República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Misión Sucre – Universidad Bolivariana de Venezuela
Aldea Universitaria Grupo Zulia
P.F.G.E.J. 5t0 semestre

UNIDAD II. TEMA V.

ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES.

Autores:
Arquímedes Cortesía.
Wilmen Sánchez
Eudys Gómez
Niurka Fajardo
Profesor:
Pedro Fernández
Junio 2010
 INDICE

Pág.
INTRODUCCIÓN 3
5.1.- TEORÍA DEL RIESGO LABORAL Y RESPONSABILIDAD PATRONAL 4
5.2.- DEFINICIÓN DE LA LOT Y LOCYMAT 5
5.3.- PREVENCIÓN Y CUIDADOS EN MATERIA DE ACCIDENTES DE
TRABAJO INPSASEL 6
5.4.- PRUEBAS EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y
ENFERMEDAD OCUPACIONAL 6
5.5.- PRESTACIONES Y OTRAS INDEMNIZACIONES 7
5.6.- CORRECCIONES MONETARIAS. INTERESES DE MORA 7
5.8.- CÁLCULO 8
CONCLUSIONES 9
BIBLIOGRAFÍA 10

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 INTRODUCCIÓN

Este trabajo tiene la finalidad de profundizar el estudio de los accidentes de

trabajo y las enfermedades, tema de nuestra legislación laboral estimado en la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y en su
reglamento parcial. Sin menoscabo de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y la Ley Orgánica del Trabajo que establecen los principios básicos
del trabajo y sus relaciones y el desarrollo de este como hecho social, la
LOPCYMAT es la ley especial que rige y reglamenta todo lo relacionado con las
mejores condiciones laborales y establece los procedimientos y practicas más
adaptadas a las nuevas situaciones de trabajo.

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5.1.- TEORÍA DEL RIESGO LABORAL Y RESPONSABILIDAD PATRONAL.

La obligación que pesa sobre todo empleador, de garantizar la vida y salud

física y mental de los trabajadores, tiene rango constitucional y aparece
consagrada de manera específica o concreta en el único aparte el artículo 87 de la
Constitución Bolivariana de la República de Venezuela, publicada en la Gaceta
Oficial No. 36.860 de fecha 30-12-1999. Que dice:
Artículo 87:
“(…) Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de
estas condiciones.”
Dicha norma se encuentra en estrecha relación con las previsiones de los
artículos: 83 “El Estado debe Responder en Materia de Salud”, 84 “Derecho a la
Salud”, 85 “Financiamiento del Sistema Público de la Salud”, 86 “Seguridad
Social”, del mismo cuerpo normativo. Con fundamento en la misma filosofía
constitucional, la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, publicada en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No.37.600, de fecha 30-
12-2002, establece en su artículo 94 lo siguiente:
“Se crea el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
responsable, en concordancia con los principios del sistema público nacional de
salud, de la promoción del trabajo seguro y saludable; del control de las
condiciones y medio ambiente de trabajo, de la prevención de los accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales, de la promoción e incentivo del desarrollo
de programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social,
y el fomento de la construcción, dotación, mantenimiento y protección de la
infraestructura recreativa de las áreas naturales destinadas a sus efectos y de la
atención integral de los trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo
o enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando por causas

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relacionadas con el trabajo nacieren con patologías que generen necesidades
especiales; mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias, políticas, programas,
servicios de intermediación, asesoría, información y orientación laboral y la
capacitación para inserción y reinserción al mercado de trabajo; desarrollados por
este régimen o por aquellos que establezca esta Ley y la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.”

Igualmente la Ley Orgánica del Trabajo (1999) consagra, en la redacción

amplia y genérica de los artículos 185, 236 y 237 respectivamente, la obligación
de los patronos de garantizar condiciones de higiene y seguridad a sus
trabajadores y adecuar los centros de trabajo en forma que éstos no se vean
afectados física ni mentalmente. Las condiciones de trabajo son las diferentes
circunstancias de tiempo, lugar, forma y modo en que debe prestarse el trabajo.
Han constituido el objeto primordial, fundamental de la lucha social y del mismo
Derecho del Trabajo, para lograr condiciones de trabajo óptimas y preservar así la
salud del trabajador, y en beneficio del patrono, quien puede lograr una mejor
productividad.

5.2.- DEFINICIÓN DE LA LOT Y LOCYMAT.

La Ley Orgánica del Trabajo es, después de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela el instrumento legal que abarca de forma especialísima
las relaciones de trabajo en el territorio nacional y las situaciones y relaciones
jurídicas derivadas de este como un hecho social y de interés público, por lo cual
le impone este carácter de ley orgánica. Por otro lado la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, establecer las
instituciones, normas y lineamientos en materia de seguridad y salud, Regula los
derechos y deberes de trabajadores y empleadores y establecer sanciones por
incumplimiento de esta normativa

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5.3.- PREVENCIÓN Y CUIDADOS EN MATERIA DE ACCIDENTES DE
TRABAJO INPSASEL.

El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, es un

organismo autónomo adscrito al Ministerio del Trabajo, creado según lo
establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el año 1986. En mayo de 2002 el
Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual, se procede al
nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da inicio al proceso de
reactivación de la salud ocupacional en Venezuela; acción de desarrollo
institucional que permitirá el diseño y ejecución de la política nacional en materia
de prevención, salud y seguridad laborales y la construcción de un sistema público
de inspección y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y
trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del mundo laboral
actual para el control y prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales
enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano que actualmente
se diseña.

5.4.- PRUEBAS EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y

ENFERMEDAD OCUPACIONAL.

Según la Sentencia de la Sala de Casación Social dictada en 16 de marzo

del 2006 la carga de la prueba en materia de accidentes laborales establece lo
siguiente; “Cuando el trabajador alega el incumplimiento de las disposiciones de la
LOPCYMAT, afirma un hecho de compleja demostración, a saber, la no
realización por parte del patrono de las conductas positivas necesarias para
satisfacer los deberes de seguridad allí establecidos; por lo tanto, aun cuando el
patrono se limite a negar en forma absoluta que incurre en tales incumplimientos,
sin alegar hechos nuevos, tiene la carga de probar las conductas positivas que

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excluyen el hecho alegado por el trabajador. Que debe probar el actor; el daño, la
relación de causalidad. Que debe probar la parte demandada; alguna causa
eximente de la responsabilidad, el cumplimiento de las obligaciones patronales
establecidas en la ley

5.5.- PRESTACIONES Y OTRAS INDEMNIZACIONES.

5.6.- CORRECCIONES MONETARIAS. INTERESES DE MORA.

Para tener derecho a las indemnizaciones y pensiones que, con base a la

Ley de Prevención, corresponden al trabajador por la Seguridad Social, no hará
falta que el patrono haya pagado un número determinado de cotizaciones por el
trabajador (penúltimo párrafo del Art 78). Puede haber cotizado sólo el primer mes.
Es más, ni siquiera perderá ese derecho el trabajador que no haya sido afiliado
aún por su patrono, como se desprende del Art 128 (final). Las prestaciones se
ajustarán según la inflación que determinen los estudios realizados por el
ministerio que tenga a su cargo el Sistema de Seguridad Social (final Art 78). No
entendemos la razón de que se deje en manos de dicho ministerio su valoración
para el caso que nos ocupa, pues siendo que el índice de inflación en el País está
basado en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) elaborado por el Banco
Central, tal valoración implica una duplicación burocrática del trabajo.

En conclusión, si el trabajador venía recibiendo una pensión por

discapacidad, digamos, de Bs. 500 mensuales y suponiendo que de tal estudio se
desprende que durante ese año el costo de la vida subió un 10%, al año siguiente
al pensionado se le debería pagar un 10% más de pensión, o sea, recibiría Bs.
550. Decimos debería pues el ajuste de pensiones según la inflación también
estaba contemplado en el Art 78 de la antigua y aún vigente Ley del Seguro
Social, sólo que nunca se cumplió por la mala administración de entonces. La Ley
no menciona un tope de salario devengado por el trabajador que limite el pago de

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las indemnizaciones y pensiones que veremos a continuación. Sin embargo debe
tenerse en cuenta que si existiera por la Ley de Prevención (al igual que ocurre
por la Ley del Seguro Social) un tope de salario para el cálculo de las cotizaciones
que deba pagar el patrono, también lo habría de haber para los pagos por la
Tesorería de la Seguridad Social. Y al contrario, si el patrono debe cotizar por la
totalidad de la nómina, sin importar cuánto ganen sus trabajadores, las
indemnizaciones y pensiones que hayan de recibir éstos de dicha Tesorería,
tampoco deben tener un tope o límite máximo, pues debe existir proporción entre
lo que aporta el patrono a la Tesorería de Seguridad por la Ley de Prevención y lo
que paga ésta paga al trabajador por infortunio laboral, al menos en teoría.

5.8.- CÁLCULO.

El grado de riesgo donde se ubique a la empresa es uno de los cuatro

elementos que va a servir de base para fijar el monto de la cotización. Otro
elemento es el salario devengado por los trabajadores y los dos últimos elementos
son: un misterioso factor constante equivalente a 5,375 (que como todo factor es
un número abstracto) y un no menos misterioso divisor fijo de 10.000 entre el cual
habrá de dividirse todo (Art 95).

Ejemplo: Supongamos que el Estado decide que la actividad de compra y

venta de libros, al no revestir mayor peligrosidad, está comprendida en la Clase 1.
Una librería va a registrarse en la Tesorería de Seguridad y la ubican, como
ordena el Art 96 de la Ley, en el grado promedio de dicha Clase 1 (grado 21). La
librería es atendida por 3 empleados cuyos salarios suman un total de Bs.
2.000.000 (en este ejemplo no importa, pero ver lo que decimos en el comentario
siguiente sobre el tope de salario para cotizar). El monto total de la cotización que
entonces habrá de pagar el dueño por la Ley de Prevención se calculará, según el
Art 95, de la siguiente manera: Bs, 2.000.000 x 21 (grado de riesgo) x 5,375 (factor

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constante) = Bs 22 575 10.000 (divisor constante). Este monto de Bs. 22.575
representa aproximadamente el 1,13% del monto total de la nómina. Como se ve,
está dentro de los topes porcentuales del Art 7. Tratándose de topes porcentuales,
y sea cual sea el riesgo asignado a la empresa, el valor porcentual de las
cotizaciones respecto al monto de la nómina veremos que siempre estará dentro
de los límites del Art 7 (0,75% y 10%) pues tales extremos provienen del calcular
la cotización con base desde el grado mínimo (14) o hasta el grado máximo (186)
de riesgo que puede tener una empresa según la tabla del Art 94. En efecto, si
nuestra librería fuera clasificada en el riesgo mínimo de 14, el resultado de la
operación anterior sería Bs. 15.050, o sea, 0,7525% del total de salarios. Y si,
hipotéticamente hablando, la ubicaran en el riesgo máximo de 186, la cotización a
pagar por el dueño sería de Bs. 199.950, esto es, el 9,9975% de la nómina.

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 CONCLUSIÓN

La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

es el instrumento que regulariza y reglamenta todo lo relacionado en la relación
laboral entre el empleador y el trabajador, incluso con estos y el Estado como
garante del orden social y máximo empleador del sistema.

El reglamento de esta ley establece los pasos y las posibles formar de

actual en estos casos. Por otro lado, El Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales INSASEL, es un organismo autónomo adscrito al Ministerio
del Trabajo, encargado de llevar a cabo la aplicación de la LOPCYMAT, en estos
procedimientos cada actor tiene parte en la pruebas dentro del proceso. Por último
los cálculos y las indemnizaciones de efectúan según se establece en los
articulado de la misma ley.

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 BIBLIOGRAFIA

La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Reglamento de la La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente

de Trabajo

Constitución Bolivariana de la República de Venezuela

Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social

Ley Orgánica del Trabajo

http://www.inpsasel.gob.ve/

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