Semana 10 - Prod y Calid - Tineo Aranda Daniel

Productividad y
calidad de obras
Unidad II:
Herramientas de productividad en la construcción
Mg. Ing. Daniel Tineo Aranda

Productividad y calidad de obras
Supervisión de obras
Logro de la sesión
Al finalizar la sesión, el estudiante conoce sobre la supervisión de

obras, siguiendo los estándares y el ordenamiento adecuado, para
establecer el uso correcto de los conceptos en diferentes contextos.
Tema: Supervisión de obras
En la supervisión de obra se emplea

una metodología para vigilar la
coordinación de actividades con el
objetivo de cumplir a tiempo las
condiciones técnicas y económicas
estipuladas en el contrato de obra.
Objetivos de la Supervisión
Ámbitos de la Supervisión de Obras

Obras Publico
Privadas
Públicas o
Privadas,
Privadas
Supervisión de obras Privadas

Quien designa al Supervisor de Obra en Obras Privadas?
• El propietario de la obra determina a su supervisor

según sus necesidades, en estos casos se formula un
contrato privado el que puede ser llevado a escritura
publica, la normativa legal es básicamente el Código Civil
• Al hacer carrera en este ámbito se tiene que tener en cuenta

que como persona natural es difícil desempeñarse como
supervisor generalmente va a ser como parte de una
Persona Jurídica (Empresa Privada) de Supervisión, lo
cual tiene sus ventajas como desventajas, entre las
primeras está la estabilidad laboral y entre las segundas está
el hecho de que la experiencia en este ámbito no se
puede trasladar al ámbito publico si es que quisiéramos
hacer carrera por este lado
SUPERVISOR DE OBRA
Artículo 38.- En los casos de obras públicas o cuando el propietario

lo estime conveniente, se designará un Supervisor de Obra, cuya
función es la de verificar que la obra se ejecute conforme a los
proyectos aprobados, se sigan procesos constructivos acordes con la
naturaleza de la obra, y se cumpla con los plazos y costos previstos
en el contrato de obra.
Artículo 39.- El Supervisor de Obra será un profesional
especializado en la materia que va a supervisar, y podrá ser uno de
los Profesionales Responsables del Proyecto.
Artículo 40.- Es responsabilidad del Supervisor de Obra:
a) Revisar la documentación del Proyecto elaborado por los
profesionales responsables del mismo, con la finalidad de planificar y
asistir preventivamente al propietario o a quien lo contrate.
SUPERVISOR DE OBRA
b) Revisar la calificación del personal del Contratista,

Proveedor o Subcontratistas que participen en el Proyecto
de Construcción.
c) Asegurar la ejecución de las pruebas, controles y
ensayos, previstos en las especificaciones del Proyecto.
d) Emitir reportes que señalen el grado de cumplimiento de
los requisitos especificados en la documentación del
Proyecto.
e) Participar en el proceso de recepción de las etapas del
Proyecto a nombre del propietario.
Públicas
Licencias y membresías para la Supervisión de obras publicas

LEYES GENERALES
D.S. Nº 056-2017-EF / Artículo Nº 159.- Inspector o Supervisor de Obras

GASTOS DE LA INSPECCIÓN
Los gastos que genere la inspección no deberá superar
el 5% del Valor Referencial de la obra o monto vigente del
contrato de obra, el que sea mayor.
Adicional del Servicio Supervisión > 15% contrato Supervisión Requiere

Aprobación Previa de la Contraloría
SUPERVISOR DE OBRAS
La supervisión de obras
El objetivo de la supervisión es lograr que la
obra se ejecute dentro del programa
establecido, la calidad de obra especificada y
el costo contratado.
El supervisor de una obra debe ser capaz de
proponer mejoras al diseño.
También, actuar proactivamente durante la
construcción identificando cualquier
problema que se pudiera presentar afectando
el resultado de la obra.
Y tal vez lo más importante, garantizar la
calidad en todo sentido del proyecto.
La supervisión de obras según la OSCE

Conjunto de actividades que consiste en realizar un seguimiento
puntual de carácter normativo, técnico, administrativo y de control de
calidad efectuado por una persona con experiencia y conocimientos en
la materia, para asegurar que la obra se ejecute con la calidad, costo y
tiempo establecidos en el contrato, expediente técnico y normatividad
vigente.
La supervisión de obras según la OSCE

La Entidad controlará los trabajos efectuados
por el contratista a través del inspector o
supervisor, según corresponda, quien será el
responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecución
de la obra y el cumplimiento del contrato.
El inspector o supervisor, según corresponda,
tiene como función principal controlar la
ejecución de la obra dentro de los parámetros
de calidad, precio, plazo y obligaciones
contractuales así como absolver las consultas
del contratista.
Supervisor según la OSCE

Será una persona natural o jurídica
especialmente contratada para dicho fin.
En el caso de ser persona jurídica, ésta
designará a una persona natural como
supervisor permanente de la obra.
Inspector según la OSCE

Será un profesional, funcionario o servidor de
la Entidad expresamente designado por ésta.
Obligación de supervisión de obras según la OSCE

La obligación de contar con un supervisor de obra depende del costo
de la obra, monto que es regulado por la Ley de Presupuesto del
Sector Público para el año fiscal respectivo.
El Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2022", establece
que "(…) Cuando el valor referencial de una obra pública sea igual o
mayor a S/ 4’300,000,00 (CUATRO MILLONES TRESCIENTOS MIL Y
00/100 SOLES), la entidad debe contratar obligatoriamente la
supervisión de obra”
Inicio de supervisión de obras según la OSCE

El supervisor puede empezar su labor al iniciar el plazo de ejecución de
obra, el cual inicia cuando se cumplan las siguientes condiciones:
• Que se designe al inspector o supervisor.
• Que la entidad haya hecho entrega del expediente completo.
• Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutará la obra.
• Que la entidad entregue el calendario de entrega de los materiales
e insumos.
• Que se haya entregado el adelanto directo al contratista en las
condiciones y oportunidades establecidas en el artículo 187 del
Reglamento.
Funciones del supervisor de obras según la OSCE

El supervisor debe ejercer el control de manera permanente y directa
durante la ejecución de la obra.
Cabe precisar que, por el término “permanente” debe entenderse que
el profesional designado como supervisor debe estar en el lugar de la
obra durante todo el periodo de ejecución de la misma.
Por el término “directa” debe entenderse que el profesional designado
como supervisor debe realizar sus funciones personalmente, sin
intermediarios.

Cuando el supervisor sea una persona jurídica, esta podrá supervisar
varias obras simultáneamente, siempre que el profesional designado
para realizar la labor de supervisión sea distinto en cada obra.
En cambio, cuando el supervisor sea una persona natural, esta deberá
realizar por sí misma las labores de supervisión, y, por tanto, no podrá
supervisar más de una obra a la vez, a menos que en su propuesta
haya designado a otro profesional como supervisor.
En cualquiera de estos casos, el profesional que realice la labor de
supervisión no podrá supervisar más de una obra simultáneamente, de
conformidad con el criterio establecido en la Opinión 005-2012-DTN.

En cuanto a las funciones y potestades para el supervisor o inspector,
son exactamente iguales, siendo la única diferencia entre ellos que,
mientras el inspector es un funcionario de la Entidad, el supervisor es
un consultor de obra externo, contratado expresamente para ello.
En ningún caso está permitida la presencia simultánea de un inspector
y un supervisor, en una misma obra.

Como ejemplos de la función general del
supervisor se pueden mencionar las siguientes:
• Ordenar el retiro de cualquier sub contratista
o trabajador que perjudique la ejecución de la
obra.
• Rechazar materiales o equipos por mala
calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones técnicas.
• Disponer cualquier medida generada por una
emergencia.
Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Control del precio:
- Adelantos, usos y amortizaciones
- Avance de obra: metrados de avance, valorizaciones, reajustes.
- Adicionales y deductivos
- Mayores gastos generales
- Liquidación de contrato
- Control de vencimiento de garantías

Control de plazo:
- Control de los calendarios de avance de obra y de adquisición de
materiales.
- Control de avance programado
- Ampliaciones de plazo
- Aplicación de penalidades

Control de calidad:
- Revisión del expediente técnico
- Elaboración y presentación del informe de dicha revisión con
recomendaciones oportunas para subsanar eventuales deficiencias,
omisiones o adicionales.
- Verificar el cumplimiento del expediente técnico de obra
- Control de procesos constrictivos
- Control de calidad de materiales
- Control de calidad de instalaciones

Control de calidad:
- Control de ensayos y pruebas
- Control topográfico.
- Control de calidad de trabajos ejecutados.
- Control de maquinaria.
- Control del personal idóneo.
- Para el control de calidad deberá verificarse el cumplimiento de las
normas técnicas, que resulten aplicables como por ejemplo las normas
técnicas sobre edificaciones.

Control de obligaciones contractuales:
- Otros tipos de obligaciones distintas a las anteriores
- Seguridad, normas específicas.
- Impacto ambiental
- Permisos y licencias
- Relación con la población
- Restos arqueológicos

Control de obligaciones contractuales:
- Reconocimiento del área del proyecto
- Presentación de informes: quincenales, mensuales, de control de
calidad, por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros.
- De documentos necesarios para iniciar la obra.
- Participar en la entrega de terreno.
- Utilizar cuaderno de obra

Actividades antes del inicio de la obra:
- Reconocimiento del área del proyecto.
- Revisión del expediente técnico.
- Elaboración y presentación del informe de dicha revisión con
recomendaciones oportunas para subsanar eventuales deficiencias,
omisiones o adicionales.

Actividades durante la ejecución de la obra:
Control Técnico:
- Control topográfico.
- Control de calidad de materiales.
- Control de procesos constructivos.
- Control de calidad de trabajos ejecutados.

Control Técnico:
- Control de maquinaria.
- Control del personal idóneo.
- Control de ensayos y pruebas de laboratorio.
- Presentación de informes: quincenales, mensuales, de control de
calidad, por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros.

Control del Contrato:
- De documentos necesarios para iniciar la obra.
- Participar en la entrega de terreno.
- Control de los calendarios de avance de obra y de adquisición de
materiales.
- Exigir medidas de seguridad en obra.
- Utilizar cuaderno de obra.

Control Económico Financiero:
- Revisión y aprobación de las valorizaciones.
- Calculo de reajustes.
- Elaboración y trámite de presupuestos adicionales y sus reajustes.
- Elaboración y trámite de presupuestos deductivos.
- Control de vencimiento de garantías.

Actividades posteriores al término de la obra:
- Pruebas de puesta en marcha (de ser el caso).
- Participar en la recepción de la obra.
- De estar en el contrato, formular la liquidación de obra.
- Revisión de la liquidación final de obra.
- Informe final de obra.
Deberes del supervisor de obras según la OSCE

1. El inspector o supervisor debe tener experiencia en el tipo de obra a
controlar, así como estudiar los planos, especificaciones técnicas, etc.,
del expediente técnico.
2. El inspector o supervisor debe conocer la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento para su correcta y oportuna aplicación y no
perjudicar los intereses de la Entidad.
3. El inspector o supervisor debe respetar y hacer respetar (al
contratista) el contrato.
Deberes del supervisor de obras según la OSCE

4. Se recomienda que la Entidad entregue a sus inspectores o
supervisores, al inicio de sus funciones, un manual de funciones
acorde con las normas vigentes
5. Aunque no se encuentre expresamente regulado en la normativa de
contrataciones del Estado, es recomendable que las Entidades incluyan
en los contratos de supervisión, que el supervisor presente informes
periódicos a efectos de sustentar su pago.
Informes del supervisor de obras según la OSCE

Los informes periódicos del supervisor requieren indicar y/o adjuntar:
• Descripción cualitativa y cuantitativa de los avances valorizados
expresados en términos de cantidades como de frentes de obra.
• Principales problemas presentados durante el periodo.
• Relación de los ingresos de los principales materiales y equipos, así
como movimiento de la mano de obra.
• Hechos relevantes sucedidos en el periodo.
• Previsión de avances para el siguiente mes o periodo de pago.
• Copia de la hoja resumen de valorización y de factura.
Plazos de los contratos de obras según la OSCE

Los plazos de vigencia, tanto de la obra como del supervisor, se dan
según el siguiente esquema:
Costos de la supervisión según la OSCE

El costo de la supervisión de obra tiene como límite el diez por ciento
(10%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato
de obra, el que resulte mayor.
En función a ello, el monto del contrato original de supervisión de
obra, más las variaciones que este pueda sufrir, tales como la
ejecución de prestaciones adicionales, aprobación de la ampliación del
plazo contractual o el reajuste de precios, entre otras, no pueden
exceder del límite antes mencionado.
Costos de la supervisión según la OSCE

No obstante, conforme al artículo 191 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado existen dos supuestos en los que el costo de
la supervisión puede superar el límite antes mencionado, nos
referimos a los siguientes:
• Prestaciones adicionales de supervisión originadas por variaciones
en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la
obra, en los casos distintos de los adicionales de obra.
• Prestaciones adicionales de supervisión que se originan por
adicionales de obra.
Extensión de la supervisión según la OSCE

Considerando que toda ejecución de un contrato de obra debe ser
supervisada podemos inferir que el contrato de supervisión es un
contrato directamente vinculado al contrato de obra; por tanto,
cuando se apruebe una ampliación del plazo del contrato de obra,
corresponde a la Entidad ampliar el plazo de la supervisión.
Extensión de la supervisión según la OSCE

Si bien la función del supervisor se extiende hasta su participación en
el Comité de Recepción de la Obra y la suscripción del Acta de
Recepción con la verificación del levantamiento de observaciones que
se hubieran planteado, es recomendable que la participación del
supervisor se extienda a la elaboración de la liquidación del contrato,
con lo cual la Entidad podrá contrastar la liquidación presentada por el
contratista y la presentada por el supervisor, a efectos de emitir su
pronunciamiento, conforme lo dispone el artículo 211 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.
Adicionales de la supervisión según la OSCE

Conforme al artículo 41 de la Ley de Contrataciones del Estado la
Entidad puede aprobar prestaciones adicionales siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.

Respecto a los servicios de supervisión, cuando por casos distintos de
adicionales de obra, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o
variaciones en el ritmo de trabajos autorizados por la Entidad, y
siempre que impliquen prestaciones adicionales en la supervisión que
resulten indispensables para el adecuado control de la obra, el Titular
de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del
contrato original y hasta por un monto máximo del quince por ciento
(15%) del monto contratado de la supervisión, considerando para el
cálculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas
derivadas de casos distintos de adicionales de obra.

Asimismo, cuando se supere el porcentaje indicado en el párrafo
precedente, se requerirá la autorización, previa al pago, de la
Contraloría General de la República, no siendo aplicable para este caso
el límite dispuesto en el numeral 41.1 del artículo 41 de la Ley de
Contrataciones del Estado.

En relación a las prestaciones adicionales de supervisión como
consecuencia de la aprobación de las prestaciones adicionales de obra,
el artículo 191 del Reglamento señala que en estos casos se aplicarán
para la supervisión los artículos 174 y 175 del Reglamento, los cuales
establecen que la Entidad podrá disponer directamente la ejecución de
prestaciones adicionales siempre que cuente con la asignación
presupuestal necesaria.
Para este supuesto, no será aplicable el límite establecido en el
numeral 41.1 del artículo 41 de la Ley, es decir, las prestaciones
adicionales aprobadas por la aprobación de adicionales de obra
podrán superar el límite de 25% establecido en el artículo 174 del
Reglamento.
Ejemplos: Adicionales de la supervisión según la OSCE

Monto Contrato de Supervisión (MCS) = S/. 1 000 000.00 (inc. IGV)
15% MCS = S/.150 000.00 (inc. IGV)
25% MCS = S/.250 000.00 (inc. IGV)
Caso 1:
Ampliación de Plazo de Obra por Desabastecimiento Materiales
= 10 días calendario
Presupuesto Supervisión Mayores Prestaciones
= S/. 120 000.00 (inc. IGV)
No requiere autorización de pago de la Contraloría
(Sólo autoriza la Entidad).
Ejemplos: Adicionales de la supervisión según la OSCE

Monto Contrato de Supervisión (MCS) = S/. 1 000 000.00 (inc. IGV)
15% MCS = S/.150 000.00 (inc. IGV)
25% MCS = S/.250 000.00 (inc. IGV)
Caso 2:
Ampliación de Plazo de Obra por Desabastecimiento Materiales
= 10 días calendario
Presupuesto Supervisión Mayores Prestaciones
= S/. 180 000.00 (inc. IGV)
Si requiere autorización de pago de la Contraloría.
Bibliografía:
1. La supervisión de obra; Solís Carcaño, Rómel G.;

https://www.revista.ingenieria.uady.mx/volumen8/lasupervision.pdf
2. El rol de la supervisión en obras de infraestructura; René Cortés - Raphael
Dewez - Edgar Zamora; https://blogs.iadb.org/transporte/es/el-rol-de-la-
supervision-en-obras-de-infraestructura/
3. CONTRATACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS; OSCE;
https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Capacida
des/Capacitacion/Virtual/curso_contratacion_obras/libro_cap4_obras.pdf

Semana 10 - Prod y Calid - Tineo Aranda Daniel

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Al finalizar la sesión, el estudiante conoce sobre la supervisión de

En la supervisión de obra se emplea

Ámbitos de la Supervisión de Obras

Supervisión de obras Privadas

• El propietario de la obra determina a su supervisor

• Al hacer carrera en este ámbito se tiene que tener en cuenta

Artículo 38.- En los casos de obras públicas o cuando el propietario

b) Revisar la calificación del personal del Contratista,

Licencias y membresías para la Supervisión de obras publicas

D.S. Nº 056-2017-EF / Artículo Nº 159.- Inspector o Supervisor de Obras

Adicional del Servicio Supervisión > 15% contrato Supervisión Requiere

La supervisión de obras según la OSCE

La supervisión de obras según la OSCE

Supervisor según la OSCE

Inspector según la OSCE

Obligación de supervisión de obras según la OSCE

Inicio de supervisión de obras según la OSCE

Funciones del supervisor de obras según la OSCE

Funciones del supervisor de obras según la OSCE

Funciones del supervisor de obras según la OSCE

Funciones del supervisor de obras según la OSCE

Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Funciones específicas del supervisor de obras según la OSCE

Deberes del supervisor de obras según la OSCE

Deberes del supervisor de obras según la OSCE

Informes del supervisor de obras según la OSCE

Plazos de los contratos de obras según la OSCE

Costos de la supervisión según la OSCE

Costos de la supervisión según la OSCE

Extensión de la supervisión según la OSCE

Extensión de la supervisión según la OSCE

Adicionales de la supervisión según la OSCE

Adicionales de la supervisión según la OSCE

Adicionales de la supervisión según la OSCE

Adicionales de la supervisión según la OSCE

Ejemplos: Adicionales de la supervisión según la OSCE

Ejemplos: Adicionales de la supervisión según la OSCE

1. La supervisión de obra; Solís Carcaño, Rómel G.;

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