UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

Carrera Administración de Empresas

DEMOCRACIA, CIUDADANÍA Y GLOBALIZACIÓN

PRIMER PARCIAL: DEL 02 DE OCTUBRE AL 25 DE NOVIEMBRE DE 2023

ING. ABG. CYNTHIA LEGARDA ARREAGA, MGTR.

 UNIDAD # 1:
EL ESTADO
ECUATORIANO
Objetivo: Conocer la importancia del Estado de derecho, su organización
política y administrativa, el significado de la soberanía del Estado, la realidad socio
económica del país en el marco de la globalización, como elementos básicos de la
estructura y funcionamiento de la sociedad, mediante actividades teórico prácticas,
para la comprensión del contexto en que interviene el profesional de la carrera de
Administración de Empresas en sus diferentes campos y esferas de actuación, y de su
participación como ciudadano.

PRIMERA SEMANA:
Del 2 al 5 de Octubre de
2023
 EL ESTADO ECUATORIANO
- El Estado es la máxima
organización histórica, política
y jurídica planificado y
diseñado por obra y voluntad
del ser social.

- Se lo ha definido como la
nación jurídicamente
organizada o como una persona
jurídica integrada por un
territorio, una población, un
gobierno y un fin.
 EL PODER DEL ESTADO
- El poder equivale a fuerza,
potencia, dominio, coerción,
autoridad. Puede
manifestarse en forma física,
psicológica e intelectual e
imponer la voluntad de
intereses políticos,
económicos y sociales.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL
ESTADO
POBLACIÓN
Conjunto de personas radicadas en un territorio,
registrada legalmente.
TERRITORIO
Es el espacio físico donde se ejercen las funciones y
competencias de la autoridad pública, y el lugar
donde las personas naturales y jurídicas establecen
su domicilio político y civil para responder por sus
derechos y obligaciones.

GOBIERNO
BIEN COMÚN
Es un conjunto de órganos constitucionales y
legales de dirección política y administrativa por El fin que persigue el Estado es el bien común,
medio de los cuales el Estado ejerce el poder de pleno alcance de la justicia social e ideal.
decisión
LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL
ESTADO
- El Estado es la máxima
organización jurídica, política y
social, planificado y diseñado por
obra de la capacidad humana.

- Se encuentra estructurado por

diferentes entidades y organismos
complejos, diferenciándose por
sus fines, por la líneas y niveles
de autoridad y responsabilidad,
por sus funciones especificas y
por sus especialidades.
ORGANIZACIÓN
POLÍTICA
ORGANIZACIONES POLÍTICAS
- El Estado reconoce y garantiza a las
personas el derecho asociarse en
organizaciones políticas en forma libre
y voluntaria para participar en todos
los asuntos de interés público.
- Las organizaciones políticas son un
pilar fundamental para construir un
estado constitucional de derechos y
justicia. Se conducirán conforme a los
principios de igualdad, autonomía,
deliberación pública, respeto a la
diferencia, control popular,
BL: CD.- Art. 305 - 306 solidaridad e interculturalidad.
PARTIDO O MOVIMIENTO POLÍTICO:
Definición
- Los partidos y movimientos políticos
son organizaciones públicas no
estatales, que constituyen expresiones
de la pluralidad política del pueblo y
sustentarán concepciones filosóficas,
políticas, ideológicas, incluyentes y no
discriminatorias.
- Su organización, estructura y
funcionamiento serán democráticos y
garantizarán la alternabilidad,
rendición de cuentas y conformación
BL: CRE.- Art. 108 paritaria entre mujeres y hombres en
sus directivas.
- El sistema político del Ecuador se basa en una
serie de condiciones históricas y sociales que han
hecho que los partidos políticos tengan una
connotación importante dentro del convivir del
ciudadano ecuatoriano. Asuntos tales como el voto
facultativo, el populismo, la religión, los contrastes
raciales, culturales y sociales, así como la
manipulación política de los servicios públicos y
las instituciones del Estado son factores que
configuran una identidad política ecuatoriana.
 ÁMBITO DE LOS PARTIDOS O
MOVIMIENTOS POLÍTICOS
Los partidos políticos serán de carácter nacional, se regirán por sus principios y estatutos,
propondrán un programa de gobierno y mantendrán el registro de sus afiliados.

Los partidos políticos deberán presentar su declaración de principios ideológicos, programa de

gobierno que establezca las acciones básicas que se proponen realizar, estatuto, símbolos,
siglas, emblemas, distintivos, nómina de la directiva.

Los movimientos políticos deberán presentar una declaración de principios, programa de

gobierno, símbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de adherentes o simpatizantes, en
número no inferior al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el último
proceso electoral.

BL: CRE.- Art. 109

- Un partido político se expresa y promueve los
anhelos, ideas y aspiraciones de quienes representan;
dentro de su marco ideológico deben propugnar la
creación de una estructura social a base de libres
decisiones populares, en la que sus ciudadanos
puedan ser agente del desarrollo, económico y social,
de la distribución equitativa del ingreso y de la
propiedad, del aprovechamiento racional y pleno de
los recursos nacionales y de la ruptura de la
dependencia externa comprometidos en promover el
desarrollo de nuestro país.
PARTIDO O MOVIMIENTO POLÍTICO:
Financiamiento
- Los partidos y movimientos
políticos se financiarán con los
aportes de sus afiliadas,
afiliados y simpatizantes, y en la
medida en que cumplan con los
requisitos que establezca la ley,
los partidos políticos recibirán
asignaciones del Estado sujetas
a control.
BL: CRE.- Art. 110
 OPOSICIÓN POLÍTICA
- Se reconoce el derecho de
los partidos y
movimientos políticos
registrados en el Consejo
Nacional Electoral a la
oposición política en todos
los niveles de gobierno.
BL: CRE.- Art. 111
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

- La administración pública
comprende las entidades
del sector público
previstas en la
Constitución de la
República.

BL: COA.- Art. 44

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRAL
- En ejercicio de la potestad de
organización, la o el Presidente de
la República puede crear, reformar
o suprimir los órganos o entidades
de la administración pública
central, cualquiera sea su origen,
mediante decreto ejecutivo en el
que se determinará su adscripción
o dependencia.
- El presidente de la República es el
responsable de la administración
BL: COA.- Art. 45 pública central que comprende:
 La Presidencia y Vicepresidencia de
Los ministerios de Estado
la República

Las entidades del sector público

cuyos órganos de dirección estén
integrados, en la mitad o más, por
delegados o representantes de
Las entidades adscritas o organismos, autoridades,
dependientes funcionarios o servidores de
entidades que integran la
administración pública central.

BL: COA.- Art. 45

LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL
ESTADO
- La persona puede ser “física” como
un todo ser humano o “jurídica”
como el Estado.
- El estado como organización política
es una persona jurídica de carácter
público y de existencia necesaria.
- Constituye un atributo superior a la
organización jurídica del Estado.
- A través de la personalidad jurídica
se hace presente el poder del
Estado, sus actos de voluntad, de
autoridad y de imperio y toda clase
de manifestaciones sociales,
políticas y económicas.
 PERSONALIDAD JURÍDICA
El Estado ecuatoriano tiene personalidad jurídica única en sus
relaciones de derecho internacional, con independencia de su
organización interna. Su representación y delegación se rigen por las
disposiciones de la Constitución y las leyes específicas en la materia.

La administración pública central, las personas jurídicas de derecho

público creados por la Constitución y la ley y las empresas públicas,
tienen personalidad jurídica en sus actos, contratos y demás relaciones
sujetas al derecho interno.

BL: COA.- Art. 46

REPRESENTACIÓN LEGAL DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
- La máxima autoridad
administrativa de la
correspondiente entidad pública
ejerce su representación para
intervenir en todos los actos,
contratos y relaciones jurídicas
sujetas a su competencia. Esta
autoridad no requiere delegación
o autorización alguna de un
órgano o entidad superior, salvo
en los casos expresamente
BL: COA.- Art. 47 previstos en la ley.
 REPRESENTACIÓN JURISDICCIONAL
DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
- Las administraciones públicas
que no estén dotadas de
personería jurídica estarán
representadas en asuntos
jurisdiccionales por el
Procurador General del Estado,
de acuerdo con la ley. Las
demandas se dirigirán, en todo
caso, contra el órgano o entidad
responsable del acto, contrato o
la relación jurídica objeto de la
BL: COA.- Art. 48 controversia.
ÓRGANO ADMINISTRATIVO ENTIDAD ADMINISTRATIVA
• El órgano administrativo es • Es el conjunto de órganos
la unidad básica de administrativos con una
organización de las única misión institucional.
administraciones públicas.
• Sus competencias nacen de
la ley y las ejercen los
servidores públicos, de
conformidad con las normas
e instrumentos que regulan
su organización y
funcionamiento.

BL: COA.- Art. 49 BL: COA.- Art. 50

FUNCIONES DEL ESTADO

La función pública es un modo o una

forma de ejercer y ejecutar los
planes, proyectos, programas,
procedimientos y actividades del
Estado por medio de diferentes
organismos, instituciones y
entidades de la administración
evitando la concentración autoritaria
del poder en una sola persona.
 FUNCIONES DEL ESTADO
- Cada función se encuentra legítimamente estructurada por un conjunto de atribuciones y deberes
imperativos que confiere la Constitución y las leyes de la Republica a los gobernantes, autoridades
y funcionarios del sector público para administrar el Estado y satisfacer necesidades de carácter
general.

- Cada función es ejercida por órganos especializados con poder de decisión.

- Cada función se encuentra regulada en forma clara, precisa y concreta por el derecho público
para que sea ejercida de una manera especializada de acuerdo con una bien definida división de
trabajo.

- Cada función prevé la necesidad social en la medida que busca satisfacer el bienestar colectivo.

- Cada función se identifica con los fines que persigue el Estado.

- En cada función existe una autoridad y un nivel de responsabilidad limitada.

 FUNCIONES DEL ESTADO
ECUATORIANO
Función de
Función Función Función Función Transparencia
Ejecutiva Legislativa Judicial Electoral y Control
Social

Consejo de Participación
Ciudadana y Control
Presidencia y El Consejo de la Consejo Nacional Social
Vicepresidencia de la Judicatura Electoral
Asamblea Nacional Defensoría del Pueblo
República Corte Nacional de Tribunal Contencioso
Contraloría General del
Ministros de Estado Justicia Electoral
Estado
Superintendencias
 Función Ejecutiva
ECUATORIANO
DEL ESTADO
• Responsable de la Administración Pública
FUNCIONES

Función Legislativa
• Se expiden, codifican, reforman y derogan las leyes
Función Judicial
• Responsable de la Administración de Justicia, se organiza a
través de órganos jurisdiccionales
Función Electoral
• Garantiza el ejercicio de los derechos públicos que se expresan
a través del sufragio
Función de Transparencia y Control Social
• Promueve el ejercicio de derecho de participación con el control
público