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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EMPRESARIAL DE GUAYAQUIL

REALIZAR UN ENSAYO ACADÉMICO, DONDE SE EXPLIQUE CLARAMENTE

SOBRE EL ORIGEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, INCLUYA SU PROPIA
DEFINICIÓN.

Pablo Javier Jácome Acosta

Universidad Tecnológica Empresarial de Guayaquil

Derecho

Derecho Administrativo

Dra. PhD.
Mercedes Angélica Ortega Pérez

27 de enero del 2023

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La actual estructura orgánica del estado ecuatoriano, por mandato de la

constitución de Montecristi del 2008, es Penta partita, es decir, está conformada por

cinco funciones:

Legislativa (art. 118), Ejecutiva (art. 141), Judicial y de Justicias Indígena (ar t.

167), de Transparencia y Control Social (art. 207), y la Electoral (art. 217).

Para los creadores del estado ecuatoriano Penta funcional, la división del estado

en ejecutivo, legislativo y judicial, fortalecía en demasía el presidencialismo y relegaba a

un segundo plano al legislativo (Asamblea Nacional), enarbolando la democracia

participativa en como determinaba Dieterich “la planificación política La democracia

participativa como nueva calidad de convivencia pacífica de los ciudadanos, debe

reflexionarse avanzadas al futuro democrático” (1998, Pág. 47).

La forma más innovadora para coadyuvar en el contrapeso era crea una nueva

función del estado ecuatoriano: la Función de Transparencia y Control Social.

Así está conformado el Estado Ecuatoriano que eligió una forma de Gobierno

Presidencialismo.

ORIGEN Y CONCEPTO DE DERECHO Y ESTADO

El término estado debe entenderse no en su dimensión social, como “la sociedad

política y jurídicamente constituida dentro de un espacio físico y para fines comunes”

(Flores, 2004, pág.51), sino como un sistema político envestido de poder, esto es, la

“estructura permanente del poder en una comunidad política” (Rodríguez, 2014, pág.

205). Al igual que la sociedad, el estado es una realidad permanente, pero con una forma

definida: una estructura social y política:

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Social, en sentido de aglutinar personas o grupos humanos denominados

funcionarios o empleados públicos que interactúan con la comunidad a la que sirven; y,

es una estructura política por cuanto tiene como fin servir a la sociedad de instituciones

u organismos (presidencia, congreso, juzgados, etc.) envestidas de prerrogativas que le

permiten tomar decisiones que son vinculantes colectivamente hablando.

Sin embargo, el estado, aun cuando comparte con la sociedad características

como ser una realidad organizacional y permanente, no se confunde con ella.

Es más, el estado no es sinónimo tampoco de “gobierno”, pues éste es el ejercicio

transitorio del poder estatal por parte de las autoridades de turno, o como expone

Badeni, es “el conjunto de personas u órganos a los cuales se encomienda el ejercicio

del poder político correspondiente a la organización global” (2004, pág.215). Es decir, se

trata del medio que tiene el estado para conducir la política, la economía, la justica y en

general, las relaciones con la sociedad, sea de un modo ascendente.

DERECHO

El derecho es un conjunto o sistema de normas jurídicas, de carácter general,

que se dictan para regir sobre toda la sociedad o sectores preestablecidos por las

necesidades de la regulación social, que se imponen de forma obligatoria a los

destinatarios y cuyo incumplimiento debe acarrear una sanción coactiva o la respuesta

del Estado a tales acciones.

ESTADO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La administración pública es un sistema de límites imprecisos que comprende el

conjunto de comunicaciones con el gobierno público de la ciudad y busca las

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organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado1

y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local.

En términos estrictamente académicos, la Administración pública es la

encargada de poner en contacto directo a la ciudadanía con el poder político mediante

la figura de los servidores públicos satisfaciendo los intereses colectivos de forma

inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial que lo hacen de forma

mediata.

Dada la manera en la cual la Administración Pública se relaciona con la

ciudadanía y la dinámica gubernamental a la que está sujeta, se trata, entonces, de una

rama de la Ciencia Política; es por ello que la Administración Pública es,

tradicionalmente, estudiada dentro de dicha ciencia social de forma complementaria.

Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos

que están en contacto permanente con el mismo. Por excepción, algunas dependencias

del poder legislativo integran la noción de «Administración pública» (como las empresas

estatales), a la vez que pueden existir juegos de «Administración general» en los otros

cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.

La administración comprende el conjunto de comunicaciones con el gobierno

público de la ciudad, la forma en la cual la administración pública se relaciona con la

ciudadanía y la dinámica gubernamental a la que está sujeta de cambios.

LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

Población:
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Se define a la población como un conjunto de seres de la misma especie que

habitan en un mismo lugar o territorio y ser representa en dos grupos los cuales son:

• Demográfico o cuantitativo que relacionan con el número de habitantes de un

territorio o

• Demológico o cualitativo que implica indagar más a fondo la forma de vida de

cada uno de los individuos.

El pueblo, como elemento del estado que también se conoce como “comunidad

nacional”. Está en el derecho de ejercer en la política (elegir y ser elegido) y se clasifica

por la edad y facultad de cada ciudadano.

Territorio:

Es el sector geográfico donde se encuentra asentada la actividad gubernamental:

el suelo, el subsuelo y el espacio aéreo. El territorio se desarrolla en tres magnitudes las

cuales son superficie, altura y profundidad. Estas tres magnitudes son las que separan a

nuestro país por medio de fronteras con otros países. No solo dividen tierra si no

también métodos de gobierno, formas de estado, culturas, etc.

Gobierno:

El gobierno es un organismo que rige a una nación y se encuentra en el derecho

de hacer cumplir las leyes y normas establecidas en la constitución para que la

convivencia entre los habitantes de una nación en específico se dé. Si no hay obediencia,

no hay poder. Todos los ciudadanos merecemos un gobierno de calidad, honrado,

honesto y dispuesto a mejorar día a día la calidad de vida del país, para así crecer y lograr
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tener mejores oportunidades. En la mayoría de los casos el éxito de un pueblo depende

mucho de la calidad de su gobernante.

Soberanía:

La soberanía es la más grande autoridad que distingue al PODER del ESTADO, por

lo que no acepta restricciones, oposiciones o cualquier tipo de accionar que no permita

cumplir sus mandatos dentro del territorio geográfico en el que se encuentra

gobernando.

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA ART. 226

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador dispone: “Las

instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores

públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán

solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la

ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer

efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

PERSONALIDAD JURÍDICA DE DERECHO PÚBLICO

Lo que significa que el Estado tiene derechos, ejerce potestades, contrae

obligaciones, impone deberes y cargas, puede actuar en juicio como actor y demandado.

Ventajas de la personalidad jurídica del Estado: limitación al poder-principio de

legalidad, debido proceso, competencias y funciones regladas por el derecho. La otra

cara de la moneda al conferirle esa potestad da como resultado la titularidad de

derechos y obligaciones, las relaciones entre el Estado y el individuo toman otro matiz,

no de sometimiento si no de igualdad en el derecho. Del aporte conceptual se pueden

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inferir varios ayudas, el control al poder por medio de las funciones y competencias

regladas por el derecho, los derechos y deberes conferidos al Estado introducían una

transformación sustancial de las relaciones del Estado con el individuo, ambos poseen

tales atributos y recíprocamente deben contribuir a la construcción social, no solo a nivel

internacional el Estado era sujeto de derecho, con el advenimiento de esta teoría

también lo era a nivel interno.

BIBLIOGRAFÍA

• Constitución de la República del Ecuador, art.226

• UTEG material Derecho Administrativo

https://derechoecuador.com

https://www.gordillo.com/pdf_tomo9/libroi/capitulo3.pdf

https://www.uasb.edu.ec/publicacion/derecho-administrativo/

PABLO J