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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO DE CACHI

TRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA FORMULACION DEL ESTUDIO DE PRE
INVERSION A NIVEL DE PERFIL

PROYECTO:
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA MUNICIPAL PARA

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO DE CACHI,


DISTRITO DE SAN ANTONIO DE CACHI ANDAHUAYLAS APURIMAC

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO DE CACHI

TRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA FORMULACIN DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL,
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA MUNICIPAL PARA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SAN ANTONIO DE CACHI, DISTRITO DE SAN ANTONIO DE CACHI ANDAHUAYLAS APURIMAC

CONTENIDO
PRESENTACIN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

ANTECEDENTES
UBICACIN DEL PIP
JUSTIFICACION
OBJETIVOS
BASE LEGAL
MODALIDAD DE EJECUCION
DEL ESTUDIO.
PLAZO DE ENTREGA
PERSONAL PROFESIONAL
PRODUCTOS A ENTREGAR
FACILIDADES

SAN ANTONIO DE CACHI, OCTUBRE de 2015

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO DE CACHI


TRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA FORMULACIN DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL,
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA MUNICIPAL PARA LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN ANTONIO DE CACHI, DISTRITO DE SAN ANTONIO DE CACHI
ANDAHUAYLAS APURIMAC
PRESENTACIN
La Municipalidad distrital de SAN ANTONIO DE CACHI cuenta, con autonoma poltica, econmica y
administrativa, cuya responsabilidad entre otras, es impulsar el desarrollo econmico local sostenible, con
criterio de justicia social; promoviendo la ejecucin de programa locales de lucha contra la pobreza y
desarrollo social endgeno; promoviendo la generacin de empleos y el desarrollo de la micro y
pequea empresa urbana y rural en su circunscripcin territorial, brindando las facilidades del caso para
su normalizacin.
La Municipalidad distrital de SAN ANTONIO DE CACHI, tiene visin de desarrollo al 2021, como una
provincia que practica la democracia participativa, construye ciudadana con equidad y solidaridad. Basa
su

economa en la produccin agropecuaria, con una agroindustria en crecimiento sostenido y

competitivo articulado a los mercados regionales, nacionales e internacionales. Adems promueve el


desarrollo comercial y de servicios de manera sostenida. As como el mejoramiento de las condiciones de
vida de la poblacin urbana y rural. Para ello cuenta con unidades formuladoras y ejecutoras de
proyectos dentro de sus rganos de lnea y promueve la elaboracin y ejecucin de proyectos
productivos, desarrollo humano e infraestructura basada en un plan de desarrollo concertado.
El presente ao con asignacin de recursos la Municipalidad distrital de SAN ANTONIO DE CACHI a
travs de su fuente de Estudios y Proyectos permitirn concretizar los Perfiles de Inversin
correspondientes a los proyectos priorizados par el ao 2015 y proyectos peticionados por los
beneficiarios, en tanto siendo una oportunidad para lograr inversiones en el mbito del distrito de SAN
ANTONIO DE CACHI se plantea los siguientes trminos de referencia para la formulacin del proyecto a
nivel de Perfil:
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA MUNICIPAL PARA LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN ANTONIO DE CACHI, DISTRITO DE SAN ANTONIO DE CACHI
ANDAHUAYLAS APURIMAC
1.0

ANTECEDENTES
En la actualidad, la Municipalidad distrital de SAN ANTONIO DE CACHI se viene impulsando un crecimiento
sostenido en la articulacin de sus vas de comunicaciones entre sus 10 comunidades del distrito, a travs de
sus precarias maquinarias que cuenta la municipalidad; con la ampliacin de Caminos vecinales
especialmente la frontera agrcola, mejora de rendimiento, lo que influye en los volmenes de produccin,
productividad y Transitabilidad vehicular. Sin embargo, este esfuerzo requiere su complementacin con la

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO DE CACHI


infraestructura necesaria para minimizar los costos de transaccin como es el de transporte, mediante la
apertura de trochas carrozables, el mejoramiento de las existentes y el mantenimiento sostenido de la
infraestructura de la red vial a nivel de todo el distrito; todo ello articulado a los servicios educativos, de salud
y saneamiento que permita mejorar las condiciones de vida y ampliar oportunidades de desarrollo.
Por su parte la Municipalidad distrital de SAN ANTONIO DE CACHI encabezado por su Alcalde como una de
las acciones inmediatas ante los sucesos detallados anteriormente dispuso la formulacin del presente TDR.
2.0

UBICACIN DEL PIP


El proyecto se encuentra ubicado en el distrito de SAN ANTONIO DE CACHI de la Provincia de
Andahuaylas, Regin Apurmac.

3.0

JUSTIFICACIN

3,1 Aspecto econmico


La actividad principal del distrito de SAN ANTONIO DE CACHI es inminentemente la agricultura, con
prcticas de produccin en pocas de lluvia (campaa grande), entre sus principales cultivos predomina el
Papa, seguido del Maz cebada grano y otros.
Este aumento en los niveles de educacin de la poblacin, no ha sido acompaado por un correspondiente
aumento en las oportunidades laborales. Como resultado, una mayora de la poblacin se auto emplea en el
rea denominado informal en actividades relacionadas al comercio.
4.0

OBJETIVO

Formular el Estudio de Pre Inversin e inversin del proyecto denominado:


MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA MUNICIPAL PARA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SAN ANTONIO DE CACHI, DISTRITO DE SAN ANTONIO DE CACHI ANDAHUAYLAS APURIMAC
Metas: Elaboracin del PIP para Mejoramiento de la Capacidad Operativa Con Implementacin De Maquinaria
De La Municipalidad Distrital De SAN ANTONIO DE CACHI Andahuaylas Apurmac

5.0

BASE LEGAL
Ley del Sistema de Inversin Publica SNIP, directivas y gua metodolgica para Proyectos de Inversin
Publica a Nivel de Perfil del SNIP Formato segn corresponda y aquellos articuladores del Ciclo de Proyectos
de Inversin Pblica.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y Normas Complementarias.
D.S. N 157-2002-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 27295, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Publica, Resolucin Directoral N 0042004-EF/68.01, Aprobacin de la Directiva del Sistema Nacional de inversin Pblica sobre Programas
de Inversin.
Ley N 28802, Ampliacin de Atribuciones de los Gobiernos Regionales y Locales.
Texto nico Ordenado de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
modificado por la Ley 28267, aprobado por el Decreto Supremo N 083-2004 PCM y su Reglamento
Aprobado por el Decreto Supremo N 084-2004-PCM.
Resolucin de Contralora N 195-88-CG, Normas que Regulan la Ejecucin de Obras por
Administracin Directa.

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Resolucin de Contralora N 072-98-CG, Normas Tcnicas de Control Interno para el Sector Publico
y su modificatoria aprobada por Resolucin de Contralora N 123-2000-CG.
Decretos Supremos Nros. 039-70-VI y 063-70-VI, que aprueban el Reglamento Nacional de
Construcciones.
6.0

MODALIDAD DE EJECUCION
El documento materia de los presentes Trminos de Referencia, se elaboran en mrito a la asignacin de
los recursos provenientes de la fuente de financiamiento Transferencia por Estudios y Proyectos. El estudio
de formulacin de pre inversin e inversin se dar a nivel de Perfil, el cual deber ser elaborado por un
equipo tcnico CON EXPERIENCIA EN EL SECTOR DE EQUIPAMIENTO ANTE DESASTRES,
EXPERIENCIA en la formulacin de proyectos SNIP y expedientes tcnicos con participacin de
especialistas en Ingeniera Civil, Arquitectura, Economa, Medio Ambiente, etc.

7.0

DEL ESTUDIO
PRE INVERSIN
El o los responsable(s) debern desarrollar la formulacin del estudio de Pre Inversin, tomando en
consideracin los contenidos mnimos del Formato SNIP 5, segn corresponda. Debindose tomar
como lnea de base el Diagnstico del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito SAN ANTONIO
DE CACHI y documentos complementarios como las encuestas, datos estadsticos del Ministerio de
transportes.
ETAPAS PARA LA FORMULACIN DEL PIP
1.- Recopilacin y sistematizacin de la informacin existente
Se buscar toda la informacin posible referente a la normativa sobre las caractersticas de Gestin
ante desastres, el levantamiento de informacin comprender los aspectos econmico, social, medio
ambiental e institucional.
2.- Trabajo de campo.Para esta etapa el equipo tcnico, realizaran la prospeccin de campo para determinar en el mbito, la
localizacin correcta del estudio de Pre Inversin; complementariamente se desarrollar las anotaciones
descriptivas, grficos, esquemas, apuntes en los cuadernos de campo, registro fotogrfico y flmico.
Adems deber considerar los aspectos externos como vas de acceso, comunicaciones, energa, etc.
3.- Sistematizacin de la Informacin.Posterior al trabajo de campo, se deber realizar la sistematizacin de la informacin obtenida en la
etapa antes sealada, el tratamiento de la informacin esta referida a la descripcin terica y grfica
realizada en los trabajos de campo.
4.- Contenidos del estudio de Pre Inversin (PIP).Con la informacin del Trabajo de Campo, bibliografa existente, el Diagnstico de la zona elaborado en
la primera etapa; se proceder a la formulacin del estudio de Pre Inversin, tomando en consideracin
los contenidos mnimos del Formato SNIP 5, El documento deber elaborarse en coordinacin con la
Oficina Tcnica de la Municipalidad distrital de SAN ANTONIO DE CACHI y la OPI que designe la
Unidad Formuladora, siendo el primero quien dar conformidad de las fases de los proyectos y el
segundo la viabilidad.

1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes
aspectos:
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

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B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lgico
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto
2.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
2.3. Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios
2.4. Marco de referencia
3. IDENTIFICACIN
3.1. Diagnstico de la situacin actual
3.2. Definicin del problema y sus causas
3.3. Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos, los cuales deben
reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.
3.4. Alternativas de solucin
Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las causas que las generan y
los objetivos a alcanzar.
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin
de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin del problema planteado.
Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solucin deben:
i) Tener relacin con el objetivo central;
ii) Tcnicamente posibles y pertinentes;
iii) Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber logrado un acuerdo
institucional con la institucin competente.

4. FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto:
Se establecer el perodo en el que se estimarn los costos y beneficios del proyecto, a efectos de su
evaluacin.
4.2. Anlisis de la Demanda
4.3. Anlisis de la Oferta
4.4. Balance Oferta Demanda

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Determinar la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto
(dficit o brecha), sobre la base de la comparacin de la demanda proyectada y la oferta optimizada o la
oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla.
4.5. Planteamiento tcnico de las alternativas
4.6. Costos a precios de mercado
4.7. Evaluacin Social
Se efectuar la evaluacin social de cada alternativa, para lo cual se deber elaborar los flujos de
beneficios y costos sociales.
a. Beneficios sociales
b. Costos sociales
c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
d. Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos de desastres.
Se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos, considerando
los costos y beneficios incrementales asociados con dichas medidas.
4.8. Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento
de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan
los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr
enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
4.9. Anlisis de Sostenibilidad
4.10. Impacto ambiental
4.11. Seleccin de alternativa
4.12. Plan de Implementacin
4.13. Organizacin y Gestin
4.14. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern
consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a ser considerados en la etapa
de seguimiento y evaluacin ex post.
5

CONCLUSIONES
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo de
proyecto

VII. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en el
estudio, documentos de sostenibilidad, etc.
8.

PLAZO DE ENTREGA
Estudio de Pre Inversin.
Tanto el estudio de pre inversin e inversin sern entregados en el trmino de 30 das hbiles, para
su revisin y remisin a la OPI de la Municipalidad distrital de Pacucha. Si hubiere observaciones,
sern levantadas por el equipo tcnico en el proceso de evaluacin y/o formulacin.
El equipo tcnico aceptara el siguiente cronograma:
Presentacin del Plan de Trabajo o TDR a los 5 das de iniciado el contrato.
Presentacin de los Captulo de Aspectos Generales e Identificacin a los 10 das.
Presentacin del Captulo de Formulacin a los 10 das.

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Presentacin del Captulo de Evaluacin a los 10 das.
9.

PERSONAL PROFESIONAL
Experiencia del Equipo Tcnico:
Experiencia General de por lo menos 03 aos en Formulacin de Proyectos de pre inversin en
el Marco SNIP.
Tener inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores, capitulo de servicios.
Currculum Vitae documentado.

10.

PRODUCTOS A ENTREGAR
Estudio de Pre Inversin: (Perfil)
02 ejemplares del estudio para ser remitidos a la OPI correspondiente.
01 CD con toda la informacin digital con carcter de OBLIGATORIO que incluya aspectos tcnicos y
grficos (teora, planos, metrados en el formato Excel, presupuestos en el S10, cotizaciones, estudio
topogrfico, aspectos tcnicos, anlisis ambiental, acervos documentarios que corroboren los talleres
de identificacin del diagnstico, documentos de compromiso y sostenibilidad).

11.

FACILIDADES
La Municipalidad distrital de SAN ANTONIO DE CACHI proporcionar la informacin disponible
necesaria para el mejor logro de los objetivos planteados:
Plan de Desarrollo Concertado Distrital
Coordinacin interdisciplinaria con el personal profesional de planta de la Unidad Formuladora.

SAN ANTONIO DE CACHI, Octubre del 2015

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