III.

PARRAFO DESARROLLO 2
3.1. Desde un punto de vista ético es complejo y polémico discutir el financiamiento
empresarial a los partidos políticos en el Perú. Si bien es posible argumentar que está
permitido y es legítimo contribuir económicamente a los partidos políticos, esto no debería
ser utilizado para influir de manera ilegal en la toma de decisiones políticas o para obtener
beneficios indebidos de un partido o candidato. La ética requiere que se apoye a un partido
político en base a sus principios y políticas, y no en función de favores, beneficios o
intereses personales. Estas preocupaciones se basan en casos de financiamiento ilegal y
opaco que han salido a la luz en el pasado, lo que ha generado desconfianza en el sistema
político.
Además, el financiamiento empresarial a los partidos políticos puede generar desigualdad
en la competencia electoral, ya que los partidos con mayor respaldo económico tienen más
recursos para promover sus propuestas y llegar a un mayor número de votantes. Esto
puede limitar la participación política de aquellos partidos con menos recursos financieros y
dificultar la representatividad democrática.
Desde un punto de vista en contra, dar dinero a los partidos políticos en competencia
puede plantear diversas preocupaciones éticas y prácticas: Opacidad y falta de
transparencia, Corrupción y captura de intereses, Prioridades de los donantes sobre las
necesidades del país.
3.1.1. Es importante tener en cuenta que la Constitución Política del Perú no regula
específicamente la figura de los partidos políticos, sino que garantiza el derecho de
asociación en general. De acuerdo al artículo 2, inciso 13 de la Constitución establece
que toda persona tiene el derecho de asociarse y constituir fundaciones diversas, Sin
embargo, el Código Civil establece que las asociaciones, incluidos los partidos políticos,
son organizaciones estables de personas que persiguen un fin no lucrativo a través de
una actividad común, según en su título 11, sección segunda (artículo 80º del Código
Civil).

Desde una perspectiva ética, el financiamiento empresarial a los partidos políticos

plantea preocupaciones importantes. Existe el riesgo de que las empresas utilicen su
poder económico para influir en las decisiones y políticas de los partidos, lo que podría
socavar la imparcialidad y la representatividad de estos últimos. Además, puede
generar desigualdades en la competencia política y afectar la legitimidad del proceso
democrático.

Falta de transparencia y opacidad, en el financiamiento de los partidos políticos no

está sujeto a un escrutinio riguroso y abierto. Esto dificulta rastrear el origen y el uso
previsto de los fondos donados, lo que deja espacio para el fraude y la corrupción. La
confianza de los ciudadanos en los partidos políticos y en el sistema político en su
conjunto puede verse afectada por la falta de transparencia.

Tal como lo menciona, Salgado R, (2011) menciona que cada régimen político tiene
reglas y principios internos. En regímenes no democráticos, el secreto y la opacidad
respaldan su funcionamiento. En cambio, en la democracia se promueve la apertura y
publicidad para permitir el escrutinio público y revelar sus secretos. Esto quiere decir,
que estas preocupaciones éticas se agravan aún más cuando las empresas buscan
obtener favores políticos a cambio de su financiamiento, lo que puede llevar a la
corrupción y al clientelismo. Además, el financiamiento empresarial puede distorsionar
las prioridades políticas, ya que los partidos pueden verse tentados a favorecer los
intereses de sus principales donantes en lugar de representar verdaderamente a la
ciudadanía.

3.1.1.1 En cuanto la Corrupción y captura de intereses: la financiación de los partidos

políticos puede utilizarse como una herramienta para influir indebidamente en la
política y obtener favores especiales. Existe el riesgo de que las donaciones se utilicen
como medio encubierto de soborno, poniendo en peligro la integridad del proceso
político y socavando la confianza pública en el sistema democrático.

Existe la Ley de Partidos Políticos del Perú (Ley N° 28094) que establece las causales
que pueden generar la disolución de un partido político, así como la Ley N. 30997, que
norma el delito de financiamiento prohibido de organizaciones políticas, que conlleva
una pena máxima de ocho años de prisión, entre las cuales se encuentra la obtención y
uso indebido de recursos económicos de fuentes prohibidas. En caso de que se den
estas irregularidades, la Fiscalía puede iniciar una investigación y posteriormente
presentar una demanda de disolución ante el Poder Judicial.

La disolución de un partido político por investigación fiscal solo debe producirse si se

ha cometido un delito grave demostrado por pruebas fehacientes y no debe ser una
medida arbitraria. Otro punto de vista ético importante es que no debe utilizarse como
herramienta para eliminar de la competencia política a una determinada ideología o a
un grupo de personas, sino que debe hacerse con el objetivo de proteger la integridad
del sistema democrático y restaurar la confianza pública en la política.

Para Kaufmann, D. (2015) menciona que, en América Latina, el déficit de

gobernabilidad amenaza el crecimiento, la clase media y la reducción de
desigualdades. Sin embargo, la disminución de la tolerancia a la corrupción, la
exigencia de cambios por parte de la sociedad civil y las reformas emprendidas en
algunos países brindan esperanza. La calidad de la respuesta institucional y el cambio
en la opinión pública son clave para mejorar la gobernabilidad en un contexto de
presiones socioeconómicas y fiscales. Se entiende, que es importante abogar por un
sistema justo y transparente de financiamiento político para evitar la corrupción y
garantizar la representatividad en los procesos democráticos.

Además, es fundamental que la disolución de un partido político sea llevada a cabo de

manera transparente y con pleno respeto a los derechos fundamentales de sus
miembros. Esto implica garantizar un proceso justo y equitativo, donde se brinde la
oportunidad de defensa y se respeten los principios de presunción de inocencia. Solo
así se podrá asegurar que la medida adoptada sea legítima.

3.1.1.2. Un tercer punto de vista ético es Prioridades de los donantes sobre las
necesidades del país: la donación de dinero a los partidos políticos, puede abrir la
puerta a prácticas corruptas. Si bien la donación en sí misma no es necesariamente
corrupta, existe el riesgo de que se utilice para influir indebidamente en los políticos o
para obtener favores especiales. Esto puede comprometer la integridad y la
imparcialidad de los partidos políticos, socavando así la confianza de los ciudadanos en
el sistema democrático.

Además, la falta de transparencia en las donaciones puede dificultar la rendición de

cuentas y dificultar la detección de posibles actos de corrupción. Por lo tanto, es
crucial establecer regulaciones estrictas y mecanismos de supervisión.
 En resumen, la ética requiere que la contribución financiera a un partido político se
haga de manera reflexiva y totalmente transparente, y no se utilice para sobornar ni
para obtener beneficios personales.

CONCLUSIONES

En conclusión, aunque la Constitución de Perú no regula directamente a los partidos políticos,

el derecho de asociación y el Código Civil brindan un marco legal para su existencia y
funcionamiento. Sin embargo, desde un punto de vista ético, es necesario establecer reglas y
mecanismos de control apropiados para asegurar la transparencia, equidad e integridad del
financiamiento político. Esto es esencial para mantener la imparcialidad, representatividad y
legitimidad del proceso democrático en la nación.

Referencia Bibliográfica

Arana, A. (2013). La ley N° 30688 y sus efectos en la Ley N° 28094: Análisis crítico de la
modificación de la Ley de Partidos Políticos. Revista Quehacer Jurídico, (25), 148-171.

Kaufmann, D. (2015). La corrupción importa. La publicación trimestral del FMI: América Latina:
Buscando terreno firme, Finanzas y Desarrollo, 52(3). Recuperado;
file:///C:/Users/Usuario/Downloads/null-022.0052.issue-003-es%20(1).pdf

Salgado Remigio Sofía (2011) “la transparencia en los partidos políticos. Más allá de la
opacidad y el secreto en México”. Estado de México, Congreso SOMEE agosto- septiembre.
Recuperado: https://www.ieepco.org.mx/biblioteca_digital/SOMEE%202011/%C3%81rea
%20tem%C3%A1tica%202/Salgado.%20La%20transparencia%20en%20los....pdf