Introducción a La unidad

A finales de l siglo XIX. las economías de los países latinoamericanos se insertaron en el mercado
internacional. dominado principa lmente por el Reino Un ido y Estados Unidos. Co mo consecuencia.
en los países de la región se forta leció un sector social que promovía la economía de exportación: La
oligarq uía. Compuesto por ter ratenientes, come rciantes y financistas. este sector social inauguró
los gobiernos oligárqu icos.
Por otro lado. después de la guerra con Chile. el Perú tuvo que afrontar una de sus peores crisis
polít icas, económicas y sociales. En este contexto , se in ició la Reconstrucción Naciona l [1884-
1899) y el segundo milita r ismo [ 1884-1 895) Este periodo term ina con el gobierno modern izador de
Nicolás de Piérola y Los presidentes civiles de la República Aristocrát ica (1899- 1919).

1. El contexto latinoamericano en la segunda

A
mitad del siglo XIX

Porta l Fernández
Concha ubicado en
la Plaza de Armas de
Santiago de Chile (18721.

Durante la segunda mi tad del siglo XIX, en los
países Latinoamer icanos continuó el reto de la
integración nac ional. donde los inte reses locales,
regionales y nacionales tuvieron que ser concer-
tados para evita r las separaciones territoriales.
Sin emba rgo. siemp re predom inaron los intereses
políticos y económicos de las élites nacionales.
Algunos países optaron por el modelo centralista;
este fue el caso de Per ú y Ch ile. Mientras otros
optaron por el modelo federalista. como sucedió
en México, Brasil y Argentina Estas alternativas
políticas generaron, en algunos casos, guerras
civiles y la promu lgación de nuevas constitu -
ciones. Bajo este con texto se realizó la inserción
de las economías nacionales al mercado mundial
por medio de la explotación de productos agrope-
cuarios y mineros, indispensab les para di namizar
el proceso industrial.
Los gobiernos oligárquicos
Los últimos treinta años del siglo XIX. los países
latinoamericanos se caracterizaron por el creci-
miento económico que trajo consigo una esta-
bilidad política . Los gobie rnos. que estuviero n
en manos de la oligarquía de aquel en to nces,
destinaron los ingresos del Estado a financiar la
construcción de obras públicas, am pliar redes de
transporte, consolidar una burocracia estatal, etc.

128 Sección central

 El proyecto oligárquico planteaba el "orden y
progreso", pero este se refería a un "orden interno".
De tal modo que. haciendo uso de acciones auto-
ritarias. los oligárquicos lograron tener el control
y el correcto funcionami en to de la sociedad. Este
hecho. que estuvo acompañado por un creci-
miento económico, llamado "progreso''. se reflejó
en obras públicas y en la adqui sición de armas.
Fueron dos las formas como la oligarquía accedió
al poder, en sus respectivos países:
• En algunos casos optaron por una forma de
gobierno cuyo control directo estuvo en manos
de las clases pudientes. La sucesión de presi-
dentes. todos ellos miembros de la oligarquía ,
fue su principal característica .
Surgieron en pa íses como Argentina [ 1880-
19161. Ch ile [1891-19201. Perú 11899- 1919),
Brasil (1889- 1930) y Uruguay (1873-1933] .
• Otra modalidad que encontró la oligarquía para
hacerse del poder fue mediante la dictadura. En
esta modalidad un solo gobernante (dictador)
ejercía el poder y las élites económicas !oligar-
quías) fueron sus aliados.
Un claro ejemplo de esta forma de gobierno
ocurr ió en México con Porfir io Oíaz (1876- 1911 l.
En Ve nezuela goberna ron entre 1870 y 1935,
Antonio Gu zmán Blanco y Juan Vicente Gómez.
La otra dictadura ocur rió en Guatemala, do nde
Manuel Estrada Cabrera capturó el poder desde
1898 hasta 1920.
En ambas formas de gobierno. frecuentemente
tuvieron como aliado a la Iglesia católica. que tenía
mucha influe ncia en la mentalidad de la población.
B Inicios de un nuevo siglo
Latinoamérica concluía el siglo XIX con u na economía
orientada a los productos de exportación para el
gran mercado mundial. Predominaba una concen-
tración de la tierra en pocas manos y se gestaba un
aescontento social que estaba próximo a estallar. La
sociedad estaba dividida en tres sectores:
• Un grupo dominan te [hacendados y grandes
comerciantes) y ansloc rático.
• Un grupo de profesionales y burócra tas del
Estado que esta ban ubicados en el sector
med io de la sociedad .
• Un grupo de trabajadores. compuesto en su
. .
mayona por campesinos.
Las haciendas y plantaciones gradua lmente
deja ron de se r el cen tro de la vida política .
econom1ca y social. y fueron reempla zadas por
las ciudades habitadas por actores sociales que
buscaban la modernización e industrialización.
Los hacendados. qu e se mudan del campo a la
ciudad con sus prácti cas de dominio. son los
conductores de este nuevo Estado oligárquico
li bera l y quienes lograron consolidarlo debid o a
que consiguieron concebir una instit uc ional idad
que cimen tó su proyecto político y económico.
Además. las clases dominantes crearon los
mecanismos necesarios para que el sistema
electoral se desarrollara de una manera restrin-
gida , con lo que consiguieron que en las -elec-
ciones" no partici paran los sectores desposeídos
y marginados.
Iglesia y Estado
Los d~ba tes entre los conservadores y Los libe-
rales se extendieron desde mediados del siglo XIX
al ámbito relacionado con la tolerancia de cultos y
la seculanzación del Estado.
Los conservadores, apoyados por la Iglesia católica,
consideraban que debía ser esta la que lidereara
la ed ucac ión y la pol ítica del país. En cambio, los
libera les se oponían a este planteamien to porq ue
considera ban que la Iglesia ca tólica era una insti-
tución anacrónica y nociva para los Estados.
México es un ejemplo del triunfo liberal. En 1859.
Benito Juárez concluyó el proceso de separa-
ción Iglesia-Estado (despojo de los bienes de la
Iglesia y secularización del Estado). iniciado por
Juan Álvarez e Ignac io Comonforl a través de las
llamadas "Leyes de Refo rma ...
~Glo sario
modelo centralista. Plantea que el Estado se or-
ganiza en torno a un núcleo central que gobierna
la política nacional.
modelo federali sta. Sostiene que los Estados re-
gionales controlan y administran su territorio con
aulonornía.
oliga rquía. Régimen político basado en una part i-
cipació n muy restri ngida , donde los du eños de las
riquezas cont rolan la esfe ra de lo púb lico y la po-
lítica de l Estado .
aristocracia . Grupo social cerrado y excluyente. in-
tegrado por familias que reclaman para ellas una
supremacía racial y social, sobre la cual se legiti-
man los derechos especiales y privi legios.
Unidad 4 129
 2. La economía latinoamericana en el siglo XIX
C
Pa ra comp re nder la h isto ria de la economía de
los países la ti noam erica nos durante el siglo XIX
es necesario considerar tan l o su relación con el
mercado mundial, como las políticas económi cas
que se die ron en el inter ior de cada país.
Unas economías exportadoras
La mayor parte de las economías latinoamen-
canas se concent ró en ta producción y exportación
de las materias primas requeridas por los pa íses
europeos que experimentaban la Segunda Revolu -
ción Industr ial.
El economista Celso Furtado [200 1l clasificó las
economías latinoame ri canas exportadoras de
materias primas en tres grupos:
• Economías de clima templado
Corresponde a Argentina y Uruguay. Estos
países poseen grandes extensiones de tierra
aptas para la produ cció n agropecuaria. Requi-
rieron de la instalación de un sistema fe rro-
viario para facilitar el transporte de grandes
volúme nes de cereales y ampliar la actividad
ganadera.
Debieron hacer eficiente la producción. porque
competían con las economías europeas. Obtu-
vieron grandes ganancias en el siglo XIX debido
a que la mano de obra era más barata.
130 Sección central
l m¡:¡gen del siglo
XIXui:>l puerto de
Val paraíso, en Chile.
Lo::. puertos ¡Jgaron
un rol importante
en la exponación
de los prod1.Jclos
latinoamericanos.
• Economías de cli ma t ropical
Conformado por países que se dedicaban
a productos agrícolas tropicales. como el
azúcar, y el café. Comprendió Brasil. Colombia.
Ecuador. Aménca Centra l y el Caribe . así como
ciertas regiones de México y Venezuela. Estas
economías tuvieron limitaciones en su expan-
sión. pues debieron competir cori los productos
de los países asiáticos. africanos y del sur de los
EE. UU. De acuerdo con Fu rtado. los productos
tropica les tuvieron escasa signi ficación como
ractores de desarrollo y no per mi tieron la cons-
trucción de una importante infraestruc tura .
• Econom ías de exportación de mi nerales
Corresponde con países mineros como México.
Perú. Chile y Bolivia. Debido a la necesidad de
tecnología más desarrollada. la mayor parte de
su producción la efectuaron compañías extran-
j eras. Esto dio lugar, en algunas zonas. a las
econom ías enclave, que funcionaban de manera
autónoma del resto de la economía nacional.
En este tipo de economía se explota ba guano y
D
salitre.
La oligarquía
Es un régimen político basado en una participa-
ción muy restringida, donde los grupos de poder
 económico controlan la esfera de lo público y la La acomodación a la progresiva demanda de
política del Escado. materias pri mas forjó algunos cambios, como la
Esta forma de gobierno se caracter izó por no menor frecuencia de guerras civiles y la aparición
tomar en cuenta a los otros sectores de la de nuevas fuerzas armadas. que poseían ideas
sociedad en las dec isiones políticas. socia les y nacionalistas y un pro fundo respeto por la auto-
económicas. ridad. Así. se sentaron las bases para la formación
de los Estados nacionales modern os.
Los oliga rcas impusieron sus intereses perso-
nales sob re los inte reses nacionales. y promo-
vieron diversos mecan ismos pa ra consol idarse
en el gobierno por muchos años y tener el cont rol
del Estado.
As1m1smo. las oligarquías latinoamer ica nas consi-
deraban que la ciencia era la única vía posib le
para alcanzar el conoci miento y el progreso de sus
respectivos países. Por este motivo. desarrollaro n
proyectos educativos pa ra formar a nuevos líderes
y burócratas que necesitaba el Esta do.

Consolidación de las oligarquías

latinoamericanas
Los ingresos producidos por la economía exporta-
dora contribuyeron al encumbram iento de algunas
familias. como la del hacendado. polít ico y militar
argentino. Félix de Álzaga. hijo de Martín de Álzaga
y de María Magdalena de la Carrera. En el caso
per uano, familias oligarcas como los Balta , Prado
o Ga rcía Calderón ocuparon impor tantes puestos
en la política peruana .
A fines del siglo XIX, las familias oligarcas latinoa-
mer icanas lograron concent rar el poder pol ítico
y económico de sus respectivos países. gracias
a la prá ctica de una economía exportadora de
prod uctos como lana. cuero, cobre. sa litre. carne.
ce rea l, maíz, café, ca cao , trigo. caucho y t abaco.
Plaza de Mayo. Buenos Aires. fines del siglo XIX Las
transfoi maciones urbanísticas estuvieron asociadas
a la función que tuvieron algu nas urbes dentro de las
economías nacionales.
FuPntes sugeridas
Furtado. C. (2001l. la economía /atinoamenr.ana Formoaón y
problemas contemporáneos. México D F.: Editorial Siglo Y.XI.
Revisaen tu módulo debiblioteca el siguiente libro: González.
l. (Coord.l. (s fl. Historia Universal. Vol 3 Laedadcontemporánea
yel mundo actual. Barcelona. España: Editorial Océano.

1800 1810 1820 1830 1840 1850 1870 1880 1890 1914
I T T
~~~---+~~~--~~~--~~~~~~-1-~~~--~~~~~~- l~~~--~~~

1810-1830
Las guerras
independentistas y la
inestabilidad política
obstaculizaron el
intercambio comercial
1830-1850
Aumento gradual del
1850-1880
intercam bio comercial
Crecimiento yesta b1lidad de las
en los países de América
exportaciones.
Latina.

Fases de la economía latinoamericana [siglo XIX]

Unidad 4 131
r
3. Transformaciones socioculturales en América Latina
a fines del siglo XIX
D
Las ciudades latinoamericanas
A fines del sig lo XIX. las élites la tinoamericanas
A Roles de género
consideraron que las ciudades donde habi taban
debían reflejar los cambios políticos y sociales.
pero. especialmente. la modernización. Así. la
ciudad nuevamente ocupó un lugar predominante,
por lo que se convirtió en el punto central donde
se estab lecía n Los bancos y las casas comerciales
nacionales y extranjeras. en la s que confluían las
élites y los sectores populares.
Por último, el desa rrollo de las ciu dades se vio refle -
jado como el emblema del progreso y la moder-
nidad {calles limpias y seguras. lujosas zonas
residenciales, edificios públicos que 1m1taban los
estilos europeos, construcción de alcantarillados
y servicios públicos de agua y luz). los servi cíos
de t ransporte como el tranvía y las zonas para
el entretenimiento y el ocio. como teatros. cafés.
centros culturales. liceos y unive rsidades. Estos
lug ares esta ban dirigidos a una selecta minoría
urbana, con poder político y económico.
Esta adecuación de la in fraestructura estaba
acorde con las necesidades de la economía
mundial, principalmente en las c1udaoes costeras.
al ampliarse los puertos y mejorarse las esta-
ciones ferroviarias.
132 Sección central
Estación Retiro oel
Ferr"carril Central
argentino, a fnes
del srglo XIX.
Durante el Virreinato la mujer tuvo una mayor
part1c1pac1ón en la sociedad; sin embargo. en la
República se limitó su papel. Esta situación hizo
que a lo largo del siglo XIX las mujeres empren-
dieran una lucha para lograr la igualdad social.
La mujer latinoamericana participó activamente en
las luchas independentistas, como es el caso de
Manuela Ped raza. Mart ina Céspedes y Mariquita
Sánchez, en Argentina, y Juana Azurduy de Padilla
en Bolivia . Pero durante el siglo XIX, se gestó otra
importante y gradual transformación: el cambio del
papel subordinado de las muieres en la sociedad.
Las antiguas ideas fueron reemplazadas por la
emergencia de nuevos roles de género que facili-
taban la participación de las mujeres en los espacios
públicos. Las labores hogareñas [cocinar, limpiar,
curdar a los hij os. etc.) no serían ya obligaciones
exclusivas de la mujer, así como tampoco sería una
responsabilidad única del hombre el generar ingresos
económicos dentro de una familia tradicional.
Para conseguir estos nuevos roles, los esc ritos
de la argentina Juana Manso (1819- 1875) y la
peruano-francesa Flora Tristán (1803-1844) fueron
los precursores de la defensa de los derechos de
la mujer en Latinoamérrca.
 Para finales del siglo XIX, gracias a los cambios
de paradigmas de género, al acceso a la educa-
ción y a la intervención en el mundo laboral. las
mujeres ya tenían un espacio en la vida púb lica
la ti noamericana.
Es durante estos anos que la participa ción de
destacadas luchadoras sociales logró conseguir
cimen tar dichos logros. Una de ellas es Ángela
Acuña (1888- 19831. quien fue la primera abogada
mu¡er en Costa Rica y fundadora de la Liga Feme-
nina de Costa Rica.
la política y la pedagogía. Por ejemplo. el positi-
vismo de Gabino Barreda (1818-1881 ) influyó en la
estructuración de la enseñanza pública de México.
A mediados de 1870. Domingo Faustino Sarmiento.
presidente de Argentina. fue uno de los primeros
en concede r la educac ión primaria a todas las
clases sociales. En pocos años la educación laica
(a ca rgo de re ligiosos] se había generalizado en
casi toda Latinoamérica
La literatura fue influida por las siguientes

B
comentes del momento:

La ciencia
Los gobernan tes latinoamericanos impulsaron
programas de investigación. orientados al cono-
cimiento y eva luación de los recursos natu rales y
humanos de los nuevos Estados, y adoplaron dife-
ren tes med idas para poner en prácl1ca planes de
salud pública o de salubr idad urbana. Para ello ,
recurrieron a naturalistas. médicos e ingenieros.
Así, durante la segunda mitad del siglo XIX surgen
asociaciones de científicos que buscan promover
la ciencia y la tecno logía . Tal es el caso de la
Sociedad Mexicana de Historia Natural l 1868) y la
Sociedad Geográfica de Lima 118881.
Expresiones culturales
El auge de las ideas Libera les durante el siglo XIX.
específicamente las ideas pos1t1v1stas de orden
y progreso. se vieron reflejadas en la filosofía.
• El Romanticismo
Los temas del Romanticismo abarcaron ta exal-
tación del paisaj e, la valoración de La historia
nacional. la defensa de Los ideales de libertad y
prc¡greso, y el amor por la patna.
Sus principa les representantes fueron los
argentinos Esteban Echevarría y Domingo
Faustino Sarmiento, el colombiano Jorge
lsaacs y el peruano Carlos Augusto Salave rry.
• El modernismo
Se inicia a fina les de l siglo XIX en tierras ameri -
ca nas, como respuesta al na turalismo. plas-
mado en un lenguaje altamente refinado.
Sus principales representantes fueron el nica-
ragüense Rubén Darío. el mexicano Amado
Nervo, el argentino Leopoldo Lugones y el
cubano José Martí.

C
l1i11Qhúi@iR
Pensamiento pedagógico de José Martí
[...] educación popular no quiere decir, exclusivamente, educación de la
clase pobre: sino que todas las clases de la nación, que es lo mismo que el
pueblo, sean bien educadas. Así como no hay ninguna razón para que el
rico se eduque y el pobre no. Todos son iguales.
[...} el pueblo más feliz es el que tenga mejor educados a sus hi jos. en la
instrucción del pensamiento y en la dirección de los sentimientos. Un
pueblo instruido ama el trabajo y sabe sacar provecho de él.
(...1el mejor modo de defender nuestros derechos es conocerlos bien;
as[ se tiene fe y fuerza: toda nación será infeliz en tanto que no eduque
a todos sus hijos. Un pueblo de hombres educados será siempre un
pueblo de hombres libres. La educación es el único medio de salvarse
de la esclavitud.
José Marti. politice y escritor
Agramonte, R. (1991). Las doctrinas políticas cubano. destacado precursor
y educativas de Martí. San Juan, Puerto Rico: del modernis~o t .erario
Editorial de la Universidad de Puerto Rico. h1spanoamencano.

Unidad 4 133
 4. La Revolución mexicana
C
A diferencia de las Revoluciones rusa y china, la
Revolución mexicana fue un proceso largo que se
in ició en 1910 y perduró aproximadame nte hasta
1940. Se le considera como una revolución debido
a que. durante y después de los acontecimientos.
se configuraron cambios en la formación política,
cultura política y el modo de hacer política en
México.
Ta mbién tuvo una gran repercusión en la propiedad
ur bana y rural, pero especialmente en la estr uc-
tura de tenencia de la tierra.
Fu e un proceso que se caracterizó. en un prime r
momento [1910- 1920). po r una revolución armada
que trajo como consecuencia la destrucción del
ejército federal. el debilitamiento de la clase terra -
ten iente y la expulsión de Porfir io Díaz.
En un segun do momento [1920-1940). se forjó un
nuevo régimen con muchas dificultades, dond e
se origina un nuevo Estado, con la participación
de grupos o partidos en la vida política del pa ís,
aunque luego se con crete el dominio y hegemonía
de un solo partido.
Antecedentes y causas de la
Revolución mexicana
El progreso económ ico de un sector de la sociedad
mexicana y el orden público serán las metas del
porfiriato. Lo consigue gracias a las exportaciones
134 Sección central
Sufragio efecl1vo. no
reelección l 1968!, de
Juan o·Gorman. En el
Salón de la Revolución,
Museo de H1stor1a
Nacional. el Castillo
de Chapull epec.
México O F
ag rícolas y mineras, y a las inversiones de capital
proven ientes del extranjero. A pesar de este
crecimiento, Méx ico seguía siendo un país rural.
domina do por gra ndes hacenda dos que poseían
una gran cantidad de mano de obra campesina,
conformada por indígenas pobres que trabaj aban
en condiciones inhumanas. Esta srtuación en el
campo mexicano exigía una reforma ag raria.
El po rf iriato se ca ra cterizó por ser un sistema polí-
tico opresivo. que buscó promover las inversiones
extranje ras, fom entó la expropiación de tierras de
las com unidades indígenas y los campesinos, y
la sobreexplotación de los obreros urbanos. Este
escenario exacerbó el descontento social.
Los acontecimientos
La Revolución mexicana fue un proceso social.
político y milita r que buscó poner fin a la dictadura
de Porfirio Oíaz, la acumulación de t ier ras y los
conflictos laborales en las minas e industrias.
El movimiento comenzó el 20 de noviembre de
191O, cuando Francisco Madero hizo un llamado a
las organizaciones de ejércitos campesinos de todo
el país, con el lema : .. Sufragio efectivo, no reelec-
ción... Esto marcó el inicio de una serie de rebe-
liones en diversas zonas del interior de México.
As í, las fue r zas d e Pascu al Orozco y Pancho
Villa , por el norte, como los int egrantes del
 part ido libera l se unieron a Madero. Por el su r.
se incorporó Em 1l1ano Zapa ta, con su ejército
campesino.
Los rebeldes se apoderaron de Chihuahua. Baja
California , Veracruz y Ciudad Juárez, con lo que se
debilitó el poder de Oíaz, quien renunció en mayo
de 19 11 y fue reemplazado por Fra ncisco León de
la Barra.
En sep tiembre del mismo año, Madero fue elegido
presidente. Sin embargo, tuvo un gobierno ines-
table y fue acusado de desvirtuar el carácter
rural de la revolución y sus propósitos sociales.
Esto generó el descontento entre los j efes revo-
lucionarios y la pérd ida del apoyo de los diversos
la presencia de la mayoría de intereses nacionales
[menos los villistas y los zapal1slasl.
El documento introdujo cambios como.
• La reforma agraria. que favorec ió a la pequeña
propiedad, la repartición de tierras y la entrega
de créd itos agrícolas a los campesinos. Se
buscó la restitución de los ejidos [propiedad
rural de uso colectivo) y se determ inó la función
social de la propiedad privada.
• En el ámbito político. surgen principios de
autodenominación y no intervención en política
exterior. Fomentó la separación de la Iglesia y
el Estado.

D
sectores sociales. • En legislación obrera. se estableció el derecho
a la huelga y la libre agrem iación. Además, se
fortalecieron los si ndicatos y se expidi ó la Ley
La Contrarrevolución G~nera l del Trabajo.
En febrero de 1913, el empresario y político Fran -
Se considera la proclamación de la Constitu-
cisco Madero fue derrocado por Victoriano Huerta.
ción de 19 17 como el final de la Revolución: sin
ingeniero y militar que contaba con el respaldo embargo, la lentitud de las reformas originó
de los porfiristas y Estados Unidos. Sin emba rgo, nuevos conflictos y reivindicaciones campesinas
Venustiano Carranza, militar de las tropas consti-
en los años sucesivos a esta revo lución.
tuc1onalistas, se rebeló contra Huerta.
Jefes revolucionarios como Pancho Vi lla, Em iliano
Zapata y Álvaro Obregón se aliaron con Ca r ra nza,
logrando una serie de victorias m ilitares, q~ e
finalizaron el 15 de julio de 1914 con la renuncia
de Huerta.

La Constitución de 1917
Venustiano Carranza logró la adhesión de las
clases medias urbanas y tos sectores ru rales
porque incorporó las demandas revolucio narias y
creó política s que limi taban el poder de los hacen-
dados. la Ig lesia y la inversión extranjera. Impulsó L:is zoldaderas fueron las muieres que pa1 t1c1paron
la creación de una nueva Constitución [191 71, con en la Revolución mexicana.

Hitos de la Revolución mexicana

1900 1910 1920 1930

1910- - - - · · J
Se produ¡o 1913
la reelección V ictoriano Hue1 ta
destilJyó a i:r;incisco
ores1denc1al de
' Díaz. Madero.
Venust ano Carranza lanzó
Franc seo
Made'o, lanzó el· Plan d!! Gu2oalup2··
con•·a Huer•a.
e -Plan de Sa1
Luis ele Pctosi". PancM VII:!, Álvaro
Ob!l!gon y Emil1ano Zapata
se aliaron con Carrarza.
1917
Carranza convocó un congreso y
promulgó una Constitución.
1915
La contienda por et poder !ermrnó en las bata'.las oe
1
Celaya Obregón tm.. nfó sobre Vlla.
1914
Tnunfo de los re.'C.uc1cnar1os.
HLerta renunc ó a la presidencia de t.~éx,co.
Villa y Za!Jala se enfrertaron por et ooder cc1tra Carranza y Oore~ón.

Unidad 4 135
 5. Los movimientos sociales en América Latina en el siglo XX
A
Las sociedades latinoamericanas se vieron
influenciadas por una serie de comentes de
pensamien to europeo, de tipo político y social. que
fueron el resu ltado del rec hazo al capi talismo y la
bu rguesía. del surgimiento de la clase med ia en
la nueva sociedad industrializada. de las guerras
mundiales y de la depresión económ ica.
Los movimientos estudiantiles
En un conlexto caracter izado por la crisis mundial.
por los efectos de la Gran Guerra, y de revoluciones
(Rusia y México). surgen una serie de movil izaciones
estudiantiles en favor de una re forma universitaria
en Argentina.
En 1918. los estudiantes de la Universidad Nacional
de Córdoba entraron en huelga y exig ieron una
reform a universitar ia a través de un Manifiesto que
exigía la au lonom ía universita ria, el autogobierno
desde la comunidad universitaria y la independencia
financiera, así como la democratización universitaria
que incluía la gratuidad y el acceso masivo, la libertad
de cá tedra y la contratación por concurso. Estas
exigencias fueron aprobadas en 1919 por el presi-
dente argentino en ese entonces, Hipól1to Yrigoyen.
Al movimiento universitario se adh irió la Fede-
ración Universitaria Argentina. lo que le perm itió
extender sus ideas por la nación y por varios
países. como Bolivia, Ch ile, Costa Rica, México,
Perú y Uruguay.
136 Sección central
Man•fes:acrón en
Santiago de Chile.
en la primero mitad
del siglo XX.
Su influencia se reflejó en la creación de movi-
mientos universitarios y partidos polít icos que
pa rticiparon en la vida política y social de Amér ica
Latina, como la Alianza Popular Revoluciona ria
Americana IAPRAl. en Per ú; el Movimiento Juvenil
Febrerista, en Paraguay, y la Federación de Estu-
diames de Chile.
Los movimientos campesinos
Estos surg ieron como una forma de lucha rural
e indígena, que se produjo en escenarios locales,
regio nales y, en algunos casos. nacionales. Plan-
tearo n los problemas gene rados por el modelo
importador-exportador de la región. que consolidó
las desigualdades en la estructura de la tenencia
de la tierra y las relaciones patronales por medio
de los grandes lat ifundios .
Para so lucionar las diferencias, estos movimientos
propusieron una reforma agraria que velara por
los intereses de los pequeños y medianos produc-
tores. res tituyera la tierra y respetara las formas
de producción rural trad icional.
Por lo general. los movimientos campesinos estu-
vieron acompañados por conflictos que generaron
revoluciones y enfrentamie ntos armados. Dent ro
de los movimientos más im portantes de la pr imera
mitad del siglo XX sobresalen el mexicano. el boli-
viano y el peruano.
B Los movimientos obreros
El capitalismo dependiente latinoa merican o
permitió el surg imiento del movimiento obre ro.
formado por el proletariado urbano y, en menor
medida, por el rural.
Este proletariado surgió en los países que estaban
en proceso de industrialización, conformado por
los trabajadores de las plantaciones capitalistas,
de la minería extract1va y metálica. de los puertos
y ferrocarriles; todos vinculados con el comercio
exterior. Los países con mayor número de prole-
tarios eran Argentina , Brasil. Chile, Colombia,
México y Uruguay.
Las luchas del movim ient o obrero estuvieron
influen ciadas por socialistas, comunistas y anar-
qu istas ; muchos de ellos inmigran tes europeos.
En un com ienzo. las luchas tuvieron pocos parti-
cipantes, pero debi do a su concentración en
sectores claves de la economía de exportación, las
capas ob reras consolida ron una estruct ura orga -
nizat iva . formando sindicatos que desempeñaron
un papel relevante en las luchas sociales.
Como todo movimiento obrero. las demandas se
centraron en ex191r mejores condiciones laborales.
como reducción de hora rios de trabajo, evitar
la presencia de mui eres y niños en las fábricas.
mejoras salariales y los derechos de organización
y de huelga.
En la mayoría de pa íses, las huelgas fueron
reprimidas vio lentamente por med io de la policía
y el ejérci to. Algunos epi sodios famosos fueron:
- las huelgas de los mineros de Cananea [ 19061.
en México
- la "Semana Roj a·· [1905] y la "M ata nza de la
Escuela de Santa María" [19071. en Ch ile
- la "Semana Trág ica .. (1919). en Argen t ina. y
- la "Ma sacre de las Bana neras" [ 1928], en
Colo mbi a.
Por otra parte. en paises como Bolivia , Ch ile y
Perú, las capas obreras dedicad as a La indust r ia
m inera y ext ract iva se encont raban distanc iadas
de las ciudades donde se decid ía los problemas
políticos y socia les. por .lo cual sus exigencias
eran mayormente desatendidas.

El movimiento obrero en Argentina

Durante la gestión del presidente Yrigoyen. se produ-
jeron diversos brotes de malestar obrero. los cuales
obedecieron a diversas razones. Entre ellas. el ascenso
del ciclo económico capitalista, que produjo una consi-
derable alza en los precios, lo que provocó un dete-
rioro del salario real de los trabajadores. Pero también
incluye, entre las causas, a la expansión de las ideo-
logías revolucionarías, como consecuencia del triunfo
del comunismo en 1917 en Rusia.
Una primera oleada de protesta tiene lugar en los
inicios de la gestión presidencial y es provocada por la
Federación Obrera Marítima, conducida por dirigentes
La huelga de los trabajadores de los Talleres
de la corriente "sindicalista", oportunidad en la que el
Metalúrgicos Vasena. en Buenos Arres (1919).
gobierno media exitosamente [...].
Pero la situación no logra repetirse cuando ocurren los vención policial y se produce un enfrentamiento entre
acontecimientos de enero de 1919, los que comienzan las fuerzas del orden y los trabajadores con un saldo
con la declaración de huelga por parte de los trabaja- de cinco muertos. Esto agrava la situación y extiende
dores de los Talleres Metalúrgicos Vasena, ubicados la protesta obrera, que alcanza su punto culminante
en la Capital Federal, en reclamo de incrementos en el entierro de las víctimas de la represión policial ,
salariales y la reducción de la jornada horaria. La ocasión en que se producen nuevos enfrentamientos
empresa rechaza el petitorio de sus obreros. Continúa con más de veinte obreros fallecidos y la declaración
la medida de fuerza. ante lo cual aquella pide la ínter- de una huelga general.
Femándcz, J., y Rondina. J. (2004). Historia argentina: 1810-1930. Buenos Aires, Argentina: Universidad Nacional del Litoral.

Unidad 4 137
 6. Reconstrucción Nacional: el segundo militarismo
B
Al finalizar la guerra con Chile. el Perú atravesó
una de sus peores crisis. La economía estaba al
bord e del colapso; el ejército, dividido y en cons-
tante pugna y su población, desalentada. En este
contexto se inicia la llamada Reconstrucción
Nacional. que compren dió dos momentos:
• El segundo militarismo [1884-1895) : que signi-
ficó el retorno al poder de los caudillos mili-
tares que participaron en la guerra con Chile.
• El segundo gobierno de Nicolás de Piérola
(1895-1899): fue un gobierno de trans1c1on
entre el segundo militarismo y la República
Ar istocrá tica.
El conjunto de reformas que se implementaron
durante la Reconstrucción Nacional sentó las bases
para la estabilidad y la prosperidad que se experi-
mentarían durante la República Aristocrática.
El segundo militarismo
El segundo militarismo s e inició en 1884, con la
guerra civi l entre Miguel Iglesias y Andrés Avelino
Cáceres. Ambos caudi llos, que habían part icipado
en la guerra con Chile, buscaron imponer su orden
ante La crisis post Tra tado de Ancón [18831.
La figuración política de Cáce res e Iglesias estaba
vinculada con la guerra; sin emba rgo. Iglesias
era cuestiona do por el Tra tado de Ancón. En
cambio, Cáce res era el héroe de la guerra. Los
139 Sección central
Balneario de Chorrillos
en 1881, durante la
ocupación del 1ma_
en fre tamientos por la presid encia causaron ines-
lab1 l1da d política en los primeros años después
de la gue r ra .
Miguel Iglesias asumió la presidencia del Perú a
fines de 1882. y fue ratificado president e provi-
sorio del Perú po r la Asa mblea Constituyen te en
1884. Sin embargo, Iglesias fue un personaje que
no gozaba de la simpatía de la población. a causa
de su participación en ta f irma del Trata do de
An có n. Ese mis mo año, And rés A Cá ceres desco-
noció el mandato de Iglesias, acusándolo de
haber colaborado con el enemigo y haber cedido
el patrimon io nacional y emp rendió acc ion es
para derrocarlo.
En este contexto. ambos caudillos se enfre nta ron
en una guerra civil que cul minó con el tri unfo de
Cáceres. Se instaló un gobierno provisional que
en 1886 convocó a elecciones para elegir al nuevo
C
presidente del Perú.
La rebelión de Atusparia
En 1885, se desató en Huaraz [Áncash ] una rebelión
indígena encabezada por Pedro Pablo Atuspana.
alcalde del distrito La Independencia. El levanta-
m iento protestó contra las reformas que pretendía
imponer el prefecto de Áncash, Francisco Noriega.
quien había sido designado por el entonces presi-
dente proviso no, Miguel Iglesias. Entre las re formas
impuestas en esta zona. figuraban las siguientes:
• Resta blecer La cobranza de La contrib uc ión La respuesta de Iglesias no se hizo esperar:
personal. decretó la supresión de la cont rib ución personal
• Restaurar los "trabajos de república'·. una y los trabajos de república y nombró como nuevo
prefecto a José lraola. líder de la Fuerza de Paci-
es pecie de tr ibu to en mano de obra .
fi cación del Norte. lraola y su ej ército vencieron a
La co ntribución general y "los trabajos de la repú - los ind ígenas rebeldes.
blica" afectaban a la población indígena Tenían
Atuspa ria. herido, se vio forzado a rendirse. pero
raigambres coloniales sin que la población indígena
en mayo de 1885 su lugarteniente Ucchu Ped ro
recibiera nada a cambio. Dicha imposición creó un
intentó recupera r la ciudad de Huara z, aunque sin
fuerte m alestar entre los indígenas que estaban
éxito. para luego ser capt urado y fusilado.
ord enados segú n una organización propia liderada
por sus alcaldes.
'IJ Glosario
El fastidio indígena tenía una historia. Había cons-
guer ra de ra zas. Conflicto social or iginado por
tantes quejas del abuso de los gamonales que se
un prej uicio que co ns idera que la diferenciación
quedaban con sus tierras y, adem ás, recibían un
social gira en torno a los grupos étnicos. las cua les
mal salario en las haciendas. t ienen una jerarquía " nat ural".
Los jefes indígenas de la región enviaron un memo-
rial, donde solicitaban al prefecto la rebaja del pago
y la suspensión de los trabajos gratu itos para el
Estado.
Atuspar ia. la autoridad indígena con mayor j erar-
quía de la zona, fue el encargado de presentar el
documento. Por el lenguaj e de l docum ento, se le
acusó de organizar una protesta. por lo que fue
apresado y severamente torturado. Cuando otros
alcaldes reclamaron la liberación de Atusparia.
corrieron la misma suerte.
Frente a estos hechos, los campesinos se organizaron
y tomaron la ciudad de Huaraz el 2 de marzo de 1885,
liberaron a Atusparia y a otros jefes e incendiaron las
casas de los simpat izantes de Iglesias. En el mes de
abril, la rebelión se extendió a los pueblos aledaños.
La pr·ensa y las autor·idades criollas presentaron el Compa ñia Reservista de Atuspana. en Ranrahírca,
levantamiento como una guerra de razas. provi ncia de Yungay (Áncash. 1885).

Hitos de la Reconstrucción Nacional

1884 1890 1895 1899
.r r T
• ~~l~-~ T 1
1884-1 899: Reconstrucción Nacional '
1884-1895: Segunqo militarismo 1 1
1
Conflictoe11tre 1895-1899:
Cáceres e
Segundo gobierno
Iglesias
1886-1890: 1de P1érola
Gobierno de A
Cáceres 1890-1894· Conflicto entre
Gobierno de Remigm Cáceres y Piérola
Morales Bermúdez
1894-1895:
Gobierno de A Cáceres

Unidad4 139
 7. Situación económica durante el segundo militarismo
D
En 1886, Cáceres, cand idato del reciente mente
fundado Par tido Constitucional, obtuvo una abru-
madora victoria !con el apoyo del Partido Civil) y
fue proclamado presidente del Perú. Al asumir
el gobierno, emprend ió la ta rea de reactivar la
economía na cional; sin emba rgo, el panora ma
económico al interior del Perú era más que deso-
lador: las actividades económicas estaban parali-
zadas por la destrucción de todo el aparato produc-
tivo. las haciendas en la costa nor te y los Andes
cent rales estaban en ruinas y sus dueños sin
capacidad de crédito, y los billetes fiscales estaban
deva luados, lo que generó la ruina colectiva.
Ante esta situación y con la finalidad de pone r
en marcha ta economía nacional. et gobierno de
Cáceres dispuso sacar de circ ulac ión los billetes
fisca les para da r paso al sol de plata y luego la
libra peruana con severas repercusiones en los
sectores populares. Otras medidas fueron la
descentra lización fiscal, que daba ta autonomía
a cada uno de los depa r tame ntos pa ra recaudar
impuestos y organizar sus gastos y la creación de
los impuestos al consumo de alcohol. opio, tabaco
y pa pel sellado.
El contrato Grace y la deuda externa
Uno de los mayores obstáculos a los que tuvo que
hacer fren te el gobierno de Cáceres fue la acumu-
lación de la deuda externa.
140 Sección centra l
Expedicionarios a oriLLa5
del Perené. Una de las
cláusulas del contrato
Grace fue ceder,e a la
Peruvian Corporation. en
l:Oncesión. dos millones
de hectá reas 0n la selva
del P~rené
Cáceres in 1c10 extensas negociaciones con
los acreedores ing leses de bonos, cuya deuda
ascendía a 51 millones de libras esterlinas. Su
represen tante. Michael Grace, sostenía que ellos
eran los legítimos dueños de la deuda y de la
producción rea li zada con el dinero de los emprés -
titos: ferrocarnles. puertos, edificios públicos.
etc. Ante la imposibilidad de pago, Grace pidió al
Estado peruano tra nsferirle esos bienes públicos
para recuperar su dinero con las ganancias que
estos produjeran.
En 1888. como resultado de un arduo debate, el
Congreso aprobó el contrato Grace. Entre sus
cláusuras se establecía:
• La creación de la Peruvi an Corporation,
compañía de tenedores de bonos de la deuda
peruana.
• El uso de dos millones de hectáreas en la
Amazonía .
• La libre navegación por et lago Titicaca.
• La administración de los ferrocarriles per uanos
por 66 años. además de terminar los tramos
de los ferrocarri les de La Oroya y Juliaca, y
repara r y mantener en buen estado la infraes-
tructura ferroviaria.
• El pago. duran te 33 años. de una cuota anual
de 80 000 libras esterlinas, equivalente más o
menos el 1O% del presupuesto nacional.
A La inversión extranjera
y las concesiones
Los resultados del contrato Grace no se hicieron
espera r. Entre 1890 y 1892, los ingleses invirtieron
en la construcción ferroviaria y la industria petro-
.era, minera. azucarera y manufacturera.
Así. los ferrocarriles fueron reparados y
concluidos y comenzaron a prestar sus se rvi -
cios. Sin embargo, este periodo de inversiones
duró poco debido a la dep resión internaciona l de
1893 y la caída del precio de la plata. Con ello.
gran parte de las inversiones británicas cesó . No
obstante, mediante el con trato. el Perú obtuvo
emprésti tos e inversiones extranjeras, y una
cierta regeneración económica po r el func iona-
miento de los fe rrocarriles. lo que incen tivó el
come rcio e ntre la sie rra central y Lima.
Resuelto el problema de la deuda externa, el
gobi erno de Cáceres se abocó a enfrentar la
crisis económica. por lo que motivó la entrega
de capitales a los comercia ntes y los propietarios
nacionales por parte de las inversiones extran -
jeras, participó de manera directa en la produc-
ción de materia prima y promovió la fu ndación
de bancos. como el Banco Italiano lhoy Banco de
Crédito del Perúl.
Ad emás, otorgó una serie de concesiones de
recursos naturales a las empresas agroindus-
triales. especialmente las coste ñas. ded icadas
a la producción de café. azúca r y algodón: las
empresas mineras de la sierra central. sobre
l1l•Mlh@MMH
M1cltdel G1ace. ernpre!:>ario br ilánico.
todo de plata: las empresas petroleras del norte
y las empresas de la región amazónica que explo-
ta ban el caucho. Entonces, el proyecto económico
nacional consistía en explotar los recursos natu -
rales que el país brindaba, con el fin de expor-
tarlos al mundo: objetivo que guiará la economía
peruana por mucho tiempo.
@ : C:~ hÍ~c; nllP ?
"'
La deuda externa, que reclamaban los acreedores
ingleses durante el gobierno de Cáceres. provenía
de los empréstitos que el Perú había solicitado en
los años 1869. 1870 y 1872, durante la etapa de la
explotación y exportación del guano de las islas.
Fueñtes sugeridas
• Revisa en tu módulo de biblioteca el siguiente libro
Contreras. C.. & Cueto. M. 120071. Historia del Perú
contemporáneo. desde las luchas por la independencia hasta
el presente. Lima. Perú· IEP.
• Klarén. P12005) Nación ysociedad en la historia del Perú. Lima.
Perú: IEP
• Romero. E.. yCont1eras. C.12006). Historia económica del Pení.
Lima. Perú: Fondo Ed~tonal de la Universidad Nacmrnl "layoi
de San Marcos.
,,;,w1uw1u
Balance del contrato Grace
Desde el punto de vista de las partes contra-
tantes en 1890, es posible distinguir dos objetivos
distintos. El gobierno, por su parte, veía el contrato
no solo corno un med io con el que restaurar su
crédito externo, sino también como un método a
través del cual obtener en el extranjero el capital
que permitiría completar los fe rrocarriles, estimu-
lando así el desarrollo económico del país.
Los tenedores de bonos, de otro lado, veían a estos
últimos como la fuente de utilidades con las cuales
podrían recuperar su inversión, y no solo inciden-
talmente prestaban atención al desarrollo econó-
mico del país. Pero, para muchos, ambas metas
eran sinónimas: unos ferrocarriles rentables natu-
ralmente serían un indicador y una función de
una economía exitosa [... ).
Miller, R. (2011). Empresas británicas: economía y
po/ftica en el Perú (1850-1934). Lima, Perú: Banco
Central de Reserva-IEP.
Unidad 4 141
 8. Fin del segundo militarismo
C
A fines del gobierno de Cáceres, algunas medidas
au tori tarias le costaron perder el apoyo del Partido
Civil. Así, en 1890, durante la convocatoria pa ra la
elección presidencial participaron como candi-
datos el coronel Remigio Morales Bermúdez, por
el Partido Constitucional y el ciudadano Fra ncisco
Rosas, por el Pa rtido Civil.
Nicolás de Piérola , líder y fundador del Partido
Demócrata, que fue un férreo opositor del régimen
cacerisla, no pudo participar en la contienda pues
se en contraba preso, acusado por Cáceres y sus
seguidores de usu rpar el poder durante la guerra
con Chile. El Partido Demócrata postulaba bajo
el eslogan de la supremacía de una clase basada
en la meritocracia. es decir en las habilidades y
méritos personales. la transparencia en las elec-
ciones y el incentivo de la ed ucación y el trabajo
para los sectores populares.
Los resultados de las elecciones del 13 de abril de
1890 favorecieron al ca ndidato oficialista Remigio
Morales Bermúdez , quien asumió la presiden cia
del Perú en agosto de ese año. Este gobierno
continuó la política emprendida por su prede-
cesor, Cáceres. De este modo, se mantuvo el
incentivo a la inversión extranjera y la represión a
los opos itores políticos. Aunque no destacó por la
construcción de grandes obras, en 1890 promulgó
144 Sección central
Nicolás de Piérota y sus
montoneros (18991. óleo
de Juan Lep1ani. Ingreso
a la ciudad de Lima por
la puerta de Cocharcas,
el 17 de marzo de 895
la Ley de Protección a la Industria Minera y, cuatro
años más larde, firmó el Tratado García-Herre ra.
un acuerdo limítrofe con Ecuador. Sin embargo.
este tratado no fue aprobado por el Congreso.
La crisis política
Mora les Bermúdez falleció poco antes de terminar
su mandato así que una 1unta provisional. liderada
por caceristas. tuvo que convocar nuevamente a
elecciones, en las que Cáceres resultó triunfador.
No obstante, varios sectores sociales acusaron
al Partido Constitucional de haber tramado un
escandaloso fraude.
A pesar de ello. Cáceres asumió por segunda vez la
presidencia el 1Ode agosto de 1894. Quiso extender
su gobierno de restauración como lo intentó en su
momento Castilla en la época del guano.
Cáceres tuvo que enfrentarse a sus opositores polí-
ticos, quienes tomaron como bandera la prédica
revolucionaria de Pié rola y se habían sublevado en
varias provincias del interior del Perú.
En estas circunstancias, Cáceres suspendió las
garantías individuales. aumentó los impuestos.
recortó el sueldo de los empleados públicos y
destinó gran pa rte de los ingresos del Estado a
sostener su ejército, al que utilizó para enfrentar
a sus opositores.
D La rebelión de 1895 Gracias a la mediación de la diplomacia extran-
jera, se logró firmar una tregua o arm1st1c10 entre
En 1894, los opositores del régimen de Cáceres
ambos grupos. Poco después, Cáceres cedió el
forma ron la Coalición Nacional. Esta agrupación
gobie rno a una junta provis ional que convocó a
estaba integrada por los miembros del Partido
nuevas elecciones.
Demócrata y un sector de los civilistas. La Coali-
ción defendía las libertades ciudadanas. el respeto La estabilidad política solo se logró una vez
al voto y rechazaba el militarismo, representado superada la rebelión de 1895, la última del siglo
por el gobierno de Cáceres y el contrato Grace. XIX. Esta guerra civil marcó el fin del segundo
Para entonces. el hé roe de la Breña había perdido milita rismo.
el apoyo de l Partido Civil y muchos de s us antiguos
aliados (guerrillas y montoneras) que lo habían
apoyado durante la guerra con Chile. rfl Glosario
Frente a la crisis política desatada luego de las guerrillas. Fuerzas rurales de apoyo al ejército de
elecciones de 1894. la Coalición Nacional altanó la resistencia comandado por Andrés A. Cáceres
el terreno pa ra que Piérola regresara de s u exilio durane la guerra con Chile.
en Chi le y liderara el movimiento popula r contra
el gobie rno de Cáceres. Los opositores ya habían
empezado a organizarse en el sur y el norte
del país. Tras su desembarco en Pisco, Piérola
asumió inmediatamente el mando de la rebelión. Fuentes sugeridas
Avanzó junto con sus seguidores por el sur de
• Peralta. V.120051. Los vicios del voto el proceso electoral en
Lima hasta llegar a la capital el 17 de marzo de
el Perú. 1895-1929. En C. Al¡ovínyS. López [comp1ladoresl.
1895. Se produjo entonces una sangrienta batalla Historia de las elecciones en et Perú. Estudio sabre y/ gobierno
que cobró la vida de más de mil personas y dejó representatíva [pp. 75-l 081. lima. Perú IEP
cerca de dos mil heridos.

lt1118l@@í@lél

NO Balance del segundo militarismo

La culminación del siglo XIX vería el fin del segundo
militarismo en nuestra historia (con los gobiernos de
Miguel fglesias. Andrés Avelino Cáceres y Remigio
Morales Bermúdez). Sin duda. la asfixiante presencia
de los hombres de uniforme al frente del Estado
produjo un franco rechazo al que contribuyó Andrés
A. Cáceres, el tenaz caudillo de la resistencia en horas
adversas durante la invasión chilena.
Lamentablemente. quiso retornar al poder en 1894
con formas muy censurables. Un movimiento popular
bastante generalizado se mostró opuesto a tal designio.
Piérola supo aprovechar esa circunstancia para
emerger como abanderado de la oposición y su audacia Piérola en la hacienda Santa Rosa durante
le traería una victoria inesperada. El civil que en horas la revolución de 1895.
aciagas asumió el poder, vacante ante la deserción de
Mariano fgnacio Prado en diciembre de 1879 y a quien recalcitrante. El gran caudillo de la hora más adversa del
se acusó de los desastres consecuentes - batallas de pals, poseído por una ambición desmedida, culminaba
San Juan y Mira flores-. emergió como líder opositor de derrotado pm una ola popular, la misma que en otras
quien. lamentablemente, representaba el militarismo épocas lo había acompañado con ferviente fidelidad.
Cayo, P. (2004). La reconstrucción. En Enciclopedia Temótica del Perú (pp.104-106.108). Lima. Perú: El Comercio.

Unidad 4 145
 9 . La modernización del Estado (1895-1899)
;;,.
¡¡
A
"¡:;ft .~·""_, ,....,
"'
Si
lfl
En 1895, el arequipeño Nicolás de Piérola fue
declarado vencedor en la s elecciones presiden-
ciales convocadas tras el desenlace de la rebe-
lión que lideró. Asumió la jefatura del Estado
por seg unda vez. Su gobierno buscó reactivar la
decaída economía peruana, centralizar las polí-
ticas desde Lima y fortalecer el sistema demo-
crático del pa ís combatiendo contra la figura del
caudi llo mi litar.
Reformas institucionales
Con el objetivo de fortalecer las instituciones
públicas. Piérola impulsó una serie de reforma s:
• Creó la Sociedad Anónima Recaudadora de
Impuestos. institución financiera privada encar-
gada de recaudar Los impuestos en nombre del
Estado peruano y por cuyo servicio cobraba una
comisión. Una década después, se transformó
en la Caja de Depósitos y Consignaciones, que
fue estatizada en 1963 y dio lugar al Banco de
la Nación.
• En 1898, se reorganizó la Escuela Mil itar de
Chorrillos para favorecer la profesionali zación
de la ocupación castrense. Fue dirigida por una
m isión militar francesa.
• Se creó la Ley del Servicio Militar Obligatorio y
se esta blecieron las normas sobre la organiza -
ción mili tar.
146 Sección central
Cuadra cua tro de la
avenida Colmena. Fue
inaugurada en 1B98,
como parte de las obras
para modernizar la
ciudad
• El 20 de noviembre de 1896, se promulgó la Ley
Electoral. qu e estableció la creación de la Junta
Electoral Nacional [JENI. organismo supremo
encargado de elegir las mesas electorales,
verificar el escr utinio de votos y procla mar a
los ca ndidatos vencedores.
La Ley Elector al restringió el u niverso electoral
a los varo nes mayores de 21 años que supiera n
leer y escribir. Esta disposición significó la
exclusión de todos los analfabetos. es decir.
princi palmente de las mujeres, la población
indígena y los afrodescendientes.
• La creación del Ministerio de Fomento y Obras
Públicas y de un Plan de Ordenamiento Urbano
en la capital de la república. que proyectó ta
const rucción de las aven idas La Colmena ,
Brasil y el Paseo Colón.
• La abolición de la contribución personal (1895}
y la supresión de los gastos de prefecturas,
su bprefecturas, cortes judiciales y policía de
los presu puestos departamentales; pero la
educación, la sa lud y las obras públicas corr ían
B
a cuen ta de estos presupuestos.
La reactivación de la economía
En la década de 1890, la economía per uana
mostra ba señales de recuperación Para entonces,
las exportaciones peruanas ya no dependían de un
solo producto sino de una gama de productos agrí- • La explotación del caucho. Esta actividad se
colas [azúcar, algodón, caucho]. mineros [cobre , increme ntó notablemente desde fines de l
plata, etc.] y petroleros. Así. la reactivació,n de la siglo XIX. debido a su creciente demanda en
economía se vio reforzada por: la ind ustria automotriz. Pa ra promover esta
industria. el gobierno creó nuevas rutas de
• La adopción del patrón oro. Se suspendió
acceso y se promovieron empresas colon iza-
progresivamente la acuñación de mo nedas de
doras y expediciona rias a la selva.
plata , que habían perdido su valor. y se creó
una nueva moneda : la libra peruana de oro. • El auge de las exportaciones de a lgodón y
caña de azúcar, que determinó el aumento de
Con el patrón oro. la moneda peruana ga nó las finanzas esta tales y la consolidación de un
mayor valor y estabilidad, lo que propició la nuevo grupo social: La oligarquía terra teniente.
inversión privada y e levó el nivel de vida de una
• El establecim iento de l estanco de sal (1890].
parte de los sectores medios.
para "rescatar" las provincias de Tacna y Arica.
• La creación de La Cámara de Comercio [1888] lo que provocó levantam ien tos indígenas sobre
y sociedades nacionales de industrias . agricu l- todo en las provincias ayacuchanas de Huanta
tu ra y minería [18961. y La Mar.

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r 1880
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822.00
641 ,00
638,00
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410.00
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o.po
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84,00
155,00
0,00
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1885 1,21 1,70 491,00 67,00 0,00 1,04 19.07
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2,17 1- 1-

1887 36,24 2, 51 1, 15 1, 93 319,00 79,00 0,00 828,00 12.1 5

1,16
1890 39,07 4,17 1 1,08
--
1.41
~
383.00
i-
83.00
º·ºº 0,00

~ 96,00
1,15 67,59
- -
1893
· ·
44,36
~
8.00 1,65
~
2,04
º·ºº
1895 58.72 5.03 1,22 1.65 544.00 98.00 O.DO 1.1 o 17,37
- 1897 105.17 6,7 1 924,00 1. 76 1,24 162,00 3,64 2,33 31,27
l
~

1900 112,22 7,24 969,00 1 1,92 1.45 209,00 9,86 1 1,70 1 0,00
·-
1903 127,67 7,65 1,48
~
2.71
~
1.35 185.00
~
9,49 2. 10
º·ºº
i::uente: Hunt. S. ! 1973!. Growth and Guano in XIX Century Perú New Yo rk. EE UU.: Princeton Univers1ty-Woodrow Wtlson Schoa l.

NO Las revueltas por el estanco de la sal (1896)

La revuelta de la sal se nos muestra pues, en realidad.
como el desenlace de una situación explosiva engen·
drada por la incapacidad de una sociedad para adap-
tarse a las nuevas condiciones que ella misma había
creado. Esta sociedad, que se puede calificar de tradi-
cional u holista en la medida en que ella se componía de
dos herederos directos del sistema colonial (la sociedad
india y la aristocracia terrateniente criolla). prolongó
su existencia en esta región gracias, según nosotros, a
la solidez de la alianza de sus dos componentes, cuya
expresión política del momento fue el cacerismo. Esta
alianza. celebrada entre dos sectores, empero antes
antagonistas, se realizó sobre la base de una lucha
común contra un sector social nuevo, no integrable y
que amenazaba al antiguo orden socia1: el sector mestizo
y sus caudillos sin caballo y sin tierra [.. .].
La revuelta de la sal aparece entonces como el gesto irre-
flexivo de una vieja sociedad petrificada. atemorizada
por el cambio y destinada a desaparecer.
Husson. P. (1992). De la guerra a la rebelión . .Lima. Perú: !FEA.

Unidad 4 147
 10. La sociedad peruana a fines del siglo XIX
D
Para fines del siglo XIX, el Perú era aún un país
poco articu lado donde predominaban las divi -
siones socioculturales [prod ucto del carácter
jerá rquico. los estereotipos raciales. entre otros]:
con una geografía muy agreste y que dificul-
taba la conexión entre las diferentes regiones.
Además, un gran porcentaje de la población
pe rua na se ubica ba en el ám bito rural y era
qu echua o aymara hablante. sector que difería
de l Perú oficial.
Élites nacionales
Diversos historiadores coinciden en señala r qu e la
élite peruana de fines del siglo XIX fue bastante
heterogénea. Estuvo compuesta por aquellos
grupos t radiciona les que estuvieron relacionados
con sectores agropecuarios, por quienes diversi fi-
caron sus capitales al invertir en industrias y otras
actividades no trad 1c1onales, hasta por aquellos
que pe rtenecían a las élites provincianas.
Terminada la guer ra, tas élites fueron golpeadas
por la anexión de Tarapacá a Chile y por la destruc-
ción de las haciendas de caña de azúcar en el
norte del país. Por ello, durante la Reconstrucción
Nac ional. los integrantes de este sector buscaron
hacerse de los aparatos del Estado para recuperar
su poder político y económico perdido du rante la
ocupación chilena .
148 Sección central
La divers1l1cac ón ce
as expor-tac1ores de
materia prima. en
especial de La cana
de azúcar. demandó
una mayor ma~o de
obra. Es:a demanda
tue cubierta por los
inmigrantes chinos que
fueron recontratados
para las ldreas
agrícolas En la imagen
vista de traba¡adores en
el corte de c¡;¡ña Archivo
Garreaud.
En la sierra, la situación fue más compleja.
Mientras que en el sur andino los terraten ientes
aú n mantenían su poder med iante la expo rtación
de lana a Europa, en el centro se prod ujo una
crisis de las jerarquías sociales. políticas y
económicas, por la activa participación de las
comunidades indíg enas en la resiste ncia liderada
po r Cáceres.
En las haciendas serranas, el gamonalismo fue
el sistema que sustentó los poderes locales sobre
la base del predominio del latifundio y la explo-
tación de la población ind ígena. El poder ej er -
cido por estos hacendados den tro y fuera de sus
propiedades fue el resultado de un conjunto de
factores como el uso de la violencia. relaciones
sociales [servidumbre y subordinación) y paterna -
lismos !compadrazgo]. Es más. muchos de estos
hacendados eran mestizos quechua hablantes
que compartían costumbres ancestrales andinas.
En la Ama1onía , a partir de la década de 1870
apa reció un grupo de poder económico que basó
su riqueza en la explotación de l cau cho y el control
de la población del lugar.
Sectores medios urbanos
La bonanza exportadora y la intensiíicación del
comercio local generaron que en las prin cipales
ciudades, como Lima o Arequipa, se produjera el
 ascenso de la clase med ia y la concentración de
grupos de obreros y artesanos.
La participación política de ambos sectores sociales
configuró el nuevo escenario social del país. Vincu-
lados con las ideas socialistas y anarquistas. a fines
del siglo XIX, fundaron dos organizaciones impor-
tantes: la Sociedad de Obreros Panaderos Estrella
del Perú (1887) y la Confederación de Artesanos del
1895, que los privó de la posibil idad de ej ercer su
derecho al sufragio.
El caso de la población de la Amazonía es un tema
aparte. A lo largo del siglo XIX. esta región se mantuvo
aislada y su población invisibilizada para las institu-
ciones estatales. Por eso, al producirse el auge de
la explotación del caucho. las comunidades amazó-
nicas fueron obligadas a trabajar en condiciones

A
Perú( l8881. infrahumanas en la extracción de este producto.

Sectores populares
Estuvieron conformados por la población indígena
y afroperuana; pero también, por los migrantes
extranj eros que radicaban en la ciudad (el ··chino
de la esqu ina .. y el italiano pu lpero).
Para finales del siglo XIX. la mano de obra de este
sector fue destinada a diversas actividades econó-
micas (ag r íco la. ganadera. comercial. labores del
hogar, entre otros] en calidad de peones. j orna-
leros y yanaconas. Estas diversas formas de uso de
ta mano de obra siguieron vigentes e. incluso, se '1.
z
al
ampliaron durante el siglo XX.
El J rón de la Unión adornado con banderines italianos a
En el caso de las haciendas costeñas. los indí- lines del siglo XIX. foto de Eugéne Courret.
genas, los afroperuanos y los inmigrantes chinos
realizaron tareas agrícolas. A este grupo se (~ ¿Sa'"'bc:: nue. ?
sumaron muchos braceros japoneses que se esta-
blecieron como yanaconas desde 1899. En 1873 el Perú estableció relaciones diplomáti -
cas con Japón y se convirtió en el primer país de
A fines de l siglo XIX, la sit uación de la pobla- América del Sur en suscribi r este t ipo de acuerdo.
ción indígena se vio agravada por el despojo de También fue el primer destino de la reg ión al cual
tierras comunales en favor de las haciendas de la llegaron los inm igrantes japoneses.
sierra sur y centra l y por la reforma elec toral de

NO
La élite modernizadora de fines del siglo XIX
Durante la gestión de Nicolás de Piérola, entre 1895 y 1899, la estabilidad política y la bonanza económica. obtenidas
por el auge de las exportaciones. establecieron las bases materiales para la modernización del Estado. En este proceso.
fue clave la formación de una élite que apoyó este proyecto. Sobre este grupo, la historiadora Fanni Muñoz explica:
Los desafíos que el Estado y la élite liberal modernizadora se plantearon fueron la construcción de una ciudad moderna
y la formación de un individuo burgués para integrar al país al universo de las "naciones ricas y desarrolladas".
Esta élite modernizadora estaba conformada por profesionales liberales. que tenían en común una visión posi-
tivista, racionalista y materialista del país.
La élite modernizadora estaba compuesta por empresarios exportadores como los Pardo y los Prado; por profe-
sionales de sectores medios. como Mariano Cornejo y Augusto B. Leguía; por personas cuyas familias habían
ejercido importantes cargos públicos desde mediados del siglo XIX, como Francisco García Calderón, José Pardo
y Javier Prado. [...] Finalmente, por mujeres modernizadoras o "vanguardistas", entre ellas. Teresa González de
Fanning, Mar[a Jesús Alvarado y Elvira García y García.
Muñoz. F. (2001). Diversiones públicas: 1890-1920: la experiencia de la modernidad.
Lima, Perú: Red para el Oesarro\lo de las Ciencias Sociales en el Perú.

Unidad 4 149
 11. El impulso de la ciencia y la cultura en el Perú
B
Los cambios políticos. sociales y cu lturales gene -
raron reflexiona r sobre la cultura peruana. estu -
diar las ciencias mod ernas. obtener un atto grado
educa tivo, abrir el país a los extranjeros. respetar
todos los credos y participar en los mercados
internacionales. Hasta fines del siglo XIX. el Perú
todavía estaba Lejos de alcanza r estas metas
modernas. Med iante la educación , algunos gr upos
de los sectores med ios y de los populares parti-
ciparon de los beneficios de la modernización.
Entonces, la educación y la cultura se convirtieron
en elementos clave de la modernización peruana,
cuyos protagonistas fueron diversos intelectuales.
Positivismo y darwinismo social
EL positivismo y el darwinismo social fueron
corrientes que llega ron al Perú desde Europa a
med ia dos del siglo XIX, pe ro fueron utilizadas con
mayor intensidad por un gran sec tor de intelec-
tuales peruanos tras la guerra con Chile. La filo-
sofía positivista pregonaba el método científico
como herra m ienta para exp licar los fenómenos y
dinámicas sociales. Dicha premisa calzó dentro de
los planes de modernización estatal. Uno de los
intelectuales más importantes de esta corriente
fue Javier Prado.
De manera para lela se desarrolló el darwinismo
social. Este clasificaba a la especie humana en
diferentes razas y existía entre ellas una escala
150 Sección central
De izquierda a derecha·
Manuel G0nzález Prada.
Mercedes Cabello de
Carbonera
y Ricardo Palma.
que respondía a la capacidad de adaptación del
entorno geográfico y social. Consideraba a La raza
blanca como la superior y los amerindios como
la raza inferio r. Uno de los re presentantes más
importantes fue Clemente Pa lma, hijo de Ricardo
Palma, quien en 1897 planteó la dificultad del
prog reso para el país considerando el peso de las
poblaciones originarias: indígena y afroperuana .
Manifestaciones científicas
y culturales
A mediados del siglo XIX. con la influenc ia del posi-
tivismo se logró cierto avance en el estudio cientí-
fico, que se manifestó en la creación de la Facultad
de Ciencias de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos (18761. la fundación de la Sociedad
Médi ca de Lima (1854) y la Academ ia Nacional de
Medicina (1888). el ar ribo de expedicwnes cientí-
ficas europeas. La relevancia en filosofía y educa-
ción de Bartolomé Herrera y Alejandro Deustua y
en historia de Manuel de Mendiburu. entre otros.
EL ámbito de la política contó con el pensamiento
anarquista de Manuel González Prada, quien
frente a la crisis posterior a la guerra con Chile,
criticó implacablemente a La vieja oligarquía y
su proyecto de nación, que expuso en su célebre
.. Discurso en el teatro Politeama " 11888). Además,
enfatizó que la fragilidad de la nación peruana
tenía sus orígenes en la exclusión de la población
 ind ígena. Por tanto. consideraba que la forma de
gobierno peruano vigente no podía llamarse repú-
blica democrática.
El ámbito literario estuvo representado por
figuras destacadas como Ricardo Palma. Clorinda
Matto de Turner, Mercedes Cabello de Carbonera
y Margarita Práxedes Muñoz. En el campo de la
sociología. se creó la cátedra de Sociología en
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
y Ca rlos Lisson escribió la obra Breves apuntes
sobre la sociología del Perú. En el ámbito de la
economía. José Manuel Osares estudió las causas
económicas de la decadencia de la República y,
en derecho. Javier Prado escribió su Tesis sobre
el método positivo en el Derecho Penal. En med i-
cina , Daniel A. Ca r rión invesl igó sobre la verruga
pe ruana o fiebre de La Oroya.
C
Participación de las mujeres
A mediados del siglo XIX. ciertos in telec tuales
peruanos reflexionaron sobre el papel de las
mujeres en la nación peruana. Algunos abogaron
por la educación de las mujeres y la necesidad de
l raba1ar en caso de no tener una tutela económica
masculina. Desde 1870. las mujeres hablaron
sobre ellas mismas. Un pequeño grupo confor-
mado por literatas de clase alta. quienes desde
sus obras problematizaron la subordinada situa-
ción de las mujeres peruanas y promovieron la
educación. la intelectua lidad y la pol ítica ejercidas
por mujeres. Defendían la ausencia de contradic-
ción en el desa r rollo de sus labores de madres.
hijas y esposas con estas reivind icaciones.
Las tres 1azac. o la iyualdad antP la ley (18591. óleo
sobre lienzo de Franr1sro Laso
Una de las principales represen tantes de estas
lite ratas fue Clorinda Matto de Turner. con sus
obras Tradiciones cusqueñas completas y Aves
sin nido. quien es considerada la precursora del
realismo en el Perú y la primera en plantear el
tema del indigenismo y su proyección social. Otra
fue Mercedes Cabello de Carbonera, quien publicó
diversos artículos de contenido social y crítico en
la prensa de la época. Es autora de Sacrificio y
recompensa, Los amores de Hortensia. Las conse-
cuencias y El conspirador. entre otras.
[~ ¿Sab 'as que . .,
Ricardo Palma [1833-1 919) era ya un destacado lite-
rato cuando se produjo la guerra con Chile. Participó
en la defensa de Miraflores (1881] y fue testigo de
la destrucción qu e dejó a su paso el ej ército chi leno
duran\e la ocupación de Lima. Al fin alizar es te con -
flicto, se le encomendó la ta rea de reconstrui r la Bi-
blioteca Naciona l del Perú.
NO
Las prácticas del ciclismo
por las mujeres (Lima, 1895)
La llegada del deporte a fines del siglo XIXy su rápida
difusión tuvo una fuerte repercusión en la forma de
vida, costumbres y comportamientos de la pobla·
ción limeña. El deporte fue comprendido como una
herramienta útil para la modenúzación del país y la
formación física y moral de los peruanos. Incluso, se
aceptó la participación de las mujeres en esta acti·
vidad, pero con ciertas reservas por temor a que se
masculinizasen.
Muñoz. F. (2001). Diversiones públicas 1890·1920: La
experiencia de la modernidad. Lima. Perú: Red para el
Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Perú.
Unidad 4 151
11 12. República Aristocrática
A
la República Aristocrática fue el periodo de La
historia del Per ú que trascurre entre 1899 y 19 19.
Esta denom inac ión fue propuesta por el histo-
r iador Jorge Basadre. en alusión al poder político
de los gobiernos civiles, cuyos líderes pertene-
cieron a la oliga rquía y que gobernaron excluyendo
a diversos sectores.
Este periodo, también denominado segundo civ1-
lismo, significó la puesta en marcha del proyecto
político de la éli te civilista. Sus condiciones, sin
embargo. difería n respecto del primer civilismo
encabezado por Manuel Pardo en el siglo XIX.
Nuevos actores y nuevas fuerzas socia les ingre-
saron al escenario político de aquella época.
En consecuencia , entre 1899 y 1919, la oligarquía
ejerció directamente el poder político en el ?erú.
Salvo la breve interrupción del gobierno populista
de Guillermo B1llinghurst, eslos fueron los años
del resurgimiento del civil1smo, de la estabil idad
política y de una relativa paz social. El Estado
oligárquico se caracterizó po r :
• Limita r la participación política de las clases
populares, como consecuencia de la concen-
lración del poder en un grupo de familias.
• Ejercer una democracia limitada en un país
aún desintegrado socialmente.
• Diversificar sus actividades económicas
tradicionales [comercio y agricultura) a tas
154 Sección central
Fotogrc;1fía de la famr lia
Larco Horrera . Dueña de
grandes hac•endas en el
norte del Perü. dedicada
al cultivo de caña de
azúcar, constituía la
oligarquía v·nculada al
Pa-tido Civrl.
finanzas, las man ufacturas y el desarrollo
ur bano.
• Fomenta r las exportaciones, una depend encia
del capilal y el mercado extranj ero, además de
establecer alianzas con los gamonales de la
sierra para asegu rar su control sobre el país.
Resurgimiento del civilisrno
Luego de la guerra con Chile y ta Reconstrucción
Nacional. el agotam iento de los gobiernos mili-
tares y ta crisis política favorecieron que . en 1895,
los civiles tomaran de nuevo las riendas del país;
esta vez, de la mano de un antiguo adve rsario.
Nicolás de Piérola.
En 1899 llega al poder Eduardo López de Romana.
del Partido Demócrata y se inicia propiamente la
República Anstocrática. El contexto era favorable.
La economía peruana se había reactivado. Igual-
mente, muchos miembros del civ1l1smo tenían
ingresos proven ientes de la agricultura , la minería .
las finanzas y el co mercio, por lo que podían ded i-
carse casi por comp leto a ta política.
El Partido C1v1l gobernó duran te la mayor parte de
los años que duró la República Aristocrática 11899-
19191. Sin embargo. sus líderes eran elegidos
solo por una minoría de la población (alfabeta y
masculina!. con lo cual quedaban en evidencia las
brechas sociales existentes en el país.
Durante el segundo civilisrno se inició un proceso
de reducción de la participación política. Este
necho se hizo factible con la promulgación de la
Ley Electoral de 1896. que restringía la participa -
ción ciudadana en las elecciones y neutralizaba
sistemáticamente a todas las fuerzas políticas
adversas al poder hegemónico. De esla manera,
el c1vilismo pasó a ser un movimien to de élite.
El gobierno de Guillermo Billinghurst concluyó en
medio de una crisis económica agravada por la
coyuntura internacional [Primera Guerra Mundial).
el alza del costo de vida y los conflictos políticos.
El 4 de febrero de 1914. el general áscar R. Bena-
vides dio un golpe de Estado y se autonornbró
presidente provisional l 1914-19151.

Ir rupción política de Gu illermo

Billinghurst B
En 1912, la hegemonía de los grupos oligárquicos
sufrió una interrupción causada por el ascenso de
un candidato independiente que aglutrnó muchos
sectores opositores y que supo recoger las expec-
tativas de los sectores populares.
Guillermo Billinghurst ha bía sido aliado de Nicolás
de Piérola. pero luego de algunas discrepancias.
se lanzó como candidato para las elecciones de
1912 contra Ántero Aspíllaga, miembro del Partido
Civil y dueño de la hacienda Cayaltí
Billmghurst fue designado presidente por el
Congreso luego de un proceso electoral muy
Residencia de la familia Osma donde vivró el ari5tócrata e
convulsionado. Durant e su gobierno:
intelectual limeño José de la Riva Agüero Osma.
• Inauguró políticas populistas : mov1l1zac1ón de
masas urbanas y apoyo estatal a sus reivind i-
caciones. Fuentes sugeridas
• Estableció la jo rnada laboral de ocho horas • Revisa en tu módulo de biblioteca el siguiente libro: Basadre.
para los trabajadores del muelle y dársena del J. [2005]. H1stofla de la República del Perú [1822-1933} Tomo 13.
Callao 119131. lima. Perú: Editorial El Comercio.
• Reglamentó leyes contra accidentes de trabajo
• Burga. M. y Flores Galindo. A. (19811. Apogeo y crisis de la
República Aristocrática. lima. Perú: R'kchay
y el salario mínimo de las indemn izaciones.
• Contreras. C. yZuloaga. M. [20141. Historia mínima del Perú.
Sin embargo. muchas de estas propuestas fueron Lima. Perú: Turner yEl Colegiode México.
bloqueadas por los civilistas.

Hitos de la República Aristocrática

1900 1910
T r

1899-1919 Repéblica Ar slocrática

1899-1903: 904· 1908: 1908-1912. 1915-1919:

Gobierno de obierno de José Gobierno de ~obierno de José
Eduardo López ardo y Barreda Augusto 8. r ardo yBarreda
de Romaña Leguía

1903-1904: 1912-1915:
Gobierno Interrupción de ta hegemonía
de Manuel civilista. Gobierno de G.
Candamo Bllnghurst l1912-1914)y0
Benav1aes (1914-19151

Unidad 4 155
 13. Economía durante la República Aristocrática
C
Durante la República Aristocrática . el crecimiento
económico tuvo las siguientes características:
• La diversificación de las exportaciones peruanas
de las materias primas: azúcar y algodón (en
la costal. lana len la sierra surl. caucho (en la
Amazoníal. minerales len la sierra central! y
petróleo (en la costa norte).
• El incremento de la inversión de capitales
extranjeros en minería. banca y seguros e
indust rias. favo reció el crec1m1ento econó-
mico. Estados Un idos y Gran Bretaña fueron los
mayores inversionistas en el Perú.
• La mayor demanda de productos exportados
por el Perú en el mercado in ternacional. como
consecuencia de la Primera Guerra Mu ndial.
Sector agropecuario
La agricultura fue la actividad más próspera de
este periodo. Destacan:
• El cultivo de la caña de azúca r, qu e promovió
la industria lización de la producción de azúca r
para la exportación . Las grandes haciendas,
como Casa Grande y Caya ltí. instalaron una
moderna maquinaria qu e permitió su moder-
nización y repercutió en el sector financiero.
• El algodón, cuya siembra alentó la expansión
urbana en Piu ra e lea. Esta actividad empleó la
158 Sección central
l1l1MJ11l@úijl;I
La hacienda Casa
Grande [La libertadl fue
propiedad de la fi rma
G1ldeme1ster desde
1887. Poste1 iormente. al
comprar y anexar otras
haciendas aledañas.
dicha firma fundó la
Sociedad Agricola Casa
Blanca L1m tada.
mano de obra asala ri ada bajo la modalida d de
enganche.
El enganche fue un sistema contractual por
el cua l se aseguraba la fuerza de l rabajo indí-
gena en las m inas, hac ie ndas {en especia l de
caña de azúcar! y co ncesiones (guaneras y
salitreras!. Consistía en que un intermed iario
otorgaba a los futuros operarios un adelanto
de dinero (en calidad de anticipo de salario)
frecuentemente cuantioso. Por su parte. los
trabajadores se comprometían a devolver la
deuda con su trabajo persona l.
Por otra parte, el desarrollo de la ganadería
también cobró relevancia en la economía peruana
de la época. Al norte del país, la cria nza de ganado
bovino y lanar se orientó a la producción de mante-
quilla y quesos (Cajamarcal. En la zona central.
las haciendas de Junín y Paseo se modernizaron
con la adquisición de ganado vacuno y ovino prove-
niente de Suiza y, en el sur, la venta de lana signi-
ficó importantes ingresos pa ra Arequ ipa y Pu no.
Sector minero
Duran te este periodo, peq ueños y medianos
empresarios mineros vendieron sus minas a
inversionistas extranjeros. Por ello. a diferencia
del sector agropecuario. en el que peruanos y
extranjeros eran propietarios de las haciendas. la
inversión en la minería provenía de capital extran-
jero. Sus características fueron las sigui entes:
• Se rea lizó, principalmente, en la sierra peruana,
y se convirtió en el sector exportador más
rentable y con mayor na turaleza de enclave.
• El Estado prom ulgó la Ley de Miner ía de 1900.
• Empleó la mano de obra asalariada bajo La
modalidad de enganche.
• Los principales productos de las minas de la
sierra fueron el vanadio . el mercurio, el zinc y
el plomo, entre otros.
Algunas empresas de capita les norteamericanos
fueron Standard Oil de New Jersey, subsidiaria
En esta época, también se crearon talleres y
fund iciones. Las empresas más importantes se
dedicaron a la fabricación de textiles y estaban
loca lizadas sobre todo en la ciudad de Lima .
Asimismo, actividades como la m inería, la ag ri-
cu ltura y los fer rocarriles generaron una gran
demanda de insumos y servicios loca les. Así, en
torno a estas actividades se desarrollaron fábricas
y talleres que alimentaban con diversos bienes a
los productores m ineros y agropecuarios.
.,, .
--
~··
. . ~~~
. ,_ '

Compañía Ciudad
de La lnternational Petroleum Company [IPC ] y la
Cerro de Paseo Mining Company. Precisamente Peruvian Cotton M. C. Vitarte Lima
esta última em presa construyó el Ferrocarril Fábrica Nacional de Tejidos La
Lima
Cen tral, que iba de Lima al centro m inero de La Vi etona
Oroya. Fábrica de Tej idos El Progreso Lima

Fábrica de Tejidos San Jacinto Lima

Actividad industrial
Fábrica de Tejidos Andrés
El desarrollo industrial de esta época fue inci- lea
Malatesta
piente . Sin embargo, ta nto los sectores extrac- Fábrica de Tejidos de Forga e Hijos
Arequipa
tivos como los agrarios alen taron la producción o La Industrial
loca l, pues ambos requerían de algunos bienes de
Fuente: Conlreras. C. [201 1). Compendio de listona económica del Perú
manufactura nacional. IV: Economía de !a píimera centuria independienie Lima. Perú: IEP.

NO Boom del caucho y las poblaciones amazónicas

Los principales mecanismos de captación de mano de l
obra fueron las correrías, ejecutadas por los patrones
caucheros con ayuda generalmente de algún grupo
indígena [...]. en las que. prioritariamente, se apresaba
a los jóvenes y se mataba a los adultos. La compra·
venta. cuando un cauchero compraba a otro o a un
comerciante, un indígena. Y finalmente el peonaje por
deudas.
[...]el indígena se convertía en un esclavo al servicio del
empresario cauchero [...] En el caso peruano, el avance
del frente extractivo gomero se desarrolló a partir de la
Embarque de caucho.
década de 1870 en toda la selva baja oriental, primero
en el norte y centro amazónico -riberas del Putumayo, el control de extensos territorios. Este fue el caso de los
Marañón, Huallaga, Ucayali y sus correspondientes llamados barones del caucho. los peruanos Tulio César
tributarios, y algo más tarde en el sur -riberas del Madre Arana, en las riberas del Putumayo; Carlos Fitzcarrald,
de Dios, hasta donde llegaron aventureros. comerciantes en las del Ucayali; y el español afincado en el Perú,
y empresarios que, en algunas oportunidades, lograron Máximo Rodríguez, en las riberas del Madre de Dios.

García, P. (2001). En el corazón de las tinieblas. Del Putumayo, 1890-1932. Fronteras, caucho mano de obra indígena y misiones
católicas en la nacionalización de la Amazonfa. Recuperado de http:/ídiposit.ub.edu/dspace/bitstream/2445/26225/1/539916.pdf

Unidad {; 159
14. Movimientos sociales durante la República Aristocrática
D
Al come nzar el sig lo XX. el Perú era un país mayo-
ritariamen te rural. Sin embargo, el análisis de los
censos urbanos advierte el in icio de un crecimiento
demográfico: Lima pasó de 114 788 habitantes en
1B90. a 223 B07 en 1920. Además. ciudades como
Lima . Arequ ipa. Cusco e lea iniciaron un proceso
de industrialización.
A med ida que la población peruana se expandió
y urbanizó. los grupos obreros, la clase media y
algunas intelectuales feministas cobraron mayor
protagonismo. Estos nuevos sectores sociales.
junto con los tradicionales [oligarquía y campesi -
nado). constituía n el mosaico social del Perú de
aquel ento nces .
Nuevos movimientos sociales
Durante gran parte de la República Aristocrática.
los grupos obreros. el campesinado y la burguesía
buscaron mejora r sus condiciones laborales y de
vida . Estas exigencias propiciaron relaciones tensas
con la oligarquía y una serie de movilizaciones.
Movimiento obrero
Surgió a fines del siglo XIX y principios del XX, en
un contexto ca racterizado por el crecim iento de la
actividad ext ractivo-exporta dora de materia prima
y la apertura de numerosas fábricas de productos
de primera necesidad en las principales ciudades
del Perú.
160 Sección central
Durante la República
Aristocrática, el Perú
experimentó un penooo
de estabilidad pol'trca
y económ ca. En ese
contexto se produ10 el
crec1m1en lo de la clase
medra y la consolidación
de grupos de obreros
y artesanos. quienes
se organizaron para
buscar alcanzar
re1vmdicac1one:.
sociales.
Su desa rro llo mtcial se caracterizó por la influencia
de tas ideas anarquistas, di fundidas entre otros
por Manuel González Prada, uno de los primeros
intelectuales vinculados con la clase obrera. En
esta etapa, los anarquistas emprendieron las
sigu ientes acciones:
• Rea lizaron huelgas y paros. como la huelga de
jornaleros del Callao [1904] y la general de la
íábrica textil de Vitarte [191 1l.
• Promovió la formación de la Federación de
Obreros Panad eros Est rella del Perú (1904).
Desde esta sede se promovió. por primera vez
en el Perú, la celebración del Día Inte rnacional
de los Trabajadores el 1 de mayo de 1905. En
esta. se tomó la decisión de emprender la
lucha para conseguir la jornaoa de las ocho
horas, que se logró en 1919·.
• Promover la prensa obrera. Los periódicos más
representativos íueron Los Parias. El Armonía
Social, El Oprimido y La Protesta.
El movimiento campesino
Otro sector que evrdenctó los problemas sociales
fue el campesinado. En el Perú. la relación ent re
el Estado y las poblaciones indígena s ha estado
marcada po r· grandes desen cu entros. Por el lo, a
pesar de exist ir una aparen te igualdad ju r ídica
en la República. fueron excluidos y discrimi-
nados sistemáticamente del escenario político.
Así, prohibidos de ejerce r su derecho a elegir
y ser elegidos. por su condición de analfabetos
fueron despojados de su condición de ciuda -
danos.
Otra expresión de esta exclusión política fue la
ausencia de políticas estatales dirigidas a este
sector poblacional. A lo largo del sig lo XIX, un
sector social lo consi deraba como fuente de
ingresos fiscales [tributo ind ígena) o como reserva
de mano de obra gratuita.
En esta circunstancia y considerando el poder que
ostentó la oligarquía y sus aliados [gamonales)
durante la República Aristocrática, los terrate-
nientes pudieron controlar a la población indígena y
usurpar sus tierras.
Frente a este panorama, surge una serie de
revueltas y movi lizacion es campesinas entre 1900
y 1920, especia lmente en el sur and ino. La más
conocida fue la rebelión de Rum i Maqui rMano de
Piedra ') en la provincia de Azángaro !Puno). que
surgió entre 1915 y 1916. Estuvo dirigida por el
mayor del ejército peruano Teodomiro Gutiérrez
Cueva. qu ien exigía la devolución de sus tierras.
El trasfondo de la rebelión de Rumi Maqui fue el
denunciar a los te rra tenientes usurpadores de
tierras y a las abusivas autoridades locales que
buscaban mo nopol izar la produ cción y comercia-
lización de lana a expensas de las comun idades
campesinas.
Orígenes del feminismo
Si bien en la esfera pública existía un considerable
grupo de mujeres dedicadas a la labor intelec-
tual. María Jesús Alva rado y Zo ila Aurora Cáceres
destacaron en su lucha por el reconoc1miento del
voto femenino.
En una in te nsa actividad académica y política,
ambas mujeres di fundieron ideas a favor de los
derechos de obreros. mujeres e indígenas y,
en este sentido. se advierte una defensa de los
sectores menos favorecidos frente al poder tradi -
cional. Aunque no lograro n la aprobación del voto
femenino, sus voces se escucharon y Lograro n. al
menos. que La entonces conservadora sociedad
peruana discutiera esa posibilidad.
Generación del Novecientos :
educación y reivindicación social
La vida intelectual de inicios del siglo XX giró alre-
dedor de un grupo de estudiosos de la realidad
nacional que planteaba una educación con igualdad
de oportunidades. basada en el saber científico y
orientado al trabajo y la industria . Estos estudiosos
formaron la denomrnada .. Generación del Nove-
cientos... Entre ellos. destacan:
• Francisco García Calderón l 1834- 1905): en su
obra El Perú contemporáneo mostró ta escisión
social y racial que afectaba al país. carente de
un liderazgo político fuerte y una oligarquía
educada y prog resista.
• Alejandro Deustua 11849-1945): defendía la
formación moral en valores humanísticos para
consolidar una élite dirigente.
• Manuel Vicente Villarán [1873- 1958]: decía que
la educación es la base del desarrollo econó-
mico y social en tanto promueva el progreso y la
incorporación de los indígenas e inmigrantes.
• Vídor Andrés Belaúnde [1883-1966): criticó a
la Repúbl ica Aristocrática a la que consideraba
un legado del feudalismo colonial.
• Jose la Riva Agüero y Osma (1885-19441:
Fue uno de los máximos representantes del
conservadurismo y nacional ismo peruanos de
las primeras décadas del siglo XX.
• Dora Mayer y Pedro Zulen: crearon la Asocia -
ción Proindíge na [ 1906-19161. se vincularon
con las luchas sociales y denunciaro n la explo-
tación indígena en las minas y haciendas.
t1éJ&dh@@1
Dora Mayer y los indígenas
Dora Mayer se sintió profunda-
mente tocada por la explota-
ción a los indígenas y por
el generalizado prejuicio
racial que tanto daño hacía
al pais [...].Junto con Pedro
Zulen fundó la Asociación
Proindígena con el objetivo
de conseguir la "redención"
de la población indígena.
[... ] se propuso como misión defender la vigencia
para los indígenas de los derechos que la Constitu-
ción otorgaba a todo ciudadano (libertad de expre-
sión, reunión, propiedad, trabajo).
Zegarra, M. (2009). Dora Mayer, los indígenas y la nación
peruana a irucios del siglo XX. En Anuarios de Estudios
Americanos, 66. 1. enero-junio (pp. 251-288). Sevilla. España
Unidad L. 161
 6. Los actores sociales y la resolución de conflictos
B
Los conflictos sociales
Son fenómenos sociales en los que diversos
sectores de la población se enfrentan con institu -
ciones del Estado o con grandes empresas. debido
a una confrontación de intereses, valores. creen-
cias, objetivos o necesidades. La complejidad de
los conflictos va a depender de la cantidad de
población, de la dive rsidad cultural. del nivel de
los intereses económicos en juego. del grado de
instituc1onalidad que tiene el Estado en la zona de
conflicto y del nivel de violencia que se genere.
Tipos de conflictos sociales
Los tipos de conflictos sociales pueden clasifi-
carse según sus causas. Estas pueden ser estruc-
turales o sistemáticas.
Las ca usas estructura les se orig ina n por la
ause ncia del Estado, la deficiencia o ausencia de
servicios básicos en educación, salud o justicia y
el modelo de desarrollo aplicado por el Gobierno.
Las causas sistémicas. que son producto de las
causas estructurales. pueden ser la cultura de
consumo, la presencia de sectores de la pobla-
ción excluidos de los beneficios económicos del
Estado. y la mala inst1tucionalldao de los tributos.
Pero, según la Defensoría del Pueblo, los conflictos
sociales también se pueden clasificar de acuerdo a
si son por asuntos del Gobierno local. del Gobierno
254 Sección central
Uno de los mecanisrnos
principales para l<i
reso lución de con fli ctos
es el diálogo entre las
parles en frentadas. Esa
es la finalidad de las
mesas de diálogo.
reg ional. o del Gobierno nacional; por la demarca-
ción territorial. po r cultivo ilegal de hoja de coca o
por temas de carácter soc1oamb1ental. comunales.
electorales u otros asuntos.
C
Las dimensiones y actores de los
conflictos sociales
Las dimensiones que permiten diferenciar Los
aspectos propios del conflicto social, así como
iden tifi car los aspectos que sobrepasan la ca pa-
cidad de med iación de una determi nada institu -
ción. son tres:
• Interacción de los actores
• Relaciones sociales
• Fac tores estruc turales
En cua nto a los actores sociales, la Defensoría del
Pueblo considera que son tres:
• Primarios: aquellos que participa n directa-
mente en el conflicto. En el caso peruano, los
actores pnmanos están compuestos básica-
mente por mineros, comunidades campesinas
y nativas. ganaderos, empresas agrícolas o
mineras y el Estado peruano.
• Secundarios: grupos que apoyan a alguna de
las partes enfrentadas. tales como organiza-
ciones no gubernamentales. partidos. movi-
mientos o agrupaciones políticas. medios de
comu nicación o la Iglesia.
• Terciarios: civiles independientes o ciudadanos
extranjeros.
El mapeo detal la do de todos los actores invo-
lucrados permite una eficien te gestión de los
co nfli ctos socia les. Cada uno defiende inte -
reses di stintos y maneja diferentes dis cursos.
LO que depende de la s distintas idiosinc ra -
sias. cosm ovision es. valores . y necesidades
bás icas de ambas partes. El análisis a fondo
permitirá identificar las visiones individuales o
gr upales de las partes enfrentadas. así como
sus propues tas de cómo debería desarro llarse
o conducirse la problemática Esto se consigue
a través del diálogo mutuo y la drsposición de
ambas pa r tes a la negoc iación y la búsqueda
de un a so lució n conjunta. Para lograrlo. una
de las iniciativas promovidas por el Estado es
la instalac ión de la s mesas de diálogo, en las
que partic ipan los represe ntantes de las partes
enfrentadas y mediadores. que pueden ser
rep resentantes públicos o particula res .
D
Mesa de diálogo en Moquegua
[...} La Mesa de Diálogo instalada en Moquegua.
tras 22 sesion es, logró consensuar acuerdos en
tres temas: 1) medidas en relación con el uso
de los recursos hídricos. 2) medidas para el
cuidado y soslenibilidad del medio ambiente.
y 3) la creación de un fondo para el desarrollo
local destinado a la inversión en ejes de desa·
rrollo definidos por los gobiernos locales y el
Gobierno regional. La experiencia de la MDM
permitió construir consensos, despejando las
dudas y preocupaciones de los actores sobre el
proceso productivo y los impactos del Proyecto
Quellaveco, asegurando una adecuada ejecución
del mismo, acorde a los altos estándares técnico·
ambientales y sociales. Además, permitió una
mejor relación entre el Estado, la empresa y la
sociedad civil.[... ] Los logros de la MDM se deben
a facto res muy puntuales, como el liderazgo de
las autoridades locales. el liderazgo del Gobierno
regional. la intervención proactiva del Gobierno
nacional y la buena predisposición de la empresa
y de las organizaciones comunitarias.
Gobierno Regional de Moquegua. (2014).
Sistematización de la Mesa de Diólogo de Moquegua.
Lima, Perú: PNUD.
A ¿Cuál es la clave en el manejo
de los conflictos sociales?
La clave en el manejo de los conflictos sociales es
ir más allá de las posiciones y llegar a las cues·
tiones de fondo. a las necesidades.
[... ]Identificar los intereses que hay en común, los
elementos de la cosmovisión que se comparten
y las coincidencias en las necesidades básicas
humanas. es un ejercicio de análisis que requiere
estar atento al lenguaje y a las expresiones de los
actores. Esto requiere de un proceso adecuado
para que los actores logren. por sí mismos o en
forma facilitada. el reconocimiento y la validez
de las demandas, la cosmovisión y las necesi·
dades del otro.
Al hacer un análisis integral de todas las partes
o actores, considerando sus posiciones. inte·
reses. cosmovisiones y necesidades. estamos
haciendo un análisis sistemico. es decir, desa·
rrollando una visión más amplia de los desen·
cuentros y coincidencias que pudieran tener
ellos cuando interactúan en el conflicto social o
en su resolución.
Prodescentralización. (20U). Programa de capacitaci6n
en Gestión de Conflictos Soda/es para Gobiernos
Regionales y Locales: Anólisis de Conflictos Sociales.
Lima. Perú: Proyecto Usaid-Perú.
11!.t@h@lt®d
Perú: Conflictos sociales !febrero 2016)
Asuntos de Gobierno
Soc1oamb1ental local 10,6 %
69.7 oy,
Oema-ca~ron
territonal 5.8 %
Comuna l
4,3%
Asuntos de
Gobierno
nacional 4.3 %
Otros asuntos
1.9%
Laboral 1•.G %
Asun tos de
Oobrerno
reg1Mal 1,'I %
Fuen te Defensoría del Pu eblo Sirnco [2016l Confliclo:,
socia/e~;. Rccuperodo de http://www.delensor1n qob.pe/
confl1c los-soc1ales/horne.ohp?sec· '&pag !:
Un idad 7 255
11 7. El fenómeno de El Niño
A
EL Niño- Oscilación del Sur (ENOS)
El fenómeno de El Ni ño también es conocido como
ENOS (El Niño- Oscilación del Sur). Es un proceso
meteorológico y oceánico por el que se alteran
temporalmente las condiciones que presenta el
sistema natural atmósfera-océano a nivel global.
Se produce en el océano Pacífico ecuatorial: sin
embargo. durante su desarrollo. termina afec-
ta ndo las condiciones climáticas en muchas
regiones del planeta.
El nombre El Niño se debe a que así llaman los
pescadores ecua toria nos y norperuanos a la
llegada anual de ag uas cálidas hacia sus costas
a un fenóme no natura l que marcaba el cese de la
pesca. en la reg ión . ju sto por la temporada navi-
deña. El nombre Oscilación Sur define el compo-
nente climáti co y se refiere a los ca mbios de altas
a bajas presiones atmosféricas que caracterizan a
los eventos ENOS.
En los estudios de los últimos eventos de El Niño.
se ha observado que hay, por lo menos. dos tipos:
• El Niño canónico cuando el calentamiento del
océano comienza en la costa peruana en otoño
y avanza hacia el oeste. El mayor calentamiento
del océano central y oriental se alcanza en el
verano srgu1ente. Trae muchas precip itaciones
en las costas norperuanas y ecuatorianas.
256 Sección central
El íenómeno de El Ni1'10
de 1997-1998 causó
graves estragos en
muchas regiones de
nuestro país.
• El Niño Modoki, presenta ca lentamiento en
el Pacífico ecuatorial central pero t iene poca
influencia en las costas tropicales de América.
En con1unto. un proceso de ENOS tiene una d1.Jra-
c1ón aproximada de año y medio. Comienza en el
rnv1erno y alcanza su mayor auge en el invierno
s1gurente, tiempo desde el que disminuye su
influencia y sus anomalías hasta alcanzar nueva-
mente las condiciones ··normales...
Las consecuencias del fenómeno
de El Niño
Según el Senam hi, los cambios en el patrón climá -
tico e hídrico generan estas consecuencias:
• Presencia de tormentas tropicales que favo-
recen la generación de procesos de dinámica
de laderas e inundaciones. En la costa incre-
mento de la erosión marina y cambios en el
comportamiento de la fauna (anidamientos!.
• Cambios en la dinámrca de los ecosistemas.
• Incremento en la frecuencia de incendios fores-
tales [en las áreas afectadas por la sequía).
• Cambios en la temperatura superficial del agua
y en su salinidad , que influyen en los ecosis-
temas marinos. su comportamiento y distribu-
ción, y el de sus especies.
 • Cambios en la distribución del afloramiento de
aguas Irías y ascenso vertica l de la termoclina.
que influye en la disminución del fitoplancton
y de la productividad bi ológica del mar; en la
distribución de las especies pesqueras, y en la
actividad pesquera.
Estos ca mbios producen impactos positivos y
B
negativos.
Posit ivos
• En la agricultura. el incremento de lluvias y la
temperatura del aire favorecen el desarrollo
del cu ltivo de arroz en La costa.
• En los ecosistemas, las lluvias intensas favo-
recen la regeneración natural de los bosques
secos en la costa norte y la recarga de acuíferos.
Asimismo. se desarrollan praderas temporales
qu e favo recen la ganadería mien tras duran.
• En la sie rra . el incremento de la temperatura
del mar durante el otoño e invierno influye en
la disminución de la intensidad de las heladas
en la sierra central y norte.
Negativos
• En los medios naturales, produce la fusión de
los glaciares.
• Migración y muerte de especies de los ecosis-
temas afectados.
• Sa linización de los suelos en la costa y pérdida
de terrenos agrícolas. Disminución de la
producción agrícola por altas temperaturas y
exceso de humedad.
• Destr ucción de la infraestruc turn productiva y
de las vías de comunicación.
,,
"
'Ó
"
~
"':;
;;¡ L-.oo----
Gn el 2015. el fenómeno de El Niño generó fuertes precipitaciones en la costa norte. No obstante, en la sierra central y
sur. este mismo fenómeno ayudó a regular la temperatura.
• Incremento de enfermedades como el cólera, la
malaria, infecciones estomacales, conj untivitis.
El fenómeno de El Niño en 1997- 1998
Fue uno de los episodios más fuertes (catalogado
por el Senamhi) y atípicos por el comportamiento
de los Niños del sig lo XX Se antecedió de una fase
tría, La Niña. que duró un año y medio. Comenzó
a inicios del 1997 y se desarrolló hasta inicios del
año 1998.
Desde el comienzo, la elevación de la temperatura
superficial del mar se dio en zonas donde el ag ua
es norma lme nte más fría. con anomalías de 5 ºC
lcosta norte!. 6 ºC [costa central} y 3 ºC !costa sur ).
Entre enero y marzo de 1998 remi tieron las anoma-
lías térmicas pero se desencadenaron copiosas
precipitac iones en el no rte del país que supe raron
los 3000 mm. Los ríos Tumbes. Piura. Rímac e lea
alcanzaron caudales fuera de lo normal.
En la sierra tampoco se mantuvo el patrón de
sequ ía asociado al Niño arlterior [1982- 19831, y se
presentaro n va lores norma les en la distribución
de precipitaciones.
l='ue'ltes sugeridas
• Senamh;. [2014]. El fenómeno El Niño en el Perú. Lima. Perú·
Minam.
• Consulta tu módulo de biblioteca para conecer más sobre
las principales regiones afectadas por el fenómeno El Niño: El
Comercio. [2009]. Alias gevgrcífico. económico y cult1Jral del Perú
[tomos 1. 2y3). Lima. Perú: Autor
lrJIMW.@iMJ
Unidad 7 257
 8. Las medidas de prevención o mitigación del desastre

Rea lizar los simulacros

de sism os, lsunami
y otras amenazas,

C
cont ribuye a preven 1r y
~
•::)
mitigar los daños a la
I a.---;.;....~~~--:.~~-----_,_~--.~·- población.

La Gestión del Riesgo de Desastres Los procesos en Gestión de Riesgo

[GRO) de Desastres
Es un proceso que tiene el obj etivo de prevenir, La GRO t iene siete procesos:
reducír y controlar el riesgo de desastres, así
como planificar la preparación. la adecuada
respuesta, la rehabilitación y la reconstrucción. Es
transversa l, intersectoria l y de am plia cobertura Cenepred lndeci
terr itorial. • Proceso de estimación • Proceso de
del r iesgo preparación
Las instituciones responsables de La • Proceso de prevencíón • Proceso de
del r iesgo respuesta
gestión del riesgo de desastres • Proceso de reducc ión del • Proceso de
La GRO es conducida por la PC M. que t iene r iesgo r ehabilitación
rectoría a través de la Secretaría Técnica del • Proceso pa ra
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de reconst rucci ón
Desastres (Sinagerd) y es ejecutada por el Centro
Nacional de Estimación . Prevenció n y Reducción Las gestiones prospect iva y cor rectiva están bajo
del Riesgo de Desastres ICenepred ) y el Instituto la conducción de Cene pred, y la gestión reactiva,
Nacional de Defe nsa Civil llndeci ), que poseen baj o la conducción de lndeci.
com petencias específicas de acuerdo con los
procesos de la GRO . Los componentes de la Gestión del
PCM
[Rectoría)
1
D Riesgo de Desastres (GRO)
La GR O t iene t res component es:
·..V • La gestión prospectiva : se implemen ta en zonas
Cenepred lndeci propensas a riesgos pa ra evitar y preven ir el
• Identifi ca ción • Preparación r iesgo futu ro. Es cond ucido por Cenepred.
• Estimación • Respuesta
• La gestión correctiva: se im plementa en zonas
• Reducción del riesgo • Rehabilitación
de riesgo consolidadas. para cor regir y mitigar.

260 Sección centra l

• La gestión reactiva: se implem enta en zonas
impactadas para enfrentar los desastres. Es
conducido por el lndeci.
La prevención y mitigación o
reducción de riesgo de desastres
El proceso de prevención es un conj unto de
acciones que buscan evitar la generación de riesgos
futuros. realiza ndo est udios de amenazas por
factores externos y de vulnerabilidad por factores
internos. Este proceso corresponde al componente
de gestió n prospectiva. El proceso de mitigación
es un conjunto de acciones que busca reducir las
vulnerabilidades y riesgos existentes. Este proceso
corresponde al componente de gestión correctiva.
Ambos procesos son competencias del Cenepred
y se implementan antes de la ocurrencia de los
desastres para garantizar la seguridad física de la
población y el norma l desarrollo de las actividades
económicas. Estos procesos son incorporados
en todos los instrumentos de gestión municipal.
reg ional y nacional, como los plan es de desarrollo
urbano. acondicionam iento terri tor ial. ordena -
miento territorial y el Pla n Nacional de Gestión de
Riesgo de Desastres, respectivamente.
La implementación de la política nacional de
gestión de r iesgo se logra med iante el planea-
mien lo, organización. dirección y con trol de acti-
vidades y acciones relacionadas con los procesos
de estimación, prevención, preparación, respuesta
y rehabilita ción, así como la reconstrucción.
Fuentes sugeridas
• Para conocer rnas acerca de la gestión de 11esgos y óesasues.
visKa la página web del lndeci: w·ww.indecigob.pe
l1[,$lú1Mifll4
lJ
NO
Nuevo hospital de Sullana contará
con componentes antisísmicos
El nuevo hospilal de Apoyo 111 de Sullana será el
primero en la región Piura que contará con compo-
nentes antisísmicos, acogiéndose así a las últimas
disposiciones emitidas por el Ministerio de Salud
(Minsa). [...] El director de Estudios y Proyectos,
Jaime García Cueto. precisó que si bien es cierto
habrá un retraso para culminar el expediente, se
busca dotar a las instalaciones del nuevo hospital
de tecnología y comodidad arquitectónica, y segu-
ridad a los pacien tes.
Asimismo, dijo que con la exigencia del Minsa para
que los nuevos nosocomios cuenten con aisladores
anttsísmicos, se ha dispuesto que el expediente
técnico sea integral. contemplándose el abasteci-
miento continuo de agua y conexiones de alcan-
tarillado, además del componente eléctrico. supe-
rando al actual hospital gue ya tiene cincuenta
años de antigüedad.
El moderno hospital que también atenderá a
pacientes de Talara, Ayabaca y Paila, estará
ubicado en el sector de Villa Perú Canadá.
en Sullana. con un área . de 43 376.68 metros
cuadrados. Tendrá 206 camas, salas administra-
tivas y de atención especializada. Contará con un
área de trauma shock y una completa unidad de
cuidados intensivos.
Agencia de Noticias Andina. (10 de febrero de 2015).
Nuevo hospital de Sullana contará con componentes
antisísmicos. Andina. Recuperado de http:/íwww.andina.
com.pe/agencia/nolicia-nuevo-hospital-suUana·conlara-
componentes-antisismicos-542848.aspx

I I • I

NO
Año 2012 2013 2016 2021
Ámbitos p obl ac1on
total
l p o blac1
..on
vulnerable
p o btac1on
..
vulnerable
p o bl ac1o
.' n
vulnera ble
p o blac1"ón
vulnera ble

~
--
Lima Metropol1tan~a
y Callao 9 395 149 5717 548 6012 56 1 5 916 150 6 873
-- -- --
Resto del país 20 740 726 12647 199 12 476 232 12691093 14 219 602
t --
1 Total 30 135 875 18 364 747 18 488 793 18 607 253 21 09 2 624
1

Pr-esidencia del Conse¡o di? Minislros. [2014 ] Plan de acoones en gestión de nesgo-:. de d.~saslres pno11?.-Hiss·
p;;ra el oenodo 2015 2076. Lim a, Pe1ú. PCM

Unidad 7 261
11 9. Plan de gestión de riesgos ante el fenómeno de El Niño
D
El Plan de Riesgo ante los Desastres
(PRO)
El PRO es un instrumento técnico de gestión
elaborado por una autoridad, una organización o
una empresa, en el que se establecen acciones,
metas y objetivos específicos para la reducción del
riesgo ante los desastres.
Este documento debe gu iarse mediante el Marco
de Acción de Hyogo, y debe estar enmarcado en Los
planes de desarro llo. la asignación de recursos y
actividades correspondienles.
El PRO debe precisa r ta mbién el plazo de imp le-
mentación. los responsab les y las fuentes de
fina nciamiento.
Los planes deben elaborarse para cada nivel de
gobierno, en el marco de sus respectivas compe-
tencias. y deben adaptarse a su contexto geográ-
fico. social. económico. adm1n1slrativo y cultural.
entre otros.
El PGRD considera los siguientes componentes :
Análisis de riesgos
Manejo de Reducción de
desastres
PGRD riesgos
Recuperación
Desarrollo
262 Sección central
El Gobierno central . las
auloridades regionales.
locales y la población
deben organizarse para
mitigar los efectos del
fenómeno de El Niño.
Los riesgos ante el fenómeno
de El Niño
Nuestro país, debido a su ubicación tropical y
subtropical. se encuentra expuesto al cambio
climático y, por ende, a la ocurrencia de desastres.
El fenómeno de Et Niño ocasiona inundaciones, lloc-
llas, heladas, sequías, prec1p1taciones extremas.
vientos fuertes, granizadas, entre otros; ello genera
cambios ecológicos, marinos y continentales. y
grandes pérdidas económicas.
A
Los escenarios de riesgo ante el
fenómeno de El Niño
El Pla n Nacional de Gestión de Riesgo de Desas-
tres ind ica que, ante la probabilidad de ocurrencia
del fenómeno de El Niño. se verían afectados
734 dist ritos !casi la mitad del paísl. 1 993 047
viviendas y aproximadamente el 25 % de la pobla-
ción nacional.
Asimismo. el referido plan refiere sobre la proba-
bilidad de inundaciones. deslizamientos y llocllas
en 150 distritos. afectando con ello alrededor de
748 473 habitantes. Los departamentos con mayor
población expuesta son P1ura, Cajamarca. Lamba-
yeque, Áncash, La Libertad y Junín, que ascienden
a 5 480 483 habitantes.
Piura concentra la mayor cantidad de viviendas
expuestas. seguida por Cajamarca y Lambayeque;
otro gru po vulnerable es el conforma do por
Tumbes. Lima e lea , que tam bién están expuestos.
Las va riables analizada s para identificar posibles
escenarios son población, viviendas y eventos
registrados. como inundaciones. deslizamientos
y llocllas. El distrito Lucma (Gran Chi mú. La
Libertad) tiene el 80 % de s u superficie expuesta y
Los objetivos estratégicos del Planagerd son los
siguien tes :
1. Desarrollar el conocimiento del riesgo.
2. Evitar y reducir las condiciones de riesgo de los
medios de vida de la población con un enfoq ue
territorial.
3. Desarrolla r ca pac idad de respuesta ante e mer-

B
s usceplible a cslos eventos.
El plan de riesgo ante los desastres
del fenómeno de El Niño
El Plan Nacional de Ges tión de Riesgo de Desas-
tres (Planagerd] ha establecido seis objetivos
estratégicos y cato rce objetivos específicos. inclu-
yendo acciones a nte posibles escenarios del fe nó-
meno de El Niño. Dura nte el 2014. se ha dispuesto
un presupu esto de S/. 1 550 994., distribuidos a
nive l de Gobie rno naciona l y local para lograr enti-
dades informadas en forma permane nte y con
pronósticos fre nte al fen ómeno de El Niño.
gencias y desastres.
4. Forta lecer la ca pacidad para la recuperación
fís ica . económica y socia l.
5. Fortalecer las capacidades institucionales para el
desarrollo de la gestión del riesgo de desastres.
6. Fortalecer la participación de la población y
sociedad organizada para el desa rrollo de una
cultura de prevención.
Fuentes sugeridas
• Servicio Nacional deMeteorología eHidrologia del Perú. (2014).
El fenómeno El Niño en el Perú. Lima. Perú: Senamhi.

C Algunos alcances del Plan Regional de Contingencia frente

a los efectos del fenómeno de El Niño
El Plan de Contingencia está dirigido a identificar activi·
dades y tareas para la protección ele la salud de la pobla-
ción y de los servicios de salud frente a eventos adversos
previsibles, de probable y cercana ocurrencia[ .. .]. Distrito
Total
~~~~'--~~~~~~~
Alta 1 Media
Objetivo
11 2 13
Reducir los riesgos y asegurar una respuesta oportuna
7 4 11
en salud a las poblaciones afectadas y a los estableci-
mientos que brindan este servicio, previniendo y redu- 4 o 4
ciendo las vulnerabilidades, atendiendo Jos daños a la 5 3 8
salud y a los establecimientos afectados. propiciando
la rehabilitación. 5 6
Política regional 7 3 10

+t:
• La principal finalidad. dentro de las políticas del 2
Gobierno de La Libertad. es optimizar la gestión de
desastres a nivel regional. incorporando el concepto .----
de "prevención" y "mitigación" de los efectos de 3 5 8
estos fenómenos. Así, busca lograr un sistema inte- 2 3
grado. ordenado, eficiente y descentralizado, con la
4 5
participación de las autoridades civiles, militares.
eclesiásticas y población en general, eliminando y 2 3
reduciendo la pérdida de vidas. bienes materiales y 52 31 83
ambientales (...]-
Gobierno Regional de La Libertad. (s. f.). Plan Regional de Contingencia Frente a los Efectos del Fenómeno de El Niño.
Recuperado de http://www.indeci.gob.pe/planes_proy_prg/p_estrategicos/nivel_reg/prpad_lalibertad.pdf

Unidad 7 263
 Introducción a la unidad
Asia es et continente más exte nso y pobla do de la Tier ra. y concen tra el mayor crecim ien to econó-
mico y de inversión en ciencia, tecnología y educación. Sin embargo, la región enfrenta grandes
desafíos respecto al tema ambiental: es responsable de los porcentajes más altos de emisiones de
gases de efecto invernadero. y dos de las ciudades más importantes {Be ij ing y Delhil registran los
más altos índ ices de contami nación .
Por su parte. Oceanía es un continente insular constituido por un cong lomerado de islas y arch i-
piélagos. Su población está confor mada por las etnias aborígenes y los descendientes de europeos
y asiáticos. Los principales problemas ambientales en la actualidad son las sequías, los incendios
forestales y la deg radación de la Gran Barrera de Coral.

• 1. Asia: caracteristicas generales y relieve

B
La cordillera del Hrmalaya
posee un gran numero de
las montañas más altas del
planeta.

Es un continen te de récords: es el más extenso.
con 44,5 millones de km 2: y en él están el punto
más alto del mu ndo, el monte Everest {8848 ml. y
el más bajo en ambiente te rrestre. el mar Muerto
1411 metros bajo el nivel del mar).
Asia tiene acceso a los océanos Índico. Pacífico
y Glacial Ártico. Está separada de Europa por los
montes Urales. el mar Caspio. el Cáucaso y el mar
Negro; y de África, por el mar Rojo y el istmo del
canal de Suez.
Las características del relieve asiático
El relieve de Asia presenta fuertes con trastes :
• En la zona central, se localizan t ierras apla-
nadas y muy altas, como las mesetas de Pamir
y la del Tíbet. Dichas mesetas están rodeadas
por cadenas montañosas jóvenes de gran
altitud. como los montes Kuen lún, Himalaya,
Altái. Hindú Kush y Kara kórum .
Bordeando y separando estos sistemas monta-
ñosos se encuentran gran cantidad de llanu ras
y valles. En esta zona sobresalen la gran llanura
China y la llan ura de Siberia occidental.
• En el norte . se extienden las Llanura s y mesetas
de Siberia .
Al sur de estas, sobresalen los mo ntes
Yablo novy, el desie rto de Gobi y la mese ta de
Ka zajistán.
• En el su r, se encuentran dos extensos bloques
unidos al continente:

166 Sección central

 - Península arábiga: ubicada en el extremo
su rocc1dental y tiene una altura media que
desciende hacia el mar arábigo.
- Península del lndostán , dond e se encuentra
la llanura indogangética (fo rmada por los
r íos Indo y Ganges, y la meseta de l Decánl.
bord eada por los montes Ghats, que la
aíslan de las aguas mar inas.
• Al suroeste, predominan mesetas y cadenas
montañosas. como la meseta de Irán y los
montes Cáucaso, Elburz y Zagros. Sobresale la
llanura de Mesopotamia.
• Al este , se loca lizan las llanuras aluviales
ocupadas por ríos y grandes deltas; y en las
proximidades del Pacífico, las cord illeras volcá -
nicas, que se pro longan bajo el mar y dan lugar
a islas y archipiélagos, como Japón, Fili pinas e
Indonesia.
la meseta del Tíbet, Anatolia, Mongolia , Irán,
Gob1, etc.
• Las llanuras. Se encuentran entre cordones
montañosos y costas. Están formadas po r
el material sedimentario de los r íos que
descienden desd e las montañas al mar. Son las
reg iones más habitadas de l continente.
En ellas predomina el desarrol lo de la actividad
agropecuaria por la fertilidad de sus suelos. La
llanura más conocida es la de Mesopotamia
(entre los ríos T1gr is y Éufratesl. una de las
cunas de la civilización actual. Olras llanuras
importantes son Manchuria, Indochi na. la gran
llanura China y la lndogangét ica.
• Las depresiones. El mar Muerto es la mayor
depresión terrestre del mund o. Otra depresión
es la de Turfán, con 287 met ros bajo nivel del
m ~r. en el Turquestán Or iental.

Tipos de relieves
•
A
Las montañas. Se clasifican en:
- Los cordones montañosos que forman las
islas del este, como Japón, Filip inas, etc.
- Las gran des cadenas montañosas o cord i-
lleras, como las del Himalaya (donde se
encuentra el Everest , el monte más al to del
munaol. del Cáucaso . montes Suleiman,
montes Tien Shan o montes Kuen Lun,
entre otros.
• Las mesetas . Están rodeadas de altas El mar Muerto está situado entre Israel y Jordania.
monta-ñas, por lo que actúan como hoyas Debido a su alta salmidad y condiciones climáticas, no
que concentran aridez . Entre estas destacan alberga formd de vida visible al OJO humano.

Origen del Hirnalaya

La cord1 le~a del Himalaya so

formó hace setenta millones
Placa India
de años debido a la colisión
de dos placas tectónicas: la
Euroasiática y la Ind ia.

Desde esa é poca la Placa Ind ia ha

continuado empujando a la Euroa$iiltica.
lo que ocasiona que la cordillera
del Himalaya se continúe elevando
aprox1madamente de 20 a
40 milímetros cada año

Unidad 5 167
2. Asia: hidrografía, clima y bi.omas
C
Asia es un continente con grandes ríos y lagos,
algunos de ellos considerados como mares. Los
ríos de Asia tienen gran longitud y caudal. La
mayoría nace en la zona central y se alimentan de
la nieve de las montañas.
Vertientes hidrográficas
El continente as1át1co tiene tres vertientes: Glaciar
Ártico, Pa cífico e Índico.
Vertiente del Glaciar Ártico
Los ríos de esta vertiente tienen buen caudal
todo el año. Sin embargo, sus aguas permanecen
congeladas durante el invierno. Al término de la
estación fría, su caudal aumenta como conse -
cuencia del deshielo de sus aguas y causa inun-
daciones. Las cuencas más importantes son el
Obi. Yeniséi y Lena. Destaca entre ellos el sistema
Obi- lrlys, uno de los ríos más largos de Asia. con
5410 km.
Vertiente del Pacífico
Son ríos navegables, porque atraviesan zonas con
climas lluviosos y tienen buen caudal. Las princi -
pales cuencas que desembocan en esta vertiente
son Xi Jiang. Yangtsé o Azul (el río más largo con
5800 km). Huang He o Amarillo. y el Amur. Son ríos
que presentan grandes crecidas a consecuencia
del monzón de verano [vien to muy húmedo).
170 Sección central
El río Ganges es una
gran vía de navegación,
además de ser un
río sagrado para l"s
creyentes hindu1stas
Vertiente del Índico
Son ríos caudalosos y provocan inundaciones en
verano . Sus cuencas más importantes son Saluén
(localizada en el sureste de Asial: lrauadi (en
Birmanral: Indo y Ganges lque nacen en el Hima-
laya] : Éufrates [cuyas corrientes intermi tentes se
originan en el desierto]: y el Tigris.
Lagos y mares de Asia
Pese a la extensión territorial de Asia. este conti-
nente no cuenta con regiones de grandes lagos,
pero posee algunos de los lagos más impor tantes
del mundo.
Uno de estos lagos es el mar Caspio [ub icado
entre Azerbaiyán . Kazajistá n. Irán, Tu r kmenistán
y Rusia), que hace frontera con Europa . Este es el
lago más grande del mundo y tiene una extensión
de 371 000 k m2.
En este continente también encontramos impor-
tantes lagos. Por ejemplo. en Siberia, el Bal jash
[ 16 996 km2] y el Baikal [31 494 km 2]; este último,
considerado el lago más profundo del mundo
(1741 mi y el que más agua cont iene !la quinta
parte del agua du lce en estado líquido del mundo l.
Otro ejemplo es el mar de Aral (17 200 km2J.
localizado er Kazajistán y Uzbekistán. Tanto el
mar Caspio como el Aral son cons iderados lagos
salados.
D
Climas y biomas de Asia
Asia es el conti nente más grande del m und o. Se extiende por todo el hemisferio nort e, desde el ecuador
hasta el círculo pola r á rt ico ; por ello presenta diversos t ipos de climas y paisajes.

Originado por el frío muy intenso que transporlan los vientos desde el área polar.
Clima frío: tundra Temperaturas bajo Oº C. La vegetación dominante es la tundra. una pradera ártica
compuesta de pequeñas hierbas muy nutritivas, musgos y líquenes.

La zona central tiene clima continen tal. seco y con grandes dife rencias de tempera tura
entre el verano cálido y el frío invierno. Esto se debe a que son tierras interiores muy
Clima continental: alejadas del mar. a las que llegan los vientos secos procedentes de Europa y los fríos del
taiga norte. Los vientos cálidos del sur son frenados por las grandes cadenas monta ñosas.
La vegetación dominante es la taiga, formada por extensos bosques, así como amplias
praderas.

En la zona del sur y sureste asiático soplan los vientos llamados monzones.
• El monzón de invier no: sopla durante seis meses. desde la tier ra al mar, y trae un
Clima monzónico: clima seco y más frío.
bosque tropical • El monzón de verano: sopla desdeel surJeste. del mar a la tierra. llega cargado de humedad
y origina intensas lluvias estacionales tomados al choca r con las grandes montañas.
La vege tación natural de este clima es el bosque tropical
1
1 Clima ecuatorial: ( Se caracteriza por presentar calor y lluvias todo el año. La vegetación natural es la selva o
¡ selva jungla.

Asia tiene desiertos muy árid os, en los que casi nunca Llueve. Según su localización y su
1 Clima desértico:
altitud, hay desiertos cálidos !corn o el de Arabia) y desiertos fríos. localizados en la zona
desierto
central de Asia !como el desierto de Gobil. En todos ellos la vege tación es casi inexistente.
-- ------·
Clima mediterráneo: Al suroeste continental, en las costas de Asia Menor, su verano es cal uroso, larg o y
bosque mediterráneo seco, mientras su invierno es corto. Su vegetación es el bosque-aclarado mediterrá neo.
Clima templado,
De veranos cálidos y húmedos : y de inviernos suaves y lluviosos. La veget ación
subtropical húmedo:
característica es el bosque subtropical húmedo.
J>~sque subtrop ic~_ -
Varía con la altitud. A medida que se asciende. hace más frío. La vegetación varía a lo
Clima de montaña:
largo de las laderas. Las zonas más altas son muy frías. al estar cubier tas de nieve todo el
estepa de altura
año.
-

l1l.MJ1jMl{ijj 1,;,au¡a4m
Climograma de un clima desértico Climograma de un clima monzónico
Climograma de Jedda !Arabia Saudita) F rnrn Climograma de Nueva Delhi T'C
P mrn 260
TºC 240
70 35 . •110
220
' " '" 30 200 •1{)()
60
¡ 180 90
50 25 160 80
!O --1!
..,..: 20 140
12J 0
70
60
30 ~ 15 100 ' 50
80 40
20 10 60 30
10 4() ' 20
20 10
O Ene Feb IV.ar , Abr May Jun Jul Ago Set , Oct : r~º'' \lic O O i Ene , Feb Mar Abr Mav Jun : Jul Ago Set . Oct >Jov Die O
Predp1ac1óo 2 D,'l O 2 : D,1 O O O O ; 0.2 11 34 ' r-~,;~·~~·: ~2..? 2.º,i· 1~.s .10.1. 15 b7,9 '200.&20Ó.3 '14.,5; .\ª,L.-3..+.1.i!_.
rempera1ura. 23.9 i:ú :·2n21.f '29,( 3ó ..31.7 31.7 3o.6 :2Bf .2i2 . 25 : .iemreralura 14, 1'16,9 _22.4 2M )2,~ 33,B. 31 29._8 29,2 i 26 · 20.3 15,L

Educa plus.org. 12014) C!imogramas de Asia Recu perado de htlp://v1l\1VW.educaplus.org/climatic/crng_db.php?eslacion=421820

Unidad 5 171
 4. La integración económica latinoamericana
C
La evolución de la integración
latinoamericana
D EL siglo XX
En América Latina. el proceso de integración ha
pa sado por muchas etapas en Los poco más de dos
siglos de vida independiente.
El siglo XIX
Durante Las guerras de independencia, los países
latmoamencanos presentaron diversas iniciativas
que proponían La integración de toda la región en
diversos niveles. Una de ellas fue la propuesta
de Francisco de Miranda , quie n en 1790 planteó
la creación de un gra n Estado hispanoamericano
llamado Colomb ia. Este se extendería desde el río
M1 s1sipi !Estados Un idos]. al norte. hasta Cabo de
Hornos (Ch ile l. al su r.
La otra propuesta fue La de Simón Bolíva r. cono-
cido como el proyecto bolivariano. quien aspiró a
una gran nación en América. teniendo en cuenta
a las naciones hispanoamericanas. como lo había
propuesto Franc isco de Mi ra nda, pero Bo lívar se
re fer ía específicamente a los pueblos colon i-
za dos po r España. El pensam iento de Bolívar se
basa en las ideas de Montesquieu . quien afirmó
que las bases legales de las repúblicas debe -
rían específicamente responder a sus factores
históricos y a las característ icas de los pueblos.
Sin embargo. ninguna de estas propuestas Logró
hacerse realidad.
302 Sección central
• I
~
~
Consolidar la
integración
latinoamericana es
importante para loJrar
la equidad y la inclusión
social.
En el sig lo XX, la integración dejó de ser u n sueño,
En 1947, los pa íses latinoamerica nos suscribieron
el Tratado de Asistencia Recíp roca con el que
fue posible contar con un marco de coope ración
regional que garantice la paz . la justicia, la in te -
gridad territorial. el desarrollo y la colaboración
entre países.
Aquel acuerdo sirvió como antecedente para la
creación de la Organización de Estados Ameri-
canos [OEA] suscrita en Bogotá -Colom bia, en
1947; fue el primer paso. Los primeros ¡i)aÍses
en asumi r este reto al firmar la ca rta de la OEA
fueron Argen tina , Brasil, Bolivia. EL Salvador,
Estados Unidos. Chile . Colombia , Cuba, Costa
Rica . Ecuador, Haití. Hondu ras. México. Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Perú, Venezuela, Uruguay y
República Dominicana. Todos asumieron inicial-
mente el compromiso de preservar la paz en La
región , defenderse mut uamente y promover y
forta lece r la democracia.
En la búsq ueda de la integración latinoamericana .
se crearon organismos como la Asociación Lati-
noamericana de Libre Comercio (Alalcl. la Asocia-
ción Lat inoamericana de Integración (Aladi) y el
Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe
(SELA). Asimismo, se formaron organizaciones
intergubemamentales como la Comunidad Andina
(CAN ) y el Mercado Común del Sur !Mercosu r!.
EL siglo XXI
A
En la actualidad se siguen creando nuevas alter-
nativas de integración, como la propuesta vene-
zolana. denominada Alianza Bolivariana para
América (ALBA!. que fomenta proyectos de unidad
en América Latina. También es reciente la crea -
ción de la Unión de Naciones Sudame ricanas
[U nasurl. en mayo de 2008, con la participación
inicial de doce pa íses.
La integración política
La integración latinoamericana busca consolidar
la un1ficac1ón de los países de América Latina. de
acuerdo con sus similitudes. afinidades e inte-
reses de carácter socia l, económ ico, político,
cultural, lingüístico, ideológ ico y geográ fico.
Para ello, intenta for mular políticas comunes. Las
políticas de integ rac ión se desarrollan a través de
programas. propuestas. proyectos y todo tipo de
acciones diseñadas para fomentar la unidad y ta
integración. Se orientan a implementar sist emas
que permita n mejorar la calidad de vida.
Algunas de estas acciones son las siguientes:
• La firma de convenios y tratados entre los países
latinoamericanos, en los que se renuevan,
modi fica n o ra tifican acuerdos con fines diplo-
máticos. económicos y políticos
• La inst itución del 24 de julio como el Día de la
Integración de América Latina, declarado en
1993 por la Asociación Latinoamericana de ta
Integración. Esta fecha se eligió en homenaje
al natalicio del general Simón Bol ívar (el 24 de
julio de 1783).
La integración económica
La integración económica, onentada a constituir un
área de libre comercio y colaboración económica,
es un complemento de la integración latinoame -
ricana. Su fin es contribuir al desarrollo reg ional
gracias a la apertura de mercados, la atracción de
inversiones y la modernización del aparato produc-
tivo. La riqueza geográfica en términos de diver-
sidad y complementariedad regional, así como
la continuidad y proximidad de los países que
conforman la reg ión. son ven ta¡as que benefician la
integración económica. Ta l cooperación favorecerá
el desarrollo económ ico y tecnológ ico entre pa íses
vecinos, que avanzan hacia el establecimiento de
un mercado común o un área de libre comercio.
(~ : S~hías nue .. ?
Una de las in1c1at1vas de la Organización de Estados
Americanos IOEAJ fu e la creación de un órgano que
velara por la defensa de los derechos humanos en
América. Por esto se fundó la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos en i969.

B La Alianza del Pacífico promueve sus productos agroalimentarios en China

#1), 4@@drl @

Shanghái, 7 de mayo. Como parte de su estrategia de

promoción conjunta en China. la Alianza del Pacífico
participa por segunda ocasión consecutiva en la Feria
"SIAL China 2015", reconocida como escaparate privi·
legiado del sector de alimentos y bebidas en uno de los
principales mercados de consumo en el mundo.
El pabellón conjunto de la Alianza del Pacífico en la
Feria. que este año proyecta recibir SS mil visitantes
especializados entre el 6 y 8 de mayo, fue inaugurado
por los embajadores de México y Perú en CMna. [.. .]
En nombre de la presidencia Pro Tempere de la AP,
el embajador Ventura se refirió a los sólidos vínculos
económicos que unen a los cuatro países con China, así
como a la prioridad que la Alianza del Pacífico concede entre sus respectivas agencias de promoción y el apoyo
a su fortalecimiento. a través del trabajo coordinado a sus productores y exportadores.
Alianza del Pacífico. (7 de mayo de 2015). La Alianza del Pacífico promueve sus productos
agroalimentarios en China. Recuperado de http://goo.gl/UE8nv0

Unidad 9 303
 5. La Comunidad Andina
B
La Comunidad Andina de Naciones está confor-
mada por Bolivia. Ecuador. Colombia y Perú. La
CAN es, en principio. una zona de libre comercio
que aspira a convertirse en una unión aduanera y
en un mercado común. Cuenta con una serie de
instituciones como el Parlamento Andino. confor-
mado por representantes de cada país, así como
con diversos convenios de cooperación.
Sus antecedentes datan de 1969 . año en que
Bolivia, Ecuador, Colombia. Perú y Ch ile [que se
retiró en 1976) firmaron un acuerdo para crear
el pacto andin o, el cual busca ba imitar y replicar
el mode lo de la Unión Europea. A pesa r de los
esfuerzos, no hubo éxito en el cumplimien to de las
metas t razadas.
Una de las razones, en la década de 1980, fue
los diferentes problemas por los que pasaron los
países miembros, tales como el poco crecimiento
económico. los problemas de hiperinflación,
el desempleo y la poca capacidad política para
revertir este escenario.
En 1990, las autoridades de Los países miembros
decidieron en Ecuador firmar la Declaración de
las Galápagos. con lo que el pacto se revitalizó
y generó las condiciones para la creación, en el
año 1997. de la Comun idad Andina . En La actua-
lidad, la CAN funciona corno una unión aduanera
y, aunque su dinam ismo no es el más importante.
nos in tegra regionalmente.
304 Sección cenlrol.
F-achada del edificio de
C
la Comunidad Andina
!CAN) en el Pl!rú
Algunos objetivos de La Comunidad Andina:
• Promover el desarrollo equilibrado y armó-
nico de los países miembros en condiciones de
equidad, mediante La integración y la coopera-
ción económica y social.
• Acelerar el crecimiento y La generación de
empleo para los habitantes de los países
miembros
• Facilitar la participación de los pa íses miem-
bros en et proceso de integración reg ional, con
m iras a la formación gradua l de un mercado
común la tinoamericano.
• Procu rar un mejoramiento persistente en el
nivel de vida de los habitantes de la su breg ión.
• Fortalecer la solidaridad subregional y reducir
Las diferencias de desarrollo existentes entre
los países miembros.
• Disminui r la vulnerabilidad externa y mejorar la
posición de los países miembros en el contexto
D
económico 1nternac1onal.
Los logros de la CAN son Los siguientes:
• Reducción al 100 % de sus barreras arance-
larias, lo cual ha propiciado un flujo comer-
cia l intracomun itario, donde predom inan
Los productos manufacturados [por ejemplo.
83 % de las ventas peruanas a la CAN son
manufacturas). Esto es importante porque La
 producción de bienes con mayor valor agregado
suele generar más empleo que la extracción de
recursos naturales.
• El l ibre tránsito de personas entre los países
miembros. con derechos comunes en materia
educa tiva. laboral y de prestación de servicios.
• La elección de los parlamentarios andi nos por
voto popular y directo .
• El Plan Integrado de Desa rrollo Social para
t rabajar en l emas de empleo, sa lud. educación,
entre otros.
• Poseer una Agenda Amb iental Andina. que guía
las acciones conjuntas en materia de cambio
climático, b1odiversidad y recursos hídricos.
A estos impo rtantes logros. sin emba rgo, hay que
añadir que la ta n deseada zona de libre comercio
no siempre funciona en la práctica. La razón de
ello está en las llamadas "bar reras no arancela -
nas". Se trata de una se rie de med idas que tom an
los países pa ra proteger su prod ucción local de
la com petencia intracomunitaria: especiíica-
ciones técnicas, requ isitos administrat ivos, etc.
En enero de 201 4, por ejem plo. Ecuador impuso
el cumplimiento de 120 reg lam entos técnicos
que impid ieron que los produ clos alimenticios
del Perú y una Línea de champú ing resen a su
mercado.
Mientras este tipo de barreras al comercio se
mantengan. la CAN segu irá lejos del objetivo
original de formar un mercado comú n.
Chávez decidió retirar a su país de la CAN en el 2006.
luego de con ocer que Perú y Colom bia habían anun -
ciado Tratados de Libre Comercio [TLC] con Estados
UnidO's.

1.;,¡;u1n;m1
Comercio exterior de bienes entre la Comunidad Andina yEstados Unidos

A
Exportaciones de la CAN hacia Estados Unidos. 2014 Importaciones de la CAN hacia Estados Unidos, 2014
(Estructura porcentual %1 (Estructura porcentual%)

Colombia Colo rnbia

43% Ecuador 51 o/o
Ecuador
34% 21%

'
Perú 25%

'
Per<1 17 %

Bolivia6%_/ Bolivia3%y

Fuenle· Comurmad Andina d~ \!ac1or1es.120151 '.:omercro e>den .r de b1e'1es en·re la Corru'1idad Andina y Estados Unido::..
CAN (Web! Recu¡x:1ado de http://estild1sllcas ccmun1daoand1na.cr9/eportaVconterid:>si2473_8.µ df

1,;,91U,f:WfM
Con compromisos de negocios
por más de 50 millones de dólares culminó
IV Encuentro Empresarial Andino en Bolivia
[...]Así lo anunciaron en conferencia de prensa las autoridades de la Secretaría General de la Comunidad Andina
y los representantes de las agencias de promoción de exportaciones de los cuatro países miembros: Promueve
Bolivia, Pro Colombia, Pro Ecuador y Promperú. La macrorrueda de negocios andina, que se realizó durante dos
días, contó con la presencia de 300 empresarios exportadores y 184 compradores. de los cuales 14 provienen de
España. [...] El director del ejecutivo de Promueve Bolivia afirmó: "Para Bolivia, la Comunidad Andina es uno de
los principales socios comerciales. es el tercer mercado más importante para nuestros productos, sobre todo para
los productos no tradicionales que están llegando cada vez más a este mercado, destacando las manufacturas y los
alimentos orgánicos que tienen una gran demanda en el mercado de la CAN".
Comunidad Andina de Naciones. (01 de mayo de 2015). Con compromisos de negocios por más de SO millones de dólares
culminó IV Encuentro Empresarial Andi no en Bolivia. CAN [Web]. Recuperado de http://goo.gl/SPnsqO

Unidad 9 305
6. Mercosur
CllMBJU
------
MERCOSUR
+
A
El Mercosur [Mercado Común del Su r) tiene como
antecedente un pacto de libre comercio entre
Brasil y Argentina en 1988. Este pacto gene ró un
gran dinamismo entre estos mercados. incremen-
tándose su come rcio bilateral en aproximada-
mente 80 %. El éxito de esta expansión comercial
en el año 1991 llevó a integrar también a Uruguay
y Paraguay, a través del tratado de Asunción.
Según datos oficiales e institucionales, el Mercado
Común del Sur es un proceso de integración
regional conformado inicialme nte por la Repúbli -
ca de Argentina. la República Federativa de Brasil.
la República de Paraguay, la República Oriental
de Uruguay y la Repúbli ca Bolivariana de Vene-
zuela.
El Estado de Bolivia se encuentra en proceso de
adhesión. También tiene Estados asociados como
la República de Chile, la República de Colombia, la
República del Ecuador, la República Cooperativa
de Guyana . la República de Perú y la República de
Surinam. Todos estos Estado s cuentan con prefe-
rencias comerciales con los Estados partes del
Me rcosur, pero también han suscrito acuerdos
con países de los cinco continentes.
Su creación tuvo como principal ob1etivo propi-
ciar un espacio común que genere oportunidades
comerciales y de inversiones a través de la inte-
gración competitiva de las economías nacionales
al mercado internacional.
308 Sección central
1 '>T\Pc l-. \-.l) 11\ll• l'
j
Los países que forma n
el Mercosur t1cí\en
una población de rrás
de 250 <nillones de
habi antes.
Desde su formación, el bloque econom ico del
Mercosur ha fomen tado. como pilares primordia-
les de la integración, los pr incipios democráticos
y de desarrollo económico, promoviendo constan-
temente una in tegración con rostro humano . En
coherencia con estos principios, se han elaborado
y aprobado una serie de acuerdos en materia de
migración, trabajo, cultura. y sociedad
Las potencialidades que posee el Mercosur son
incontables, debido a la extensión territorial de
casi 15 millones de km 1; en este espacio cue nta
con una gran varieda d de riquezas naturales como
agua. biod iversidad, recu1·sos energéticos y tierras
fértiles. Sin embargo, su mayor potenc ial radica en
su población, porque tiene un patrimonio cultura l
inva luable de diversidad cultural. étnica, lingüís-
B
tica y religiosa.
El fun cionamiento y la toma de decisiones del
Mercosur se realizan a través de tres órganos:
• Consejo del Mercado Común (CMCI : es el
órgano superior que conduce políticamente el
proceso de integración.
• Grupo Mercado Común (GMC): vig ila el funcio-
namiento cotidiano de este bloque económico .
• Comisión de Comercio (CCM): organismo
encargado de la administración de los instru-
mentos comunes en cuestiones políticas
comerciales.
También tiene otros organismos que se crearon

NO
en distintas ciudades para implementar sus
políticas públicas y son de carácter perma- Las potencialidades del Mercosur
nente. Entre ellos se encuentran : el Alto
Representante Gene ral del Mercosur [ARG M]. En términos de recursos naturales, el Mercosur
el Instit uto de Pol íticas Públicas en Dere- presen ta una diversificación interesante. Tiene
chos Hu manos [IPPDH ). el Insti tu to Social del a uno de los polos agropecuarios más eficientes
Mercosur (ISMl. el Pa rlamento de l Merco sur de1 mu ndo, que no solo vende alimentos, sino
(PARLASUR J. el Tr ibunal Permanen te de Revi - lambién tecnología en varias formas . La minería
sión ITPR). y la Unidad de Apoyo a la Parti cipa- tiene mucho por desarrollar. y cuando se piensa
ción Social (UPSI. en energía no solo se trata de la vasta riqueza
venezolana. sino también de las promesas del
Shale Gas en Argentina (segunda reserva más
l1J,,ap11Míiit4 grande del mundo) y de la formación de petróleo
Participación en las exportaciones del y gas presal en Brasil.
Mercosur (111 trimestre de 2014)
Uruguay busca hidrocarburos off-shore, vía un
Argentina
sistema que obliga a sus contratistas a compro-
Brasil Ur uguay Paraguay
rne,ter la perforación de un pozo exploratorio
3,3% 2.6 "lo antes de finales del 2015 para continuar con el
proceso. Paraguay genera el 100 % de su energía
sobre la base de hidroelectricidad y, por ende,
2.G.2%
tiene potencialmente el c9sto marginal más bajo
del mundo para hacer una integración industrial;
hoy vende su sobrante a Argentina y Brasil [... ].
69,9%
En términos industriales, el Mercosur tiene
algunas industrias de clase mundial. [... ] aunque
cuenta también con sectqres por reconvertir. Y
en capital humano, Brasil ha hecho interesantes
progresos en educación ; mientras Argentina
tiene, probablemente, el stock más importante de
la región, aunque su desafío inmediato pasa por
saber cómo puede proveer algunos servicios de
Participación en las importaciones del Mercosur clase mundial. Toda esta potencialidad no ignora
(111 trimestre de 20141 que hacer negocios en el Mercosur es difícil. El
ADN de sus principales socios es más proteccio-
Argen tina Brasil Uruguay Paraguay nista que el de muchos otros paises. Esto tiené
que ver con temas institucionales de largo plazo,
3,3 % 3,ó % así como con el mayor tamaño de sus socios prin-
cipales.
19.8%
Borenstein, A. (7 de enero de 2015). Mercosur en el
2015: tiempo de desafíos y oportunidades. Semana
Económica. Recuperado de http://goo.gl/YzLuN6
73,2%

Fuentes sugeridas
• Uruguay XXI. (201 5) Informe de comercia exterror: exportaciones
eimportaciones de lfwguílJ. Enero 2075 Recupe1ado de http://
Cámara Arg•ml na de Comerc io. 1201 l lnrormr. dr.I Mercos(Jr
Tcrcc:r :r1mes! re dr: 2014. Recuperado de h'.tp·//wv..v.cac.ccí'l. v1HN.uruguayxx1.gub.uy/exportaciones/wp-content/uptoads/
ar/documentos/t.4_,..,.er_11114.pol s tes/Z/2014/09/lnforme-de-Comen::o-Exter101-de-Uruguéiy-
Enero-201 5.pdf

Unidad 9 309
 7. La Alianza del Pacifico
C
La Alianza del Pacífico es un m ecanismo de inte-
gración regional y está conformado por las Repú -
blicas de Chile, Colombia, Méx ico y Perú. Esta
agrupación fue establec ida en abril de 2011, y
constituida de manera formal y jurídica el 6 de
junio de 20 12.
La Alianza del Pacífico tiende a crear mercados atrac-
livos para sus países miembros y, de esta manera.
lograr una mayor competitividad a nivel regiona l e
internacional. En la actualidad, países como Costa
Rica y Panamá han mostrado interés en incorpo-
rarse a este mecanismo de inteyración regional.
Según sus estatutos, tiene los siguientes objetivos:
• Construir, de manera participativa y consen-
suada, un área de in tegración pro funda para
avanzar progresivamente hacia la l ibre circula -
ción de bienes, servicios, capitales y personas.
• Impulsar un m ayor crecimiento. desa rrollo y
competitividad de las economías de las partes,
con miras a lograr un mayor bienestar, la supe-
ración de la desigualdad socioeconómica y la
inclus ión soc ial de sus habita ntes .
• Convertirse en una plataforma de articulación
política. de integración económica y comercial,
y de proyección al mundo. con especial énfasis
en el Asia Pacífico.
Según datos del Banco Mundial (BM], el Fondo
Monetario Internacional [FM I) y la Organiza ción
31 O Sección central
La Alianza del Pacífico
es una iniciativa de
integración reg1ona L
La XCumbre del.
bloque económico se
realizó en el balneario
peruano de Paracas
en Junio del 2015.
Mundi al de Comercio [OMCJ, el dinamismo de este
bloque de integración se sustenta en:
• El producto bruto interno [PBll de los países
miembros. que represe.nta el 36 % del PBI total
de América Latina y el Caribe.
• Su alta estabilidad macroeconóm1ca .
• Tasas promedio de desempleo del 7 %.
• Una tasa promedio de crecimiento proyectada
de 5 %.
• Flujos de inversión extranje ra directa de
América Latina y el Caribe del 41 %. El flujo
comercial ent re los países miembros que
representa el 4 % del total de su comercio exte-
rior. teniendo un alto potencial de crecimiento.
Entre sus principales logros se encuentran:
• La rebaja inmediata del 92 % del arancel
comercial común. y los otros 8 % restantes, de
fo rma gradual.
• La negociación sobre el acuerdo del come rcio
electrónico pa ra fom entar el uso de las tecno-
logías de la información. y para comercializar
bienes y servicios entre los pa íses m iembros.
• El acuerdo de integración fi nanciera a través
del Mercado Integrado Latinoamericano IMI LAJ
que articula el comercio bursátil entre las
bolsas de va lo res de Colombia. Chile y Perú.
• La creación de una plataforma de movilidad
acadé mica y estud ia ntil que co ncede becas a
estudiantes de los cuatro países. En 2013. se
adjudicaron 256 becas (227 para pregrado y 29
para posg rado!.
• Se constituyó la red de lnvest1gacrón Científica
en Asuntos de Cambio Cli mático.
D
La estructura de la Alianza del
Pacífico
Según los acuerdos de La Alianza del Pacífico. la
estructura es La siguiente:
• Los presidentes (cuatro pa íses): son el
máximo órgano de dec1s1ón y se reúnen cada
cierto tiempo en las Cumbres.
• EL Consejo de Ministros : está integrado por los
ministros de Comercio Exterior y de Relaciones
Exteriores. Entre sus facultades está aprobar
decisiones para cumplir con Los objetivos y
acciones previstas en el Acuerdo Ma rco.
NO
COP 20: Alianza del Pacífico se compromete en lucha contra cambio climático
La Alianza de Pacffico (Al)). formada por Chile.
Colombia, México y Perú, se comprometió hoy,
en Lima, a través de los cuatro presidentes,
a actuar proaclivamente en la lucha contra el
cambio climático.
"Queremos (los cuatro países) ser una sola
voz en el tema", afirmó en una presentación
conjunta ante reporteros el presidente del Perú,
Ollanta Humala. quien aclaró, sin embargo, que
las cuatro naciones deben avanzar simultánea-
mente en sus propios procesos de adecuación y
mitigación.
La presidenta de Chile, Michelle Bachelet, advirtió que
si en la COP 20 de Lima no se logran metas específicas
que se ratifiquen en la COP 21 del año entrante en París.
"es posible que estemos llegando demasiado larde (y por
tanto) no podemos fallar".
Humala, Bachelet y sus colegas de Colombia. Juan
Manuel Santos, y México, Enrique Peña Nieto, suscri-
bieron una declaración de la AP para enfatizar el
compromiso del bloque y el respaldo a la presidencia
que de la COP 20 ejerce el Perú a través de su ministro
de Ambiente. Manuel Pulgar Vida!.
COP 20. Alianza del Pacifico se compromete en lucha contra cambio climático. (10 de diciembre de 2014). Gestión.
Recuperado de http://gestion.pe/economia/cop·20·alianza-paciñco-se-compromete·lucha·contra-cambio·climatico-2116372
• El Grupo de Alto Nivel [GANI. está conformado
por los vice minist ros de Comercio Exterior y de
Relaciones Exter iores, quienes están encar-
gados de supervisar y evaluar el progreso de
los grupos técnicos. EL trabaj o que realiza tiene
por obj etivo lograr un acercamiento con otros
organismos o grupos regionales, sob re todo de
la región Asia Pacífico.
• Los grupos y subgrupos técnicos: están
conformados por los servidores públicos de los
pa íses miembros. Tien en como función nego-
cia r disciplinas relacionadas con los temas de
La Alianza del Pacífico.
• La presidencia pro tempore: es desem peñada
por cada uno de los países miembros, en orden
alfabético y por periodos anuales.
Las forta lezas de esta alianza se deben a que es
la oct~va potencia económica y exportadora a nivel
mundial, y porque. en América Latina y el Caribe,
la APEC represen ta el 36 % del PBI y concentra el
50 % del comercio to tal.
ll11MWf:IJllfiA
"Reconocemos que el cambio climático constituye uno
de los mayores clesaffos", dice uno de los once puntos
de la declaración, que además señala que es posible un
desarrollo sostenible. "en el que el crecimiento econó-
mico vaya asociado a la inclusión social. el cuidado
del medioambiente y la lucha contra la pobreza".
Asimismo, la declaración defiende los mecanismos de
mercado, la transferencia de tecnologías y el cuidado
de todos los recursos naturales, "incluidos los bosques.
la tierra y el agua".
Unidad 9 311