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GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA DESARROLLO URBANO Y RURAL

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCION

TÉRMINOS DE REFERENCIA

SERVICIO DE ELABORACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A


NIVEL DE FICHA TECNICA ESTANDAR DEL PROYECTO: "CREACION
DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL CENTRO
POBLADO UNION SIRIA - DISTRITO DE CONSTITUCION – PROVINCIA
OXAPAMPA – PASCO".

AGOSTO 2023

CONSTITUCION - PERÚ
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA DESARROLLO URBANO Y RURAL
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

PRESENTACIÒN

La Oficina de Unidad Formuladora, es la Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de


Constitución y como tal, se encuentra sujeta a disposiciones del Sistema Nacional de Inversión
Pública.

La Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de


Inversiones, aprobada por Resolución Directoral N° 001-2019-EF/63.01, en su Artículo 9.-
Funciones y Responsabilidades de la Unidad Formuladora, Numeral 9.1, inciso b, menciona que
la Unidad Formuladora tiene, entre otras, la siguiente función:

b. Elabora los términos de referencia cuando se contrate la elaboración de los estudios de pre
inversión, siendo responsable por el contenido de dichos estudios. Asimismo, elabora el plan
de trabajo cuando la elaboración de los estudios de pre inversión la realice la propia UF. Para
tales efectos, deberá tener en cuenta las Pautas de los términos de referencia o planes de
trabajo para la elaboración de estudios de pre inversión.

En ese sentido, siendo la Municipalidad Distrital de Constitución, la Unidad Formuladora, el


presente documento contiene los Términos de Referencia requerido para elaborar el Estudio de
Pre Inversión a Nivel de Ficha Técnica Estándar del Proyecto “CREACION DEL SERVICIO
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL CENTRO POBLADO UNION SIRIA -
DISTRITO DE CONSTITUCION – PROVINCIA OXAPAMPA – PASCO”.

El desarrollo del presente documento sigue los lineamientos indicados en el “Contenido Mínimo
del Estudio de pre inversión a nivel de Ficha Técnica Estándar para Proyectos de Inversión” de
la Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, aprobada por Resolución Directoral N° 001-2019-EF/63.01, de fecha 21 de enero
de 2019.

La Oficina de Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Constitución, pone el


presente término de referencia a consideración de la GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
Y DESARROLLO URBANO, de la Municipalidad Distrital de Constitución, para su
aprobación correspondiente, a fin de continuar con el ciclo del proyecto de pre inversión a nivel
de Ficha Técnica Estándar del proyecto indicado.
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA DESARROLLO URBANO Y RURAL
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE


PREINVERSIÓN A NIVEL DE FICHA TECNICA ESTANDAR DEL
PROYECTO:

“CREACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL


CENTRO POBLADO UNION SIRIA - DISTRITO DE CONSTITUCION –
PROVINCIA OXAPAMPA – PASCO”

1. Finalidad Pública:

La finalidad de la propuesta del Término de Referencia es definir las


condiciones de formulación del Estudio de Preinversión a Nivel de Ficha
Técnica Estándar del Proyecto “CREACION DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL CENTRO POBLADO UNION SIRIA -
DISTRITO DE CONSTITUCION – PROVINCIA OXAPAMPA – PASCO”
con el propósito de mejorar la calidad de vida de las localidades involucradas en
el proyecto del distrito de Constitución.

Se aclara que el nombre del proyecto se encuentra sujeto a modificación de


acuerdo a las recomendaciones de la Oficina de Unidad Formuladora de la
Municipalidad Distrital de Constitución.

Los alcances técnicos establecidos en los términos de referencia no son


limitativos, de manera coordinada el equipo consultor del PIP y los funcionarios
de la municipalidad podrán ampliar o profundizarlo, pero no reducirlo; todo ello
en cumplimiento de la normatividad vigente y de la misma forma en caso de que
la Oficina de Oficina de Unidad Formuladora en el proceso de evaluación
requiera de información adicional, ésta será presentado por el consultor.

2. Antecedentes

La Municipalidad Distrital de Constitución a través de la Gerencia de Desarrollo


Urbano y Rural; dentro de su interés por mejorar las condiciones de saneamiento
y un mejor servicio y mejorar la calidad de vida en la Localidad de Santariani
tiene prevista la elaboración del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Ficha
Técnica Estándar del Proyecto “CREACION DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL CENTRO POBLADO UNION SIRIA -
DISTRITO DE CONSTITUCION – PROVINCIA OXAPAMPA – PASCO”.

3. Área de influencia del proyecto

El área de influencia del proyecto comprende:


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“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Centro Poblado : Unión Siria


Distrito : Constitución
Provincia : Oxapampa.
Departamento : Pasco.

4. Objetivos de la de la elaboración del estudio de pre inversión


El objetivo es contratar los servicios de un consultor, sea Personería Natural y/o
Jurídica para la elaboración del estudio de pre inversión del Proyecto
denominado “CREACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO EN EL CENTRO POBLADO UNION SIRIA - DISTRITO
DE CONSTITUCION – PROVINCIA OXAPAMPA – PASCO”, de acuerdo a
la DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01 (Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones).

Este estudio debe presentar un diagnóstico que detalle las condiciones actuales
de prestación del servicio público que el proyecto pretende afectar. Señalar un
máximo de tres indicadores que muestren o justifiquen la necesidad del
proyecto, con su respectiva medición de acuerdo con las evidencias recopiladas
en el diagnóstico.

Este estudio debe tomar información confiable que el consultor recoja en campo
y la que desarrolle en gabinete, debe definir los aspectos técnicos considerando
un menor rango de variación en los costos y beneficios de la alternativa
seleccionada en el PIP, de modo que sean técnicas, económicas, financieras y
socialmente óptimos para la Municipalidad Distrital de Constitución, con
mínimo impacto ambiental negativo.

Este estudio deberá ser aprobado por la Oficina de la Unidad Formuladora


Municipalidad Distrital de Constitución, y ser declarado viable por esta misma
instancia.

5. Información disponible

• Censo de población y vivienda del año 2007.


• Plan de desarrollo Concertado del Distrito de Constitución.

6. Alcances y contenido del estudio de pre inversión

El estudio del Ficha Técnica Estándar del proyecto “CREACION DEL


SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL CENTRO
POBLADO UNION SIRIA - DISTRITO DE CONSTITUCION – PROVINCIA
OXAPAMPA – PASCO”, se elabora según los contenidos mínimos exigidos por
la Normatividad Vigente de la Directiva General del Sistema Nacional de
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Programación Multianual y Gestión de Inversiones, para lo cual deberá ajustarse
a los detalles especificados en el Contenidos Mínimos del Ficha Técnica
Estándar para declarar la viabilidad de un PIP, los mismos que ofrece un
conjunto de conceptos teóricos y metodológicos relacionados con el proceso de
identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión pública.

Así mismo la DGIP presenta al sector público y a la comunidad en general la


Guía general para Identificación, formulación y evaluación social de proyectos
de inversión pública, a nivel de Ficha Técnica Estándar: incorporando la gestión
del riesgo en un contexto de cambio climático, con el fin de brindar
orientaciones detalladas para la elaboración de dicho estudio. Este instrumento
metodológico actualiza las pautas aprobadas por Resolución Directoral N° 001-
2019-EF/63.01.

6.1. RESUMEN EJECUTIVO

El Resumen Ejecutivo debe ser un documento que refleje, de manera concisa, las
principales características del PIP y los resultados del estudio a nivel de Ficha Técnica
Estándar. El contenido será el siguiente:

A. Información general
Nombre del PIP, la localización (incluir mapa).
La institucionalidad, especificando la UF, la UE propuesta, el Órgano Técnico y el
Operador.

B. Planteamiento del proyecto


Se señalarán los objetivos y medios fundamentales del Proyecto.
Se detallarán las alternativas de solución que han sido evaluadas, precisándose las
acciones que se incluyen en cada una. Si la alternativa de solución es única se
sustentará el resultado.

C. Determinación de la brecha oferta y demanda


Se incluirá la tabla de balance de oferta y demanda proyectado en el horizonte de
evaluación del PIP.
Se precisará el enfoque metodológico, los parámetros y supuestos utilizados para las
estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta.
Se precisará el número de beneficiarios directos del proyecto.

D. Análisis técnico del PIP


Se presentará las alternativas de localización, tamaño y tecnología que se hayan
evaluado, indicando los factores que se han considerado para su definición y el
sustento de la selección. De ser el caso, sustentar por qué no se han considerado
alternativas técnicas.

E. Costos del PIP


Incluir una tabla con el cronograma de los costos de inversión a precios de mercado
desagregados por medios fundamentales o componentes. Sustentar de manera
concisa la información utilizada para la estimación de los costos.
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Incluir tabla del cronograma de los costos de operación y mantenimiento, así como
los costos de reposición cuando corresponda. Sustentar de manera concisa la
información utilizada para la estimación de los costos.
Se precisará el costo de inversión por beneficiario

F. Evaluación Social
Señalar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP, la metodología,
parámetros y supuestos asumidos para su estimación.
Precisar los indicadores de rentabilidad social y mostrar el ranking de alternativas de
acuerdo al criterio de decisión elegido (VAN social o costo-eficacia). Señalar las
variables a las cuales es más sensible el proyecto y los rangos de variación que
afectarían la rentabilidad social o la selección de alternativas.

G. Sostenibilidad del PIP


Señalar los riesgos que se han identificado en relación con las sostenibilidad del
proyecto y las medidas que se han adoptado.
Mostrar el porcentaje de cobertura del financiamiento de los costos de operación y
mantenimiento, a partir de las diferentes fuentes de ingresos que el proyecto es capaz
de generar, según sea el caso.

H. Impacto ambiental
Precisar los principales impactos negativos, medidas de mitigación y control a
implementar. Indicar los resultados de la clasificación que ha realizado la Autoridad
Ambiental Competente.

I. Gestión del Proyecto


Precisar la organización que se adoptará y la asignación de responsabilidades y
recursos para la ejecución del proyecto y su posterior operación y mantenimiento.

J. Marco Lógico
Incluir el marco lógico de la alternativa seleccionada, a nivel de propósito,
componentes y fines directos, precisando los indicadores y metas.

6.2. ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN


2.1.1 Definición del nombre del proyecto.
2.1.2 Localización del proyecto.

2.2. INSTITUCIONALIDAD
2.2.1 Unidad formuladora.
2.2.2 Unidad ejecutora.
2.2.3 Área técnica designada.
2.2.4 El operador.

2.3 MARCO DE REFERENCIA


2.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del proyecto.
2.3.2 Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes.

6.3. IDENTIFICACION
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3.1. DIAGNÓSTICO
3.1.1 Consideraciones Generales.
3.1.2 Área de estudio y área de influencia.
3.1.3 La UP de bienes o servicios en los que intervendrá el PIP.
3.1.4 Los involucrados en el PIP.

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS


3.2.1 Problema Central.
3.2.2 Análisis de las Causas.
3.2.3 Análisis de los Efectos.

3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO


3.3.1 Objetivo Central.
3.3.2 Los medios para alcanzar el objetivo central.
3.3.3 Los fines del proyecto.
3.3.4 Planteamiento de alternativas de solución.

6.4. FORMULACION

4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN

4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA


4.2.1 Análisis de la demanda.
4.2.2 Análisis de la oferta.
4.2.3 Brecha oferta-demanda.

4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS


4.3.1 Aspectos técnicos.
4.3.2 Metas de productos.
4.3.3 Requerimientos de recursos.

4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO


4.4.1 Estimación de costos de inversión.
4.4.2 Estimación de costos de reposición.
4.4.3 Estimación de costos de operación y mantenimiento incrementales.
4.4.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado.

6.5. EVALUACIÓN

5.1. EVALUACIÓN SOCIAL


5.1.1 Beneficios sociales
5.1.2 Costos sociales
5.1.3 Estimación de los indicadores de rentabilidad social
5.1.4 Análisis de sensibilidad.

5.2. EVALUACIÓN PRIVADA

5.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD


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5.4. IMPACTO AMBIENTAL
5.4.1 Declaración de viabilidad a nivel de Ficha Técnica Estándar.
5.4.2 Declaración de viabilidad a nivel de factibilidad.

5.5. GESTIÓN DEL PROYECTO


4.5.1 Fase de inversión.
4.5.2 Fase de Pos inversión.
4.5.3 Financiamiento.

5.6. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

6.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUSIONES
6.2 RECOMENDACIONES

6.7. ANEXOS

ANEXO I DOCUMENTOS DE SOSTENIBILIDAD


ANEXO II PRESUPUESTO

7. PLAZO DE ELABORACIÓN DE ESTUDIO.

El plazo de elaboración del estudio es de 45 días calendarios contados a


partir de la suscripción del contrato de consultoría.

8. NÚMEROS Y CONTENIDO DE LOS INFORMES QUE SE


PRESENTARÁN

El Consultor deberá presentar 02 informes y el documento final del estudio de


preinversión en 02 ejemplares impresos y 02 archivos digitales conteniendo
toda la información y el Ficha Técnica Estándar del proyecto.

 1° informe: deberá entregar en 01 ejemplar original del estudio de


preinversión a nivel de Ficha Técnica Estándar debidamente firmado por
los profesionales + 01 CD dentro este debe contener el formato de
registro, debidamente llenado para su ingreso del Ficha Técnica
Estándar al Banco de Proyectos y además debe contener toda la
información, los planos, la evaluación económica, para la conformidad
de la Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Constitución.

 2° Informe: El PIP viable, deberá entregarse en 02 ejemplares originales


debidamente firmado y sellado por profesionales. + 2 CD conteniendo
toda la información relativa al PIP Viable, uno se queda en la UF y el
segundo en la UE.

9. SUPERVISIÓN DEL ESTUDIO


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La Municipalidad Distrital de Constitución, supervisará el estudio de
preinversión a través de un profesional especializado quien en coordinación con
la Oficina de la Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de
Constitución, velará por el cumplimiento de metas y objetivos del estudio y
darán seguimiento a la Elaboración del estudio de preinversión a nivel de Ficha
Técnica Estándar a cargo del Consultor.

El Consultor estará sujeto a los requerimientos de información por parte del


Municipio en referencia al servicio prestado, para la verificación del
cumplimiento de todos los procedimientos en la elaboración del Ficha Técnica
Estándar y la participación del Personal propuesto indicado en su propuesta
técnica, antes y durante el desarrollo de la elaboración del Ficha Técnica
Estándar. En caso de incumplimiento se ejecutaran las acciones previstas en las
normas vigentes.

10. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

El valor referencial del estudio es de S/. 39,471.00 incluido los impuestos de


Ley y cualquier otro concepto, el detalle del costo total del servicio se
muestra en la siguiente tabla:

Se ha determinado que el presente estudio se elabore por la modalidad de contrata


por la complejidad del proyecto y la necesidad de contar con especialistas en el
sector educación. Además esto permitirá exigir el cumplimiento de los plazos
establecidos en el contrato de servicios de consultoría.

PRECIO
TIEMPO-
ITEM DESCRIPCION CANTIDAD UNITARIO TOTAL S/.
MESES
S/.
PERSONAL PROFESIONAL, TECNICO Y OTROS
01 Ing. Civil - Jefe de Proyecto 1.00 2.00 5,000.00 10,000.00
01 Ing. Civil (Especialista en Costos) 1.00 2.00 4,000.00 8,000.00
O1
01 Topografo 1.00 2.00 3,000.00 6,000.00
01 Tecnico (Asistente) 1.00 2.00 2,000.00 4,000.00
SUB TOTAL S/. 28,000.00
ESTUDIOS DE CAMPO Y OTROS
Movilidad y Equipos 1.00 Glb 1,250.00 1250
O2
Estudio de Suelos 7.00 Glb 600.00 4,200.00
SUB TOTAL S/. 5,450.00
PRESUPUESTO PARCIAL S/. 33,450.00
Gastos Generales 10% 3,345.00
O3
Impuesto a la Renta 4TA Categoria 8% 2,676.00
PRESUPUESTO TOTAL S/. 39,471.00
11. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO
La forma de pago se realizará en una única armada y será de la siguiente
manera:
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• 50% a la presentación del primer informe del estudio de pre inversión y
obtención del Código INVIRTE PE por la Unidad Formuladora, dicho
informe deberá contener 01 ejemplar del estudio debidamente firmado
por el consultor + 01 CD, así mismo deberá adjuntar el Formato (según
corresponda) debidamente llenado para su registro en el banco de
proyectos, previa conformidad de la Unidad Formuladora de la
Municipalidad Distrital de Constitución.

• 50% a la aprobación y viabilidad del proyecto, por la Oficina de la


Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Constitución,
previa conformidad.

12. RECURSOS HUMANOS DEL CONSULTOR O POSTOR:

El consultor conformará un equipo técnico calificado y con experiencia


profesional, quienes serán los responsables de la elaboración de los estudios a
nivel de Ficha Técnica Estándar.

A CAPACIDAD TÉCNICA Y PROFESIONAL


A.1 EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE
Requisitos:
JEFE DE PROYECTO:

EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD.
Experiencia mínima de 24 meses en formulación de estudios de proyectos de inversión de
servicios de consultoría similares. (Acreditados y computados a partir de la fecha de la
obtención de la colegiatura).

ESPECIALISTA EN COSTOS Y PRESUPUESTOS:

EXPERIENCIA EN GENERAL
Deberá de tener experiencia mínima de 06 meses en formulación de estudios de proyectos
de inversión de servicios de consultoría en general. (Acreditados y computados a partir
de la fecha de la obtención de la colegiatura).

ESPECIALISTA EN SUELOS:
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EXPERIENCIA EN GENERAL.
Deberá de tener experiencia mínima de 06 meses en formulación de estudios de proyectos
de inversión de servicios de consultoría en general. (Acreditados y computados a partir
de la fecha de la obtención de la colegiatura).

Se consideran servicios de consultoría similares a los siguientes: [ESTUDIOS A NIVEL DE


PRE INVERSION Y/O FICHAS Y/O FICHA TECNICA ESTANDARES Y/O EXPEDIENTES
DE OBRAS EN: AGUA POTABLE Y/O ALCANTARILLADO Y/O SANEAMIENTO
URBANO Y/O RURAL].

De presentarse experiencia ejecutada paralelamente (traslape), para el cómputo del tiempo


de dicha experiencia sólo se considerará una vez el periodo traslapado.

Acreditación:
La experiencia del personal se acreditará con cualquiera de los siguientes documentos: (i)
copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o
(iv) cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del
personal clave propuesto.

Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 9 referido al
personal clave propuesto para la ejecución del servicio de consultoría.

Importante
 Los documentos que acreditan la experiencia deben incluir los nombres y apellidos del
profesional, el cargo desempeñado, el plazo de la prestación indicando el día, mes y año de
inicio y culminación, el nombre de la Entidad u organización que emite el documento, la fecha de
emisión y nombres y apellidos de quien suscribe el documento.

 En caso los documentos para acreditar la experiencia establezcan el plazo de la experiencia


adquirida por el profesional en meses sin especificar los días se debe considerar el mes
completo.

 Se considerará aquella experiencia que no tenga una antigüedad mayor a veinticinco (25) años
anteriores a la fecha de la presentación de ofertas.

 Al calificar la experiencia de los profesionales, se debe valorar de manera integral los


documentos presentados por el postor para acreditar dicha experiencia. En tal sentido, aun
cuando en los documentos presentados la denominación del cargo o puesto no coincida
literalmente con aquella prevista en las bases, se deberá validar la experiencia si las actividades
que realizó el profesional corresponden con la función propia del cargo o puesto requerido.

A.2 CALIFICACIONES DEL PERSONAL CLAVE


A.2.1 FORMACIÓN ACADÉMICA
JEFE DE PROYECTO:
Profesional Titulado, Colegiado y Habilitado: Ingeniero Sanitario o ingeniero civil

ESPECIALISTA ESTRUCTURA:
Profesional Titulado, Colegiado y Habilitado: Ingeniero Civil.

ESPECIALISTA EN COSTOS Y PRESUPUESTOS:


Profesional Titulado, Colegiado y Habilitado: Ingeniero Civil o Economista.

ESPECIALISTA EN SUELOS:
Profesional Titulado, Colegiado y Habilitado: Ingeniero Civil o ingeniero geotécnico.

Acreditación:

El [TITULO PROFESIONAL] será verificado por el comité de selección en el Registro


Nacional de Grados Académicos y Títulos Profesionales en el portal web de la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria - SUNEDU a través del
siguiente link: https://enlinea.sunedu.gob.pe/
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA DESARROLLO URBANO Y RURAL
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

En caso del [TITULO PROFESIONAL] no se encuentre inscrito en el referido registro, el


postor debe presentar la copia del diploma respectivo a fin de acreditar la formación
académica requerida.

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