INFORME TÉCNICO GRUPO 6 - Exigibilidades de Los DESC Cuando Se Desarollan Proyectos en Sus Territorios-3

Universidad Nacional Intercultural de la Selva Central “Juan Santos Atahualpa
LICENCIADA
Con Resolución del Consejo Directivo N° 033-2018-SUNEDU/CD
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
INFORME TÉCNICO N° 001-2023-UNISCJSA
A : Ing. CARHUANCHO ALZAMORA GROVER EDERSON
De : Parraga Alvan Alisson Concepción
Porras Gamarra Florallison Geraldine
Quispe Arotoma Brithney Milene
Ramirez Rafael Lizeth Yesenia
Rodriguez Sullca Gresia Cristina
Asunto : Informe Técnico – “Exigibilidades de los derechos económicos,

sociales y culturales cuando se desarrollan proyectos en sus
territorios”
Fecha : 09/11/2023
I. INTRODUCCIÓN
Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) son fundamentales en
la satisfacción de las necesidades básicas en áreas como el empleo, la vivienda, la salud,
la seguridad social, la educación, la cultura, el acceso al agua y la protección del medio
ambiente. Estos derechos son esenciales para garantizar la justicia de los ciudadanos en
general y son igualmente aplicables a las poblaciones indígenas como ciudadanos
peruanos. La importancia de abordar los derechos económicos, sociales y culturales en el
contexto de las poblaciones indígenas radica en su alta vulnerabilidad. El Estado peruano
1
LICENCIADA
ha promulgado normas legales para proteger estos derechos en respuesta a esta
problemática.
La Ley de Consulta Previa es una norma de gran relevancia en la protección de
los derechos económicos, sociales y culturales, ya que tiene como objetivo priorizar a las
comunidades indígenas y tribales. Esta legislación busca garantizar la participación y el
consentimiento informado de estas comunidades en decisiones que puedan afectar sus
vidas, territorios y culturas (Gamboa, C. y Snoeck, S., 2012). También desempeña un
papel fundamental en la promoción de la justicia social, la igualdad y el respeto.
Este informe técnico se va a realizar un análisis sobre la exigibilidad de los
derechos económicos, sociales y culturales (DESC) cuando se desarrollan proyectos en
territorios de los pueblos indígenas del Perú; exponiendo su importancia, los derechos
humanos abarca, leyes que lo amparan y en especial se va a realizar un análisis crítico
sobre algunos casos en donde se vulneran dichos derechos en el contexto de los pueblos
indígenas del Perú.
II. OBJETIVOS
Objetivo general
Analizar las exigibilidades los derechos económicos, sociales y Culturales cuando se
desarrollen proyectos en territorios de pueblos indígenas.
Objetivos específicos
• Exponer aspectos importantes sobre los derechos económicos, sociales y culturales
en los pueblos indígenas.
2
LICENCIADA
• Analizar casos en los que se vulneran los derechos económicos, sociales y culturales
de los pueblos indígenas del Perú por parte de las empresas.
III. BASE LEGAL
• Ley N°29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u
originarios, reconocido en el convenio 169 de la organización internacional del
trabajo (OIT).
• Reglamento de la ley N°29785 aprobado por Decreto Supremo N°001-2012-MC.
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Adoptado y
abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su
resolución 2200 A (XXI), el 16 de diciembre del 1966.
• Declaración Universal de Derechos Humanos, por la Asamblea General en su
resolución 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948.
IV. DIÁGNÓSTICO
¿Qué son las DESC?
Los derechos económicos, sociales y culturales (DESC) son derechos humanos
vinculados a la satisfacción de las necesidades básicas de las personas en ámbitos como
el trabajo, la alimentación, la salud, la vivienda, la seguridad social, la educación, la
cultura, el agua y el medio ambiente. (Los derechos económicos sociales y culturales
exigibles y justiciables, 2010).
Los derechos humanos proporcionan un marco común de normas y valores
universalmente reconocidos, y establecen obligaciones del Estado para actuar de
determinada manera o de abstenerse de ciertos actos. Constituyen una herramienta

3
LICENCIADA
importante para asegurar la rendición de cuentas de los Estados y cada vez más actores
no estatales que han cometido violaciones, y también para movilizar los esfuerzos
colectivos para desarrollar comunidades y marcos globales que conduzcan a la justicia
económica, el bienestar social, la participación y la igualdad. Los derechos humanos son
universales, inalienables, interdependientes e indivisibles. (Red-DESC, s.f.).
¿Por qué son importantes los DESC?
La articulación de los DESC en el derecho internacional se produjo tras años de
demandas de estos derechos básicos en todo el mundo, y refleja la preocupación por la
vida de todas las personas, en particular las más vulnerables, tal como aparece expresado
en numerosas tradiciones filosóficas, religiosas y demás.
En una era de creciente globalización económica y desigualdad dentro y entre los
Estados, existe una urgente necesidad para que los grupos de base, las ONG, los
académicos y otras organizaciones y personas se unan para reconocer las conexiones
existentes entre luchas continuas y localizadas, y para realizar en la práctica los derechos
humanos para todas las personas. (Red-DESC, s.f.).
Derechos que abarcan los DESC
• El derecho al trabajo y los derechos de los trabajadores
Los Estados en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales reconocen el derecho a trabajar, que comprende el derecho de toda
persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente
escogido o aceptado, y tomarán medidas adecuadas para garantizar este derecho.
Artículo 6(1) del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.
4
LICENCIADA
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho a trabajar, que
comprende el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida
mediante un trabajo libremente escogido o aceptado, y tomarán medidas
adecuadas para garantizar este derecho. (Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, 1966).
Artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al
goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en
especial: Una remuneración que proporcione como mínimo a todos los
trabajadores (Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
1966).
• El derecho a la salud
Toda persona tiene derecho a la salud. La Organización Mundial de la Salud define
el derecho a la salud como “un estado de completo bienestar físico, mental y social”
y no meramente la ausencia de enfermedad o dolencia. (Red-DESC, s.f.)
Culturales reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible
de salud física y mental.
Artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona
al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.
2. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de
5
LICENCIADA
asegurar la plena efectividad de este derecho.(Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, 1966).
• El derecho al agua
Toda persona tiene derecho al agua. El derecho al agua es imprescindible para una
vida digna y es vital para la realización de muchos otros derechos, tales como los
derechos a la salud, a la vida y a un nivel de vida adecuado. Todas las personas deben
tener acceso a una cantidad suficiente de agua potable para prevenir la deshidratación
y mantener la salud básica, con especial atención a los más vulnerables de la sociedad.
Observación General 15 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
de la ONU: El derecho al agua (artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales)
En el párrafo 1 del artículo 11 del Pacto se enumeran una serie de derechos que
dimanan del derecho a un nivel de vida adecuado, "incluso alimentación, vestido y
vivienda adecuados", y son indispensables para su realización. El derecho al agua se
encuadra claramente en la categoría de las garantías indispensables para asegurar un
nivel de vida adecuado, en particular porque es una de las condiciones fundamentales
para la supervivencia. Además, el Comité ha reconocido anteriormente que el agua es
un derecho humano. El derecho al agua también está indisolublemente asociado al
derecho al más alto nivel posible de salud (párrafo 1 del artículo 12) y al derecho a
una vivienda y una alimentación adecuada. (Red-DESC, s.f.)
• El derecho a la Seguridad Social
Todas las personas tienen derecho a la seguridad social. A través de la provisión de
bienestar social o asistencia, los Estados deben garantizar la protección de todos,
6
LICENCIADA
especialmente los miembros más vulnerables de la sociedad, en caso de desempleo,
maternidad, accidente, enfermedad, invalidez, vejez u otras circunstancias de la vida.
Culturales reconocen en el Artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales el derecho de toda persona a la seguridad social,
incluso al seguro social. (Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, 1966)
• El derecho a la vivienda
Toda persona tiene derecho a la vivienda. Una vivienda adecuada, como parte de un
nivel de vida adecuado, es fundamental para el disfrute de todos los derechos
económicos, sociales y culturales. No debe entenderse como limitada solamente a una
vivienda básica.
Culturales reconocen en el Artículo 11(1) del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales. El derecho de toda persona a un nivel de vida
adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y
a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarán
medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este
efecto la importancia esencial de la cooperación internacional fundada en el libre
consentimiento. (Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
1966).
• El derecho a la educación
Toda persona tiene derecho a la educación. Los objetivos de la educación incluyen el
pleno desarrollo y la dignidad de cada persona, la capacidad de participar de manera
7
LICENCIADA
efectiva en la sociedad y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos. La
educación es importante en sí misma y a menudo es también un derecho humano
“multiplicador”, del mismo modo en que el grado de acceso a la educación influye en
el nivel de disfrute de otros derechos humanos. (Red-DESC, s.f.)
Culturales reconocen en el Artículo 13 del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales.
1. El derecho de toda persona a la educación. Convienen en que la educación debe
orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su
dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades
fundamentales. (Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
1966)
• El derecho a un medio ambiente adecuado y saludable
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado. Un medio ambiente
adecuado se considera una condición previa para la realización de otros derechos
humanos, incluidos los derechos a la vida, la alimentación, la salud y un nivel de vida
adecuado. Toda persona debería ser capaz de vivir en un ambiente propicio para su
salud y bienestar. Los Estados deben tomar medidas concretas y progresivas,
individualmente y en cooperación con otros, para desarrollar, implementar y mantener
marcos adecuados para habilitar todos los componentes necesarios para un ambiente
saludable y sostenible, que abarque todas las partes del mundo natural. Esto incluye
la regulación de las empresas y otros actores privados en sus operaciones nacionales
y extraterritoriales. (Red-DESC, s.f.)
8
LICENCIADA
• Los derechos culturales
La Declaración de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, establece que “la cultura
debe ser considerada el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales,
intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que
abarca, además de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos,
los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias”. El derecho a participar en la
vida cultural tiene elementos tanto individuales como colectivos. (Red-DESC, s.f.)
Artículo 15 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a:
a) Participar en la vida cultural.
b) Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones.
c) Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que
sea autora. (Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
1966)
¿Cuáles son los principios fundamentales relativos a los DESC?
Bajo el PIDESC, un Estado tiene la obligación de tomar medidas progresivas “con
el máximo de sus recursos disponibles” hacia la plena realización de los DESC. En
concreto, un Estado (incluidos sus niveles sub nacionales) tiene las siguientes
obligaciones:
• Respetar los DESC (abstenerse de violarlos)
• Proteger los DESC (impedir que otros los violen)
9
LICENCIADA
• Cumplir los DESC (tomar las medidas necesarias para hacerlos efectivos, como
aprobar legislación, disponer partidas presupuestarias y otros procesos
administrativos)
• Buscar y proporcionar asistencia y cooperación internacional en la realización de
los DESC.
El preámbulo de la Declaración Universal de Derechos Humanos confirma que
“todo individuo y órgano de la sociedad” actuará para promover el respeto a los derechos
humanos y para “asegurar su reconocimiento y aplicación universal”. Esto se extiende a
las empresas, las organizaciones internacionales y multilaterales y otros actores no
estatales. (Red-DESC, s.f.)
Ley de la Consulta previa
Posteriormente a los acontecimientos que ocurrió en Bagua, se aprobó y promulgo
la ley N° 29785 en el año 2011 “Ley de consulta previa” el cual fue reconocido por el
Convenio 169 de la OIT, mediante el decreto supremo 001-2012-MC.
En el marco del Reglamento de la Ley de Consulta Previa, son las entidades
públicas o promotoras las encargadas de analizar las medidas legislativas o
administrativas que van a implementar, con la finalidad de determinar si las mismas
afectan de manera directa los derechos colectivos de los pueblos indígenas u originarios.
(Ministerio de cultura, 2016).
• Finalidad de la consulta: En el artículo 3 de la Ley de consulta previa se
menciona que “La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo o
consentimiento entre el Estado y los pueblos indígenas u originarios respecto a la
medida legislativa o administrativa que les afecten directamente, a través de un
10
LICENCIADA
diálogo intercultural que garantice su inclusión en los procesos de toma de
decisión del Estado y la adopción de medidas respetuosas de sus derechos
colectivos”.
En el Convenio N° 169. El artículo 6, literal a) indica que cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectar directamente a los pueblos
indígenas, el gobierno tendrá que consultar previamente y mediante los procedimientos
apropiados e instituciones representativas. El derecho a la consulta previa está
estrechamente conectado con el respeto de otros derechos colectivos como el derecho a
sus territorios y a participar en aquellas decisiones que podrían afectarles, entre otros. De
acuerdo al Tribunal Constitucional, la consulta debe realizarse antes de emprender
cualquier proyecto relevante que pudiera afectar la salud de la comunidad nativa o su
hábitat natural. Para lo cual lo que se debe hacer es brindar información sobre el recurso
a explotar, áreas de explotación, informes sobre el impacto ambiental que va a causar y
por últimos las posibles empresas que van a realizar la ejecución de la explotación del
recurso. Finalmente teniendo toda esta información el grupo étnico inicia las reflexiones
y diálogos correspondientes sobre el plan que se va a desarrollar.
Obligaciones de los Estados sobre los DESC en el contexto de las actividades
empresariales
Toda empresa ejerce una función importante sobre los derechos, económicos,
sociales y culturales (DESC) debido a que va a aportar positivamente en la creación
oportunidades de empleo. Sin embargo, en muchas situaciones se ha registrado el
incumplimiento de estos derechos económicos, sociales y culturales, afectando así a
poblaciones aledañas como por ejemplo los pueblos indígenas.
11
LICENCIADA
• Obligación de no discriminación
Entre los grupos que se ven afectados de manera desproporcionada por los efectos
adversos de las actividades empresariales se encuentran las mujeres, los niños, los pueblos
indígenas, en particular en relación con el desarrollo, la utilización o explotación de tierras
y los recursos naturales, los campesinos, los pescadores y otras personas que trabajan en
las zonas rurales, así como las minorías étnicas o religiosas en los casos en que están
políticamente excluidas. Se debe de prohibir todo tipo de discriminación en las entidades
de trabajo, para ello nos apoyamos en el artículo II inciso dos el cual nos menciona que
“Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los
derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición social”. (ONU, 1966).
• Obligación de respetar, proteger
Dentro de todas las empresas tienen la obligación de respetar los derechos,
económicos, sociales y culturales (DESC), pero muchas de ellas hacen caso omiso por
dar prioridad a los intereses de las empresas los cuales afectan negativamente a esos
derechos. Un ejemplo de este tipo de casos es cuando ocurren desalojos forzosos hacia
los habitantes de territorios de pueblos indígenas, vulnerando y amenazando los valores
culturales de los pueblos indígenas y el derecho asociado con sus tierras ancestrales.
Como menciona el Comité Internacional de la Cruz Roja (2006) “Los Estados partes y
las empresas deben respetar el principio de consentimiento libre, previo e informado de
los pueblos indígenas en relación con todas las cuestiones que pueden afectar a sus
derechos, incluidos las tierras, los territorios y los recursos que tradicionalmente hayan
poseído, ocupado o utilizado de otro modo, o adquirido”

12
LICENCIADA
El estado debe de velar por los efectos de las actividades empresariales en los
pueblos indígenas sobre todo si afecta a sus territorios, patrimonio cultural,
conocimientos tradicionales, etc. Para llevar a cabo todo eso las empresas deberán realizar
consultas y cooperar con los pueblos indígenas involucrados y con eso poder lograr un
consentimiento libre, previo e informado antes de poder realizar cualquier actividad.
V. ANÁLISIS SITUACIONAL
CASO 1: Protestas por contaminación ambiental y renegociación de convenio con la
empresa minera Glencore en Espinar (Cusco)
Entre el 21 y 29 de mayo de 2012 fueron detenidas 26 personas que participaron en
acciones colectivas de protesta en relación a la contaminación ambiental, en las
cuales la población exigía la renegociación del convenio marco con la empresa
Xstrata Tintaya hoy de propiedad de Glencore (Figura 02 del anexo 01).
➢ Antecedentes y contexto: En mayo de 2012, estalló un nuevo conflicto social en
Tintaya. Hubo varios días de movilizaciones y enfrentamientos cuyo resultado fue
la muerte de dos pobladores, muchos heridos, daños a la propiedad pública y
privada, arrestos, dirigentes sociales criminalizados, etc. El conflicto social de
2012 es consecuencia de la acumulación de problemas que no fueron solucionados
a pesar de las protestas que originaron los conflictos de 1990, 2003 y
especialmente 2005 (Pinto, 2015).
➢ Causas: transporte de minerales que puedan contaminar el ambiente, las
explosiones en las minas, el uso de las fuentes de agua, las compras de tierras, los
13
LICENCIADA
desplazamientos, presencia de foráneos, apertura de cantinas, incremento del
alcoholismo, violencia familiar, delincuencia (Pinto, 2015).
➢ Incumplimiento del convenio marco: El convenio marco fue el resultado de largas
luchas de la población de Espinar que se iniciaron en mayo de 1990 con la primera
toma de la mina, y cuyas demandas ambientales, económicas, de tierra luego
fueron recogidas por el convenio marco.
➢ Principales actores:
✓ El Estado: Después de la privatización de la empresa estatal que operaba en
Tintaya, el Estado prácticamente desaparece: renunció a su rol de regulador
y supervisor.
✓ La empresa minera Xstrata Tintaya: Su interés principal fue que Antapaccay
inicie sus operaciones, no acepta la reformulación del convenio marco, está
en pugna con las comunidades que sufren la contaminación ambiental y otros
daños.
➢ Demandas por parte de la población:
✓ Solución de los problemas ambientales, principalmente la contaminación de
los ríos Salado y Cañipía, también aire y suelo.
✓ Atender los testimonios de los pobladores, quienes denuncian la muerte de
sus animales por contaminación.
✓ Atender las demandas sociales de la población, por ejemplo, que se les pague
a los propietarios de las comunidades que fueron desalojados de sus tierras
por la minería.
✓ Reformulación del convenio marco.
✓ Restitución de las fuentes de agua de producción agropecuaria.
14
LICENCIADA
➢ Propuestas:
✓ Por parte del estado: Monitoreo participativo de la calidad del agua en la
cuenca del río Ccañipía, a iniciativa del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA), la Dirección General de Salud (Digesa) y
de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Estudio de la presencia de
metales en sangre y orina en la población. Reformulación del Convenio
Marco por la protección del medio ambiente y el desarrollo de Espinar con
la empresa Xstrata.
✓ Por parte de la empresa: Incremento de la contratación de mano de obra local
en un porcentaje por acordar. Desarrollar programas de capacitación para los
jóvenes de la provincia a fin de que accedan a puestos de trabajo. Expresan
su voluntad de diálogo, pero no aceptan reformulación del convenio marco.
➢ Derechos vulnerados: derecho a agua de calidad, derecho al trabajo, derecho a la
salud, derecho a una vivienda adecuada.
CASO 2: Protesta indígena en Bagua (Amazonas) contra decretos legislativos no
consultados
Con fecha 9 de abril de 2009, los pueblos indígenas de la Amazonía reiniciaron sus
protestas para exigir la derogatoria de unos decretos leyes dados por el segundo
gobierno de Alan García, expedidos en el marco de la implementación del TLC
con Estados Unidos. Como es de conocimiento público, estas normas, a pesar de
afectar a las comunidades nativas, nunca fueron consultadas, como lo exigía el
Convenio 169 de la OIT desde el 2 de febrero del año 1995, según sentencia del
Tribunal Constitucional 00025-2009-PI (fundamento 23). Ante estos hechos,
15
LICENCIADA
diversos pueblos indígenas realizaron un conjunto de protestas (Figura 02 del
anexo 01).
➢ Antecedentes: Desde hace varios años, las comunidades nativas comenzaron a
movilizarse en el Perú, preocupadas por las amenazas a sus tierras y por los efectos
dañinos de las actividades petroleras y mineras en sus territorios. Según informes
de diversas ONG y otras entidades ecológicas como la Red Ambiental Loretana,
los daños al ecosistema producidos por explotaciones petroleras en las últimas
décadas son alarmantes. En los años noventa, por ejemplo, el pueblo Kandoshi
fue intoxicado por supuestos vertidos en el Río Tigre según supervivientes y
testigos (FIDH, 2009).
➢ Causas: se fomentó una política de inversión como parte del Tratado de Libre
Comercio (TLC) con Estados Unidos. En esos años, se publicaron decretos
legislativos que afectaban de manera directa los derechos de las comunidades
indígenas que estaban relacionados a la consulta previa y zonas protegidas.
➢ Incumplimientos: el gobierno peruano incumplió el Convenio 169 de la OIT al
dictar normas que afectan sus condiciones de existencia sin su participación y
consentimiento.
➢ Principales actores:
✓ El estado: el Congreso delegó facultades legislativas al Poder Ejecutivo para
que promulgue normas que faciliten el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos, sin que se haya informado, evaluado ni revisado las normas
o posibles normas que podían afectar derechos de la población originaria
(Peña, 2019).
✓ Las comunidades indígenas afectadas: los Awajún y los Wampís.
16
LICENCIADA
➢ Demandas:
✓ los pueblos indígenas exigen al Estado implementar diálogos interculturales,
e incluir las expectativas, propuestas y conocimientos locales en las
estrategias de desarrollo (Espinoza, 2023).
✓ Implementar modelos alternativos de desarrollo y el respeto y la garantía de
sus derechos como indígenas (Espinoza, 2023).
➢ Propuestas:
✓ La creación de una comisión investigadora o “comisión de la verdad” que
clarifique lo ocurrido el 5 de junio.
✓ Los decretos legislativos cuestionados.
✓ Los procedimientos de consulta a los pueblos indígenas.
✓ Propuestas para el desarrollo de los pueblos amazónicos.
➢ Derechos vulnerados: derecho a la consulta previa, derecho a la vida, derecho a la
tierra y territorio de los pueblos indígenas.
CASO 3: Protesta de la Comunidad Campesina de Mala (Lima) por abusos
laborales e incumplimiento de convenio de la empresa minera Condestable
Entre el 2 y el 9 de octubre de 2013, la Comunidad Campesina de Mala, ubicada
al sur de Lima, realizó una manifestación pacífica frente a las instalaciones de la empresa
minera Condestable, cuya vía de acceso había sido otorgada en servidumbre por la
comunidad. La protesta demandaba la reposición de más de 60 trabajadores despedidos
por los nuevos dueños de la mina, la corporación Southern Peaks Mining, y el pago
incumplido por el uso de las tierras de acuerdo al convenio bilateral.
Tras el desalojo policial y la apertura de la investigación fiscal por delitos de
extorsión, disturbios y otros, el juez dispuso prisión preventiva de nueve meses de 5
17
LICENCIADA
mujeres comuneras y 4 hombres comuneros. Estas vulneraciones al derecho a la libertad
de reunión pacífica y a la libertad personal tuvieron consecuencias muy graves.
➢ Antecedentes: La comunidad campesina de Mala se encuentra en una zona donde
opera la empresa minera Condestable. Es importante considerar la ubicación
geográfica, la historia de la comunidad y la presencia de la empresa en la región.
➢ Causas: La protesta se basa en acusaciones de abusos laborales por parte de los
trabajadores de la minera. Estos abusos pueden incluir largas jornadas laborales,
condiciones peligrosas, bajos salarios, falta de beneficios y otras prácticas
laborales injustas.
➢ Incumplimiento del convenio: La empresa minera Condestable ha sido acusada
de no cumplir con un convenio específico. Es importante entender los términos de
este convenio y cómo la empresa supuestamente ha fallado en su cumplimiento.
➢ La comunidad campesina ha decidido protestar como respuesta a estas
acusaciones y al incumplimiento del convenio. Es relevante evaluar la magnitud
de la protesta, sus métodos y su alcance.
➢ Propuestas:
✓ Respuesta de la empresa: La reacción de la empresa minera Condestable ante
las acusaciones y la protesta es fundamental para entender el conflicto. ¿La
empresa ha reconocido las acusaciones? ¿Ha tomado medidas para abordar
las preocupaciones planteadas?
✓ Respuesta de las autoridades: Las autoridades locales, regionales y
nacionales también juegan un papel en este conflicto. ¿Han intervenido para
mediar en la situación? ¿Han llevado a cabo investigaciones para determinar
la veracidad de las acusaciones?
18
LICENCIADA
➢ Derechos: Es relevante analizar si se han violado los derechos humanos de los
trabajadores y de la comunidad campesina en el contexto de esta protesta.
CASO 4: Empresa contratista para la exploración y explotación del lote 58 es
PETROBAS ARGENTINA S.A. vulnera el derecho a la consulta previa
El Lote 58 es un lote petrolero ubicado en la selva sur del Cusco y se distingue
por el gran potencial gasifico de la Cuenca Ucayali y Madre de Dios, cuya explotación
sería la concreción para el proyecto macro de Gasoducto Sur Peruano. La empresa
contratista para la exploración y explotación de dicho lote es PETROBRÁS
ARGENTINA S.A., en la cual CNPC PERU S.A. cuenta con 100% de participación, la
cual es de origen chino.
El 6 de noviembre de 2014 se suscribe la modificación del contrato de licencia
para la exploración y explotación de hidrocarburos en el lote 58 para incluir a CNPC
como garante del mismo y seis días después se suscribe el Memorándum de
entendimiento de 2014 referido. Por lo que queda claro que la RPCH, mediante su
empresa estatal CNPC, la cual es controlada y supervisada acorde al reglamento ARCFP,
habría direccionado la firma de estos acuerdos para asegurar la ejecución del proyecto en
el lote 58.
En este caso, nuevamente, se ha vulnerado el derecho de consulta previa, lo cual
era de conocimiento de CNPC previa a la compra de Petrobras70. (Figura 03 del anexo
01). Vulnerando nuevamente todo el marco normativo internacional ya descrito, pero
también el artículo 6 del Convenio 169 OIT ratificado por el Perú, el cual es parte del
derecho nacional (artículo 55 y Cuarta Disposición Final y Transitoria de su Constitución
19
LICENCIADA
Política). Con lo cual, nuevamente se incumple con las leyes internas del país donde
operan las empresas estatales de la RPCH.
➢ Contexto de la exploración y explotación: Es importante comprender el contexto
en el que PETROBAS ARGENTINA S.A. opera en el lote 58, incluyendo la
ubicación geográfica y las comunidades locales que pueden verse afectadas por
estas actividades.
➢ Derecho de la consulta Previa: Es el derecho de los pueblos indígenas u originarios
a ser consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas
que afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia física,
identidad cultural, calidad de vida o desarrollo.
➢ Impacto en las comunidades: Es fundamental evaluar cómo las actividades de
exploración y explotación en el lote 58 afectan a las comunidades locales, en
particular a las comunidades indígenas u originarias que pueden tener derechos
territoriales en la zona. Esto puede incluir cuestiones como la degradación del
medio ambiente, el acceso a recursos naturales y el impacto en el modo de vida
de las comunidades.
VI. CONCLUSIONES
Por lo expuesto se concluye:
1. Los derechos económicos, sociales y culturales son importantes ya que reflejan
la preocupación por la vida de todas las personas en especial en este grupo están
incluidos los pueblos indígenas los cuales en muchos de los casos anteriormente
expuestos se vulneran o pasan por alto dichos derechos, es por ello que los
20
LICENCIADA
DESC lo que buscan es fortalecer las acciones por la justicia y contra la opresión
para así mejorar y fortalecer el ejercicio de los DESC.
2. Se constata que en el Perú aun no existe el respeto total por los derechos
económicos, sociales y culturales de los pueblos indígenas, sobre todo por parte
de las empresas que desarrollan proyectos en territorios de los pueblos indígenas
que aun teniendo la obligación de cumplir los DESC no lo efectúan.
VII. RECOMENDACIONES
1. Se recomienda a las empresas garantizar el cumplimiento de los derechos
económicos, sociales y culturales de los pueblos indígenas si van a realizar algún
proyecto que afecte a ellos.
2. Se debe de exigir el respeto absoluto de sus derechos por parte de las empresas.
3. El Estado debe considerar la extrema vulnerabilidad de las comunidades
indígenas.
4. Todo pueblo indígena que esté siendo afectado por algún proyecto que realiza una
empresa no debe permanecer en silencio; deben alzar la voz y hacer valer sus
derechos de manera firme y decidida.
VIII. REFERENCIAS
Comité Internacional de la Cruz Roja (2006). Empresas y derecho internacional

humanitario: Introducción a los derechos y las obligaciones de las empresas
comerciales, de conformidad con el derecho internacional humanitario.
Espinoza, O. (2023). Lo que quedó pendiente después de Bagua. Universidad Antonio

Ruiz de Montoya. https://intercambio.pe/lo-quedo-pendiente-despues-
bagua/?print=print
21
LICENCIADA
FIDH. (2009). Derramamiento de sangre en el contexto del paro Amazónico urge abrir
diálogo de buena fe. https://www.fidh.org/IMG/pdf/amer/pe529e.pdf
Gamboa, C. y Snoeck, S. (2012). Análisis critica de la consulta previa en el Perú. Informes

sobre el proceso de reglamentación de la ley de consulta y de reglamento. Corte
Interamericana De Derechos Humanos 1(65), 11-63.
https://www.corteidh.or.cr/tablas/r31020.pdf.
Los derechos económicos sociales y culturales exigibles y justiciables. (2010). Obtenido

de https://es.slideshare.net/angelicadelap/los-derechos-econmicos-sociales-y-
culturales-exigibles-y-justiciables
Ministerio de cultura (2016). Derechos colectivos de los pueblos indígenas u originarios.

Derecho a la consulta previa, p.2.
https://centroderecursos.cultura.pe/sites/default/files/rb/pdf/derechos-
colectivos.pdf.
Organización de las Naciones Unidas (1966). Pacto Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales. p.5. https://www.ohchr.org/es/instruments-
mechanisms/instruments/international-covenant-economic-social-and-cultural-
rights
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. (1966). Obtenido de

https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/ProfessionalInterest/cescr_
SP.pdf
Peña, A. (2019). El baguazo en sus 10 años: el Perú sin integración. PUCP:

https://puntoedu.pucp.edu.pe/voces-pucp/el-baguazo-en-sus-10-anos-el-peru-
sin-integracion/
Pinto, H. (2015). Tintaya: conflicto socioambiental 2012. Universiddad Nacional Mayor

de San Marcos,
Red-DESC. (s.f.). Obtenido de El derecho al trabajo y los derechos de los trabajadores:

https://www.escr-net.org/es/derechos/trabajo
Red-DESC. (s.f.). Obtenido de Una introducción a los derechos económicos, sociales y

culturales: https://www.escr-net.org/es/derechos
22
LICENCIADA
Red-DESC. (s.f.). Obtenido de Observación general Nº 15: El derecho al agua (artículos

11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales):
https://www.escr-net.org/es/recursos/observacion-general-no-15-derecho-al-
agua-articulos-11-y-12-del-pacto-internacional
Red-DESC. (s.f.). Obtenido de Los derechos culturales: https://www.escr-

net.org/es/derechos/culturales
Ruiz, J. (2014). Para entender los procesos judiciales del Baguazo. Revista de análisis y
crítica: https://argumentos-historico.iep.org.pe/articulos/para-entender-los-
procesos-judiciales-del-baguazo/
ANEXO
FIGURA N° 01: Manifestación contra la minera Xstrata Tintaya, el cual habría dejado
como saldo cuatro muertos y decenas de heridos (entre pobladores y policías).
23
LICENCIADA
FIGURA N° 02: Hace catorce años, 33 personas perdieron la vida en el producto de un

enfretamiento entre policias y nativos de Bagua.
FIGURA N°03: Congreso de la república Perú, donde se ha vulnerado el derecho de

consulta previa.
24

INFORME TÉCNICO GRUPO 6 - Exigibilidades de Los DESC Cuando Se Desarollan Proyectos en Sus Territorios-3

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

INFORME TÉCNICO GRUPO 6 - Exigibilidades de Los DESC Cuando Se Desarollan Proyectos en Sus Territorios-3

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Universidad Nacional Intercultural de la Selva Central “Juan Santos Atahualpa

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

INFORME TÉCNICO N° 001-2023-UNISCJSA

A : Ing. CARHUANCHO ALZAMORA GROVER EDERSON

De : Parraga Alvan Alisson Concepción

Porras Gamarra Florallison Geraldine

Quispe Arotoma Brithney Milene

Ramirez Rafael Lizeth Yesenia

Rodriguez Sullca Gresia Cristina

Asunto : Informe Técnico – “Exigibilidades de los derechos económicos,

Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) son fundamentales en

la satisfacción de las necesidades básicas en áreas como el empleo, la vivienda, la salud,

la seguridad social, la educación, la cultura, el acceso al agua y la protección del medio

general y son igualmente aplicables a las poblaciones indígenas como ciudadanos

peruanos. La importancia de abordar los derechos económicos, sociales y culturales en el

contexto de las poblaciones indígenas radica en su alta vulnerabilidad. El Estado peruano

ha promulgado normas legales para proteger estos derechos en respuesta a esta

La Ley de Consulta Previa es una norma de gran relevancia en la protección de

comunidades indígenas y tribales. Esta legislación busca garantizar la participación y el

consentimiento informado de estas comunidades en decisiones que puedan afectar sus

vidas, territorios y culturas (Gamboa, C. y Snoeck, S., 2012). También desempeña un

papel fundamental en la promoción de la justicia social, la igualdad y el respeto.

Este informe técnico se va a realizar un análisis sobre la exigibilidad de los

derechos económicos, sociales y culturales (DESC) cuando se desarrollan proyectos en

humanos abarca, leyes que lo amparan y en especial se va a realizar un análisis crítico

indígenas del Perú.

Analizar las exigibilidades los derechos económicos, sociales y Culturales cuando se

desarrollen proyectos en territorios de pueblos indígenas.

• Exponer aspectos importantes sobre los derechos económicos, sociales y culturales

en los pueblos indígenas.

de los pueblos indígenas del Perú por parte de las empresas.

III. BASE LEGAL

originarios, reconocido en el convenio 169 de la organización internacional del

• Reglamento de la ley N°29785 aprobado por Decreto Supremo N°001-2012-MC.

• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Adoptado y

abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su

resolución 2200 A (XXI), el 16 de diciembre del 1966.

• Declaración Universal de Derechos Humanos, por la Asamblea General en su

resolución 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948.

¿Qué son las DESC?

Los derechos económicos, sociales y culturales (DESC) son derechos humanos

vinculados a la satisfacción de las necesidades básicas de las personas en ámbitos como

el trabajo, la alimentación, la salud, la vivienda, la seguridad social, la educación, la

cultura, el agua y el medio ambiente. (Los derechos económicos sociales y culturales

exigibles y justiciables, 2010).

Los derechos humanos proporcionan un marco común de normas y valores

universalmente reconocidos, y establecen obligaciones del Estado para actuar de

determinada manera o de abstenerse de ciertos actos. Constituyen una herramienta

colectivos para desarrollar comunidades y marcos globales que conduzcan a la justicia

económica, el bienestar social, la participación y la igualdad. Los derechos humanos son

universales, inalienables, interdependientes e indivisibles. (Red-DESC, s.f.).

¿Por qué son importantes los DESC?

La articulación de los DESC en el derecho internacional se produjo tras años de

demandas de estos derechos básicos en todo el mundo, y refleja la preocupación por la

en numerosas tradiciones filosóficas, religiosas y demás.

En una era de creciente globalización económica y desigualdad dentro y entre los

académicos y otras organizaciones y personas se unan para reconocer las conexiones

humanos para todas las personas. (Red-DESC, s.f.).

Derechos que abarcan los DESC

• El derecho al trabajo y los derechos de los trabajadores

Los Estados en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales reconocen el derecho a trabajar, que comprende el derecho de toda

persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente