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Fecha: 15/01/2023
Introducción
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Introducción.......................................................................................................................... 2
Tratado Mallarino-Bidlack.................................................................................................4
Tratado Hay-Pauncefote................................................................................................... 6
Tratado Herrán-Hay...........................................................................................................7
Convenio Taft.................................................................................................................... 9
Convenio Kellogg-Alfaro..................................................................................................10
Tratado Arias-Roosevelt..................................................................................................11
Tratado Remón-Eisenhower............................................................................................12
Declaración Robles-Johnson............................................................................................12
Tratados Torrijos-Carter..................................................................................................12
Tratado de Neutralidad...................................................................................................13
Conclusiones....................................................................................................................... 15
Anexos.................................................................................................................................16
Referencias..........................................................................................................................19
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Acuerdos Bilaterales entre Panamá y Estados Unidos sobre
el Canal Interoceánico
Tratado Mallarino-Bidlack
Tratado firmado el 12 de diciembre de 1846, entre el estado de la Nueva Granada
(Ahora la actual República de Colombia) y el gobierno de los estados Unidos. Fue llamado
oficialmente como “Tratado de Paz, amistad, negociación y comercio”. El tratado fue
firmado por los representantes Manuel María Mallarino por parte de Colombia y Benjamin
Bidlack por Estados Unidos.
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y que provenga de los Estados Unidos.
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El gobierno de Nueva Granada garantiza al gobierno de los Estados Unidos
el derecho de tránsito a través del istmo por cualquier medio de
comunicación que existiese en ese momento y en el futuro.
No se impondría ni cobraría a los ciudadanos norteamericanos, ni a sus
mercancías, otros peajes a su paso por cualquier camino o canal sino los
que se impongan o cobren a los neogranadinos.
Estados unidos garantiza por su parte a la nueva Granada, la neutralidad del
istmo de Panamá, con el objetivo de que en ningún momento, estando
vigente el estado, sea interrumpido el libre tránsito de uno a oro mar.
Norteamérica garantizaría por tanto todos los derechos de soberanía y
propiedad de la Nueva Granada sobre dicho territorio.
Este tratado, por su parte, funge como uno de los elementos o fenómenos
antecedentes a la separación entre el istmo panameño y la actual Colombia.
Para 1878, se firmaría otro tratado entre el presidente de Colombia Aquileo Parra,
mediante su representante Eustorgio Salgar y Napoleón Bonaparte Wyse (familiar del
mismísimo Napoleón Bonaparte), por parte de la comisión francesa encargada de
comprobar la factibilidad de un nuevo canal interoceánico por parte del empresario
Ferdinand de Lesseps (quien trabajó anteriormente con el homólogo Canal de Suez).
Surgen de esto el contrato Roldan Wyse que reformaba el anterior y en 1803 se firma el
contrato Suárez-Mange.
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para
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construir un canal interoceánico por Panamá (promulgado e impulsado por Ferdinand de
Lesseps). El cual, conforme a una cláusula del tratado, la vía acuática se revertiría al
gobierno colombiano tras 99 años sin ningún tipo de compensación.
De esto, y más evento históricos que no son pertinentes del todo a este
documento, la empresa francesa del canal termina fracasando, dejando abandonada su
infraestructura y avance, a lo cual el Gobierno Colombiano busca el apoyo de otra entidad
que permita culminar el canal, siendo el mejor candidato para ello el gobierno de los
Estados Unidos quienes, sin embargo, tenían pretensiones de crear un nuevo proyecto de
canal interoceánico por territorio nicaragüense.
Tratado Hay-Pauncefote
Tratado que se celebra entre Gran Bretaña (Inglaterra) y Estados Unidos en el año
de 1901, con el objetivo de darle preferencia a Norteamérica para la construcción de un
canal interoceánico.
En concreto, para este tratado ambas potencia daban por anulado el anterior
Tratado Clayton-Bulwer, que databa de 1850, implicando que se reconocía por tanto los
derechos a Estados Unidos el derecho a construir un canal a lo largo de América Central,
conectando al Océano Pacífico y el Océano Atlántico.
Dicho tratado se negocia entre John Milton Hay, secretario de Estado de los
Estados Unidos de américa y Lord Paucefote, embajador británico en territorio
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norteamericano. Se
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reconoce por tanto que la influencia de gran Bretaña ha disminuido en la región y que,
además, se procuraba fortalecer la amistad con la creciente potencia, sobre todo en
relación a la creciente tensión con Alemania en Europa. Consecuencialmente, a pesar de
que el acuerdo afirma que Estados Unidos tendría el control total del canal, también se
enunciaba el derecho de todas las naciones de utilizarlo.
Cabe señalar que, por tanto, la forma, métodos y proyectos quedaban en entera
disposición de Estados Unidos, siendo su principal objetivo el territorio nicaragüense tras
negociaciones fallidas (en el posterior tratado Herrán-Hay) para su canal, siendo
persuadidos sin embargo por otra personalidad que fungiría un papel primordial para el
destino del istmo panameño. El ingeniero Phillipe Bunau-Varilla, antiguo director e
inversor de la fallida empresa francesa del canal.
Tratado Herrán-Hay
Ocurrido en el año crucial 1903, conocido también como “tratado internacional”,
firmado entre las repúblicas de Colombia y Estados Unidos de América, a través de los
designados plenipotenciarios, John Hay y el ministro colombiano Tomás Herrán, evento
celebrado en Washington el 22 de enero de este año. Buscaba la construcción de un canal
interoceánico que uniese los océanos Atlántico y Pacífico por el istmo de Panamá.
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administración consecuencia de la guerra de los mil días en Colombia y dejaría una vez
más a la población istmeña sin percibir ningún tipo de beneficio por su propio territorio.
Motivado además por el rechazo del senado colombiano a este mismo tratado,
impulsó significativamente el clamor separatista dentro del istmo cuya población, sin
embargo, no contaba con los recursos económicos o militares para lograr dicha
separación, a pesar de los distintos intentos anteriores.
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el desarrollo del proyecto del canal y su administración de manera indefinida y a
perpetuidad.
Se le otorgaría además una franja del territorio de unas diez millas de ancho en
ambos lados del Canal, así como las aguas y tierras necesarias para la construcción,
saneamiento, operación y defensa del canal dentro o fuera de dicha zona. Estados Unidos
sostendría todo el derecho, poder y autoridad sobre la Zona del Canal, considerándolo
como Suelo Norteamericano.
El tratado llego a considerarse por los locales del istmo como una transgresión a su
soberanía. Sin embargo, abrió las puertas a la culminación del proyecto del canal, que no
pudo haberse hecho de otra forma y menos bajo los esfuerzos de la joven república.
Observando como la Administración del Ex presidente Norteamericano Theodore
Roosevelt, en efecto culminaría el canal y comenzaría inmediatamente su explotación
años después. Sesgando de manera tanto directa como indirecta los intereses algo
desequilibrados de Panamá.
Convenio Taft
Convenio que surge como producto de las conferencias celebradas entre el
Secretario de guerra de los Estados Unidos y el Gobierno Manuel Amador Guerrero, y
firmado el 6 de diciembre de 1904.
Dicho canal sería abolido por Estados unidos el siguiente junio de 1924 bajo el
pretexto de que su periodo de vigencia se ligaba exclusivamente a la construcción del
canal.
Convenio Kellogg-Alfaro
Suscrito entre los Gobiernos de Estados Unidos y Panamá, el 28 de julio de 1926,
buscaba regular el procedimiento para la expropiación de tierras para el funcionamiento
del canal (y la zona del canal), el establecimiento de empresas, otorgamiento de
facilidades de aduana para panamá, el uso de las monedas y otras consideraciones. Dicho
tratado fue finalmente rechazado por la Asamblea Nacional de Panamá.
La zona del canal sería ocupada y controlada exclusivamente para los fines de
mantener, sanear, hacer funcionar y proteger el canal, en consecuencia esta no
sería abierta al comercio del mundo como una colonia.
La República de Panamá quedaría en la capacidad de asegurar para su propio
desarrollo, las ventajas comerciales inherentes a la situación geográfica de su
territorio, sin estorbar de manera alguna el funcionamiento y explotación del canal
por parte de los Estados Unidos y su administración del Canal.
Las estipulaciones del nuevo tratado se inspira en no perjudicar la prosperidad de
Panamá, ni reducir las rentas de su gobierno o disminuir su prestigio como nación.
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El convenio fue firmado en Washington por Ricardo J Alfaro por parte de Panamá y el
secretario de Estados Unidos Frank Billings Kellogg, reemplazando por su parte el
convenio Taft.
Tratado Arias-Roosevelt
Tratado firmado en 1936 por los presidentes de turno Harmodio Arias Madrid en
Panamá y Franklin Delano Roosevelt de Estados Unidos, que logra anular el principio de
intervención militar norteamericana en los asuntos internos del Estado Panameño,
derivado de distintos fenómenos, y para cambiar el concepto jurídico de que panamá era,
en efecto, un protectorado de los Estados Unidos, garantizando la independencia de la
República del istmo.
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Tratado Remón-Eisenhower
Tratado que se firma el 25 de enero de 1955, a tan solo veinte días del asesinato
del Presidente José Antonio Remón Cantera, entre el ministro de Relaciones Exteriores de
Panamá Octavio Fábregas y el Embajador de los Estados Unidos Salden Chapín.
Habiéndose firmado el Tratado de Mutuo Entendimiento y Cooperación al cual se le
adjunta el presente. El tratado busca aumentar la cantidad de la anualidad del canal a
cerca de dos millones de dólares. Establece que los comisariatos ya no abastecerían a las
naves en tránsito, derecho exclusivos a los residentes de la Zona del Canal para comprar
en dichos establecimientos. El impuesto sobre la renta en la zona del canal a la República
de Panamá. Concesión de territorios y edificios a Panamá, como las tierras de Paitilla y la
Estación del Ferrocarril. Además del compromiso de establecer condiciones igualitarias en
la zona del canal y la facultad de realizar maniobras militares por parte de Estados Unidos
en Rio Hato por 15 años.
Declaración Robles-Johnson
Fenómeno que surge tras los sucesos del 9 de enero de 1964 en la que caen
jóvenes panameños que pretendían colocar la bandera de la república en la zona del
Canal, Estados Unidos suscribe con Panamá la Declaración Moreno-Bunker donde se
comprometen a establecer negociaciones dirigidas a derogar el tratado Hay-Bunau Varilla.
Y en 1965 se firma la presente declaración de la que surgen tres tratados: uno sobre la
administración del canal actual, otro para la excavación de un canal a nivel por una nueva
ruta y otro sobre la defensa del canal y su neutralidad.
Tratados Torrijos-Carter
Compuestos y firmados en 1977, del Tratado del Canal de Panamá y el Tratado
concerniente a la Neutralidad Permanente del Canal y al Funcionamiento del Canal de
Panamá. El tratado del Canal de 1977 deroga el tratado Hay-Bunau Varilla y sus pactos
complementarios, eliminando los conceptos a perpetuidad de la administración de
Estados Unidos y de la defensa continental que se había propiciado a las fuerzas armadas
de los Estados Unidos.
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Es a Raíz de este pacto que Estados Unidos es obligada a velar por que Panamá
reciba el canal en las mejores condiciones al mediodía, del 31 de diciembre del año 1999,
entrega que sería procedida por la reversión progresiva del Canal hacia Panamá, de
31,160 hectáreas de tierras y más de 4 mil edificaciones que componían la antigua Zona
del Canal.
Se crea el Comité Consultivo del Canal de Panamá. Integrado por igual número de
representantes entre ambas naciones, con la función de asesorar a ambos gobiernos en
asuntos de política que puedan afectar el funcionamiento de la vía acuática. Dicho comité
brindaría asesoría en materia de política de peajes, empleo y adiestramiento para
aumentar la participación de panameños en el manejo del canal.
Panamá tendrá por tanto la administración total del canal, la zona del canal y la
empresa del ferrocarril. Creándose la dirección Ejecutiva para Asuntos del Tratado
(DEPAT) que coordina la labor entre todos los organismos binacionales establecidos para
la implementación de los tratados Torrijos Carter.
Tratado de Neutralidad
Que otorga el derecho de igualdad a todas las naves del mundo y permite transitar
sin sometimiento a inspección, registro o vigilancia a las naves de guerra y naves auxiliares
de todas las naciones. Concediendo también a las naves, tropas y materiales de Guerra de
Colombia el derecho a transitar el canal, libres de peajes, derecho que se extiende por
Panamá a Colombia y costa Rica tras el 31 de diciembre de 1999, mediante el Tratado de
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Montería.
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Aún bajo la introducción de la enmienda de Concini, que le permite hoy día a
Estados Unidos la intervención en Panamá en caso de que consideren que el manejo del
canal está en peligro, Estados Unidos tiene algún poder sobre el canal a pesar de la
completa nacionalización. Esto permitió, sin embargo, la recuperación de la soberanía
electoral y democrática tras el periodo militarista (periodo dictatorial y totalitarista que
amenazaba al propio funcionamiento del canal y las relaciones de la República de
Panamá). Fenómeno que tomó forma con la Operación Causa Justa, conocida
coloquialmente como la Invasión de Panamá en 1989.
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Conclusiones
Las relaciones con los Estados Unidos han sido vitales para el desarrollo de Panamá
como nación y república, a pesar de los aparentes casos de agresión a lo largo de la
historia de Panamá.
Los tratados surgen como una forma de nivelar los intereses de ambas naciones
pues no se pude pretender que otro Estado actué en nuestro beneficio absoluto sin
esperar nada a cambio. El tratado Hay-Bunau Varilla se desarrolló de manera impropia,
dejando en desventaja a la joven república panameña de la que, sin embargo, solo
nuestros próceres tuvieron la culpa al utilizar dicho tratado como moneda de cambio para
la independencia (separación) y sin adicional vigilancia o participación.
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Anexos
%E2%80%93Herr%C3%A1n_Treaty
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Medina, G. (2021, December 15). Tratado Hay-Bunau Varilla y la constitución de 1904. Medium.
https://medium.com/@gabomedinaz25/tratado-hay-bunau-varilla-y-la-constituci%C3%B3n-de-1904-a1d4d08151d4
Escuela, P. V. (2022, September 19). Los Tratados Torrijos-Carter. Panamá Vieja Escuela.
https://www.panamaviejaescuela.com/tratados-torrijos-carter/
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Rivalidades Anglosajonas por América Central by Karol Pinzón. (2021, July 19). Tratado Hay- Pauncefote. Issuu.
https://issuu.com/pinzonkarol23/docs/rivalidades_anglosajonas_por_el_control_de_centroa/s/12879766
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Referencias
panama-referentes-al-canal-de-panama
https://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_Mallarino-Bidlack
acuerdos-de- panama-1821-1921-94596806cc2c00c9880d44b46692cf29
https://es-academic.com/dic.nsf/eswiki/1166582
https://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_Herr%C3%A1n-Hay
Redacción “EcuRed” (N/A) “Tratado Hay-Bunau Varilla”. Artículo del portal web
https://www.ecured.cu/Tratado_Hay-Bunau_Varilla
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Benjamín Álvarez, Jorge Broce. Ricardo Deng, Colin George, Sebastián Yau (2020)
“El convenio Taft”. Artículo alojado por el portal web “Medium”, Consultado 9 de
taft- 95965ea7a2b0
https://www.ecured.cu/Tratado_Alfaro-Kellogg
https://panama.viajenda.com/articulo/el-tratado-filos-hines
https://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_Rem%C3%B3n-Eisenhower
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