REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA,

CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD DE LAS CIENCIAS DE LA SALUD “HUGO CHÁVEZ FRIAS”
PNF: OPTOMETRÍA Y ÓPTICA
NÚCLEO MARACAY
ACCESIBILIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL

TEMA 1. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO EN VENEZUELA.

Lic. Carolina Colmenares Autor:

Viloria Xiomara. CI: V-9.921.922

Véliz Yusmar. CI: V-12.571.473

Maracay, febrero de 2024

 INTRODUCCIÓN

El derecho laboral venezolano, tal y como se le conoce

contemporáneamente, nace a partir de la promulgación de la primera Ley del
Trabajo del 23 de julio de 1928, que permitió superar las disposiciones del Código
Civil sobre arrendamiento de servicios que regía las relaciones laborales, y se
afianza con la promulgación de la Ley del Trabajo del 16 de julio de 1936, que
estableció un conjunto sustantivo de normas para regular los derechos y
obligaciones derivados del hecho social del trabajo.

A partir de este momento, la evolución de la legislación laboral venezolana

ha discurrido en forma paralela con la historia de las luchas sociales de los
trabajadores y de las trabajadoras de Venezuela, produciéndose una relación de
mutua influencia que ha legado importantes páginas a la historia contemporánea
del país.

En Venezuela, el área de la seguridad y salud en el trabajo se ha

caracterizado por la ausencia de políticas adecuadas que permitan el desempeño
de una acción eficaz tanto por parte de empleadores y trabajadores, como de los
organismos oficiales encargados de la materia.
 DESARROLLO

1. Normas, leyes y reglamento de la Seguridad y salud en el Trabajo en

Venezuela

Normas y Leyes:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial

Extraordinaria N° 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1.999)

Artículo 87: Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El

Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda
persona pueda obtener ocupación productiva, que le proporcione una existencia
digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del
Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el
ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no
dependientes. La libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que las
que la ley establezca.

La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

LOPCYMAT (Gaceta Oficial 38.236 de fecha 26 de julio de 2005)

Establece las normas y regulaciones para la seguridad y salud laboral en

Venezuela. Esta ley tiene rango constitucional y garantiza a todos los trabajadores
el derecho a condiciones adecuadas de seguridad, higiene y ambiente de trabajo

Los trabajadores, empleadores y sus organizaciones tienen el derecho de ser

consultados y participar en la formulación, implementación y evaluación de la
política nacional de seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional, estadal,
municipal y local. También tienen la responsabilidad de vigilar la acción de los
organismos públicos encargados de esta materia

Capítulo I

Del Objeto y Ámbito de Aplicación de esta Ley

Artículo 1

Objeto de esta Ley

El objeto de la presente Ley es:

1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los

órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras,
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales, mediante la
promoción del trabajo seguro y saludable, la prevención de los accidentes de
trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y
la promoción e incentivo al desarrollo de programas para la recreación, utilización
del tiempo libre, descanso y turismo social.

2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los

empleadores y empleadoras, en relación con la seguridad, salud y ambiente de
trabajo; así como lo relativo a la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social.

3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela y el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
establecido en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.

4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.

5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de

Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y
empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional.
6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus
representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.

Artículo 2. Las disposiciones establecidas en la presente norma técnica son

aplicables a todas las entidades de trabajo, cooperativas y otras formas
asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio, cualquiera sea su
naturaleza, el lugar donde se ejecute, persigan o no fines de lucro, sean públicas o
privadas y en general toda prestación de servicios personales, constituidas dentro
del territorio de la República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 4. Los patronos y patronas, cooperativas u otras formas asociativas de

carácter productivo o de servicio, deben organizar los Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo Propios o Mancomunados, los cuales tienen como objetivo
primordial la promoción, prevención y vigilancia en materia de seguridad, salud,
condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger los derechos humanos a
la vida, a la salud y a la integridad personal de los trabajadores y trabajadoras.

Artículo 24. En atención a las disposiciones establecidas en el artículo 22 de la

presente norma técnica, cuando el número de integrantes del servicio sea mayor a
tres (3), se incorporarán profesionales de diferentes disciplinas y/o especialidades,
tales como: 1. Ingeniera industrial o nivel técnico. 2. Ingeniería en Seguridad
Industrial o nivel técnico. 3. Administración de Desastres. 4. Ergonomía. 5.
Seguridad industrial. 6. Higiene ocupacional. 7. Psicología. 8. Trabajo social. 9.
Terapia ocupacional. 10. Medicina ocupacional. 11. Enfermería. 12. Fisioterapia.
13. Derecho. 14. Cualquier otra en materia de seguridad y salud de los
trabajadores. La selección de los profesionales que integran el servicio debe
responder a las necesidades de cada entidad de trabajo que conforman la
mancomunidad y a la complejidad de los procesos peligrosos.

Siendo específicos para la optometría, es importante considerar las condiciones

visuales y ergonómicas en el lugar de trabajo. Un programa de seguridad y salud
visual diseñado por un profesional de la salud visual, como el optometrista, puede
abordar aspectos como la eficiencia visual, la prevención de riesgos oculares y la
ergonomía visual.

Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (Gaceta Oficial Nº 39.912 del
30 de abril de 2012)

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social,
establecer y regular su rectoría, organización, funcionamiento y financiamiento, la
gestión de sus regímenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a
la seguridad social por parte de las personas sujetas a su ámbito de aplicación,
como servicio público de carácter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en
la Constitución, así como en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia,
suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 4. Ámbito de Aplicación. La seguridad social es un derecho humano y

social fundamental e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los
venezolanos y venezolanas residentes en el territorio de la República, y a los
extranjeros y extranjeras residenciadas legalmente en él, independientemente de
su capacidad contributiva, condición social, actividad laboral, medio de
desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de
progresividad y a los términos establecidos en la Constitución, así como en las
diferentes leyes nacionales, tratados, pactos y convenciones suscritos y ratificados
por la República.

Artículo 5. Definición de Sistema de Seguridad Social. A los fines de esta Ley, se

entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto integrado de sistemas y
regímenes prestacionales, complementarios entre sí e interdependientes,
destinados a atender las contingencias objeto de la protección de dicho Sistema.

Artículo 17. Contingencias Amparadas por el Sistema. El Sistema de Seguridad

Social garantiza el derecho a la salud y las prestaciones por: maternidad,
paternidad, enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y
duración, discapacidad, necesidades especiales, pérdida involuntaria del empleo,
desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda y hábitat, recreación, cargas
derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsión
social que determine la ley.

Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo. (GACETA OFICIAL 42.712 de

fecha 23 de agosto de 2023 - NT-04-2023)

Los programas deben ajustarse a la Norma Técnica de Programa de Seguridad

y Salud en el Trabajo (NT-04-2023), promulgada por el Ministerio del Poder
Popular para el Proceso Social de Trabajo en 2023. Esta norma reemplaza la
versión anterior (NT-01-2008) y abarca aspectos relacionados con la prevención
de enfermedades profesionales, accidentes laborales y promoción de la salud de
los trabajadores

Artículo 7: Las entidades de trabajo deberán diseñar una política y elaborar e

implementar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, específico y
adecuado a sus procesos. El cual deberá ser presentado por el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo, para su aprobación con la participación efectiva
de los trabajadores, seguidamente ser sometido a la consideración del Comité de
Seguridad y Salud Laboral, a los fines de ser presentado al Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales para su aprobación definitiva y registro.

Artículo 8: señala la participación de los trabajadores, deberá ser efectuada,

mediante convocatoria general a los trabajadores de la entidad de trabajo, la
misma será aprobada con la participación del cincuenta por ciento más uno (50%
+ 1) de los trabajadores de la nómina general de la entidad laboral y deberá
quedar plasmada mediante acta que haga constar la asistencia y participación de
los mismos.

Artículo 27: Los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, generarán por

sus registros unas tasas o aranceles que el INPSASEL, podrá proponer cada año
al Ministerio con competencia en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, para
sus ajustes conformes a los índices inflacionarios correspondientes, establecido
por el Banco Central de Venezuela.

Importancia de la Salud Ocupacional:

La salud ocupacional busca controlar los accidentes y enfermedades causados

por el desempeño laboral, tanto en términos físicos como psicológicos. Además de
velar por la seguridad en el trabajo, también se enfoca en el bienestar general de
los empleados.

El trabajo es un determinante social de la salud, y las condiciones laborales

influyen en la salud, el absentismo y la calidad de vida. Mejorar las condiciones de
trabajo contribuye a una fuerza laboral más saludable y productiva.

La Norma Técnica NT-04-2023 tiene como objetivo establecer criterios, pautas y

procedimientos fundamentales para el diseño, elaboración, implementación,
seguimiento y evaluación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Su
propósito es garantizar un entorno laboral seguro y saludable, con la participación
activa y protagónica de las trabajadoras y los trabajadores

En relación con la optometría, esta norma no se centra específicamente en esa

área, pero su aplicación puede contribuir indirectamente a la salud visual de los
trabajadores. Por ejemplo, al establecer condiciones seguras en el lugar de
trabajo, se pueden prevenir riesgos o situaciones que afecten la salud ocular.

En Venezuela, existen leyes y regulaciones que afectan el ejercicio de la

optometría.

Ley de Ejercicio Profesional de Óptica y Optometría (Decreto Supremo 3601)

Esta ley establece los criterios y procedimientos para el diseño, implementación y

seguimiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Su objetivo es
garantizar un entorno laboral seguro y saludable. Para ejercer la optometría y la
óptica en Venezuela, se requiere poseer un título otorgado por universidades
legalmente reconocidas.
Los médicos oftalmólogos en ejercicio activo no pueden ser dueños o tener
participación económica en un almacén de óptica. Las personas dedicadas a
actividades de optometría u óptica sin tener el diploma o certificado
correspondiente están incurriendo en prácticas de empirismo y pueden ser
sancionadas.

Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras LOTTT

(Gaceta Oficial N° 6.076 Extraordinario del 7 de mayo de 2012)

Esta ley, promulgada en 2012, regula los derechos laborales en Venezuela.

Aunque no se centra específicamente en la optometría, establece principios
generales aplicables a todos los trabajadores y trabajadoras. Garantiza igualdad
de oportunidades en el trabajo y protege los derechos laborales.
 CONCLUSIÓN

El análisis de la información recogida reportó que la reforma de la

LOPCYMAT ha colocado el tema de la salud de los trabajadores en la agenda de
los actores sociales. Los trabajadores han asumido un rol protagónico expresado
en un incremento de las denuncias sobre condiciones que afectan su salud. Por
otra parte, los empleadores han comenzado a incorporar en sus metas productivas
el elemento de mejora de las condiciones del ambiente laboral.

En cuanto a la participación de los trabajadores y trabajadoras existe un

amplio proceso de organización y participación de trabajadores y trabajadoras.
Asimismo, la participación de los empleadores se ha expresado de diferentes
maneras, principalmente en las reuniones nacionales de las organizaciones
patronales donde el tema de la reforma de la LOPCYMAT ha sido un punto
constante en la agenda. La agenda patronal ha estado orientada principalmente
hacia el desarrollo de estrategias para evitar las sanciones y la búsqueda de
mecanismos de negociación con el sector gobierno en la aplicación de la
normativa legal.

La Seguridad y Salud en el Trabajo es de suma importancia para los optometristas

y otros profesionales de la salud.

Prevención de Riesgos Laborales:

Los optometristas trabajan con equipos y sustancias que pueden representar

riesgos para su salud y seguridad. La implementación de medidas preventivas,
como el uso adecuado de equipo de protección personal (EPP), minimiza la
exposición a peligros.
La ergonomía también es crucial. Asegurar una postura adecuada al examinar a
los pacientes y manipular instrumentos reduce el riesgo de lesiones
musculoesqueléticas.

Protección Ocular:

Los optometristas deben cuidar su propia salud visual. La exposición prolongada a

pantallas de computadora, luz artificial y otros factores puede afectar sus ojos. El
uso de gafas protectoras y descansos visuales es fundamental. Además, al
promover la salud ocular de los pacientes, los optometristas contribuyen a la
prevención de enfermedades oculares y la mejora de la calidad de vida.

Cumplimiento Legal y Ético:

Cumplir con las normativas laborales y éticas es esencial. La Norma Técnica NT-
04-2023 y otras regulaciones establecen estándares para la seguridad y salud en
el trabajo. Los optometristas deben conocer y aplicar estas normas para
protegerse a sí mismos y a sus pacientes.

Bienestar General:

Un entorno laboral seguro y saludable contribuye al bienestar general de los

optometristas. Esto incluye aspectos físicos, mentales y emocionales. La
prevención de accidentes y enfermedades laborales permite que los profesionales
se concentren en brindar una atención de calidad a sus pacientes.

En resumen, la seguridad y salud en el trabajo son fundamentales para los

optometristas, ya que protegen su integridad física, promueven su bienestar y
garantizan una atención óptima a quienes confían en su expertise.
 REFERENCIAS

1. LEY DE EJERCICIO PROFESIONAL DE OPTICA Y OPTOMETRIA.

Decreto Supremo 3601 Registro Oficial 880 de 23-jul-1979 Ultima
modificación: 04-dic-2002
2. https://www.crowe.com/ve/insights/seguridad-y-salud-laboral
3. República Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para el
Trabajo y la Seguridad Social. Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales (2008c). Boletín Epidemiológico 2007. Extraído el 01
de Febrero, 2024 de la siguiente dirección
electrónica: http://www.inpsasel.gov.ve/epid_2007/index.html
4. República Bolivariana de Venezuela. Asamblea Nacional. (1999).
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Publicado en
Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.453 de fecha 24 de Marzo, 2000.
5. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT)