TEORIA DE LA

INTEGRACIÓN
ADUANERA
COOPERACIÓN INTEGRAL Y
UNIFICACIÓN
• La idea de conjuntar y unificar esfuerzos no es novedosa en Derecho Aduanero, ya que desde el
siglo XVII, Francia busca la unificación aduanera de su territorio suprimiendo las líneas de
aduanas interiores, que graban a las mercancías bajo la figura de Derechos alcabalatorio, lo cual
hacia que cada una de sus provincias se viera como un todo y no como una parte integrante de la
nación francesa.
• El antecedente mas representativo de las formas de integración lo encontramos en la segunda
mitad del siglo XIV en los estados germánicos, con el establecimiento del “Zollverein” tipo de
unión aduanera propiciada por Prusia y permitió tener un desarrollo económico que pudiera
competir con el ingles y francés.
• Es entonces, como las naciones en su devenir histórico han encontrado tres etapas, dentro del
comercio internacional, para conjuntar sus esfuerzos y formar bloques que les permitan ampliar
su comercio interno y externo.
• Para estimular su crecimiento económico, su producción nacional; las naciones activas su
desarrollo agrícola e industrial, dichas formas son: la cooperación, la integración, la unificación.
• Cooperación: es el acuerdo bilateral o multinacional en el que los estados miembros se comprometen a cumplir
recíprocamente asuntos de interés común sin que estos signifiquen menos cabo de su libertad o soberanía.
• Integración: en estricto sentido, consisten en que atravez de los tratados internacionales dos mas Estados
ceden alguna de sus prerrogativas soberanas, para crear una zona nueva con personalidad jurídica
independiente a la de sus miembros, en la cual puedan circular libremente y con el mismo tratamiento;
mercancías, servicios, personas y capitales, según sea el grado de amplitud de la integración.
• Unificación: es la forma mas elevada de integración en la cual hay una fusión completa de los Estados, los
cuales se reservan algunos atributos de su soberanía para cuestiones de poca transcendencia y de carácter local
pero los asuntos de importancia son fijados por la unión, siendo sus resoluciones obligatoria para todo los
Estados unificados. Es decir, se forma un Estado nuevo con todos sus atributos.
• De las tres formas apuntadas la que reviste mayor importancia para el estudio del Derecho Aduanero, es la
intermedia ósea la Integración, ya que la cooperación es una forma tímida de iniciar el desarrollo comercial y
económico de los Estados. Por otra parte la unificación es todavía un ideal no alcanzado con características
utópicas que algún día deberán darse entre los pueblos para contar con un desarrollo mas armónico, justo y
equilibrado que permita a los Estados mantener relaciones de equidad e igualdad mas acorde a la realidad en la
que vivimos.
 FORMAS DE INTEGRACIÓN
• La integración debe de restringirse al campo internacional, así lo han entendido los principales teóricos
que sean abocado al estudio de esta teoría.
• La comunidad económica del carbón y del acero dice que “por integración se entiende un proceso de
cooperación y de puesta en común destinado a desarrollar cuanto sea posible la economía por una mejor
utilización de los recursos naturales, por una organización nacional de la producción y de los cambios, con
el objeto de elevar de manera definida el nivel de vida, objetivo de toda actividad económica”.
• La integración puede ser entonces “Global” o “Sectorial”. A la primera se le conoce también con el
nombre de “Horizontal” y es cuando se comprende la suma de actividades de una zona determinada. La
segunda llamada también “Vertical”, es la que incluye uno o varios sectores económicos del área que se
integra.
• Tradicionalmente las formas de integración, revisten cuatro características diferentes:
a) Sistema de preferencias aduaneras
b) Area de libre comercio
c) Unión aduanera
d) Mercado común o unión económica
• Estas formas en teoría tienen un a evolución gradual, sin que esto quiera decir que en su implantación
una etapa debe de preceder forzosamente a la siguiente.
SISTEMAS DE PREFERENCIAS
ADUANERAS
• Es la forma de integración en el cual un conjunto de territorios aduaneros se
concede entre si una serie de ventajas, no extensibles a terceros.
• Como ejemplos de esta etapa podemos señalar el área de preferencia de la
Commonwealth Británica, creada por la conferencia de Ottawa en 1932, entre los
integrantes se encuentran, Inglaterra, Canadá, Nueva zelanda, India, etc.
• También es un ejemplo típico de esta forma de integración la unión francesa en la
que las preferencias son de doble vía. La integran Francia y sus antiguos
dominios.
AREAS DE LIBRE COMERCIO
• En esta forma Bela Balassa “quedan abolidos los aranceles (y las restricciones
cuantitativos) entre los países participantes, pero cada miembro mantiene sus
propios aranceles en contra de los no miembros”.
• La Organización Mundial del Comercio (OMC) entiende por Zona de Libre
Comercio “un grupo de dos o más territorios aduaneros entre los cuales se
eliminan los derechos de Aduanas y las demás reglamentaciones comerciales
restrictivas, con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de los
productos originarios de los territorios constitutivos de dicha zona de libre
comercio”.
UNIONES ADUANERAS
MERCADOS COMUNES