENERGY SERVICES DE COLOMBIA S.A.
ERICSSON DE COLOMBIA S.A.
ETERNIT COLOMBIANA S.A.
EXXONMBIL DE COLOMBIA S.A.
PROFESIONAL INDEPENDIENTE- CESAR
FRANCISCO NATES
PROFESIONAL INDEPENDIENTE
DELFN ORTEGA ROJAS
PROMIGAS S.A
UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
FUMINAR DEL CARIBE S.A.S.
GITECON CONSTRUCTORA &
CONSULTORA
PROFESIONAL INDEPENDIENTE
GUILLERMO ARAQUE
PROFESIONAL INDEPENDIENTE -
JHON
FERNANDO MORALES SARMIENTO
PROFESIONAL INDEPENDIENTE - JUAN
CARLOS PINZN O.
IMPORTADORA COMERCIAL COLOMBIA
EU
IMPOTARJA LTDA.
INDUSTRIA MILITAR - INDUMIL
INGENI ERN COIOHBIANA DE
PROYECTOS LTDA.
!
INGENIO DEL CAUCA S.A.
-
INCAUCA S.A
INGENIO PROVIDENCIA S.A.
MR SOLUCIONES ASESORES Y
CONSULTORES S.A.S
PHARMETIOUE S.A.
SOCIEDAD DE ACUEDUCTO
SUCROMILES S.A.
TRANSPORTES ATLAS LTDA.
UNIDAD DE SALUD OCUPACIONAL
UNILEVER ANDINA - LOGSTCA
ICONTEC cuenta con un Centro de lnformacin que pone a disposicin de los interesados
normas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados.
DIRECCIN DE NORMALIZACIN
s
N
cuA TcNrcA coLoHBTANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
1.
CONTENIDO
Pgina
INTRODUCCION
2.
3.
3.1
3.2
oBJETO ..............1
DEF!NIC!ONES.......... ........... 1
IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS Y VALORACIN DE LOS RIESGOS. ,,.......4
GENERALIDADES ...............4
AGTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR
LOS R|ESGOS............ ..........6
B!BL!OGRAFIA.........
....34
ANEXOS
ANEXO A (lnformativo)
TABLA DE PEL!GROS...........
.......19
ANEXO B (lnformativo)
MATRIZ DE RIESGOS............
.......20
ANEXO G (lnformativo)
DETERMINACION CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFCIENCIA
DE LOS PELTGROS HlctNtCOS.............. ....22
ANEXO D (lnformativo)
VALORACTON CUANTTTATIVA DE LOS
pELTGROS
HtclNTCOS ..................................28
ANEXO E (lnformativo)
FAGTORES DE REDUCCIN Y JUSTIFICACIN ..........31
Figura 1. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos ........................7
cuiA TcNtcA coLoMBIANA
GTC 45
(Segunda actualizacin)
Pgina
TABLAS
Tabla 1, Descripcin
de niveles de dao
"""11
Tabla 2. Determinacin
del nivel de deficiencia""""""
""""""""'13
Tabla 3. Determinacin
del nivel de exposicin""""""
""""""""'13
Tabla 4. Determinacin
del nivel de
probabilidad """"'14
Tabla 5. significado
de los diferentes
niveles de
probabilidad"""" """""""14
Tabla 6. Determinacin
del nivel de consecuencias""
"""""""""14
Tabla 7. Determinacin
del nivel de riesgo'
"""""""""'15
Tabla 9. Ejemplo de aceptabitidad
del riesgo """"""""15
ma
GUA TECNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
INTRODUCCIN
Esta gua presenta un marco integrado de principios, prcticas y criterios para la
implementacin de la mejor prctica en la identificacin de peligros y la valoracin de riesgos,
en el marco de la gestin del riesgo de seguridad y salud ocupacional. Ofrece un modelo claro,
y consistente para la gestin del riesgo de seguridad y salud ocupacional, su proceso y sus
componentes.
Este documento tiene en cuenta los principios fundamentales de la norma NTC-OHSAS 18001
y se basa en el proceso de gestin del riesgo desarrollado en la norma BS 8800 (British
Standard) y la NTP 330 del lnstituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de Espaa
(INSHT), as como en la NTC ISO 31000. Gestin del riesgo. Principios y
directrices.
GUA TcNcA coLoMBtANA GTG 45 (Segunda actualizacin)
GUA PARA LA IDENTIFIcAcIN DE LoS PELGRoS
y
LA vAloneclN DE Los RrESGos EN SEGURTDAD
Y SALUD OCUPACIONAL
1. OBJETO
Esta gua proporciona directrice
y salud ocupacional.
Las organizaci n ajustar
su naturaleza de sus activid
2.
Para los ican los siguie
2.1 Accide
o que
y valorar los riesgos en seguridad
es, tomando en cuenta
o con ocasin del
rbacin funcional, una
se produce
durante la
labor bajo su autoridad,
trabajo, y que
invalidez o la
ejecucin de rde
incluso fuera del
lesin orgnica,
de trabajo aq
eJecucron
de la 584 de la Comunidad
Andina de Naciones).
2.2 Actividad rutinaria. Acti
un proceso
de la organizacin, se ha
planificado y es estandarizable.
2.3 Actividad no rutinaria. Actividad ha planificado
ni estandarizado, dentro de un
proceso
de la organizacin o actividad que la organizacin determine como no rutinaria por su
baja frecuencia de ejecucin.
2.4 Anlisis del riesgo. Proceso para comprender la naturaleza del riesgo (vase el
numeral 2.30) y para determinar el nivel del riesgo (vase el numeral 2.24) (lSO 31OOO).
2.5 Consecuencia. Resultado, en trminos de lesin o enfermedad, de la materializacin de un
riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.
2.6 Competencia. Atributos personales y aptitud demostrad a para aplicar conocimientos y
habilidades.
1 de34
GUA TCNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
2.7 Diagnstico de condiciones de salud. Resultado del procedimiento sistemtico para
determinar "el conjunto de variables objetivas de orden fisiolgico, psicolgico y sociocultural
que determinan el perfil sociodemogrfico
y de morbilidad de la poblacin trabajadora"
(Adaptada de la Decisin 584 de la Comunidad Andina de Naciones)'
2.8 Elemento de Proteccin Personal (EPP). Dispositivo
que sirve como barrera entre un
peligro y alguna parte del cuerpo de una persona.
2.g Enfermedad. Condicin fsica o mental adversa identificable,
que surge, empeora o
ambas, a causa de una actividad laboral, una situacin relacionada con el trabajo o ambas
(NTC-OHSAS 18001).
2.10 Enfermedad
profesional. Todo estado patolgico que sobreviene como consecuencia
obligada de la clase de trabajo que desempea el trabajador o del medio en que se ha visto
obligado a trabajar, bien sea determinado
por agentes f sicos, qumicos o biolgicos (Adaptada
del Decreto 2566 de 2009 del Ministerio de la Proteccin Social,).
2.11 Equipo de proteccin personal. Dispositivo que sirve como medio de proteccin ante un
peligro y que para su funcionamiento requiere de la interaccin con otros elementos. Ejemplo,
sistema de detencin contra cadas.
2.12 Evaluacin higinica. Medicin de los peligros ambientales
presentes en el lugar de
trabajo para determinar la exposicin ocupacional y riesgo para la salud, en comparacin con
los valores fijados por la autoridad competente.
2.13 Evaluacin del riesgo. Proceso para determinar el nivel de riesgo (vase el numeral2.24)
asociado al nivel de probabilidad (vase el numeral2.23) y el nivel de consecuencia (vase el
numeral 2.20).
2.14 Exposicin. Situacin en la cual las personas se encuentran en contacto con los peligros.
2.15 ldentificacin del peligro. Proceso para reconocer si existe un peligro (vase el
numeral 2.27) y definir sus caractersticas.
2.16 lncidente. Evento(s) relacionado(s) con eltrabajo, en el (los) que ocurri o pudo haber ocurrido
lesin o enfermedad (independiente de su severidad) o vctima mortal (NTC-OHSAS 18001).
NOTA 1 Un accidente es un incidente que da lugar a una lesin, enfermedad o vctima mortal.
NOTA 2 Un incidente en el que no hay como resultado una lesin, enfermedad ni vctima mortal tambin se puede
denominar como "casi-accidente" (situacin en la que casi ocurre un accidente).
NOTA 3 Una situacin de emergencia es un tipo pafiicular de accidente.
NOTA4 Para efectos legales de investigacin, tener en cuenta la definicin de incidente de la resolucin 1401 de
2OO7 del Ministerio de la Proteccin Socialo aquella que la modifique, complemente o sustituya.
2.17 Lugar de trabajo. Espacio fsico en el que se realizan actividades relacionadas con el
trabajo, bajo el control de la organizacin (NTC-OHSAS 18001).
2.18 Medida(s) de control. Medida(s) implementada(s) con elfin de minimizar la ocurrencia de
incidentes.
cra
sto
rda
a
ral
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un
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un
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24)
eel
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lel
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11 de
n el
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GUIA TEGNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
2.19 Monitoreo biolgico. Evaluacin peridica de muestras biolgicas (ejemplo sangre,
orina, heces, cabellos, leche materna, entre otros) tomadas a los trabajadores, con el fin de
hacer seguimiento a la exposicin a sustancias qumicas, a sus metabolitos o a los efectos que
stas producen en los trabajadores.
2.20 Nivel de consecuencia (NC). Medida de la severidad de las consecuencias (vase el
numeral2.5).
2.21 Nivel de deficiencia (ND). Magnitud de la relacin esperable entre (1) el conjunto de
peligros detectados y su relacin causal directa con posibles incidentes y (2), con la eficacia de
las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo.
2.22 Nivel de exposicin (NE). Situacin de exposicin a un peligro que se presenta en un
tiempo determinado durante la
j
2.23 Nivel de probabilidad deficiencia (vase el numeral 2.21) por
el nivel de exposicin (vase
2.24 Nivel de riesgo. Magn 2.30) resultante del producto
de consecuencia (vase el el ni,
numeral 2.20).
2.25 Partes Persona o g de trabajo (vase el
numeral 2.1 o afectado por e! ocupacional de
HSAS 18001).
enfermedad o
que estn en ligros.
ocurra un y pueda producir
2.29 Proceso. Conjunto de das o que interactan, las cuales
:ransforman elementos de e000).
2.30 Riesgo. Combinacin que ocurra(n) un(os) evento(s) o
exposicin(es) peligroso(s), y la o enfermedad, que puede ser causado por
e (los) evento(s) o exposicin(es)
2.31 Riesgo aceptable. Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organizacin puede
:clerar, respecto a sus obligaciones legales y su propia poltica en seguridad y salud
rupacional (NTC-OHSAS 1 8001
).
2.32 Yaloracin de los riesgos. Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os)
:eligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes y de decidir si el(los)
:esgo(s) es (son) aceptable(s) o no (NTC-OHSAS 18001).
2.33 Valor limite permisible (VLP). Concentracin de un contaminante qumico en el aire, por
oebajo del cual se espera que la mayora de los trabajadores puedan estar expuestos
'epetidamente,
da tras da, sin sufrir efectos adversos a la salud.
meral
da
Hf
acto con potenc
una
2.26
iesin a
2.27 Perso
2.28 Probabilid
.onsecuencias (
GUA rcnlca coLoMBtANA
GTC 45 (Segunda
actualizacin)
NOTA En Colombia, los niveles mximos permisibles
se fijan de acuerdo con la tabla de Threshold Limit Values
(TLV), establecida por la American Conference of Governm'ental lndustrial Hygienists (ACGIH) o por la autoridad
naconalcompetente (Adaptado de la Resolucin2400 de 1979 del Ministerio delTa-bajo y Seguriao Socal, art. 154).
3. IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS Y VALORACIN DE LOS RIESGOS
3.1 GENERALTDADES
El propsito general de la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en
Seguridad y Salud Ocupacional (S y SO), es entender ios ptigros que se pueden generr
en el
desarrollo de las actividades, con el fin de que la organizacin pueda esiablecer los controles
necesarios, al punto de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable.
La valoracin de los riesgos es la base para la gestin proactiva
de S y SO, liderada por la alta
direccin como parte de la gestin integral del riesgo, con la particifacin y compiomiso de
todos los niveles de la organizacin y otras partes interesadas. lndependientemente
de la
complejidad de la valoracin de los riesgos, sta debera ser un proceso
sistemtico que
garantice
el cumplimiento de su propsito.
Todos los trabajadores deberan identificar y comunicar a su empleador los peligros
asociados
a su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal de evaluar los'riegos derivados
de estas actividades laborales.
El procedimiento
de valoracin de riesgos que se describe en esta gua est destinado a ser
utilizado en:
-
situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya cerleza
de que los controles existentes o planificados
sean adecuados, en principio
o en la
prctica;
-
organizaciones que buscan la mejora continua del Sistema de Gestin del S y SO y el
cumplimiento de los requisitos legales, y
-
situaciones previas
a la implementacin de cambios en sus procesos e instalaciones.
La metodologa utilizada para la valoracin de |os riesgos debera estructurarse y aplicarse de
tal forma que ayude a la organizacin a:
-
identificar los peligros
asociados a las actividades en el lugar de trabajo y valorar los
riesgos derivados de estos peligros, para poder
determinar las medidas de control que
se deberan tomar para establecer y mantener la seguridad y salud de sus trabajadoies
y otras partes interesadas;
-
tomar decisiones en cuanto a Ia seleccin de maquinaria, materiales, herramientas,
mtodos, procedimientos,
equipo y organizacin del trabajo con base en la informacin
recolectada en la valoracin de los riesgos;
-
comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas para
reducir los riesgos;
- priorizar la ejecucin de acciones de mejora resultantes del proceso de valoracin de los
riesgos, y
lues
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de
la
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de
los
lue
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AS,
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NA
los
GUA TCNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
-
demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros asociados
al trabajo y que se han dado los criterios para la implementacin de las medidas de
control necesarias para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
3.1.1 Aspectos
para tener en cuenta a! desarrollar la identificacin de los peligros y !a
valoracin de los riesgos
Para que la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos sean tiles en la
prctica, las organizaciones deberan:
a) designar un miembro de la organizacin y proveer los recursos necesarios para
promover y gestionar la actividad;
tener en cuenta la legislacin yj
consultar con las partes comunicarles lo que se ha planificado
hacer y obtener sus
identif icacin
pelig
o grupos de trabajo para la
e implementar un programa
adecuado acerlas;
ultados de la val
s yio mon
en los y productivos,
p
,
requ
tener incidentes tar informacin de
gremros eltema;
b)
c)
determinar las d)
e)
f)
s)
h)
Otros aspectos a
son:
desarrollo de esta actividad
considerar las di el lugar de trabajo por evaluar;
establecer criterios in n para que los evaluadores emitan
conceptos objetivos e impa
verificar que las personas que realicen esta actividad tengan la competencia;
entrenar grupos de personas que participen en la identificacin de los peligros y la
valoracin de los riesgos, con el objetivo de fortalecer esta actividad;
considerar la valoracin de los riesgos como base para la toma de decisiones sobre las
acciones que se deberan implementar (medidas de control de los riesgos);
asegurar la inclusin de todas actividades rutinarias y no rutinarias que surjan en el
desarrollo de las actividades de la organizacin, y
consultar personal experto en S y SO, cuando la organizacin lo considere.
cuiA TcNtcA coloMBIANA
GTG 45 (Segunda actualizacin)
3.2 AGTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR LOS RIESGOS
Las siguientes actividades son necesarias
para que las organizaciones realicen la identificacin
de los
peligros y la valoracin de los riesgos (vase la Figura 1):
a) Definir el instrumento
para recolectar la informacin: una herramienta donde se registre
la informacin
para la identificacin de los peligros y valoraci de los riesgos. Un
ejemplo de una herramienta de este tipo se presenta en el Anexo B'
b) Clasificar los procesos, las actividades
y las tareas:
preparar una lista de los
procesos
de trabajo
y de cada una de las actividades
que lo componen
y clasificarlas; esta lista
debera nciur instalaciones,
planta, personas y procedimientos.
c) ldeniificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad laboral.
considerar
quin, cundo
y cmo
puede resultar afectado.
d) ldentificar los controles existentes: relacionar todos los controles
que la organizacin ha
implementado
para reducir el riesgo asociado a cada peligro.
e) Valorar riesgo
- Evaluar el riesgo: calificar el riesgo asociado a cada
peligro, incluyendo los
controles existetes
que estn implementados. Se debera considerar la eficacia
de dichos controles, as como la probabilidad y las consecuencias si stos fallan.
- Definir los criterios
para determinar la aceptabilidad del riesgo.
- Definir si el riesgo es aceptable: determinar la aceptabilidad de los riesgos y
decidir si los controles de S y SO existentes o planificados son suficientes
para
mantener los riesgos bajo control y cumplir los requisitos legales.
f) Elaborar el plan de accin para el control de los riesgos, con el fin de mejorar los
controles existentes si es necesario, o atender cualquier otro asunto
que Io requiera.
g) Revisar la conveniencia del plan de accin: re-valorar los riesgos con base en los
controles
propuestos y verificar que los riesgos sern aceptables.
h) Mantener y aclualizar:
- realizar seguimienio a los controles nuevos y existentes
y asegurar
que sean
efectivos;
- asegurar
que los controles implementados son efectivos
y que la valoracin de los
riesgos est actualizada.
i) Documentar el seguimiento a la implementacin de los controles establecidos en el plan
de accin
que incluya responsables, fechas de programacin, ejecucin y estado actual,
como parte de la trazabilidad de la gestin en S y SO.
ron
;tre
Un
los
rcia
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ral.
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y
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los
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r los
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r
GUIA TECNICA GOLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
Definir instrumento y recolectar informacin
Clasificar los procesos, las
actividades y las tareas
ldentificar los peligros
tabilidad del riesgd
Mantener y aclualizar
i
Figura 1. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos
GTC
45 (Segunda
actualizacin)
GUiA TCNICA
COLOMBIANA
3.2.1
Definir
el instrumento
para recolectar
informacin
Lasorganizacionesdeberancontarconunaherramientaparaconsignardeformasistemtica
ra informacin
proveniente
der
proceso'0"
i iJ"ntificacin
ros
pelilros
y la valoracin
de los
riesqos,
ra cuar oeor
siaciuariruou""rTooi.*".
para
efectos
de esta
gua se
propone
ilH;l"
ir;;iente
matriz
(vase el Anexo
B):
a) Proceso;
b)
zona I lugar;
c) actividades;
d)
tareas;
e)
rutinaria
(so no);
f)
Peligro:
- descriPcin,
- clasif icacin,
g) efectos Posibles;
h) controles
existentes:
- fuente,
- medio,
- individuo,
i)
evaluacin
del riesgo:
- nivel de deficiencia'
- nivel de exPosicin'
- nivel de
probabilidad
(NP= ND x NE)'
- interpretacin
del nivel de
probabilidad'
- nivel de consecuencia'
- nivel de riesgo
(NR) e intervencin
e
- interpretacin
del nivel de riesgo;
i)
valoracin
del riesgo:
- acePtabilidad
del riesgo;
tica
los
)ne
GULA TECNICA GOLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
criterios para establecer controles:
- nmero de expuestos,
- peor consecuencia y
- existencia de requisito legal especfico asociado (si o no);
medidas de intervencin:
- eliminacin,
-
sustitucin,
controles de ingenier
controles admin
equipos /
de acuerdo a sus necesidades y
una lista de
informacin
igual que el
trabajo
Las organi de los procesos,
actividades y t necesidades. Algunos
ejemplos pueden
etapas en el proceso
trabajo planificado y r
tareas especficas, por ejemplo,
fases en el ciclo de los equipos de trabajo: diseo, instalacin, mantenimiento,
reparacin y disposicin;
diferentes estados de la operacin de la planta o equipo que permiten estados
transitorios como paradas y arranques donde las medidas de control pueden ser
diferentes a las de la operacin normal;
generacin de riesgos debido a una distribucin particular de equipos o instalaciones (o
cambios en la distribucin), por ejemplo, rutas de escape, equipos peligrosos tales
como: hornos, calderas, generadores entre otros, y
tareas propias o subcontratadas.
a)
b)
c)
d)
e)
s)
h)
sable para la
s de manera r
r tareas no rut
NOTA Las organi
tipo de procesos
3.2.2
Un traba
activid
de l organizacin'.
F
GUIA TECNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
Al recopilar la informacin sobre los procesos, actividades y tareas se debera tener en cuenta
lo siguiente:
- descripcin del proceso, actividad o tarea (duracin y frecuencia);
- interaccin con otros procesos, actividades y tareas;
- nmero de trabajadores involucrados;
- partes interesadas (como visitantes, contratislas, el pblico, vecinos, entre otros);
- procedimientos, instructivos de trabajo relacionados;
- maquinaria, equipos y herramientas;
- plan de mantenimiento;
- manipulacin de materiales;
- servicios utilizados (por ejemplo, aire comprimido);
-
sustancias utilizadas o encontradas en el lugar de trabajo (humos, gases, vapores,
lquidos, polvos, slidos), su contenido y recomendaciones (hoja de seguridad);
-
requisitos legales y normas relevantes aplicables a la actividad;
- medidas de control establecidas;
- sistemas de emergencia (equipo de emergencia, rutas de evacuacin, facilidades para
la comunicacin y apoyo externo en caso de emergencia), y
- datos de monitoreo reactivo: histrico de incidentes asociados con el trabajo que se
est realizando, el equipo y sustancias empleadas.
Es importante que la clasificacin de las actividades de trabajo y el alcance de la valoracin del
riesgo individual, se comunique claramente a todo el equipo de valoracin.
3.2.3 ldentificar los peligros
3.2.3.1Descripcin y clasificacin de los peligros
Para identificar los peligros, se recomienda plantear
siguientes:
-
existe
una situacin que pueda generar dao?
-
quin
(o qu) puede sufrir dao?
-
cmo
puede ocurrir el dao?
-
cundo
puede ocurrir el dao?
una serie de preguntas como las
)nta
res,
para
9Se
r del
las
GUIA TECNICA COLOMBIANA GTG 45 (Segunda actualizacin)
Para la descripcin y clasificacin de los peligros se podr tener en cuenta la tabla del Anexo A.
Este cuadro no es un listado exhaustivo. Las organizaciones deberan desarrollar su propia
lista de peligros tomando en cuenta el carcter de sus actividades laborales y los sitios en que
se realiza eltrabajo.
3.2.3.2 Efectos posibles
Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la integridad o salud de
los trabajadores, se debera tener en cuenta preguntas como las siguientes:
-
Cmo
pueden ser afectados el trabajador o la parte interesada expuesta?
Cul
es el dao que le(s)
Se debera tener cuidado para descritos reflejen las consecuencias
cuenta consecuencias a corto plazo de cada peligro identificado,
como los de seguridad (acci rgo plazo como las enfermedades
(ejemplo: prdida de audicin).
lgualmente se deber ner en cue generar en las personas. A
continuacin se p un
Tabla 1. Desc
Las organizaciones deberan adaptar este tipo de estructura, con el fin de reflejar sus objetivos.
Por ejemplo, la estructura ilustrada en el cuadro anterior podra ampliarse a tres categoras,
incluyendo efectos que no se relacionan directamente con la salud y la seguridad de los
trabajadores, como por ejemplo daos a la propiedad, fallas en los procesos y prdidas
econmicas, entre otros.
3.2.4 ldentificar los controles existentes
Las organizaciones deberan identificar los controles existentes para cada uno de los peligros
identificados, y clasificarlos en:
Enfermedades o'tr cau
plo: prdlda parcial
de
superiores.
q.ue generan
permanente
invalidez o muerte.
Seguridad
heridas de
Boca
contusiones, irri
Lesiones que generen
amputaciones, f racturas de
huesos largos, trauma crneo
enceflico, quemaduras de
segundo y tercer grado,
alteraciones severas de
mano, de columna vertebral
con compromiso de la mdula
espinal, oculares que
comprometan el campo
visual, disminuyan la
capacidad auditiva.
cuA TcNtcA coLoMBIANA
GTC 45 (Segunda actualizacin)
- fuente,
- medio, e
- individuo.
Se deberan considerar tambin los controles administrativos
que las organizaciones han
implementado
para disminuir el riesgo, por ejemplo: inspecciones, ajustes a procedimientos,
horarios de trabajo, entre otros.
NOTA El proceso de capacitacin como estrategia de prevencin de riesgo, podra ser considerada por la
organizacin en la identificacin de los controles.
3.2.5 Valorar el riesgo
La valoracin del riesgo incluYe:
a) la evaluacin de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los controles
existentes,
y
b) la definicin de los criterios de aceptabilidad del riesgo,
c) la decisin de si son aceptables o no, con base en los criterios definidos.
3.2.5.'l Definicin de los criterios de aceptabilidad del riesgo
para
determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo, la organizacin debera tener
cuenta entre otros aspectos, los siguientes:
- cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros;
- su poltica de S y SO;
- objetivos y metas de la organizacin;
- aspectos operacionales, tcnicos, financieros, sociales y otros, y
- opiniones de las partes interesadas
3.2.5.2 Evaluacin de los riesgos
La evaluacin de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que
ocurran eventos especficos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemtico
de la informacin disponible.
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debera determinar lo siguiente:
NR=NPxNC
en donde
NP
NC
Nivel de probabilidad (vase el numeral 2.23)
Nivel de consecuencia (vase el numeral 2.20)
cuA TcNlcA coLoMBtANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
Nivel de Gonsecuencias NC
Significado
Daos persona\es
\ltor\a\ o Ca\as\r\\co grA)
100 Muer\e
\s)
Muy grave (MG) 60 Lesiones o enfermedades graves irreparables (lncapacidad
\
p"r*"n"nt" parcia\ o invalidez).
Gtave (G) 25
,
Les\ones o en\ermedades con \ncapacrdad \abora\ \empora\ (\LT).
Leve (L) 10 Lesiones o entermedades que no requieren incapacidad.
Tabla 4. Determinacin del nivel de probabilidad
Niveles de probabilidad
Nivel de exposicin (NE)
4 3 2 1
Nivel de deficiencia (ND)
10
6
2 l]:i'::.:i:i:]i:]i:]iil[tlllii6i,llil:i]li::.ri:]i:]ii]:: B-4 B-2
El resultado de la Tabla 4, se interpreta de acuerdo con el significado que aparece en la Tabla 5.
Tabla 5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad
Nivel de
probabilidad
Valor de NP Significado
Muy Alto (MA) Enlre 40 y 24
Situacin deficiente con exposicin continua, o muy deficiente
exposicin frecuente.
Normalmente la materializacin del riesgo ocurre con frecuencia.
con
Alto (A) Entre 20 y 10
Situacin deficiente con exposicin frecuente u ocasional, o bien situacin
muy deficiente con exposicin ocasional o espordica.
La materializacin del riesgo es posible que suceda varias veces en la
vida laboral.
Medio (M) Entre 8 y 6
Situacin deficiente con exposicin espordica, o bien situacin mejorable
con exposicin continuada o frecuente.
Es posible que suceda el dao alguna vez.
Bajo (B) Enlre 4 y 2
Situacin mejorable con exposicin ocasional o espordica, o situacin sin
anomala destacable con cualquier nivel de exposicin.
No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser
concebible.
A continuacin se determina el nivel de consecuencias segn los parmetros
de la Tabla 6.
Tabla 6. Determ\nacin del nive\ de consecuencias
NOTA Para evaluar el nivel de consecuencias, tenga en cuenta la consecuencia directa ms grave que se pueda
presentar en la actividad valorada.
Los resultados de las Tablas 5 y 6 se combinan en la Tabla 7 para obtener el nivel de riesgo, el
cual se interpreta de acuerdo con los criterios de la Tabla 8.
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Jo,
el
GUIA TECNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
Nivel de riesgo y de
intervencin
NR=NPxNC
Nivel de probabilidad (NP)
Nivel de
consecuencias
(Nc)
Tabla 7. Determinacin del nivel de riesgo
Tabla 8. Significado del nivel de riesgo
Nivel de riesgo Valor de NR Significado
I 4 000 - 600
Situacin crtica. Suspender actividades hasta que el riesgo est bajo
control. lntervencin urgente.
il 500 - 150 Corregir y adoptar medidas de control de inmediato
ill 120 - 40
Mejorar si es posible. Sera conveniente justificar la intervencin y su
rentabilidad.
IV 20
Mantener las medidas de control exlstentes, pero se deberan considerar
soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones peridicas para
asegurar que el riesgo an es aceptable.
3"2.5.3 Decidir si el riesgo es aceptable o no
-'ra
vez determinado el nivel de riesgo, la organizacin debera decidir cules riesgos son
asptables y cules no. En una evaluacin completamente cuantitativa es posible evaluar el
-esgo
antes de decidir el nivel que se considera aceptable o no aceptable. Sin embargo, con
-etodos semcuantitativos tales como el de la malriz de riesgos, la organizacin debera
establecer cules categoras son aceptables y cules no.
sara
hacer esto, la organizacin debe primero establecer los crterios de aceptabilidad, con el
"
de proporconar una base que brinde conslstencia en todas sus valoraciones de riesgos.
=s:o
debe incluir la consulta a las partes interesadas y debe tener en cuenta la legislacin
,",!ente.
r-r
ejemplo de cmo clasifcar la aceptabilidad del riesgo se muestra en la Tabla
g.
Nivel de Riesgo Significado Explicacin
No Aceptable Situacin crlica, correccn u rgente
lt No Aceptable o Aceptable
con control especifico
Corregir o adoptar medidas de control
ilt Mejorable Mejorar el control existente
IV Aceptable No intervenir, salvo que un anlisis ms preciso lo
justifique
Tabla 9. Ejemplo de aceptabilidad del riesgo
GUIA TEGNCA COLOMBANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
Al aceptar un riesgo especfico, se debera tener en cuenta el nmero de expuestos y las
exposiciones a otros peligros, que pueden aumentar o disminuir el nivel de riesgo en una
situacin particular. La exposicin al riesgo individual de los miembros de los grupos especiales
tambin se debera considerar, por ejemplo, los grupos vulnerables, tales como nuevos o
inexpertos.
NOTA Cada empresa debera definir sus niveles de aceptabilidad de acuerdo con la naturaleza de sus riesgos
3.2.6 Elaborar el plan de accin para el control de Ios riesgos
Los niveles de riesgo, como se muestra en la Tabla 8, forman la base para decidir si se
requiere mejorar los controles y el plazo para la accin. lgualmente muestra el tipo de control y
la urgencia que se debera proporcionar al control del riesgo.
El resultado de una valoracin de los riesgos debera incluir un inventario de acciones, en
orden de prioridad, para crear, mantener o mejorar los controles.
3,2.7 Griterios para establecer controles
Si existe una identificacin de los peligros y valoracin de los riesgos en forma detallada es
mucho ms fcil para las organizaciones determinar qu criterios necesita para priorizar sus
controles; sin embargo, en la prctica de las empresas en este proceso deberan tener como
mnimo los siguientes tres (3) criterios:
- Nmero de trabajadores expuestos: importante tenerlo en cuenta para identificar el
alcance del control que se va a implementar.
- Peor consecuencia: aunque se han identificado los efectos posibles, se debe tener en
cuenta que el control que se va a implementar evite siempre la peor consecuencia al
estar expuesto al riesgo.
- Existencia requisito legal asociado: la organizacin podra establecer si existe o no un
requisito legal especfico a la tarea que se est evaluando para tener parmetros de
priorizacin en la implementacin de las medidas de intervencin.
Sin embargo, las organizaciones podran determinar nuevos criterios para establecer controles
que estn acordes con su naluraleza y extensin de la misma. Como herramienta a un criterio
adicional a esta gua, se presenta la aplicacin de un factor de
justificacin
en el Anexo E
(lnformativo).
3.2.8 Medidas de intervencin
Una vez completada la valoracin de los riesgos la organizacin debera estar en capacidad de
determinar si los controles existentes son suficientes o necesitan mejorarse, o si se requieren
nuevos controles.
Si se requieren controles nuevos o mejorados, siempre que sea viabfe, se deberan
priorizar y determinar de acuerdo con el principio de eliminacin de peligros,
seguidos por
la reduccin de riesgos (es decir, reduccin de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad
potencial de la lesin o dao), de acuerdo con la
jerarqua
de los controles contemplada en
la norma NTC-OHSAS 18001 :2OO7.
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GUIA TECNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
A continuacin se presentan ejemplos de implementacin de la
jerarqua
de controles:
-
Eliminacin: modificar un diseo para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir
dispositivos mecnicos de levantamiento para eliminar el peligro de manipulacin
manual.
-
Sustitucin: reemplazar por un material menos peligroso o reducir la energa del sistema
(por ejemplo, reducir lafuerza, el amperaje, la presin, la temperatura, etc.).
-
Controles de ingeniera: instalar sistemas de ventilacin, proteccin para las mquinas,
enclavamiento, cerramientos acsticos, etc.
Controles administrativos, sealizacin, advertencias: instalacin de alarmas,
acceso, procedimientos de seguri de los equipos, controles de
capacitacin del personal.
Equipos / elementos as de seguridad, proteccin auditiva,
mscaras faciales, s
,
respiradores y guantes.
Al aplicar un control rminado relativos, los beneficios de
la reduccin de la confia
Una organ debera tener
bajo al individuo (por idades f sicas
inacin de cont de la
)
ue se considera.
Utilizacin
Usar medidas que
,
mediante la seleccin de controles de
rngenrena que
El comportamiento e control particular ser aceptada y se
mana (por ejemplo, falla simple de una accin
repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atencin, falta de comprensin o error de
juicio y violacin de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.
La necesidad de introducir un mantenimiento planificado, por ejemplo, de las guardas
de la maquinaria.
La posible necesidad de disposiciones en caso de emergencias/contingencias en donde
fallan los controles del riesgo.
La falta potencial de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes de
quienes no tienen un empleo directo en la organizacin, por ejemplo, visitantes o
personal contratista.
s de ingeniera
del peligro
puede implementar ef ectiva
Los tipos bsicos habituales de
GUIA TECNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
Una vez que la organizacin haya determinado los controles, sta puede necesitar priorizar sus
acciones para implementarlos. Para priorizar las acciones, se debera tener en cuenta el
potencial de reduccin de riesgo de los controles planificados.
Puede ser preferible que las acciones que abordan una actividad de alto riesgo u ofrecen una
reduccin considerable de ste, tengan prioridad sobre otras acciones que solamente ofrecen
un beneficio limitado de reduccin del riesgo.
En algunos casos puede ser necesario modificar los procesos, actividades o tareas laborales
hasta que los controles del riesgo estn implementados, o aplicar controles de riesgo
temporales hasta que se lleven a cabo acciones ms eficaces. Por ejemplo, el uso de
proteccin auditiva como una medida temporal hasta que se pueda eliminar la fuente de ruido,
o la separacin del lugar de trabajo hasta que se reduzcan los niveles de ruido. Los conlroles
temporales no se deberan considerar como un sustituto a largo plazo de medidas de control de
riesgo ms eficaces.
3.2.9 Revisin de la conveniencia del plan de accin
La organizacin debera generar un proceso de revisin del plan de accin seleccionado con
personal experto interno o externo, o ambos, esto garanlizara que el proceso de valoracin de
los riesgos y de establecimiento de criterios es correcto y la ejecucin del proceso es eficaz.
3.2.'lO Manteni miento y actualizacin
La organizacin debera identificar los peligros y valorar los riesgos peridicamente. La
determinacin de la frecuencia se puede dar por alguno o varios de los siguientes aspectos:
- La necesidad de determinar si los controles para el riesgo existentes son eficaces y
suficientes.
La necesidad de responder a nuevos peligros.
La necesidad de responder a los cambios que la propia organizacin ha llevado a cabo.
La necesidad de responder a retroalimentacin de las actividades de seguimiento,
investigacin de incidentes, situaciones de emergencia o los resultados de las pruebas
de los procedimientos de emergencia.
.
Cambios en la legislacin.
-
Factores externos, por ejemplo, problemas de salud ocupacional que se presenten.
- Avances en las tecnologas de control.
- La diversidad cambiante en la fuerza de trabajo, incluidos los contratistas.
Las revisiones peridicas pueden ayudar a asegurar la consistencia en las valoraciones de los
riesgos llevadas a cabo, por diferente personal, en diferentes momentos. Donde las
condiciones hayan cambiado o haya disponibles mejores tecnologas para manejo de riesgos.
se deberan hacer las mejoras necesarias.
No es necesario llevar a cabo nuevas valoraciones de los riesgos cuando una revisin puede
demostrar que los controles existentes o los planificados siguen siendo eficaces.
NOTA La organizacin debera conservar las diferentes versiones de actualizacin de la identificacin de los
peligros y valoracin de los riesgos, con el fin de poder ver su progreso y trazabilidad al proceso.
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I.U O
GUIA TECNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
ANEXO C
(lnformativo)
DETERMINACIN CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA
DE LOS PELIGROS HIGINICOS
Cuando no se tienen disponibles mediciones de los peligros higinicos, se pueden utilizar
algunas escalas para determinar el nivel de deficiencia y as poder iniciar la valoracin de los
riesgos que se puedan derivar de estos peligros en forma sencilla, teniendo en cuenta que su
eleccin es subjetiva y pueden cometerse errores. Deben ser consideradas adicionalmente las
condiciones particulares presentes en actividades y trabajos especiales.
Algunas de stas son:
FSICOS
ILUMINACIN
MUY ALTO: ausencia de luz natural o artificial.
ALTO: deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.
MEDIO: percepcin de algunas sombras al ejecutar una actividad (ejemplo: escribir).
BAJO: ausencia de sombras.
RUIDO
MUY ALTO: no escuchar una conversacin a una intensidad normal a una distancia menos
de 50 cm.
ALTO:
MEDIO:
BAJO:
RADIACIONES IONIZANTES
MUY ALTO: exposicin frecuente (una o ms veces por jornada
o turno).
ALTO: exposicin regular (una o ms veces en la semana).
escuchar la conversacin a una intensidad normal a una distancia de 1 m.
escuchar la conversacin a una intensidad normal a una distancia de 2 m.
no hay dificultad para escuchar una conversacin a una intensidad normal a ms
de2m.
MEDIO:
BAJO:
ocasionalmente y/o vecindad.
raravez, casi nunca sucede la exposicin.
NOTA Cuando se tenga sospecha de que hay exposicin a un agente altamente radiactivo en la labor
desempeada, necesariamente tendr que hacerse mediciones para determinar el nivel de exposicin en referencia
al TLV correspondiente (vase Anexo D (informativo)), sin dejar de valorarlo cualitativamente mientras obtiene las
22
zar
los
SU
las
er.
nos
ns
labor
:ncia
e las
GUA TCNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
-ediciones, teniendo en cuenta criterios como riesgos presentes en trabajos similares, informacin de entes
especializados, etc.
RADIACIONES NO IONIZANTES
MUY ALTO: ocho horas (8) o ms de exposicin por jornada
o turno.
ALTO: entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada
o turno.
MEDIO: entre dos (2) y seis (6) horas por jornada
o turno.
BAJO: menos de dos (2) horas por jornada
o turno.
TEMPERATURAS EXTREMAS
MUY ALTO: percepcin subjet inmediata en el sitio.
permanecer 5 minutos en el sitio.
ALTO:
MEDIO:
BAJO:
ALTO:
de confort
VIBRACIO
MUY AL
ALTO:
MEDIO:
BAJO:
te vibraciones en
braciones en el
ones en el p
percibidas.
BIOLOGICOS
VIRUS, BACTERIAS, HONGO
MUY ALTO: provocan una e y constituye un serio peligro para los
trabajadores. Su riesgo
eficaz en la actualdad.
es elevado y no se conoce tratamiento
pueden provocar una enfermedad grave y constituir un serio peligro para los
trabajadores. Su riesgo de propagacin
es probable y generalmente existe
tratamiento eficaz.
MEDIO:
un peligro para los trabajadores. Su
y generalmente existe tratamiento
No hay riesgo de propagacin y no
percepcin subj
percepcin de al
pueden causar una enfermedad y constituir
riesgo de propagacin
es poco probable
eficaz.
poco probable que cause una enfermedad.
se necesita tratamiento.
luego de permanecer 15 min.
23
BAJO:
GUA TCNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
NOTA 1 La informacin especfica se puede consultar en el cuadro de Clasificacin de Peligros (vase el Anexo A).
NOTA 2 La evaluacin de riesgo biolgico en las actividades relacionadas con la prestacin de servicios de salud
humana debe tener en cuenta en forma adicional los lineamientos que establezca el Ministerio de la Proteccin
Social, sin descartar que se pueden aplicar a cualquier actividad con este tipo de riesgo.
BIOMECNICOS
POSTURA
MUY ALTO: posturas con un riesgo extremo de lesin musculoesqueltica. Deben tomarse
medidas correctivas inmediatamente.
ALTO: posturas de trabajo con resgo significativo de lesin. Se deben modificar las
condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO: posturas con riesgo moderado de lesin musculoesqueltica sobre las que se
precisa una modificacin, aunque no inmediata.
posturas que se consideran normales, con riesgo leve de lesiones
musculoesquelticas, y en las que puede ser necesaria alguna accin.
MOVI MI ENTOS REPETITIVOS
MUY ALTO: actividad que exige movimientos rpidos y continuos de cualquier segmento
corporal, a un ritmo dif cil de mantener (ciclos de trabajo menores a 30 s 1 min,
o concentracin de movimientos que utiliza pocos msculos durante ms del 50 %
del tiempo de trabajo).
ALTO: actividad que exige movimientos rpidos y continuos de cualquier segmento
corporal, con la posibilidad de realizar pausas ocasionales (ciclos de trabajo
menores a 30 s
'1
min, o concentracin de movimientos que utiliza pocos
msculos durante ms del 50 % del tiempo de trabajo).
MEDIO: actividad que exige movimientos lentos y continuos de cualquier segmento
corporal, con la posibilidad de realizar pausas cortas.
BAJO: actividad que involucra cualquier segmento corporal con exposicin inferior al50'/.
del tiempo de trabajo, en el cual hay pausas programadas.
ESFUERZO
MUY ALTO: actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la expresn facial del
trabajador ylo la contraccin muscular es visible.
BAJO:
ALTO:
MEDIO:
BAJO:
actividad pesada, con resistencia.
actividad con esfuerzo moderado.
no hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de movimientos.
24
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GUA TCNcA coLouBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
MANIPULACION MANUAL DE CARGAS
MUY ALTO: manipulacin manual de cargas con un riesgo extremo de fesin
musculoesqueltica. Deben tomarse medidas correctivas inmediatamente.
ALTO:
MEDIO:
BAJO:
BAJO:
manipulacin manual de cargas con riesgo signiticativo de lesin. Se deben
modificar las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
manipulacin manual de cargas con riesgo moderado de lesin
musculoesqueltica sobre las que se precisa una modificacin, aunque no
inmediata.
manipulacin manual de cargas con riesgo leve de
musculoesquelticas, puede ser necesaria alguna accin.
lesiones
NOTA Para calificar los peligros biomecnicos de forma ms detallada puede tomarse como base las NTC
relacionadas con ergonoma NTC 5693-1, NTC 5693-2, NTC 5693-3, NTC 5723, NTC 5748, entre otras.
PSICOSOCIALES
MUY ALTO: nivel de riesgo con alta posibilidad de asociarse a respuestas muy altas de
estrs. Por consiguiente las dimensiones y dominios que se encuentran bajo
esta categora requieren intervencin inmediata en el marco de un sistema de
vigilancia epidemiolgica.
ALTO: nivel de riesgo que tiene una importante posibilidad
de asociacin con
respuestas de estrs alto y por tanto, las dimensiones y dominios que se
encuentren bajo esta categora requieren intervencin, en el marco de un
sistema de vigilancia epidemiolgica.
nivel de riesgo en el que se esperara una respuesta de estrs moderada, las
dimensiones y dominio que se encuentren bajo esta categora ameritan
observacin y acciones sistemticas de intervencin para prevenir
efectos
perjudiciales
en la salud.
no se espera que los factores psicosociales que obtengan puntuaciones
de este
nivel estn relacionados con sntomas o respuestas de estrs significativas. Las
dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta categora ern objeto de
acciones o programas
de intervencin, con el fin de mantenerlos en los niveles
de riesgo ms bajos posibles.
MEDIO:
NOTA Esta escala corresponde a la interpretacin genrica de los niveles de riesgo psicosocial intralaboral
propuesta
en la batera de instrumentos para evaluacin de factores de riesgos psicoocial del Ministerio de la
Proteccin Social 2010. Este documento permite la cuantificacin de riesgo psicolocial.
OUMICOS
Para determinar el nivel de deficiencia de los peligros qumicos (slidos, lquidos, gaseosos)
se
recomienda utilizar:
25
GUA TcNcA coLoMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
Ntvet oe
Deficiencia
(Tabla 2.
Determinacin
Nivel de
Deficiencia)
Nivel de
peligrosidad
Reactividad
MUY ALTO 4
Sustancias o Mezclas que
con una muy corta
exposicin puedan causar
la muerte o dao
permanente an en caso
de atencin mdica
inmediata.
Ej. cido Fluorhdrico.
Sustancias o Mezclas que
se vaporizan rpido o
completamente a la
temperatura a presin
atmosfrica ambiental, o
que se dispersan y se
quemen fcilmente en el
aire, como el propano.
Tienen un punto de
inflamabilidad por debajo
de 23 C
(73
F).
Fcilmente capaz de
detonar o descomponerse
explosivamente en
condiciones de temperatura
y presin normales
Ej. Nitroglicerina, RDX.
ALTO 3
Sustancias o Mezclas que
bajo una corta Exposicin,
pueden causar daos
temporales o permanentes
aunque se d pronta
atencin mdica.
Ej. Hidrxido de potasio.
Lquidos y slidos que
pueden encenderse en casi
todas las condiciones de
temperatura ambiental,
como la gasolina. Tienen
un punto de inflamabilidad
entre 23 C (73 F) y 38 C
(100 r).
Capaz de detonar o
descomponerse
explosivamente pero
requiere una fuente de
ignicin, debe ser calentado
bajo confinamiento antes de
la ignicin, reacciona
explosivamente con agua o
detonar si recibe una
descarga elctrica f uerte
Ei. Flor.
MEDIO 2
Sustancias o Mezclas que
bajo su exposicin intensa
o continua puede causar
incapacidad temporal o
posibles daos permanentes,
a menos que se de
tratamlento mJico rpido.
Ej. Tretanolamina.
Sustancias o Mezclas que
deben calentarse
moderadamente o
exponerse a temperaturas
altas antes de que ocuna la
ignicin, como el petrodisel.
Su punto de inflamabilidad
oscila entre 38C (100 F) y
e3 c (200 F).
Experimenta cambio qumico
violento en condiciones de
temperatura y presin
elevadas, reacciona
volentamente con agua o
puede formar mezclas
explosivas con agua
Ej. Fsforo, compuestos
del potasio, compuestos
del sodio.
BAJO 1
Sustancias o Mezclas que
bajo su exposicin causan
irritacin pero slo daos
residuales menores an en
ausencia de tratamento
mdico.
Ei. Glicerina.
Sustancias o Mezclas que
deben precalentarse antes
de que ocurra la ignicin,
cuyo punto de inflamabilidad
es superior a 93 C (200 F).
Normalmente estable, pero
puede llegar a ser inestable
en condiciones de
temperatura y presin
elevadas
(Ej. Acetileno).
0
Sustancias o Mezclas que
bajo su exposicin en
condiciones de incendio no
ofrecen otro peligro que el
de material combustible
ordinario.
Ei. Hidroeno-
Sustancias o Mezclas que
no se queman, como el
agua, expuestos a una
temperatura de 815.5 C
(1500
"F)
por ms de
5 min.
Normalmente estable,
incluso bajo exposicin al
fuego y no es reactivo con
agua
Ej. Helio
DETERMINACION DE NIVEL DE DEFICIENCIA PARA PELIGROS QUIMICOS
Tabla de equvalenca clasificacin y nivel de deficiencia
NOTA La tabla presentada es una adaptacin de la NFPA 704.
26
ro
de
do
de
ra
0
fr
EO
de
Drl
na
o
hs
bs
DS
lro
e
de
brt
GUA TcNcA coLoMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
'W' - reacciona con agua de manera inusual o peligrosa, como el cianuro de sodio o el sodio.
'OX'o'OXY'- oxidante, como el perclorato de potasio
'COR' - corrosivo: cido o base fuerte, como el cido sulfrico o el hidrxido de potasio. Con las letras
'ACID'se puede indicar "cido" y con 'ALK', "base".
'BlO' - Riesgo biolgico
t
&
l,
por ejemplo, un virus
Smbolo radiactivo
tAl
- el producto es radioactivo, corro el plutonio.
'CRYO'- Criognico
EJEMPLO
HOJA DE SEGURIDAD
{
ry
I &dlateria! afety ata heet
}
HTDROXIDO DE POTASTO ( POTASA
GAUSTTCA
)
c9
Rorrbo NFPA-704
Rtulos UI.,l
De acuerdo a la clasificacin observada en la Hoja de Seguridad segn la metodologa
NFPA704 para el Hidrxido de Potasio le corresponde segn el pictograma:
Salud: Materiales que bajo una corta exposicin pueden causar daos temporales
o permanentes
aunque se d pronta atencin mdica. Nivel de Deficiencia
Alto - Valor 6
lnflamabilidad: Materiales que no se queman, como el agua. Expuesto a una temperatura
de 815,5 C (1 500 F), por ms de 5 min. Nivel de Deficiencia: Aunque el
rombo NFPA 704 tiene un valor de cero (0), al remitirse a la Tabla 2 no se
asigna valor.
Reactividad: Normalmente estable, pero puede llegar a ser inestable en condiciones de
temperatura y presin elevadas. Nivel de Deficiencia Bajo - No se asigna
valor.
Riesgo Especifico: Sin lnformacin.
NOTA En concordancia con la metodologa descrita en la presente gua se busca el valor en la Tabla 2.
Determinacin del nivel de deficiencia y se asigna el valor correspondiente de la siguiente manera: Muy Alto 10,
Alto 6, Medio 2, Bajo No se asigna Valor (vase la pgina 1S).
27
GUA TCNIGA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
ANEXO D
(lnformativo)
VALORACIN CUANTITATIVA DE LOS PELIGROS HIGINICOS
Aunque hay muchos riesgos que se deben valorar de manera cualitativa, existen algunos que
se pueden valorar de manera objetiva, bien porque hay una legislacin que indica unos valores
mximos, bien porque existe una normativa nacional o internacional sobre la cual comparar los
resultados obtenidos.
Esto permite definir unos rangos de comparacin, pudiendo definir unos valores mximos e
incluso, si se quiere, ser ms restrictivo que la normatividad.
Para Colombia se toman los valores emitidos por la ACGIH (American Conference of
Governmental lndustrial Hygienits) como los valores lmites permisibles para cualquier riesgo
higinico, es decir que pueda producir una enfermedad.
Aunque se ha definido en la higiene industrial que se deben tomar medidas por parte de los
empleadores a sus trabajadores desde el nivel de accin, puede existir un rango en el cual el
trabajador pueda estar expuesto a ciertos riesgos higinicos, con el fin de reducir las
consecuencias a las que pueda estar expuesto eltrabajador.
Los valores lmites permisible (VLP) y biolgico (VLB) de exposicin a contaminantes qumicos
publicados por la ACGIH, son valores de referencia, los cuales no deben ser sobrepasados por
ningn trabajador durante 8 horas de trabajo diario ylo 40 horas semanales. Sin embargo, hay
que tener en cuenta que existen variaciones en las horas de la
jornada
laboral, Colombia es un
ejemplo de ello (48 horas semanales), es entonces donde los valores (VLP) de referencia
deben ser ajustados, de acuerdo con el tiempo de exposicin al peligro.
Estos valores no determinan una frontera entre salud y enfermedad, cada individuo responde
de manera diferente a la dosis de contaminante recibida, entendiendo por dosis Ia cantidad de
contaminante a la que est expuesto el trabajador por el tiempo de exposicin; as, a mismas
dosis las personas se ven afectadas de manera diferente.
Existen varias propuestas para la aplicacin de los VLP en la categorizacin de la exposicin a
peligros qumicos, entre otras
- OSHA (Occupational Safety and Health Administration): como una gua de orientacin
para categorizar el grado de exposicin, establece el concepto de "Nvel de Accin". El
concepto del valor lmite de accin (VLA), en higiene ocupacional corresponde al SOo/"
del TLV para el producto evaluado (concentracin en ppm o mg/m3). Se usa como
referencia para la definicin de planes de accin de control y vglancia de la exposicin,
dirigidos al trabajador (valoraciones mdicas) o al ambiente (monitoreo individual-
dosimetra). Este criterio no es aplicable para vigilar la exposicin a los componentes
qumicos considerados altamente peligrosos como el benceno. Sin embargo, podra
ser
til para la evaluacin de la exposicin en los lugares de trabajo en el caso de tolueno,
xileno y etilbenceno.
- El principio de higiene ocupacional enunciado como "As Low As Reasonably
Achievable" (ALARA por sus siglas en ingls), se refiere a la recomendacin de
mantener las concentraciones de los componentes qumicos, en el ambiente laboraltan
bajas como sea posible o por debajo del nivel de cuantificacin del mtodo analtico
28
e
s
}S
of
lo
1a
}S
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AS
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tls
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Erl-
tes
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no,
tbly
de
tan
tico
GUA TCNICA COLOMBIANA GTC 45 (Segunda actualizacin)
para el componente. Otro criterio aplicado en higiene es el que hace referencia al 10 %
del TLV como gua para establecer la calidad de aire,
-
El modelo propuesto por Rock J (Beverly S. Cohen and Susanne V. Hering. ACGIH.
1995) establece cinco (5) rangos de exposicin utilizando escalas semi-cuantitativas,
teniendo en cuenta las medicones ambentales y la trecuencia de exposicin: no
exposcin, exposcn baja, moderada, altay muy alta.
Teniendo en cuenta los modelos antes sealados, se adapta el uso de la escala combinada de
rangos de exposicin
(AIHA 2006, Rock J 1995) presentada en la siguiente tabla:
Nivel de Deficiencia Valor de ND. Concentracin observada
Exposicin muy alta 10 > Lmite de exposicin ocupacional
Exposicin alta 6 50 7o
- 100 % del lmite de exposicin ocupacional
Exposicin media 2 10
o/"
-
50 % del lmite de exposicin ocupacional
Exposicin baja No se asigna valor < 10
o/o
del lmite de exposicin ocupacional
Peligro para la salud y la vida
1OO 7"
Lmite de exposicin :TLV
50 Yo
Mrgen de seguridad
Lmite de accin : LA
(50 % del lmite de exposicin)
10
"/"
Zona de exposicin mnima: corresponde a los valores inferiores al 10 % del valor lmite
permsble (VLP), en los que se considera que los riesgos parala salud no existen y se
toma como referencia para definir el concepto de calidad de aire.
Zona de exposicn baja: corresponde a los valores inferiores al nivel de accin, en los
que se considera que los riesgos parala salud son leves y por consiguiente se podran
adoptar medidas preventivas.
Zona de exposcin moderada o alta: comprendida enfie el nivel de accin y el valor
lmte permsible (VLP), se determina que los puestos comprendidos deniro de esta
zona, deben ser muestreados con cierla recuencia, con el fin de vigilar el
comportamiento de las concentraciones. Se requieren controles mdicos y ambientales,
con medidas tcnicas correctoras de fcil qecucin. De acuerdo con la frecuencia de la
exposicin esta zona se puede subdividir en Moderaday Alla, con elfin de establecer la
frecuencia de reevalu acan.
c
o
N
c
E
N
T
R
A
c
I

N
1)
2)
3)
29
4) Zona de exposrirn muy a\\a: correspondren\e a zona con va\ores super\ores a\ va\ot
lmite permisible (VLP) lo cual implica la adopcin de medidas correctivas ambientales y
mdicas, as como el seguimiento de la evolucin de la concentracin existente.
La valoracin mediante este mtodo de los diferentes riesgos presentes en un puesto de
trabajo (solamente los medibles) la podr controlar el tcnico que est aplicando el mtodo.
Este mtodo va ms all de la simple valoracin de la probabilidad y las consecuencias, y
compara de manera objetiva los resultados obtenidos por el anlisis o estudio del ambiente de
un puesto de trabajo con unas normativas de referencia.
Para poder aplicar este mtodo se necesita haber realizado evaluaciones
puesto de trabajo. Estas medidas pueden ser de dos tipos:
a) Directas: las obtenidas por la lectura directa del aparato utilizado
ejemplo: sonmetro en el caso de ruido, tubos colorimtricos
contaminacin por componentes qumicos, etc.).
higinicas en el
para medir (por
en el caso de
b) Analticas: para obtener la lectura se debe seguir un protocolo analtico definido por un
laboratorio para toma de muestras, transporte, almacenaje, tratamiento de las muestras,
etc. (por ejemplo: sistemas activos y pasivos de captacin de contaminantes qumicos
en un ambiente laboral).
30
alor
!sy
de
UN
'as,
cos
rel
i,y
de
por
de
GUIA TECNICA COLOMBIANA GTG 45 (Segunda actualizacin)
ANEXO E
(lnformativo)
FACTORES DE REDUCCIN Y JUSTIFICACIN
A continuacin se proporcionan algunas herramientas matemticas que permiten a los usuarios
le este gua ampliar y analizar los criterios de seleccin de las dferentes medidas de
-tervencin
propuestas, teniendo en cuenta el factor de reduccin de nivel de riesgo y el factor
re
justificacin (costo-beneficio de la medida de intervencin).
El factor de reduccin del nivel de riesgo (F) corresponde a la estimacin del grado de
lisminucin del riesgo, al implementar la medida de intervencin (accin correctora). Es un
;alor porcentual de la reduccin del riesgo esperada con la medida de intervencin que se
quiere
seleccionar.
Se obtiene aplicando la siguiente frmula:
r=NR'-NR/,roo
Nft
NR
=
Nivel de riesgo inicial evaluado para un peligro identificado.
NR
=
Nivel de riesgo final esperado por cada medida de intervencin que se va a implementar,
\OTA Un peligro tendr tantos NRr como medidas de intervencin se propongan a implementar.
El "Factor de Justificacin" (J) se calcula en funcin del nivel del riesgo (NR), de un factor de
'educcin
del riesgo (F) y de un factor dependente del costo econmco de esta operacin, o
factor
de costo (d). La frmula es:
,_NRixF
d
=
Nivel de riesgo inicial evaluado para un peligro identificado.
=
Faclor de reduccin del riesgo.
=
Costo de la medida de intervencin que se toma de la siguiente tabla.
Para el factor de costo d se proponen lo siguientes valores, segn el costo de la medida de
intervencin que se analiza:
Costo
Salario Mnimo Mensual Legal Vigente (SMMLV)
Factor de costo (d)
a) Ms de 150
10
b) De 60 a 150
I
c) De30a59
b
d) De3a29
4
e) De 0,3 a2,9
2
f) De 0,06 a 0,29 1
S)
Menos de 0,06.
0,5
FUENTE Adaptado del Centro de Seguridad e Higiene en elTrabao. Delegacn Provincial de Sevilla. (s/f),
NRI
F
d
31
GU|A TcNlcA
coLoMBIANA
GTG 45 (Segunda
actualizacin)
NoTALaorganizacinpuedeadaptarlosrangosdecostosasupropiarealidad.
J representa
ra reracin
costo/beneficio
de una medida
de intervencin.
Ar realizar el clculo
para cada ,n, O"
-is
medidas
de intervencin
que s
pudieran implementar'
se
podr
determinar
cur de eilas tiene ta mejoi i"ru.ion
cost/beneficio
(ra que ms se
justifica) en la
*in.iOn
o reduccin
de un determinado
riesgo'
El
proceso anterior
se resume
en lo siguiente:
Costo de la
inversin
($)
Factor de
Justificacin
(J)
Medida(s)
seleccionada(s)
Riesgos
Medidas
de
lntervencin
(Ml)
Factor de
reduccin
del
riesgo
(F)
Factor de
costo
(d)
$r
Jr
Rr
Mlr
Fr
dr
$z
Jz
Mlz
Fz
dz
dg
$a
Js
Mls
Fg
d $
J
Ml
Fq
$r
Jr
Rz
Mlr
Fr
dl
dz
$z
Jz
Mlz
Fz
$s
Js
Mls
Fs
dg
La(s)medida(s)seleccionada(s)se(rn)aquella(S)quetenga(n)elmayorvalordeJ.
TomandocomobaseelpeligromecnicodescritoenelEjemplol.del.|nex3A(lnformativo)de
ra
presente
gua,."-oi.ne
ra utirizacin
der factor de
justificacin de acuerdo
con las
medidas
de intervencin
descritas
en dicho ejemplo'
Las comparaciones
se debera
n rearizar cuando
existan medidas
de intervencin
de la misma
naturaleza.
NorA cuando
ra medida de intervencin
obedece ar cumprimiento
de un requisito regar
para ra organizacin,
no
se debera aplicar
"r
*]JOo O"
ustificaciOn
para seleccionar
la medida
ms efectiva'
32
cr)
CO
@
o
z
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