GUIÓN DE ACTIVIDAD

UNIDAD 2. ACTIVIDADES

TÍTULO DE LA ACTIVIDAD: ASIMILACIÓN DE CONCEPTOS Y RESOLUCIÓN CASO PRÁCTICO

CONTESTA A LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:

1) ¿En qué se diferencian los sistemas de Derecho administrativo existentes en

la actualidad?
Los sistemas de Derecho Administrativo pueden presentar diferencias en varios aspectos,
dependiendo del país y sus características legales y tradiciones jurídicas.:

1. Origen normativo: Los sistemas pueden basarse en diferentes fuentes normativas para
regular el Derecho Administrativo. Algunos países pueden tener una Constitución escrita que
establece los principios y reglas fundamentales, mientras que otros pueden depender más de
leyes específicas o regulaciones administrativas.

2. Organización de la administración pública: Los sistemas pueden variar en cómo se estructura

y organiza la administración pública. Esto puede incluir la división de funciones y competencias
entre distintos organismos públicos, la existencia de distintos niveles de gobierno o la
aplicación de principios de descentralización o centralización administrativa.

3. Procedimientos administrativos: Los sistemas pueden diferir en los procedimientos

establecidos para la toma de decisiones y la resolución de controversias en asuntos
administrativos. Esto puede incluir aspectos como los plazos y requisitos para presentar
recursos o reclamaciones, el carácter oral o escrito de los procedimientos, la intervención de
órganos colegiados o la posibilidad de recurrir a la vía judicial.

4. Control y supervisión: Los sistemas pueden tener distintas formas de control y supervisión
de la actividad administrativa. Esto puede incluir la existencia de órganos de control externos,
como tribunales administrativos o defensores del pueblo, o mecanismos de control interno,
como auditorías o inspecciones administrativas.

Estas son solo algunas de las posibles diferencias que pueden existir entre los sistemas de
Derecho Administrativo en la actualidad. Cada país puede tener su propio enfoque y
características particulares en función de su contexto histórico, político y jurídico.

2) Señala y explica dónde se encuentran regulados en la CE*los poderes del

Estado..
La Constitución de España, como marco legal fundamental, establece la separación de los
poderes del Estado en tres ramas: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El Poder Legislativo se

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encarna en las Cortes Generales, compuestas por el Congreso de los Diputados y el Senado.
El Congreso, la cámara baja, está integrado por diputados elegidos por sufragio universal,
mientras que el Senado representa a las Comunidades Autónomas. Las atribuciones del Poder
Legislativo se detallan en los artículos 66 al 96 de la Constitución.El Poder Ejecutivo recae en
el Gobierno, encabezado por el Presidente del Gobierno, cuyas competencias y deberes están
definidos en los artículos 97 al 107. En lo que respecta al Poder Judicial, su ejercicio se realiza
a través de tribunales y jueces, y se basa en el principio de independencia, un pilar esencial de
la Constitución. Los aspectos relativos a la organización y funcionamiento del sistema judicial
se hallan en los artículos 117 al 127. Además, la Constitución regula otros aspectos
fundamentales, como la estructura del Estado, los derechos y libertades básicos de los
ciudadanos y la configuración de las Comunidades Autónomas. En síntesis, la Constitución
Española establece de manera precisa la organización y el funcionamiento del Estado español.

3) Diferencias entre los conceptos de sector público y sector público

administrativo.
El "sector público" compendia la totalidad de las acciones gubernamentales en el ámbito
económico y social, abarcando dimensiones tales como la prestación de servicios públicos, la
normativa, la titularidad de entidades empresariales estatales, y otras esferas conexas. Y por
otro lado tenemos el sector público administrativo representa una subsección precisa del
dominio público que se focaliza en las entidades gubernamentales encargadas de la
administración y supervisión de asuntos públicos, incluyendo pero no limitándose a ministerios,
agencias gubernamentales y centros hospitalarios estatales.

4) ¿La Universidad de Valencia es una Administración pública? Razona tu

respuesta.
La doctrina incluye a la universidad dentro de lo tradicionalmente denominado como
administración institucional, esto es, sin estar incardinada, Gerard única u organizativa
mente en el sino de las distintas administraciones públicas, ostenta un carácter casi
administrativo al compartir con aquellas, fines, medios, financiación de carácter público
y tener una normativa que se rige fundamentalmente por las normas de derecho
administrativo público

5) ¿El significado y alcance del principio de legalidad es el mismo para todos?

( administraciones y ciudadanos Razona y fundamenta tu respuesta.
El principio de legalidad supone la plasmación de la interdicción de la arbitrariedad en la
actuación de los poderes públicos en relación con los ciudadanos. No hay actuación legítima de
la administración de los poderes públicos sin una previa norma que la legitime, ampare y
prevea. Alcanza todos y cada uno de los ámbitos de actuación de los poderes públicos, desde
el ‘’ nulla poena sine lege’’ ( ninguna pena sin previa ley) propia del derecho penal hasta
cualquiera de los supuestos de los ámbitos tributarios, administrativo etc.Este principio de
legalidad es de aplicación tanto para los individuos en calidad de ciudadanos como para las
entidades gubernamentales, si bien estos actores desempeñan roles y asumen
responsabilidades diferenciadas. Los ciudadanos se hallan obligados a acatar y acatar
estrictamente el marco jurídico vigente, mientras que las administraciones públicas están
constreñidas a cumplir con la legislación y ejercer su autoridad de manera imparcial y
conforme a la legalidad. Adicionalmente, las instancias gubernamentales se encuentran
sometidas a un mayor nivel de escrutinio y obligación de rendición de cuentas en virtud de su
papel fundamental en la toma de decisiones y la prestación de servicios públicos.

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Arbitrariedad( no sujeta a reglas)
Interdicción ( prohibición )
6) ¿Qué notas características poseen las potestades administrativas?

7) ¿En qué se diferencian la discrecionalidad de los conceptos jurídico-

indeterminados?

La discrecionalidad se refiere a la facultad de tomar decisiones dentro de un margen de

libertad establecido por la ley( tomar decisiones motivadas dentro de las orquiellas que.
me da la norma) , mientras que los conceptos jurídico-indeterminados son términos
ambiguos en la ley que requieren interpretación de su alcance por parte de los
operadores públicos para su aplicación practica ( cuando hayan alusiones en la norma
a conceptos tales como necesario, imprescindible etc) , a menudo, implican el ejercicio
de la discrecionalidad para su aplicación concreta. Ambos conceptos están
interrelacionados en el sistema legal, ya que la discrecionalidad puede ser necesaria
para interpretar y aplicar conceptos jurídico-indeterminados.

Imposible es un concepto jurídico inderminador

8) Define en que consiste la desviación de poder y pon un ejemplo de cada uno
de sus tipos.
La desviación de poder es la utilización por la administración de instrumentos jurídicos para
alcanzar fines distinto a los previstos en aquél, es decir, un término utilizado en el ámbito del
derecho administrativo para referirse a la situación en la que un funcionario público utiliza
su poder de manera indebida o para fines distintos a los que le fueron asignados. Esta
práctica puede ser perjudicial para la sociedad y para el correcto funcionamiento del
Estado de derecho.
Existen dos tipos de desviación de poder:

Tipos:
a) Privada: por el ejercicio de una potestad se alcanza un fin/benéfico privado.
b) Pública: la potestad se emplea para un fin distinto del perseguido pero no se aparta de los intereses
generales..conceder una licencia para un quiosco para otorgar un permiso de un quiosco en una via
pública obviando la tramitación de una concesión exigidas por el ordanamiento
9) Diferencias entre la personalidad de Derecho Público y la personalidad de
Derecho privado.

La distinción entre la personalidad de Derecho Público y la personalidad de Derecho Privado se

fundamenta en la capacidad jurídica de las personas, y sus diferencias esenciales se detallan
de la siguiente manera:

1. Sujetos: En el contexto del Derecho Público, la personalidad jurídica se atribuye a entidades

de naturaleza pública, tales como el Estado, las entidades gubernamentales, organismos
autónomos, entre otros. Por otro lado, en el ámbito del Derecho Privado, la personalidad
jurídica se confiere tanto a personas físicas como a personas jurídicas de carácter privado,
como empresas, asociaciones, fundaciones, y similares.

2. Fines: En el Derecho Público, la personalidad jurídica se concede a entidades que persiguen

la realización de funciones de interés general, como la administración de justicia, el
mantenimiento de la seguridad pública, la provisión de servicios educativos, entre otros. En
contraste, en el Derecho Privado, la personalidad jurídica se otorga a entidades que se dedican
a actividades de índole privada, como la producción de bienes y servicios, la realización de
operaciones comerciales, y actividades semejantes.

3. Regulación: La personalidad jurídica de las entidades públicas en el marco del Derecho

Público está sujeta a regulaciones establecidas por normativas de Derecho Público, tales como
la Constitución, las leyes administrativas, reglamentos gubernamentales, entre otros
instrumentos legales específicos. En contraposición, en el ámbito del Derecho Privado, la

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personalidad jurídica de las entidades de carácter privado se rige por disposiciones legales
privadas, incluyendo leyes civiles, comerciales, contratos, y otras normativas pertinentes.
10) ¿En qué se diferencian los principios de jerarquía, descentralización y
desconcentración? ¿En qué norma o normas legales se encuentran
regulados?
- 1. Jerarquía:
Esta es la estructura organizativa que establece una clara línea de autoridad desde la cima
hacia abajo. La cual define la relación de subordinación y el flujo de toma de decisiones en una
organización y se aplica en organizaciones altamente centralizadas, donde la autoridad se
concentra en la cúspide de la jerarquía.

2. Descentralización:
- Es el proceso de transferir autoridad y responsabilidad desde la sede central hacia unidades
periféricas o divisiones.Busca otorgar autonomía a estas unidades para tomar decisiones en
asuntos específicos. Es útil en organizaciones grandes y complejas, ya que permite la agilidad
en la toma de decisiones a nivel local.

3. Desconcentración:
- La desconcentración implica la delegación de autoridad dentro del mismo nivel jerárquico a
unidades geográficas o departamentales diferentes.
- Aunque no altera la estructura jerárquica, permite que ciertas decisiones se tomen de
manera descentralizada en diferentes ubicaciones o áreas funcionales.
- Organizaciones con presencia geográfica extensa suelen aplicar este principio para
adaptarse a las necesidades locales.

En resumen, la jerarquía se refiere a la estructura vertical de autoridad en una organización, la

descentralización implica distribuir esa autoridad a niveles o divisiones inferiores, y la
desconcentración permite la toma de decisiones locales dentro del mismo nivel jerárquico en
diferentes ubicaciones o áreas funcionales. Cada enfoque se selecciona según la estrategia y
los objetivos de la organización.

11. Edelmiro, que ha sido buen estudiante, se presenta a una convocatoria

de empleo público, convocada por el Ayuntamiento del municipio que le vio
nacer y que tanto ama. En las bases de la convocatoria del concurso
oposición se exigen como requisitos esenciales para acceder al puesto
especifico (nivel A1) grado o licenciatura en Derecho, conocimientos
esenciales de Valenciano (nivel A1). Requisitos que cumple desde hace varios
años. Tras la preparación concienzuda de los exámenes, durante más de tres
años, decide presentarse a la convocatoria en la fecha prevista (el 14 de
marzo de 2023); piensa que tiene muchas posibilidades, siempre ha obtenido
muy buenas calificaciones en el grado y en la fase de concurso, cuenta con
numerosos méritos por el desempeño en numerosas ocasiones de
interinidades en otras Administraciones locales. El día 15 de junio de 2023 se
resuelve el concurso oposición con la adjudicación de la plaza al hijo del
Alcalde, Benito, militante en mismo partido político que su progenitor; tras
consultar el baremo obtenido por Benito, Edelmiro percibe que se han
cometido escandalosas irregularidades; no presenta certificado acreditativo
de Valenciano, en la fase de concurso apenas posee méritos y la nota
obtenida en cada examen es de 3 y 2 puntos respectivamente. Edelmiro se
considera indefenso pues, tras la publicación de las respuestas de los
exámenes, comprueba que ha obtenido un 8 y un 9 en cada uno de ellos.
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 Cuestiones:
1. ¿Qué puede alegar Edelmiro ante la comisión de contratación?
Edelmiro puede argumentar ante la comisión de contratación que se han producido problemas
en el proceso de selección, como la falta de presentación del certificado de Valenciano por
parte de Benito, la falta de méritos en la fase de concurso y la discrepancia entre las
calificaciones obtenidas en los exámenes.
2. ¿Cómo puede probar sus alegaciones?

Para respaldar sus alegaciones, Edelmiro podría tomar acciones tales como; presentar
evidencias documentales, es decir, proporcionar documentos que respalden sus afirmaciones.
Por ejemplo, podría presentar su certificado de Valenciano, los méritos que ha acumulado a lo
largo de su carrera, y las calificaciones detalladas que obtuvo en los exámenes. También podría
solicitar una revisión de la baremación, es decir, utilizado para evaluar a los candidatos,
mostrando cómo sus méritos y calificaciones son superiores a los de Benito. De igual manera
podría presentar testigos y declaración de otros candidatos: Si es posible, podría recopilar
testimonios o declaraciones de otros candidatos que hayan presenciado irregularidades en el
proceso de selección, como la falta de presentación del certificado de Valenciano por parte de
Benito.Asimismo pasar una comparación de respuestas: Edelmiro podría comparar sus
respuestas en los exámenes con las respuestas publicadas, si están disponibles públicamente,
para demostrar que sus calificaciones no coinciden con las que le fueron otorgadas. Del mismo
modo también consultar a un abogado sería otra opción, es decir, asesoramiento legal para
entender sus derechos y opciones en esta situación y, si es necesario, presentar una queja
formal o un recurso ante las autoridades correspondientes.
Es importante que Edelmiro actúe de manera documentada y siga los procedimientos
establecidos para impugnar el resultado del proceso. Esto aumentará sus posibilidades de que
se revise y rectifique la decisión en tiempo y forma .

OBJETIVOS
El objetivo de esta actividad es entender y saber distinguir entre los diferentes
conceptos que aparecen en la unidad y su significado jurídico. Saber resolver un caso
práctico.

TEMPORALIZACIÓN
La duración estimada de la actividad es de 2/3 horas de trabajo y deberá ser entregada
como fecha y hora límite, el día determinado con la suficiente antelación por la
profesora de la asignatura.

PROCESO DE DESARROLLO
Para la realización de la actividad los y las estudiantes consultarán la presentación de
diapositivas, la bibliografía recomendada y demás información que proporcionan los
organismos oficiales a través de sus web (https://www.cortsvalencianes.es/).

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EVALUACIÓN
La evaluación de la actividad tendrá en cuenta la calidad de la información aportada,
así como las conclusiones a las que se llegue.

ATENCIÓN: El trabajo debe ser original. Se tendrán por no contestadas las respuestas
que sean una copia de los materiales o de internet. Si se detecta copia de un
compañero/a, la nota de la actividad será 0 para las dos o más personas implicadas.

RECURSOS
Presentación de diapositivas.

Bibliografía recomendada en la Guía docente