ASIGNATURA: TEORIA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA I

PROFESOR: ALDO MUÑOZ ORTIZ

ALUMNA: MARIA GUADALUPE CLAUDIO RODRIGUEZ

ENSAYO SOBRE EL CAMERALISMO Y LA CIENCIA DE LA POLICIA

INTRODUCCION

En el presente trabajo se explicarán qué fueron las ciencias camerales, así como la
ciencia de la policía, las cuales son pertenecientes al campo de la administración,
basándonos en el libro escrito por Omar Guerrero titulado Las ciencias de la
administración en el estado absolutista.

Empezaremos haciendo mención de algunos modernos pensadores que hicieron

importantes aportaciones a este estudio, y que nos hacen saber el enorme valor que
tienen estas ciencias para comprender el significado actual de la administración.

El propósito de este ensayo es hacer del conocimiento del lector que eran cada una de
estas ciencias, sus principales pensadores y el papel fundamental que tuvieron durante el
absolutismo y su impacto en la modernidad.

LAS CIENCIAS CAMERALES

Para comprender de manera amplia y generalizada el concepto de cameralismo, en la

obra presentada por Omar Guerrero encontramos diversas definiciones ofrecidas por
estudiosos del tema que nos ofrecen un panorama amplio acerca del cameralismo, pero
en esta ocasión y de la misma manera en que el libro inicia el apartado, haremos
mención del pensador F. F. Ridley de acuerdo al cual podemos determinar que la
ciencia cameralìstica era una ciencia científica que daba capacidad al gobierno de
administrar el patrimonio estatal, en el qué y el cómo, nos dice también que era un
conjunto de técnicas que generaban las condiciones necesarias para recabar los ingresos
del Estado provenientes de sus minas, tierras, bosques y demás producciones.

Baena de Alcázar nos aporta que los antecedentes del cameralismo datan del siglo XV y
tienen su máximo esplendor en los siglos XVII Y XVIII gracias a que Federico
Guillermo I hace que se impartan estudios camerales en universidades alemanas como
Frankfurt del Oder en 1727. Por otro lado, para complementar este concepto nos dice
Albion Small quien de hecho es el primer estudioso moderno no alemán, que los
cameralistas eran escritores alemanes de entre los siglos XVI y XVIII que desarrollaron
una teoría civil que correspondía al sistema administrativo.

Tomando en cuenta estas aportaciones de Ridley, Alcázar y Small, más una definición
actual de cameralismo podemos concluir que la ciencia cameral es un antecedente de la
administración pública moderna, una corriente económica centrada en la gestión
administrativa de un territorio con el propósito de estimular su crecimiento económico.

A continuación, es importante saber que el desarrollo del cameralismo fue fundamental

para la formación de los estados absolutistas y culmina a la par de los mismo, aunque
hay que aclarar que el cameralismo no lo concebían todos los estados absolutistas sino
aquellos que compartieran también la lengua alemana. Menciona Chevalier y Loschak
que esta ciencia implicaba una organización administrativa que facilitaba el control del
soberano sobre los demás miembros ya que se daban contrapeso entre los mismos.

Es imprescindible para comprender mejor el origen del cameralismo, conocer dos

definiciones importantes de la Cámara, las cuales son dadas por Tauscher que la define
como el conjunto de “órganos de la administración patrimonial” y Schiera nos comparte
su propia concepción “sede de la administración del dinero público”.

LA CIENCIA DE LA POLICIA

Nos dice la obra que para Bodin el estudio de la ciencia de la policía resulta complejo
de estudiar, como él lo menciona, esto resulta debido a la concepción actual que se tiene
sobre la policía y la ignorancia que tenemos sobre su significado, así que debemos dejar
de lado estos aspectos para verlo como parte de la investigación administrativa.

Esta ciencia es desarrollada o proveniente del movimiento cameral y la palabra

“policía” tiene un significado político, ya que ambas palabras policía y política derivan
de las mismas fuentes etimológicas griegas: polis, politeia y politikè.

Para comprender su definición tomaremos en cuenta los trabajos de Foucault quien

ayudándose por otros aportes de Turquet de Mayerne, Nicolas Delamare, Juan Enrique
von Justi y otros autores nos deja esta concepción de la policía como una tecnología
administrativa que ejercía el poder absolutista, que actúa sobre la población de manera
estricta, apoya en su crecimiento y desenvolvimiento por medio de la educación, nos
dice también que propicia la formación de hombres positivos y productivos.
La ciencia de la policía tuvo su apogeo cuando comenzó a impartirse en las
universidades alemanas y austriacas y a finales del siglo XVI era común que se hablara
de administración y policía como términos equivalentes.

ORGANIZACION CAMERAL Y DE POLICIA

El papel del estado absolutista es imprescindible ya que esta forma de organización es la

que propicia que se originen estos dos elementos que serán el principal precursor de la
administración, los cuales juegan dos roles importantes donde la Cámara es la principal
organización de la administración pública absolutista y la policía se desempeña como el
motor que impulsa el dominio de su territorio, aquí es donde para completar el estudio
de estas dos ciencias, tenemos que conocer un tercer elemento que es el Fisco.

El estudio del Fisco tiene cabida en tres contextos diferentes como en el derecho
romano donde era la persona jurídica con lugar al lado del emperador y que poseía
bienes que debían cumplir el fin del estado, al igual que gozaba de privilegios de
derecho civil; por otro lado, en el derecho público alemán, es la caja que percibe los
tesoros descubiertos, las multas, confiscaciones etc.

El Fisco también tiene mención importante en el Estado de policía cuando los derechos
individuales se ven disminuidos y aumenta el poder del Estado, el libro ofrece la
siguiente definición, “persona jurídica propietaria de los bienes afectados al fin del
estado” nos dice también que el fisco cuenta con funcionarios especiales que
administran sus bienes, a los cuales defiende ante los tribunales en caso de controversias
judiciales, el fisco representa los asuntos de derecho civil relacionados con hacienda
pública.

El Fisco en la actualidad se encarga de gestionar y recaudar impuestos, es una rama del

derecho administrativo que sistematiza los ingresos y gastos públicos que tiene la
función de regular las funciones financieras del Estado.

CONCLUSIONES

De acuerdo a lo estudiado concluimos que las ciencias camerales y de policía se

desarrollaron como partes fundamentales del estado absolutista, tuvieron su esplendor
en los siglos XVI y XVIII al mismo tiempo que los estados absolutistas y aunque en la
actualidad los conceptos ya no se usen de manera directa, dieron lugar a la
administración, por lo cual su estudio es importante para comprender cual es el origen
de la misma. Ambos conceptos están íntimamente ligados ya que uno da paso al otro y
tienen un gran impacto en el tiempo actual donde la administración es crucial para hacer
funcionar el Estado,

BIBLIOGRAFIA

Guerrero, Omar (1986), Las ciencias de la administración en el Estado absolutista, 1ra

edición, México, Fontamara, pág. 33-79.