INTRODUCCION

Las Finanzas tienen el propósito de proveer parámetros que permitan la

obtención y aplicación de recursos para la toma de decisiones y el logro de
objetivos en correspondencia con la racionalidad y el interés de particulares.

Las Finanzas públicas están estrechamente vinculadas con la dirección de la

economía y la cultura, pues tienen el deliberado propósito de elevar el nivel de
vida del pueblo, controlar la medida del trabajo, regular la medida del consumo
consolidar la capacidad defensiva y desarrollar las relaciones de colaboración y
ayuda mutua entre todos los países del campo socialista.
 1. ELABORACIÓN DE UN INFORME SOBRE EL CONCEPTO DE
FINANZAS PÚBICAS Y SU RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS.

Las Finanzas Publicas se pueden definir como el conjunto de elecciones

económicas que manifiesten la relación de ingresos y gastos del estado
siempre que estén contenidas en el sistema presupuestal, lo cual exhibe una
mutua relación entre ingresos públicos, gastos públicos y las actividades del
Estado. Estas no se ocupan únicamente de cuestiones de dinero liquidez o
necesidad de capital sino también de problemas como la asignación de
recursos, la distribución de la renta, la estabilidad económica, el pleno empleo,
la estabilidad de precios y el desarrollo económico.

Las Finanzas Públicas se relacionan con otras áreas del conocimiento como
son:

LA ECONOMÍA: Las finanzas en su función de la eficiente utilización de los

recursos en beneficio de la sociedad, en la medida en que el Estado
con el manejo de sus ingresos y egresos regula la actividad económica,
castigando con sus recaudos a los individuos y agentes económicos con
mayores ingresos, para que reciban menos, pero con el gasto público
se favorece a sectores de la población con menores posibilidades económicas,
para aumentar su bienestar y nivel de vida. De esta manera, las
finanzas públicas tienen que ver con el manejo económico del Estado,
influyendo en el sistema económico en su conjunto.

LAS CIENCIAS JURÍDICAS: Desde la perspectiva del derecho, se entiende

que con las finanzas públicas el Estado regula la actividad económica
de sus asociados, pero esas acciones deben adelantarse amparadas en las
normas expedidas en el marco de la Constitución y las leyes y por lo
tanto, si bien es de su resorte la intervención de la economía del país a
través del gobierno, tales decisiones deben tomarse en derecho.

LA POLÍTICA: como arte de gobernar, relacionando al gobierno con la

sociedad, el ejercicio del poder y los intereses que surgen entre el
Estado y sus asociados. En el ejercicio del poder, el Estado toma decisiones
y establece normas y valores para la convivencia social. Podemos
establecer que las finanzas públicas se fundamentan en un conjunto de
decisiones políticas.

LA HISTORIA: La historia financiera muestra la evolución y, en cada fase, las

condiciones de tiempo y lugar de la economía pública, enseñando así, con la
comprensión de los resultados históricos, la justa apreciación del Estado actual
y de la problemática del futuro.

LA ESTADÍSTICA: La estadística es un valioso auxiliar de la ciencia financiera,

puesto que registra sistemáticamente los datos cuantitativos de ciertos
fenómenos y establece las diferentes relaciones posibles entre los datos
referidos a un mismo fenómeno. Sin una correcta información estadística la
política financiera se convertiría en un simple trabajo de adivinación.

LA ADMINISTRACIÓN: como disciplina encargada del manejo de las

organizaciones con sus objetivos, recursos, procesos y metas, permite
manejar esa gran organización que es el Estado, colaborando con las finanzas
públicas en la orientación y gestión de los recursos públicos, para permitir su
eficiente administración.
REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LAS PAGINA 57 HASTA LA 61
DEL LIBRO BÁSICO “FINANZAS PÚBLICAS Y GESTIÓN FISCAL· DE JUAN
TORIBIO. ENTREGAR AL FACILITADOR

Seleccione la expresión correcta

1- El origen y la existencia del Estado se vincula con:

- La aparición de las necesidades colectivas
- El surgimiento de un grupo social elitista
- La construcción de grandes ciudades y templos
- El surgimiento de clases sociales, el excedente económico y
la propiedad privada.
- Todas las anteriores

2- Los aparatos especiales del poder que surgen con el Estado son:
- La propiedad privada, la riqueza y las cárceles.
- El Territorio, la raza y la economía
- El Clima, la suerte y el dinero
- El ejercicio, la política los tribunales y las cárceles
- Todas las anteriores

3- El concepto del Estado según el Liberalismo Clásico sostiene que:

- Es un ente política que garantiza el orden y la infraestructura
jurídica en forma neutral.
- Es un fenómeno complejo y heterogéneo
- Es un ente de servicios a los ciudadanos que no tiene carácter
imparcial.
- Todas las anteriores

4- El Estado es un poder que emerge de la sociedad cuando esta ha

alcanzado un grado de desarrollo determinado, según:
- Los Carmelitas
- Los Marxistas
- Los Neoclásicos
- Los Monetaristas
- Ninguno de los anteriores

5- El Orden Constitucional jurídico y político protege el funcionamiento

de:
- Las fuerzas enemigas de la sociedad
- El Estado
- La oligarquía civil y militar que existe en la sociedad
 - Todas la anteriores

EXPLIQUE

1. LAS DIFERENCIAS FUNDAMENTALES ENTRE EL ROL DEL

ESTADO LIBERAL Y EL NUEVO ROL DEL ESTADO EN UNA
ECONOMÍA GLOBALIZADA, EN EL MARCO DE UN MEDIO DE BAJA
EQUIDAD.

El en Estado liberal sus funciones se limitan a proteger los derechos

individuales, la libertad y la propiedad privada. Teóricamente no se le atribuye
fin en sí mismo, su justificación reside en la aceptación por parte del pueblo, de
sus acciones por el logro del bien común.

El Estado corporativo tiene por objeto encubrir el predominio del capital

monopolista y conferir al estado la apariencia de una colaboración de clases y
de una armonía de intereses en el marco de la formalidad corporativa.

2. CUÁL ES LA ESENCIA DE LA NATURALEZA DEL ESTADO, SEGÚN

LA ESCUELA ECONÓMICA?

Esta platea que el Estado y su actividad financiera son fundamentales de

carácter económico debido que el Estado necesita satisfacer un mayor número
de necesidades públicas con unos recursos económicos que son siempre
escasos, lo que constituye el problema central de la economía como ciencia y
en consecuencia la esencia de la naturaleza del Estado y sus acciones.

3. QUÉ CRITERIOS SE TOMAN COMO BASE PARA JUSTIFICAR LA

INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA SEGÚN LA
CONCEPCIÓN KEYNESIANA?

El regulador de la producción y el cambio, como equilibrador de la demanda

social y la oferta global, y como único capaz de asegurar la ocupación plena,
de los factores productivos.

PONGA VO F SI LA EXPRESION ES VERDADERA O FALSA

1. V La intervención del Estado en la economía debe ser siempre

superior al 20% del PBI, real.
2. V La intervención estatal en sentido moderno surge por la crisis, la
industrialización y los métodos de producción en gran escala.
3. F Según Keynes, la intervención pública en la economía no puede
asegurar la ocupación plena.
4. F En la actualidad existe el Estado No Interventor
5. V El Estado socialista es No Interventor.
CONTESTE BREVEMENTE

1. QUE ES UNA NECESIDAD PÚBLICA?

Es un requerimiento o deseo cuya satisfacción condiciona al hombre en el

desarrollo de determinadas actividades.

2. SEÑALES LAS DIFERENCIAS ENTRE NECESIDAD PÚBLICA Y

NECESIDAD PRIVADA

Las Necesidades Privadas son aquellas que son satisfechos por la acción del
mercado de bienes y servicios con respecto al cual el gobierno se limita a
corregir distorsiones en el sistema de precios, la producción y la
comercialización entre otros aspectos.

Las Necesidades Publicas son aquellas que nacen de la vida colectiva de la

población y son satisfechas por medio de la acción del gobierno, a través del
ofrecimiento de bienes y servicios públicos (mercado); esto ocurre siempre que
sea económicamente rentable, sin que se afecte sensiblemente la capacidad
de satisfacción de la mayoría social.

3. DEFINA LA NECESIDAD PÚBLICA ABSOLUTA

Son aquellas que el estado debe satisfacer en algún grado para que el mismo
pueda subsistir y en ese sentido son esenciales, constantes y de exclusiva
satisfacción por parte del Estado.

4. LAS NECESIDADES PÚBLICAS SON TALES, POR SER ASUMIDAS

POR EL ESTADO?
 La defensa de la soberanía o defensa del exterior
 La administración de justicia
 El mantenimiento del orden interno

Se sostiene que las necesidades No Básicas separan al hombre de los demás

animales. ¿Por qué?

CONTESTE SEGÚN LO QUE PIDE SE PIDE

1. SEÑALES TRES CARACTERÍSTICAS DE LAS NECESIDADES

PÚBLICAS:
 Existe una limitada capacidad para su satisfacción debido a la escasez
de los recursos ante la magnitud de dichas necesidades.
 Ilimitadas en su número ya que siempre existe la posibilidad de que
surgan nuevas necesidades para el desarrollo de la comunidad.
  Son básicas o esenciales y complementarias. En función de su
importancia para la colectividad pueden ser administradas con diferentes
criterios de urgencias y prioridades.

2. EXPLIQUE EL SIGNIFICADO DEL PRINCIPIO DE NO EXCLUSION EN

RELACIÓN A LAS NECESIDADES PÚBLICAS.

Significa que en el ofrecimiento de bienes y servicios públicos no es posible

discriminar a ciudadanos en particular ni impedir su acceso a la satisfacción de
necesidades públicas, independiente de que la persona contribuya o no
económicamente con el ofrecimiento del servicio.

3. DEFINA TRES DE LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LOS

SERVICIOS PÚBLICOS.
 Se ofrecen con un carácter de igualdad, todos los habitantes de una
colectividad tienen derecho a exigir igualdad o tratamiento similar en el
ofrecimiento del servicio público de acuerdo con el procedimiento legal
correspondiente.
 Poseen un carácter de continuidad, los servicios públicos no deben
suspenderse bajo ningún pretexto, y cuando son interrumpidos por
cualquier causa, el Estado está en la obligación de garantizar su
continuidad o permanencia, lo cual también depende de la naturaleza.
 Tienen un carácter de Generalidad, se ofrecen con la finalidad de
satisfacer necesidades de grupos sociales significativos y nunca a una
persona en particular.

4. LOS SERVICIOS PÚBLICOS, DE ACUERDOS A LA FORMA DE

FAVORECER A LA COMUNIDAD SE AGRUPAN EN:

DIVISIBLES: aquellos que aun siendo útiles a toda la colectividad, se ofrecen

en forma tal que los beneficios o satisfacción que obtienen sus usuarios en
términos de costos, pueden ser cuantificados a nivel individual. Este tipo de
servicios se financia generalmente a través de tasas tributarias. Ej; servicio de
correo y telecomunicaciones.

INDIVISIBLES: aquellos servicios públicos que se ofrecen y utilizan los

usuarios de una colectividad, en tal forma que resulta muy difícil efectuar algún
tipo de división o cuantificación de la satisfacción o del beneficio que obtiene
cada beneficiario. Este tipo de servicio se financia generalmente a través del
fondo general, con recursos provenientes de los impuestos. Ej.: servicios
mediante los cuales el Estado garantiza el orden interno, y la soberanía del
Estado.
 5. SEGÚN LA FORMA DE PRESTACIÓN, LOS SERVICIOS PÚBLICOS
SE CLASIFICAN EN:
 Públicos del Estado: son aquellos que solo pueden ser ofrecidos por el
Estado para su validez (otorgamiento de licencias y patentes).

 Públicos Concedidos: estos pueden ser ofrecidos por alguna entidad en

particular mediante un contrato de concesión (comunicación telefónica).

 Públicos de economía Mixta: estos pueden ser ofrecidos indistintamente

por el Estado o por entidad particular (ofrecimiento de transporte).

SELECCIONE LA RESPUESTA CORRECTA

1. El Estado debe ofrecer de manera exclusiva

a. Todos los servicios públicos
b. Los servicios públicos que representan sus funciones
esenciales
c. Los servicios Públicos divisibles
d. Los Servicios públicos indivisibles en la ciudad
2. Las necesidades públicas según el enfoque sociológico, son
determinadas básicamente por:
e. Los fines del Estado
f. El tamaño de la población
g. La Voluntad de los pobres
h. El Requerimiento de la colectividad
i. Todas la anteriores
3. El Funcionamiento de la estructura gubernamental está
determinado básicamente por:
j. El interés social
k. La estabilidad política de los obreros
l. Los objetivos económicos del gobierno expresados en su
política económica
m. Ninguna de las anteriores

4. La acción del sector público se subordina en la economía capitalista

a:

n. El interés nacional
o. El interés del sector privado
p. Al interés de los obreros
q. Ninguna de las anteriores
5. CUÁLES SON LAS PRINCIPALES RESTRICCIONES QUE ENFRENTAN
EL ANÁLISIS DE LA SENSIBILIDAD TRIBUTARIA MEDIANTE EL
COEFICIENTE DE ELASTICIDAD.

 Para el primer año de la serie el coeficiente siempre es nulo dado que no

se tienen puntos de referencias para determinar las variaciones
absolutas con respecto a años anteriores.
 El coeficiente de elasticidad solo muestra las proporciones de los
cambios y no permite inferir las razones de dichos cambios.
 El coeficiente de elasticidad tributaria nada explica respecto de cambios
en la legislación tributaria.
 El comportamiento elástico, proporcional o inelástico del coeficiente de
elasticidad tributaria no guarda relación necesaria con la progresividad,
proporcional o regresividad de la estructura tributaria de un país. Dado
que una estructura tributaria puede ser socialmente regresiva y sin
embargo, tener cierto comportamiento elástico en determinado periodo.

6. EN LA TEORÍA TRIBUTARIA SE ESTABLECEN TRES RANGOS

PARA CALIFICAR EL NIVEL DE TRIBUTACIÓN DE UN PAÍS.
EXPLIQUE.

 Cuando la carga tributaria oscila entre (0) y catorce por ciento (14%), se
califica de bajo el nivel de la tributación de ese país.
 Cuando esa carga oscila entre 15 y 20%, se califica de Mediano el
comportamiento de la tributación.
 Si la presión tributaria se coloca por encima de 21%, se considera alto
nivel de la tributación del país en cuestión.

7. EXPLIQUE EN QUE CONSISTE EL VALOR AGREGADO

GUBERNAMENTAL.

Este muestra la parte del PBI creada por la actividad del gobierno general. Está
compuesto por la sumatoria de sueldos y salarios pagados por el Gobierno, los
intereses productivos de la deuda pública, los alquileres pagados y los
alquileres imputados al Gobierno. Los intereses productivos son aquellos
pagados por préstamos utilizados en obras reproductivas y los alquileres
imputables al gobierno son transacciones que efectivamente se verifican en la
economía, pero no se registran en las Estadísticas.