Estado, Gobierno, Sector Público Y Su Rol En Medio

De Baja Equidad

Origen y naturaleza del estado

Cuando la humanidad estaba en sus primeras fases no existía las clases sociales ni
mucho menos estado como estructura política. Esta tiene su aparición ya que se vincula
al surgimiento económico, la política privada y la división social del trabajo. Con su
surgimiento la propiedad privada y la desigualdad económica como resultado de la
lucha por el control económico aparece la división de la sociedad en clases sociales
antagónicas y la dirección de los asuntos paso a ser responsabilidad de una parte de la
sociedad.
El estado se ha formulado diferentes criterios y definiciones provenientes de distintas
áreas del conocimiento, y es por esto que el estado no es homogéneo ni único además el
liberalismo clásico conceptualiza el estado como un ente policía que garantiza el orden
y la infraestructura jurídica en forma neutral y se observa que esta atribuye a la función
del estado un carácter imparcial y una orientación de servicios a todos los ciudadanos
por igual.
La teoría económica marxista nos dice que el estado sosteniendo que es un poder que
emerge de la sociedad cuando esta ha alcanzado un grado de desarrollo determinado y
lo separan de ella colocándose aparentemente por encima de todos sus estamentos y
clases sociales de la población.

Organización y fines
Estas están conformadas por un conjunto de estructuras y órganos a través de los cuales
se expresa su figura jurídica y se efectúan las diferentes acciones en representación del
estado. Tradicionalmente el estado los integra tres órganos de poder fundamentales:
legislativo, ejecutivo, judicial. Como también los gobiernos locales (ayuntamientos),
el poder electoral y el poder de contraloría general (cámaras de cuentas en R.D.).
Los fines del Estado se han transformado a lo largo del proceso histórico y para
comprender su evolución es necesario conocer la evolución histórica de las diferentes
naciones y la forma de organización social característica en cada tipo estado. La cual la
historia reseña cuatro modalidades:
Esclavista.
Feudal.
Burgués o capitalista.
Socialista.
De estas modalidades el burgués o capitalista incluye tres tipologías formales que son:
El estado Liberal: Se caracteriza por los siguientes aspectos: a) Sus funciones
se limitan a proteger los derechos individuales, la libertad y la propiedad
privada. b) Teóricamente no se le atribuye fin en sí mismo, su justificación
 reside en la aceptación por parte del pueblo, de sus acciones por el logro del
bien común.

El Estado Democrático Social: Sustituye o coexiste con el Estado Liberal y

se caracteriza por una mayor injerencia en la actividad económica con el
propósito de mejorar el bienestar social.

El Estado Corporativo: Constituye y representa la forma más autocrática de

dirigir el Estado surgida después de la Segunda Guerra Mundial. En este tipo
de Estado, se reduce el reconocimiento de las organizaciones de la clase
obrera, se elimina el órgano electivo de representación, el Parlamento, que se
sustituye por una representación de corporaciones cuyo resultado es minimizar
el Estado derecho.

Además, esta tiene como objetivo básico es encubrir el predominio del capital
monopolista y conferir al Estado la apariencia de una "Colaboración de Clases", y de
una "Armonía de Intereses" en el marco de la formalidad corporativa.

Naturaleza del estado

Existen tres (3) escuelas del pensamiento social que resaltan diferentes aspectos de la
naturaleza del Estado:
La Escuela Económica:
Está orientada por el pensamiento económico clásico, plantea que la naturaleza del
Estado y su actividad financiera son fundamentalmente de carácter económico debido
que el Estado necesita satisfacer un mayor número de necesidades públicas con unos
recursos económicos que son siempre escasos, lo que constituye el problema central de
la economía como ciencia y en consecuencia la esencia de la naturaleza del Estado y sus
acciones.
La Escuela Sociológica:
Su inspirador principal fue Wilfredo _Pareto, quien Insertó el estudio de la economía
política en el campo de la sociología. Por su parte, sostiene que la naturaleza del Estado
no puede ser de, carácter económico, sino sociológico, porque entiende que el propósito
básico del Estado es satisfacer necesidades colectivas, y según se observa, los recursos
provienen precisamente de una colectividad a la que se pretende satisfacer sus
necesidades básicas, en consecuencia, el problema responde a un carácter social y no
económico.
La Escuela Política:
Orientada básicamente por B. Griziotti, plantea que el Estado es un ente político, y que
sus fines son esencialmente políticos. Los procedimientos y mecanismos de
consecución de los recursos por parte del Estado, así como los criterios bajo los cuales
se asignan y realizan los gastos públicos.
Gobierno Y Sector Publico. Su Rol En Un Medio De Baja
Equidad.
Históricamente los gobiernos han adoptado funciones crecientes en número y en
intensidad, algunas con carácter de exclusividad, y otras en concurrencia con
actividades propias del sector privado. Esto ha ocurrido así debido al carácter variable
de los factores que inciden en las diferentes acciones y fines que se les atribuyen al
Estado con relación a lo económico, político, social y cultural.
En los términos de la economía globalizada, el Rol del Estado en un medio de baja
equidad socio-económica debe ser el siguiente:
Promover y garantizar crecientes niveles de libertad, participativa Y
competitiva sustentada en política, mecanismos y acciones que fomenten la
equidad y la justicia social.
Patrocinar y mantener la independencia real del ejercicio de las funciones de
interés público en los principales órganos de poder.
Garantizar la ejecución de un proceso progresista de transformaciones socio-
económicas en favor de la equidad social.
El Estado debe funcionar además de facilitador, como ente racionalizador en
las áreas donde el mercado opera en forma administrada o dirigida en base a
fuerzas condicionantes y no competitivas por diferentes razones.
Los objetivos económicos básicos que desde el punto vista normativo persiguen los
gobiernos, en interés de la colectividad a través de todo el accionar institucional y
operativo del sector público, son los siguientes:
Asignación óptima de los recursos conforme al interés social, es decir,
promover y ejecutar acciones que contribuyan a que los agentes económicos
utilicen los recursos en las actividades más eficientes y productivas.
Redistribución del Ingreso y la riqueza nacional. Este propósito consiste en
promover una redistribución progresiva del ingreso y la riqueza nacional
mediante la captación de recursos en los grupos sociales de mayor capacidad
económica y favorecer con éstos a los grupos sociales más deprimidos.
Estabilización económica y social. para tal fin, se requiere programar y ejecutar
una política pública compensatoria (presupuestaria y fiscal), que estimule la
demanda sin descuidar la atención a la oferta global y en especial a los sectores
productivos de bienes y servicios básicos de origen local.
Promoción del Desarrollo económico y social. Se asume que en la medida en
que se logran los propósitos anteriores, se promueve el desarrollo socio-
económico.

Necesidades y servicios públicos

Las necesidades en sentido amplio, es un requerimiento o deseo cuya satisfacción
condiciona al hombre en el desarrollo de determinadas actividades. Para el profesor
Franz J. Hinkelammert "Las necesidades trascienden a la elección de los fines en tal
sentido, la retroalimentación por las necesidades da el marco de factibilidad de los
fines”. Se pueden identificar dos grandes categorías de necesidades:
 Las necesidades básicas:
Son generalmente espontáneas, independientes y en el sentido más simple son
limitadas por su cuantificación y en la capacidad de satisfacción.
Las necesidades no básicas o complementarias:
Son exclusivas del hombre y generalmente inducidas, no espontáneas ni
independientes. Se refieren a requerimientos de bienes y servicios no esenciales, de
donde se deriva su carácter ilimitado.
Existen múltiples agrupaciones y clasificaciones de las necesidades, no obstante,
desde el punto de vista del interés para la colectividad se pueden agrupar en:
Necesidades Privadas o Preferentes:
Las primeras son satisfechas por la acción del mercado de bienes y servicios con
respecto al cual el gobierno se limita a corregir distorsiones en el sistema de precios,
la producción y la comercialización, entre otros aspectos.
Necesidades Públicas:
Las segundas son aquellas que nacen de la vida colectiva de la población y son
satisfechas por medio de la acción del gobierno, a través del ofrecimiento de
bienes Y servicios públicos.

Arlenis Mercedes Garcia Suriel 100625574 Tarea

Número 2