Ptdi 2021-2025 Pocona

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL POCONA 2021-2025
TAPA
EQUIPO
INSTITUCIONAL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL
DE POCONA
Mario Rojas Gonzales

ALCALDE
PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL
EQUIPO
TÉCNICO
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL

DE POCONA
Lic. Zulma Orellana Arellano

SUPERVISORA
CONSULTORA “CINFOTUR”
Lic. Omar J. Ledezma Saavedra
GERENTE
Lic. Freddy Muñoz Ayaviri
ESPECIALISTA EN PLANIFICACIÓN
Lic. José Remberto Rojas
ESPECIALISTA SOCIOECONOMICO
INDICE GENERAL
I INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 11
1.1 IMPORTANCIA. ......................................................................................................................... 11
1.2 MARCO LEGAL. ......................................................................................................................... 12
1.2.1 CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO. ...................................................................................... 12
1.2.2 LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL DEL ESTADO (SPIE). ........................................ 13
1.2.3 LEY MARCO DE AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACION ANDRES IBAÑES. .................................. 13
1.2.4 LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL. .................................................. 14
1.2.5 AGENDA PATRIOTICA (AP) 2025. ................................................................................................ 14
1.3 SISTEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL DEL ESTADO. ............................................................. 15
1.3.1 HORIZONTE DE LA PLANIFICACION. ............................................................................................ 15
1.3.2 FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACION. ..................................................................................... 16
1.3.3 PROCESO CÍCLICO DE LA PLANIFICACION. .................................................................................. 16
II MAPEO DE ACTORES ................................................................................................................ 19
III PROCESO DE COORDINACIÓN .................................................................................................. 22
3.1 ARTICULACIÓN CON EL NIVEL SECTORIAL................................................................................ 22
3.2 ARTICULACIÓN CON LOS ACTORES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL AUTÓNOMA ..................... 23
3.3 EVENTOS PARTICIPATIVOS ....................................................................................................... 23
IV MARCO LEGAL TERRITORIAL .................................................................................................... 25
4.1 DATOS HISTORICOS .................................................................................................................. 25
4.2 BASE LEGAL DE CREACIÓN ....................................................................................................... 28
4.3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA ......................................................................................................... 28
4.4 EXTENSIÓN TERRITORIAL ......................................................................................................... 29
4.5 IDENTIFICACIÓN DE COMUNIDADES........................................................................................ 29
4.6 CAMINOS (Sistema Vial) ........................................................................................................... 30
4.6.1 RED FUNDAMENTAL ................................................................................................................... 30
4.6.2 RED MUNICIPAL .......................................................................................................................... 30
4.7 CUERPOS DE AGUA .................................................................................................................. 31
4.8 LIMITES POLITICO ADMNISTRATIVOS ...................................................................................... 32
4.8.1 LIMITES POLITICO ADMINISTRATIVOS EXTERNOS ...................................................................... 32
4.8.2 LIMITES POLITICO ADMINISTRATIVOS INTERNO ........................................................................ 32
V ENFOQUE POLITICO. ................................................................................................................ 35
5.1 HORIZONTE POLITICO DE DESARROLLO ................................................................................... 35
5.2 ROL RESPECTO DEL DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN EN EL MARCO DE LA A.P. 2025 Y
P.D.E.S. 2021-2025. .................................................................................................................. 35
5.3 COMPROMISOS ASUMIDOS EN LA CAMPAÑA ELECTORAL POR LA AUTORIDAD ELEGIDA...... 36
VI EVALUACÍON FINAL DEL QUINQUENIO DEL PRIMER CICLO DE PALNIFICACIÓN ...................... 42
VII COMPONENTE BIOFÍSICO......................................................................................................... 42
7.1 Clima ........................................................................................................................................ 42
7.1.1 Clasificación climática ................................................................................................................. 42
7.1.2 Temperatura ............................................................................................................................... 42
7.1.3 Humedad .................................................................................................................................... 43
7.1.4 Precipitación ............................................................................................................................... 44
7.1.4.1 Precipitación media anual ............................................................................................... 44
7.2 VEGETACIÓN ............................................................................................................................ 46
7.2.1 Tipos de comunidades vegetales ................................................................................................ 46
7.2.2 Otras clases ................................................................................................................................. 46
7.3 Geomorfología y/o Fisiografía ................................................................................................. 46
7.3.1 Características del ecosistema .................................................................................................... 47
7.3.2 Modelo de elevaciones digitales................................................................................................. 47

7.3.3 Procesos de erosión .................................................................................................................... 47
7.3.4 Suelos .......................................................................................................................................... 48
7.3.5 Clasificación de suelos ................................................................................................................ 48
7.4 Biodiversidad (Flora y Fauna) ................................................................................................... 48
7.4.1 Recursos forestales ..................................................................................................................... 48
7.5 USO DE SUELO.......................................................................................................................... 51
7.5.1 Tamaño y uso de la tierra ........................................................................................................... 51
7.5.2 Tierras Agrícolas .......................................................................................................................... 52
7.5.3 Tierras Ganaderas y Forestal ...................................................................................................... 52
7.5.4 Título de propiedad .................................................................................................................... 54
7.5.5 Origen de la propiedad ............................................................................................................... 54
7.6 POTENCIAL PRODUCTIVO ........................................................................................................ 54
7.6.1 Principales cultivos y variedades ................................................................................................ 54
7.6.1.1 Tecnología empleada ...................................................................................................... 55
7.6.1.2 Rotación de cultivos ........................................................................................................ 56
7.6.1.3 Superficies por cultivo, producción y rendimiento ......................................................... 56
7.6.1.4 Dinámica de la Producción y Comercialización ............................................................... 56
7.6.1.5 Principales Subproductos ................................................................................................ 56
7.6.1.6 Plagas y Enfermedades en la Producción Agrícola .......................................................... 56
7.6.1.7 Infraestructura Productiva .............................................................................................. 60
7.6.1.8 Distribución de roles de trabajo en el sistema productivo. ............................................ 60
7.6.2 Sistema de producción pecuario ................................................................................................ 61
7.6.2.1 Población pecuaria por especies ..................................................................................... 61
7.6.2.2 Tecnología y manejo ....................................................................................................... 61
7.6.2.3 Productos y subproductos............................................................................................... 61
7.6.2.4 Destino de la producción ................................................................................................ 61
7.6.2.5 Organización de la fuerza de trabajo .............................................................................. 61
7.6.2.6 Sistemas de caza y pesca ................................................................................................. 61
7.6.2.7 Principales Especies ......................................................................................................... 62
7.6.2.8 Producción por Especie ................................................................................................... 62
7.6.3 Sistemas de producción artesanal .............................................................................................. 62
7.6.3.1 Principales productos ...................................................................................................... 62
7.6.3.2 Volumen de producción y destino .................................................................................. 62
7.6.3.3 Tecnología empleada ...................................................................................................... 62
7.6.4 Actividad turística ....................................................................................................................... 62
7.6.4.1 Hospedaje y Servicios Gastronómicos en el Centro Poblado de Pocona ........................ 68
7.6.5 Sistema de comercialización ....................................................................................................... 68
7.6.5.1 Principales Tipos de Comerciantes .................................................................................. 68
7.6.5.2 Principales Tipos de Productos ....................................................................................... 68
7.6.5.3 La Feria de El Puente ....................................................................................................... 68
7.6.5.4 El Ordenamiento de Flujos Productivos a Través del Sistema de Ferias ......................... 69
7.7 USO ACTUAL DE LA TIERRA ...................................................................................................... 69
7.8 Zonificación Agroecológica ...................................................................................................... 69
7.8.1 Agropecuario –Extensivo ............................................................................................................ 69
7.8.2 Agrosilvopastoril ......................................................................................................................... 69
7.8.3 Áreas de Protección: Parque Nacional Carrasco......................................................................... 69
7.8.4 Categorización de los Centros Poblados ..................................................................................... 70
VIII COMPONENTE SOCIOECONÓMICO ......................................................................................... 70
8.1 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS ......................................................................................... 70
8.1.1 Población .................................................................................................................................... 70

8.2 SERVICIOS DE EDUCACIÓN ....................................................................................................... 75
8.2.1 Matrícula escolar ........................................................................................................................ 76
8.2.2 Asistencia escolar........................................................................................................................ 77
8.2.3 Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos educativos ........... 79
8.2.4 Ubicación y distancia de los establecimientos de educación ..................................................... 79
8.2.5 Estado y calidad de la infraestructura disponible de educación ................................................ 79
8.2.6 Escolaridad ................................................................................................................................. 81
8.2.7 Tasa de asistencia escolar por sexo ............................................................................................ 81
8.2.8 Nivel alcanzado ........................................................................................................................... 82
8.2.9 Tasa de analfabetismo ................................................................................................................ 82
8.2.10 Subsistema de educación regular ............................................................................................. 82
8.2.10.1 Población en edad escolar............................................................................................... 82
8.2.10.2 Establecimientos educativos ........................................................................................... 82
8.2.10.3 Recursos humanos y número de docentes ..................................................................... 82
8.2.10.4 Deserción escolar ............................................................................................................ 83
8.2.10.5 Promoción escolar ........................................................................................................... 83
8.2.10.6 Acceso escolar ................................................................................................................. 83
8.2.10.6.1 Cobertura bruta .......................................................................................... 83
8.2.10.6.2 Cobertura neta ............................................................................................ 83
8.2.10.7 Nuevas tecnologías ......................................................................................................... 83
8.2.11 Educación alternativa ............................................................................................................... 83
8.2.11.1 Tasa de asistencia escolar población de 15 años en adelante ........................................ 83
8.2.11.2 Tasa de deserción escolar ............................................................................................... 83
8.2.11.3 Tasa de analfabetismo .................................................................................................... 83
8.2.11.4 Bono Juancito Pinto......................................................................................................... 83
8.2.11.5 Desayuno escolar ............................................................................................................ 83
8.2.12 Seguridad ciudadana ................................................................................................................. 83
8.2.13 Deportes .................................................................................................................................... 83
8.3 SERVICIOS DE SALUD ................................................................................................................ 83
8.3.1 Establecimientos de salud .......................................................................................................... 84
8.3.2 Principales problemas de salud .................................................................................................. 84
8.3.3 Problemas de salud en la infancia y niños .................................................................................. 85
8.3.4 Problemas de salud adultos ........................................................................................................ 85
8.3.5 Problema de salud en las mujeres .............................................................................................. 85
8.3.6 Red de salud en el Municipio ...................................................................................................... 85
8.3.7 Estado y calidad de la infraestructura de salud .......................................................................... 85
8.3.8 Medicina tradicional ................................................................................................................... 85
8.3.9 Programas de salud .................................................................................................................... 85
8.4 ACCESO A LA VIVIENDA ............................................................................................................ 85
8.4.1 Vivienda ...................................................................................................................................... 85
8.4.1.1 Tenencia de la vivienda ................................................................................................... 85
8.4.1.2 Material de vivienda ........................................................................................................ 87
8.5 COBERTURA Y ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS .................................................................. 88
8.5.1 Energía eléctrica ......................................................................................................................... 88
8.5.2 Agua potable ............................................................................................................................... 89
8.5.3 Alcantarillado o servicios sanitarios............................................................................................ 90
8.5.4 VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES POR FORMA DE
ELIMINACIÓN DE LA BASURA ................................................................................................................ 90
8.5.5 Combustible o energía utilizada para cocinar............................................................................. 91
8.6 TELECOMUNICACIÓN ............................................................................................................... 92
8.7 CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA ............................................................................................. 92

8.7.1 Categoría ocupacional, situación en el empleo (asalariado, cuenta propia, otros). ................... 93
8.7.1.1 Población en Edad de Trabajar ........................................................................................ 93
8.7.1.2 Situación del Empleo Según Grupo Ocupacional ............................................................ 94
8.7.2 Sector primario. .......................................................................................................................... 94
8.7.3 Sector secundario. ...................................................................................................................... 94
8.7.4 Sector terciario (servicios): ......................................................................................................... 94
8.8 CARACTERIZACIÓN DE LA POBREZA ......................................................................................... 94
8.8.1 Comunidades en situación de pobreza ....................................................................................... 95
8.9 ACCESO VIAL, REDES Y FLUJOS DE TRANSPORTES ................................................................... 95
8.9.1 Red Vial ....................................................................................................................................... 95
8.9.1.1 Red Principal .................................................................................................................... 95
8.9.1.2 Red Secundaria ................................................................................................................ 95
8.9.1.3 Redes Vecinales ............................................................................................................... 95
8.10 Unidades Socioculturales ......................................................................................................... 95
8.10.1 Organización territorial indígena – campesina ............................................................................ 95
IX VI COMPONENTE MEDIO AMBIENTAL, GESTIÓN DE RIESGOS, CAMBIO CLIMÁTICO Y
SISTEMAS DE VIDA ................................................................................................................................ 95
9.1 ÁREAS PROTEGIDAS ................................................................................................................. 96
9.2 Cobertura, Tipo de Bosque y Áreas Deforestadas (Categorías y Superficies) .......................... 96
9.3 ESPACIOS DE INTERÉS AMBIENTAL .......................................................................................... 97
9.4 RECURSOS HÍDRICOS Y ZONAS DE INFLUENCIA (POR TIPO DE FUNCIÓN: CONSUMO, DE
PRESERVACIÓN Y/O ACTIVIDAD PRODUCTIVA EN GENERAL) .................................................. 97
9.4.1 Balance Hídrico ........................................................................................................................... 99
9.4.2 Características de la Red Hídrica................................................................................................. 99
9.4.3 Principales Usos del Recurso Hídrico ........................................................................................ 100
9.4.3.1 Riego .............................................................................................................................. 100
9.4.3.2 Sistemas de Microriego ................................................................................................. 100
9.4.3.3 Embalses........................................................................................................................ 100
9.4.3.4 Vertientes y cuerpos de agua ........................................................................................ 100
9.4.3.5 Atajados......................................................................................................................... 100
9.4.3.6 Disponibilidad de agua. ................................................................................................. 100
9.4.3.7 Volúmenes de Descarga de las Cuencas ....................................................................... 100
9.5 IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS DE RIESGO .............................................. 100
9.5.1 Lluvias (tormentas eléctricas) ................................................................................................... 100
9.5.2 Granizada .................................................................................................................................. 100
9.5.3 Helada ....................................................................................................................................... 100
9.5.4 Viento ....................................................................................................................................... 100
9.5.5 La sequia ................................................................................................................................... 101
9.5.6 La Erosión.................................................................................................................................. 101
9.6 GESTIÓN DE RIESGOS. ............................................................................................................ 101
9.6.1 Riesgo Natural........................................................................................................................... 101
9.6.1.1 Directos: ........................................................................................................................ 101
9.6.1.2 Indirectos: ..................................................................................................................... 101
9.7 MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ........................................................... 101
9.7.1 Gestión de riesgos y cambio climático...................................................................................... 101
9.7.2 Fases de integración de la GRD y Cambio Climático en el Plan Territorial de Desarrollo Integral
(PTDI)................................................................................................................................................... 101
9.8 ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA .................................................................................................. 101
9.9 Cobertura y acceso a servicios básicos .................................................................................. 101
9.9.1 Residuos Sólidos ...................................................................................................................... 101
9.10 Desempeño por objetivos de desarrollo ................................................................................ 102

X COMPONENTE URBANO ........................................................................................................ 106
10.1 Usos de Suelo ......................................................................................................................... 106
10.2 Planificación Urbana .............................................................................................................. 106
XI POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ......................................................................... 109
11.1 EVALUACION DEL PTDI 2021-2020......................................................................................... 109
11.1.1 Evaluación de la Planificación Territorial ................................................................................ 109
11.1.2 Criterio de Evaluación ............................................................................................................. 109
11.1.3 Evaluación de la Inversión Pública Municipal ......................................................................... 110
XII POLÍTICAS, OBJETIVOS ESTRATEGICOS, METAS Y RESULTADOS ............................................ 111
XIII PLANIFICACIÓN ...................................................................................................................... 182
13.1 Formulación de Acciones ....................................................................................................... 182
13.2 Programación Física ............................................................................................................... 182
13.3 Territorialización de Acciones ................................................................................................ 182
XIV PRESUPUESTO ........................................................................................................................ 182
14.1 Presupuesto Total Quinquenal .............................................................................................. 182
14.2 Repositorio de Acciones sin Financiamiento ......................................................................... 182
14.3 Proyectos de Inversión Pública de Continuidad..................................................................... 182
14.4 Proceso de Coordinación y Articulación ................................................................................ 182
XV Matriz de Planificación ........................................................................................................... 182
XVI Matrices complementarias .................................................................................................... 182
16.1 Matriz Diagnóstico ................................................................................................................. 182
16.2 Matriz Ordenamiento Territorial ........................................................................................... 182
16.3 Matriz Proceso de Coordinación ............................................................................................ 183
16.4 Matriz Identificación de Necesidades .................................................................................... 183
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Comunidades por Subcentral y Distrito .................................................. 29

Cuadro 2. Ríos pro distritos, comunidades .............................................................. 31
Cuadro 3. Clasificación Climática ............................................................................. 42
Cuadro 4. Temperatura ........................................................................................... 42
Cuadro 5. Humedad ................................................................................................ 43
Cuadro 6. Superficie Forestal .................................................................................. 49
Cuadro 7. Uso de la tierra........................................................................................ 50
Cuadro 8. Uso de la tierra: uso agrícola................................................................... 51
Cuadro 9. Disponibilidad de Superficie Productiva del Municipio de Pocona ......... 52
Cuadro 10. Uso de la tierra: Ganadería ................................................................. 52
Cuadro 11. principales especies ganaderas ........................................................... 53
Cuadro 12. Aves de granja o de corral ................................................................... 54
Cuadro 13. producción en toneladas métricas de diferentes cultivos................... 54
Cuadro 14. producción en quintales de diferentes cultivos .................................. 55
Cuadro 15. Maquinaria, equipos e implementos agrícolas.................................... 55
Cuadro 16. Construcciones e instalaciones ........................................................... 56
Cuadro 17. Normativa vigente de SENASAG relacionada con plaguicidas ............. 57
Cuadro 18. Situación legal de los plaguicidas en Bolivia ........................................ 58
Cuadro 19. Permanencia de algunos organoclorados en el medio ambiente ....... 59
Cuadro 20. Caza y pesca (N° de UPAs) ................................................................... 62
Cuadro 21. Atractivos turísticos de Pocona jerarquizados y categorizados por la
EDT. ............................................................................................................ 63
Cuadro 22. Políticas ámbito Turístico .................................................................... 65
Cuadro 23. Servicios turísticos ............................................................................... 68
Cuadro 24. Población del Municipio de Pocona de acuerdo a género .................. 70
Cuadro 25. Proyección de Población ..................................................................... 71
Cuadro 26. Matriculación ...................................................................................... 75
Cuadro 27. Matrícula Escolar ................................................................................. 76
Cuadro 28. Asistencia Escolar ................................................................................ 77
Cuadro 29. TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE POBLACIÓN DE 6 A 19 AÑOS ........ 77
Cuadro 30. Escolaridad .......................................................................................... 81
Cuadro 31. Infraestructura pública de salud del Municipio de Pocona ................. 84
Cuadro 32. VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES
POR TENENCIA DE LA VIVIENDA.................................................................................. 85
Cuadro 33. VIVIENDAS PARTICULARES POR CONDICIÓN DE OCUPACIÓN ............. 86
Cuadro 34. Viviendas particulares ocupadas ......................................................... 86
Cuadro 35. HABITACIONES O CUARTOS QUE OCUPA EL HOGAR........................... 86
Cuadro 36. Tipo de vivienda .................................................................................. 87
Cuadro 37. POBLACIÓN POR TIPO DE VIVIENDA, ................................................... 87

POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO EN PARED ................................ 87
POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO EN TECHO ................................ 88
POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO EN PISO ................................... 88
POR DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA ............................................................ 89
POR PROCEDENCIA DE AGUA...................................................................................... 90
POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO SANITARIO Y SERVICIO DE DESAGÜE ................... 90
POR COMBUSTIBLE O ENERGÍA UTILIZADA PARA COCINAR ....................................... 91
Cuadro 45. Hogares por tenencia de Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC) en el hogar .......................................................................................................... 92
Cuadro 46. Actividad económica y categoría ocupacional ................................... 92
Cuadro 47. Indicadores de empleo y características ocupacionales ..................... 94
Cuadro 48. Población por condición de necesidades básicas insatisfecha ............ 95
Cuadro 49. Deforestación. ..................................................................................... 97
Cuadro 50. Cabeceras de ríos por comunidades, nacientes y desembocaduras ... 99
Cuadro 51. Número de viviendas, por forma de eliminación de la Basura .......... 101
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Gestión integral del SPIE ......................................................................... 13

Gráfico 2. Ciclo del proceso de planificación ........................................................... 17
Gráfico 3. PROCESO DE COORDINACIÓN ................................................................. 22
Gráfico 4. Precipitación Media ................................................................................ 44
Gráfico 5. Uso Agrícola de la tierra .......................................................................... 52
Gráfico 6. N° Cabezas de Ganado ............................................................................ 53
Gráfico 7. Nº principal maquinaria agrícola............................................................. 56
Gráfico 8. Población Empadronada ......................................................................... 71
Gráfico 9. Población empadronada de 4 años o más de edad por sexo,................. 74
Gráfico 10. Estudiantes Matriculados .................................................................... 81
INDICE DE MAPAS
Mapa: 1. UBICACIÓN GEOGRAFICA ......................................................................... 29

Mapa: 2. RED VIAL ................................................................................................... 31
Mapa: 3. CUERPOS DE AGUA ................................................................................... 32
Mapa: 4. ISOTERMAS, TEMPERATURAS, PRECIPITACIONES, VIENTOS..................... 45
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO

INTEGRAL PARA VIVIR BIEN DEL
MUNICIPIO DE POCONA 2021-2025
I INTRODUCCIÓN
La planificación territorial del desarrollo integral, permite articular y compartir un único

horizonte plurinacional, donde coordinan en armonía, las regiones, departamentos,
municipios y comunidades en el marco de una comunidad nacional, haciendo que,
todos los actores se complementen en sintonía con la visión de la planificación del
Estado plurinacional.
En el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), los Planes
Territoriales de Desarrollo Integral, integran la planificación con el ordenamiento
territorial, convirtiéndose en un solo instrumento de planificación. Así, el Plan Territorial
de Desarrollo Integral (PTDI), de la Entidad Territorial Autónoma de POCONA,
contiene los elementos de desarrollo, con un enfoque de gestión de sistemas de vida,
gestión de riesgos y cambio climático, consolidando de forma gradual la articulación
de la planificación del desarrollo integral con el ordenamiento territorial, en
concordancia con la planificación del nivel departamental y central del Estado.
En esta perspectiva, el Plan Territorial de Desarrollo Integral de Pocona, presenta una

dinámica documental que visualiza en el primer capítulo la parte introductoria, en un
segundo capítulo se presenta el enfoque político entendida como el hilo conductor que
permite construir el PTDI en su conjunto, así el tercer capítulo nos muestra el desarrollo
del diagnóstico que abarca todas las dimensiones necesarias y requeridas por el
contenido mínimo propuesto en los lineamientos metodológicos, de esta manera el
capítulo cuarto establece las políticas y lineamientos estratégicos que sustentan el
PTDI, por otra parte el capítulo cinco define la planificación armonizada con la
planificación de nivel nacional, en consecuencia el capítulo seis describe todo lo
concerniente a la gestión de riesgos y cambio climático, finalmente el capítulo séptimo
establece la estructuración y requerimiento presupuestario necesaria para la ejecución
de lo planificado.
1.1 IMPORTANCIA.
La planificación integral del desarrollo para Vivir Bien se sustenta en un sistema

articulado de planificación sectorial y territorial que busca armonizar la visión y acción
del Estado plurinacional en una perspectiva estratégica, superando la dispersión de
esfuerzos y la fragmentación. La planificación territorial del desarrollo integral permite
articular y compartir un único horizonte plurinacional donde se coordinan en armonía
las regiones, departamentos, municipios y comunidades, en el marco de una
comunidad nacional, donde todos los actores se complementan en sintonía con la
visión de la planificación del Estado Plurinacional.
En el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), los Planes
Territoriales de Desarrollo Integral integran la planificación del desarrollo integral con
el ordenamiento territorial, convirtiéndose en un solo instrumento de planificación
territorial. Así, el PTDI de cada entidad territorial autónoma deberá contener los
elementos de desarrollo humano e integral, de economía plural, y de ordenamiento
territorial, con un enfoque de gestión de sistemas de vida, gestión de riesgos y cambio
climático, consolidando de forma gradual la articulación de la planificación del
desarrollo integral con el ordenamiento territorial, en concordancia con la planificación
del nivel central del Estado.
1.2 MARCO LEGAL.
Tomando en cuenta, que, el marco legal es entendido como el conjunto de

disposiciones, leyes y reglamentos a los que debe apegarse la planeación
gubernamental, el presente acápite delinea la dependencia jurídica en la que debe
enmarcarse la elaboración del Plan Territorial de Desarrollo Integral.
1.2.1 CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.
• El Artículo 316 de la Constitución Política del Estado numeral 1 señala que

el Estado debe conducir el proceso de planificación económica y social con
participación y consulta ciudadana. La ley establecerá un sistema de
planificación integral estatal, que incorporará a todas las entidades
territoriales. Esto implica que a planificación debe seguir los procesos
establecidos en la Ley 777 del SPIE.
• Conforme lo ha establecido el numeral 22 del parágrafo I del Artículo 298
de la Carta Magna, se asigna como competencia exclusiva al nivel nacional
del Estado la determinación de la Política Económica y la Planificación
Nacional. Que establecen las políticas nacionales a las cuales deben
articularse las políticas del nivel municipal y sus políticas públicas
gubernamentales.
• De esta manera, mediante el numeral 42 del Artículo 302 de la Constitución
Política del Estado, se determina como competencia exclusiva del
Gobierno Autónomo Municipal, la planificación del desarrollo municipal en
concordancia con la planificación departamental y nacional. Promoviendo
de esta manera la sintonía con la Planificación de nivel Departamental y
Nacional.
• Respecto del ordenamiento territorial, la misma Constitución Política del
Estado, por medio del numeral 33 del parágrafo II del Artículo 98, establece
como una de las atribuciones exclusivas del nivel central del estado la
formulación de políticas de planificación territorial y ordenamiento
territorial.
• En esta mima perspectiva, el numeral 6 del parágrafo I del Artículo 302
establece como una de las competencias exclusivas de los gobiernos
municipales autónomos en su jurisdicción, la elaboración de Planes de
Ordenamiento Territorial y de Uso de Suelos en coordinación con los
planes del nivel central del Estado, Departamentales e Indígena originario
campesinos.
El presente compendio normativo constitucional, esgrimido líneas arriba, nos ofrece
un argumento y respaldo jurídico válido, que, respalda plenamente la elaboración del
Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI).
1.2.2 LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL DEL ESTADO

(SPIE).
La Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) conduce el
proceso de planificación del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en
el marco del Vivir Bien; en lo referente al Subsistema de Planificación establece el
conjunto de planes de largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado
Plurinacional, delimitando su estructura, contenido y criterios principales para la
elaboración de cada uno de ellos.
Gráfico 1. Gestión integral del SPIE
FUENTE: Elaboración Propia en base a los lineamientos metodológicos
1.2.3 LEY MARCO DE AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACION ANDRES

IBAÑES.
La Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, mediante el

numeral 1 del parágrafo I. del Artículo 93, establece que, el nivel central del Estado
tiene la obligación de: conducir y regular el proceso de planificación del desarrollo
económico, social y cultural del país, incorporando las previsiones de las entidades
territoriales autónomas.
(…)
La misma Ley Marco de Autonomías y Descentralización, conforme ha establecido el

numeral 1 del parágrafo III. del Artículo 93 determina, que, los gobiernos municipales
autónomos son responsables de elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo
Municipal, incorporando los criterios del desarrollo humano, con equidad de género e
igualdad de oportunidades, en sujeción a ley especial, conforme a las normas del
Sistema de Planificación Integral del Estado y en concordancia con el Plan de
Desarrollo Departamental.
Las disposiciones mencionadas, respalda objetivamente el proceso de elaboración del
Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), consolidando así el régimen autonómico
en un marco competencial y económico financiero que brinda condiciones para
consolidar la coordinación entre el nivel central del Estado y la Entidad Territorial, en

una planificación común.
1.2.4 LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL.
Finalmente, estos lineamientos se articulan a lo dispuesto por la Ley No. 300 Ley
Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, que dispone que los
procesos de planificación y gestión pública, deben considerar los objetivos y la
integralidad de las dimensiones del Vivir Bien, así como la compatibilidad y
complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes para el desarrollo integral
en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco del fortalecimiento de los
saberes locales y conocimientos ancestrales (Artículo 45 Numeral 3).
La Ley N°. 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien en
su Artículo 28 parágrafo I en concordancia con el Artículo 94 de la Ley N° 031 Marco
de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, establece que el ordenamiento
territorial debe integrar la gestión de los sistemas de vida en armo- nía y equilibrio con
la Madre Tierra, res petando la cosmovisión de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas, cuando
corresponda.
1.2.5 AGENDA PATRIOTICA (AP) 2025.
La Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, constituye el Plan General de Desarrollo

Económico y Social del Estado Plurinacional de Bolivia en el cual se establecen los
pilares fundamentales para transformar la sociedad y construir un Estado más
incluyente y más participativo, más democrático sin discriminación sin racismo sin
odios sin división como manda la Constitución Política del Estado.
La Agenda Patriótica plantea 13 pilares para alcanzar el desarrollo pleno, con el objeto
de levantar una nueva sociedad y Estado más incluyente más participativo, más
democrático sin discriminación, sin racismo, sin odios, sin división como manda la
Constitución Política del Estado. Los 13 pilares son los siguientes:
1. Erradicación de la pobreza extrema.
2. Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía
para Vivir Bien.
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integral.
4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
5. Soberanía comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero.
6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura
del mercado capitalista.
7. Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse
para Vivir Bien.
9. soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos
de la Madre Tierra.
10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía.
11. Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios de

no robar, no mentir y no ser flojo.
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música, nuestros ríos,
nuestra selva, nuestras montañas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio,
de nuestros sueños.
13. Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad, prosperidad y
nuestro mar.
1.3 SISTEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL DEL ESTADO.
El proceso de la planificación territorial se realiza en el marco la Ley N° 777 del Sistema

de Planificación del Estado (SPIE) que se constituye en el conjunto organizado y
articulado de normas, subsistemas, procesos, metodologías, mecanismos y
procedimientos para la planificación integral de largo, mediano y corto plazo del
Estado Plurinacional, que permita alcanzar los objetivos del Vivir Bien a través del
desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, para la construcción de
una sociedad justa, equitativa y solidaria, con la participación de todos los niveles
gubernativos del Estado.
1.3.1 HORIZONTE DE LA PLANIFICACION.
El Sistema de Planificación Integral del Estado, tiene como horizonte la construcción

del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía con la Madre Tierra,
integrando las dimensiones sociales, culturales, políticas, económicas, ecológicas y
afectivas, en el encuentro armonioso y metabólico entre el conjunto de seres,
componentes y recursos de la Madre Tierra para Vivir Bien con uno mismo, con los
demás y con la naturaleza. Con la promulgación de la Ley N° 300 Ley Marco de la
Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, se ha establecido el enfoque de la
gestión integral de sistemas de vida, para avanzar en la identificación de los equilibrios
entre la sociedad y la naturaleza.
El parágrafo II del Articulo 10 (Gestión Integral del SPIE) de la Ley N° 777, establece
que “el Sistema de Planificación Integral del Estado, en el marco de la planificación
territorial del desarrollo integral promueve la gestión de los sistemas de vida de la
Madre Tierra, para alcanzar de forma simultánea y complementaria sistemas
productivos sustentables, erradicación de la extrema pobreza, protección y
conservación de las funciones ambientales y los componentes de la Madre Tierra, en
diferentes ámbitos territoriales y jurisdiccionales según corresponda”. Es así, que los
sistemas de vida identifican las relaciones y sistemas más óptimos que puedan
desarrollarse como resultado de la interacción entre las zonas de vida y unidades
socioculturales en un determinado territorio, mismo que puede ser delimitado en
términos político administrativos, cuencas o regiones. La gestión de los sistemas de
vida define la interacción más óptima entre zonas de vida y unidades socioculturales,
definiendo los sistemas de manejo más óptimos como resultado de dicha interacción,
que permiten alcanzar de forma simultánea sistemas productivos sustentables con
erradicación de pobreza y conservación de funciones ambientales de los componentes
de la Madre Tierra. A su vez estos elementos se pueden entender como expresiones
de la complementariedad de derechos de los pueblos y de la Madre Tierra.
1.3.2 FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACION.
Los fundamentos que orientan la planificación territorial de desarrollo integral son los
siguientes:
• Planificación con integralidad. Es la planificación del desarrollo integral para
Vivir Bien, en sus diferentes dimensiones sociales, culturales, políticas,
económicas, ecológicas y afectivas, en las diferentes estructuras organizativas del
Estado, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres,
componentes y elementos de la Madre Tierra.
• Planificación con complementariedad. Comprende las concurrencias de
acciones, en el marco de metas y resultados comunes, por parte de todas las
entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de la Ley N° 777 del SPIE para
alcanzar el desarrollo integral para Vivir Bien y construir una sociedad justa,
solidaria y equitativa.
• Planificación con coordinación. Es la coordinación entre el Órgano Rector del
Sistema de Planificación Integral del Estado y las entidades comprendidas en el
ámbito de aplicación de la Ley N° 777 del SPIE, para la articulación y concordancia
del proceso cíclico de la planificación de largo, mediano y corto plazo concordante
con el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES).
• Planificación con respeto de derechos. Consiste en aplicar la planificación del
desarrollo integral para Vivir Bien de largo, mediano y corto plazo, de forma
complementaria, compatible e interdependiente con la gestión de los sistemas de
vida, considerando los derechos establecidos en la Constitución Política del
Estado y en el Artículo 9 de la Ley N° 300, Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien.
• Planificación con transparencia. Consiste en la generación, procesamiento y
difusión de información sobre la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación
de los procesos de planificación y su implementación en todos los niveles del
Estado, con información oportuna sobre la administración de los recursos
públicos, promoviendo el control social, permitiendo el acceso a la información y
practicando la integridad y ética pública.
1.3.3 PROCESO CÍCLICO DE LA PLANIFICACION.
La planificación territorial de mediano plazo se implementa en un proceso cíclico que

comprende las siguientes fases:
• Formulación del plan de mediano plazo.
• Asignación de recursos.
• Implementación integral y articulada del plan al plan de nivel Departamental y
Nacional.
• Seguimiento al cumplimiento de las metas, resultados y acciones contenidas
en el plan.
• Evaluación y ajuste del plan.
El proceso cíclico del proceso de planificación permite articular una dinámica continua
de planificación, que se retroalimenta y perfecciona de forma permanente y
sistemática. El proceso de implementación es acompañado de un seguimiento integral
a cargo de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad Territorial Autónoma y/o
Concejo Municipal, en coordinación con las organizaciones sociales y el sector privado
de su jurisdicción, en coordinación con el Órgano Rector del SPIE, acorde a la
normativa específica. La evaluación de los planes se realiza en el marco de una
valoración cuantitativa y/o cualitativa, tanto de medio término como a la finalización de

los mismos, respecto a las metas, resultados y acciones previstas.
Gráfico 2. Ciclo del proceso de planificación
Formulación
de planes
Evaluación y Asignación de
ajuste recursos
Implementa-
Seguimiento ción integral
Fuente: Lineamientos Metodológicos PTDI

MAPEO DE ACTORES
II MAPEO DE ACTORES
N° ACTORES ENTIDAD ACCIONES QUE REALIZA EN LA JURISDICCIÓN

IDENTIFICADA MUNICIPAL
El Gobierno Municipal es el encargado de impulsar el
Gobierno desarrollo económico local, humano y desarrollo urbano a
Municipal través de la prestación de servicios públicos a la población,
así como coadyuvar al desarrollo rural.
Garantizar la salud de la población a través de su promoción,
Sector Salud
prevención de las enfermedades, curación y rehabilitación.
Desarrollar la formación integral de las personas y el
fortalecimiento de la conciencia social crítica de la vida y en la
vida para Vivir Bien, que vincule una formación científica,
Sector técnica, tecnológica y productiva, a partir de saberes y
Educación conocimientos propios, fomentando la investigación vinculada
1 Públicos a la cosmovisión y cultura de los pueblos, en
complementariedad con los avances de la ciencia y la
tecnología universal
ELFEC S.A. tiene por objeto principal realizar actividades de
distribución y comercialización de energía eléctrica en la
República de Bolivia de acuerdo a la Ley de Electricidad y
normas legales aplicables y realizar actividades de
Elfec generación eléctrica y otras actividades eléctricas en las
condiciones y porcentajes permitidos por dichas normas
legales, así como el cumplimiento y ejecución de cualquier
acto o gestión vinculado o relacionado directa o
indirectamente a dichas actividades.
La Fundación AGRECOL Andes es una organización de
Fundación desarrollo sin fines de lucro que tiene por finalidad promover
AGRECOL la agricultura ecológica para un desarrollo rural URBANA Y
Andes PERIURBANA, sostenible, en los niveles local, nacional y
regional andino
AGRUCO, es un centro universitario de excelencia en
investigación participativa revalorizadora, formación
posgradual e interacción social con comunidades indígenas,
originarias campesinas y municipios que pertenece a la
2 Privados
Facultad de Ciencias Agrícolas, Pecuarias, Forestales y
AGRUCO
Veterinarias de la Universidad Mayor de San Simón.
Contribuye al Desarrollo Endógeno Sustentable, a partir de la
agroecología, la revalorización de la sabiduría de los pueblos
indígenas originarios campesinos y el diálogo intercultural e
Inter científico.
Parroquia, Institución de Desarrollo sin fines de lucro, que apoya al
Radio desarrollo a través de la ejecución de proyectos productivos,
Esperanza sociales
Institución cívica que pregona la participación en la definición
3 Sociales Comité Cívico
de las políticas de desarrollo municipal, la fiscalización de la
correcta inversión de los recursos, la ejecución oportuna de

los planes y programas de desarrollo, la lucha contra la
corrupción, la moralización de la función pública, la defensa
de los derechos humanos, la consolidación de la conciencia
cívica ciudadana y defensa de los intereses comunes.
Institución de representación social que busca alcanzar para
un desarrollo económico sostenible equitativo y justo,
manteniendo la identidad originaria, mediante la gestión
sostenible de los recursos naturales con participación
Central indígena y campesina, cuidando el medio ambiente,
Campesina garantizando el acceso a la tierra y territorio. Proponer
políticas, programas, leyes etc., a favor de los Pueblos
Indígenas originarios y campesinos y lograr su articulación
con las políticas públicas de gobierno logrando consolidar
todas las demandas de nuestro pueblo.
Central de Institución social de mujeres que lucha por la reivindicación
Mujeres social, con justicia, dignidad, equidad, igualdad, la inclusión y
Campesinas participación activa de la mujer campesina indígena
Bartolina Siza originaria, con poder de decisión política, económica, cultural
y social, para recuperar la tierra y el territorio, el respeto y
reafirmación de nuestras culturas, valores, principios
ideológicos; el ejercicio pleno de los derechos individuales y
colectivos a través del fortalecimiento orgánico mediante
procesos de formación y capacitaciones en las áreas;
ideológica, orgánica, política, económica, social y cultural en
articulación con las organizaciones subcentrales y
comunidades hasta alcanzar un desarrollo integral
PROCESO DE
COORDINACIÓN
III PROCESO DE COORDINACIÓN
De acuerdo a los preceptos participativos, en el presente proceso interactúan, el nivel

gubernamental con la sociedad civil organizada, además de la participación de la
organización campesina que se encuentran con presencia en el territorio municipal, en
pleno respeto del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y
con la inclusión de género en la discusión de la planificación, bajo el modelo propuesto:
“abajo hacia arriba” y “arriba hacia abajo”, bajo.
Gráfico 3. PROCESO DE COORDINACIÓN
NIVEL GUBERNAMENTAL DE PLANIFICACIÓN
Procesos de
ARRIBA ARRIBA
Coordinación y
Articulación
Acciones
Acciones
Identificadas
Sectoriales
en base a
necesidades
principales
ABAJO ABAJO
NIVEL SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
3.1 ARTICULACIÓN CON EL NIVEL SECTORIAL
En el marco de la planificación participativa, el presente proceso de elaboración del

Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), busca planificar con representación de la
sociedad civil organizada, representación que se visualiza a partir de las
organizaciones campesinas y junta de vecinos establecidos en la jurisdicción del
Municipio. A partir de una participación en igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, con la inclusión de género en la discusión de la planificación.
En esta medida, se logra una articulación territorial, de tal manera que se logro
coordinar con la Central Campesina y por ende con las subcentrales y los sindicatos
agrarios. Por otro lado, se ha logrado la coordinación con los sectores educación,
salud y otras organizaciones vivas identificadas, a objeto de demostrar objetivamente
lo aseverado en el anexo 1, se adjunta las convocatorias, y notas remitidas a los
diferentes actores involucrados en el proceso de planificación.
3.2 ARTICULACIÓN CON LOS ACTORES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

AUTÓNOMA
3.3 EVENTOS PARTICIPATIVOS
El proceso de identificación de las necesidades, durante el proceso de elaboración es

construido a partir de reuniones entre el equipo técnico del Gobierno Autónomo
Municipal y representantes de comunidades del área rural y juntas vecinales del radio
urbano, en base a exposiciones de sus requerimientos y necesidades; en este
entendido se han levantado listas de asistencia de los eventos y actas que determinan
la participación de todos los actores convocados. (anexo 2).
MARCO LEGAL
TERRITORIAL
IV MARCO LEGAL TERRITORIAL
El presente acápite, desarrolla los datos históricos de creación de la Entidad Territorial,

que incorpora y otros aspectos generales referidos al municipio de Pocona, de acuerdo
a la descripción siguiente:
4.1 DATOS HISTORICOS
El espacio territorial y los alrededores del municipio de Pocona fueron testigos de

importantes eventos ocurridos desde épocas prehispánicas y principalmente luego de
la colonización inka. Las fuentes más confiables asignan al Inka Pachakuti o a su
heredero y jefe militar Inka Tupaq Yupanki las alianzas con algunos grupos del Collao
y de Charcas y la consiguiente organización del Qullasuyu. La versión que recogió
Sarmiento de Gamboa sugiere precisamente que los capitanes de Pachakuti, Amaru
Tupaq Inka y Apu Paukar Usno, vencieron a los ejércitos charqueños, quienes a su
vez en señal de vasallaje les confiaron las importantes minas de Porco (Sarmiento de
Gamboa 1943 [1572]:98).
Una vez consolidada la victoria del Cusco sobre estos señoríos, la mayoría de los
cronistas concuerdan que Tupaq Inka Yupanki y sus tenientes fueron los encargados
de organizar la frontera militar de Pocona y las fortalezas de Pocona, Samaipata,
Cuzcotoro e Incahuasi logrando algunas incursiones por el Beni y el Madre de Dios.
La "Memoria de las Provincias" presentada por los miembros del ayllu real Qhapaq
Ayllu, descendientes de Tupaq InkaYupanki en 1569, ilumina las hazañas efectuadas
por este inka y sus parientes, destacando además que este gobernante había
trasladado a la frontera grupos de mitmaqkuna o colonos a cargo de orejones
cusqueños:
y salieron [Tupaq Yupanki y posiblemente sus tenientes] a pocona y hicieron

muchas fortalezas en el mismo pocona y en sabaypata que es en los chiriguanas
y en cuzcotuiro". "y pusso en todas las fortale[za]s muchos indios de diversas
partes para que guardasen la dha fortaleza y frontera a donde dexo muchos
yndios orexones y al presente están poblados sus hijos y descendientes en las
dhas fortale[za]s y fronteras (Rowe 1985:226).
Pero fue su sucesor, Wayna Qhapaq, quien al regreso de su campaña contra los
Chachapoyas, se dirigió al Qullasuyu y con la ayuda de los señores locales reconstruyó
las antiguas fortalezas y aquellas que había dispuesto su padre y simultáneamente
organizó nuevas excursiones punitivas hacia el pie-demonte amazónico.
Fundamentalmente, fue quien "puso orden" en la frontera, es decir, profundizó la
reforma administrativa y económica regional.
En términos generales, el éxito de la expansión incaica estaba basado en las alianzas

políticas con las dinastías regionales. A través de un gobierno mayoritariamente
indirecto pudieron contar con la mano de obra movilizada por los señores hereditarios.
Por su parte, el Tawantinsuyu proveía protección, infraestructura (caminos, tambos y
depósitos) y ciertos privilegios para los linajes integrados al sistema administrativo

estatal. Precisamente, los testimonios de los testigos en las probanzas de los Ayawiri
(Charka) destacan la colaboración que brindó su antepasado, Kuysara, señor de
10.000 vasallos, a Wayna Qhapaq en las expediciones contra los chiriwana, siendo
recompensado, entre otros regalos, con asignaciones o reconfirmaciones de accesos
en los cocales de los yungas de Chuquioma en Pocona (Platt et al. 2006:939).
Los inkas habían reestructurado la región cochabambina combinando políticas de

reasentamientos masivos locales con otros de larga distancia organizados para la
producción de cereales y cocalera. Wayna Qhapaq organizó en esta región dos
enclaves económicos estatales de gran importancia: (a) uno en el valle bajo de
Cochabamba orientado al cultivo de cereales para el ejército imperial (Wachtel
1981:21-57) y (b) un enclave cocalero en los yungas de Pocona y de Totora (Mien
1998; Meruvia Valderrama 2000; Muñoz 2006; Schramm 1990 a y b, 1995)
Desde los valles cochabambinos trasladó algunos grupos Charka (Turpas) y a otros
"indios de arco y flecha" como los Quta, Chuy y a sus subalternos llamados Yumos y
Radies, que controlaban islotes desde el río Cotacaxa hasta el valle de Cliza, Pojo y
Omereque. A todos ellos los relocalizó en la frontera de Pocona, Totora, Mizque y
Chunguri. Esta compleja red multiétnica fue enriquecida con el aporte de
otros mitmaqkuna provenientes de lugares más distantes y de distinto nivel de
complejidad sociopolítica como los Kunti, Chicha, Quila, Inka, Kanas, Sura,
Muyumuyu, Churumata Sura y otros del Chinchaysuyu.
Los ayllus de este complejo entretejido social estuvieron a cargo de mallku (caciques)
asentados en los mismos valles, pertenecientes a los linajes Jarajuri [Xaraxuri] y
Turumaya. El primero a cargo de grupos heterogéneos y multilingüísticos como los
Quta, Qhawi y Chuy, en tanto el segundo, casado con una mujer de estirpe cusqueña,
de los restantes mitmaqkuna. Los linajes Jarajuri habían tenido previamente su centro
en Sacaba (valle bajo de Cochabamba) y tenían amplia experiencia en la dirección de
la producción cocalera en los yungas de Orna y Arepucho, muy cercanos a su centro
principal. Es razonable pensar que los inkas privilegiaran a este mallku para comandar
a los Quta en las tareas de producción cocalera estatal en los valles de Pocona,
confiando en su previa experiencia cochabambina. En 1556, los españoles
consideraban a los Quta como los "naturales" u originarios de Pocona, dando a
entender que habitaban esta zona antes del arribo incaico. En este sentido, el destierro
y la relocalización Quta no fue masiva sino acotada a un grupo de ayllus que vivían en
torno al valle cochabambino quienes acompañaron a sus curacas en la colonización
de Pocona y sus yungas (Barragán 1994; Schramm 1995, 1990a). Pero también había
en las cercanías de Pocona, precisamente en Totora, otro Kuysara, grupo
de mitmaqkuna Charka y Qaraqara controlados por Kuysara, y Muruq'u desde sus
cabeceras en las tierras altas y distantes de Charcas, que trabajaban en los cocales
del Inka y de sus señores, entremezclándose así los intereses locales con los estatales
(Mien 1998; Platt et al. 2006)1.
El borde más cercano al corazón territorial de los señoríos regionales incluía una serie
de sitios defensivos, entretejidos por una red de asentamientos agrícolas multiétnicos,
caminos y sitios de almacenamiento. Tal es el caso de Incallajta, la fortaleza más
cercana a Pocona ubicada en el valle del río Machacamarca.
1 del Rio, Mercedes. Chungara, Revista de Antropología Chilena

El borde más cercano al corazón territorial de los señoríos regionales incluía una serie
de sitios defensivos, entretejidos por una red de asentamientos agrícolas multiétnicos,
caminos y sitios de almacenamiento. Tal es el caso de Incallajta, la fortaleza más
cercana a Pocona ubicada en el valle del río Machacamarca.
En resumidas cuentas, los señores de las dinastías locales junto a los miembros de la
nobleza y de la burocracia cusqueña tuvieron a cargo un importante complejo religioso-
militar y económico fronterizo en el eje Pocona-Totora-Mizque. De un lado, organizaron
el extendido archipiélago multiétnico de islotes territoriales complementarios,
ordenaron su fuerza laboral que, por turnos, debían acudir a los cocales estatales y de
sus señores como así también las actividades ceremoniales y rituales vinculadas con
el ciclo agrícola.
Esta importante información recogida del artículo publicado por Mercedes del Rio en
“Chungara”, Revista de Antropología Chilena nos hace saber que la región de Pocona
y sus alrededores fue un enclave político comercial muy importante durante la época
prehispánica, lo que explica la construcción de la importante fortaleza en Incallajta.
Posteriormente, a los pocos años de la invasión hispana, la población de Pocona y de
Totora quedó repartida arbitrariamente entre distintos encomenderos cuyas
jurisdicciones se fueron reacomodando sucesivamente.
Las versiones recogidas por Cieza de León, Betanzos y Murúa nos ofrecen un relato
vívido del arribo de los ejércitos hispanos a Charcas, pero también dejan entrever los
vínculos de los valles de Pocona y de sus dirigentes con el Cusco (Betanzos 1987
[1551]: cap. 34; Cieza de León 1991:380-386; Murúa 2004 [1615]:251-254).
Uno de los personajes más importantes de estas narraciones fue Tisuq, un antiguo
general que, a instancias de su hermano Manqu Inka, ejecutó en Pocona al Apu
Challku Yupanqui, gobernador del Qullasuyu, por haber colaborado con Almagro en
su entrada a Chile (Santos Escobar 1987). Conforme a algunos relatos, cuando las
tropas españolas acompañadas por las de Pawllu bajaron desde el altiplano de Paria,
tuvieron un primer encuentro en Tapacarí con los Charka, Surasura y Chuy, al mando
del Tisuq. Esta primera derrota facilitó el acceso de los españoles al valle de
Cochabamba y la retirada de los indígenas. Según cuenta Cieza de León, un grupo
pequeño de españoles acaudillados por Gonzalo Pizarro y con la vital presencia de
Pawllu se enfrentó a un grueso número de guerreros charqueños. Comandados por
un señor principal llamado Torinaseo (Titurinaseo?), Kuysara, los señores Chicha y de
Pocona, entre otros capitanes y caciques, cercaron a los invasores en Cochabamba.
Los acompañaban sus sacerdotes y las representaciones en oro, plata y madera de

sus deidades locales y estatales a quienes invocaban antes de la batalla, hacían
sacrificios y celebraciones con abundancia de comida y chicha. Como solía ocurrir en
otras ocasiones, los ritos guerreros propiciatorios señalados por Cieza de León tenían
por objetivo debilitar el poder de las wak'a de los enemigos porque ellas constituían el
fundamento del grupo y su destrucción era el medio para obtener el triunfo final y la
captura del botín.
Gonzalo Pizarro dividió su ejército en tres partes y después de contraatacar toda la

noche alcanzaron la victoria. Simultáneamente, los refuerzos que Tisuq estaba
organizando en el valle de Pocona fueron inmediatamente desbaratados por el capitán
Garcilaso de la Vega. Según Murúa, Tisuq y sus aliados debieron huir hacia territorio
Chicha y luego a la quebrada de Humahuaca. Desde Pocona, Pawllu logró atraerlos
prometiéndoles el perdón y desde allí, junto a otros prisioneros del Collao, regresaron
al Cusco. Kuysara finalmente se rindió en el tambo de Auquimarca, luego siguió

Tarique (Taraque, Turiquipa o Tiraque?), el señor de los Muyumuyu y el de los Chicha.
La nueva alianza con los invasores hispanos se había sellado con la entrega de las
famosas minas de Porco y el apoyo a la instalación en Chuquisaca.
Ya en la época colonial, alrededor del año 1535, se atribuye a los misioneros
franciscanos la creación de Pocona, posteriormente es don Diego López de Zúñiga y
Velasco, Virrey del Perú, que en el año 1576 ordena fundar el pueblo de Pocona,
entregado como encomienda cocalera a Don Francisco de Mendoza.
Durante la Guerra de la Independencia Goyeneche salió con su Ejército realista de

Potosí para encaminarse al Norte por el camino de Chayanta y Mizque. Luego se
dirigió a Pocona y el 24 de mayo de 1812 ascendió rápidamente al altiplano de Vacas.
Arze que tuvo conocimiento de la aproximación de Goyeneche a Pocona, determinó,
el 24 de mayo, ir al alcance del enemigo que se encontraba en la colina llamada El
Quewiñal donde se libró una importante batalla con armamento y efectivos dispares,
lo que favoreció la victoria a Goyeneche, sin embargo, esta fecha es considerada muy
importante y celebra el aniversario del municipio.
4.2 BASE LEGAL DE CREACIÓN
Se puede decir que Pocona tuvo tres fundaciones, la primera durante la época
prehispánica, luego en la época colonial, cuando misioneros franciscanos se asientan
en este territorio alrededor del año 1535. La tercera se atribuye al Virrey del Perú don
Diego López de Zúñiga y Velasco, quien, en el año 1576, ordena fundar el pueblo de
Pocona, entregado como encomienda cocalera a Don Francisco de Mendoza.
En la época republicana, el año de 1898, pasa a ser parte de la Provincia Totora como
uno de sus cantones, de acuerdo a la Ley de 23 de noviembre de 1898, Ley
sancionada por el presidente Severo Fernández Alonso.
De esta manera, por Ley de 22 de noviembre de 1906, durante el gobierno de

Presidente Ismael Montes, Pocona pasa a constituir la 3ra Sección Municipal de la
Provincia de Totora.
4.3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Municipio de Pocona, es la tercera sección municipal de la Provincia Carrasco,

Departamento de Cochabamba, es también parte de la región Cono Sur y limita
territorialmente con los siguientes municipios cochabambinos: al norte con Tiraque, al
este con Totora, al sur y suroeste con Mizque, al oeste con Alalay y al noroeste con
Vacas.
Se encuentra a 2 600 metros de altitud y a 140 Km., de la capital del departamento
entre las siguientes coordenadas geográficas:
Latitud -17.6501
Longitud -65.3659
Latitud 17° 39' 0'' Sur
Longitud 65° 21' 57'' Oeste
Fuente: Elaboración propia
Mapa: 1. UBICACIÓN GEOGRAFICA
4.4 EXTENSIÓN TERRITORIAL
De acuerdo a los datos obtenidos en archivos del Gobierno Autónomo Municipal de

Pocona, se estima que la extensión territorial alcanza a un aproximado de 1.416 Km2.
Sin embargo, es importante destacar que los conflictos territoriales por límites con
otros municipios circundantes impiden precisar la extensión superficial real. Empero
se ha logrado la siguiente información de extensión territorial discriminada por
Distritos Municipales:
4.5 IDENTIFICACIÓN DE COMUNIDADES
El municipio de Pocona, cuenta con 6 Distritos, 89 comunidades campesinas que a

su vez conforman las 18 Sub Centrales, agrupadas en la Central Única de Trabajadores
Campesinos Agrarios, y el centro poblado (Junta Vecinal) de Pocona.
El cuadro siguiente muestra plenamente las comunidades establecidas en el Municipio

de Pocona, discriminas por Distritos, Subcentrales y comunidades:
Cuadro 1. Comunidades por Subcentral y Distrito
SUB SUB
DISTRITOS COMUNIDAD DISTRITOS COMUNIDAD
CENTRALES CENTRALES
Arepucho Junta Vecinal Monte Puncu A
DISTRITO 1
Arepucho Yana Mayu Kellu Mayu
Chaqueli K'ellu Llachuj Mayu
Chaqueli Mayu
Kanapata Monte Puncu "B™
Conda Arriba "A" Cañada
Conda Arriba Cañada Arriba
DISTRITO 2 Conda Conda Baja Chimboata

Qaqe wasi DISTRITO 4 Collpana
Thio Thio Miskv Yacu
Larimarca Yuraj Molle Molle
Sombrerito Molino Pilancho
Tranca
Tranca Tipa Tipa
Yacu PartIcu Visc achani
Churu Alto Yuraq Molino
Jatun kasa Tablon
Tablón
Mama Huasl Alto Julpe Arriba
Pampa Mama Huasl Bajo Chiuchi Abajo
Loma Phujru Phujru Chiuchi Arriba
Vacas Kuchu Chiuchi Jurlna
Chaupi Rancho Mataral
Cuesta Punta "B" Ura Pampa
Cuesta Punta Arriba Incallajta Baja

DISTRITO 5
Kullpana Leuque
Inkallajta
Phuyu Linde Pata Machaj Marca
huasi Oqhollu Mavu Qulrusillanl
Veliz Rancho Chillijchi
Chaupi Loma Copa Rancho
DISTRITO 3 Mauk'a
Churo Pocona Qhopl
Pilapata
Pampa Grande Qhopl Esquina
Salsuri Chullunkla
15 de enero Jatun Pampa
Jatun Ruml Jatun Loman Centro
Kasa Qollpana Pampa Puca Loma
Huayapacha Mayun Puncu Puca Puca
Potrero JV Pocona Junta Vecinal Pocona
Huayapac ha Chaquell
Chullchunqanl DISTRITO 6 Collpa
Cocapata Laimiña
Esc alante Laimiña Pizorga
Kewiña Pampa Tumuyu "A"
Lope Lope Mendoza Alto Tumuyu "B"
Mendoza Lope Mendoza Banda Rancho
Muyurlna Huaylla Pampa
Villa Molón Huaylla Alto Pocona
pampa
Tabla Corral
Fuente: Elaboración Propia en base a información de la Central Campesina de Pocona
4.6 CAMINOS (Sistema Vial)
El sistema vial del Municipio de Pocona, se encuentra compuesto por una red
fundamental y una red municipal.
4.6.1 RED FUNDAMENTAL
Al noreste del Municipio se encuentra la red fundamental que comunica el Municipio

de Tiraque y el Municipio de Totora atravesando gran parte del territorio Municipal de
Pocona, siendo esta red fundamental es parte de la antigua carretera Cochabamba –
Santa Cruz, caracterizada principalmente por la oferta de restaurantes para los
pasajeros que circulan con destino a Santa Cruz.
Al sudoeste, se encuentra otra red fundamental que une los municipios de Vacas y
Mizque, incluyendo Aiquile, atravesando gran parde del territorio de Pocona,
constituyéndose en la vía principal que une a los Departamentos de Cochabamba y
Sucre.
4.6.2 RED MUNICIPAL
La red municipal o secundaria está compuesta por varios caminos vecinales que unen
a la capital del municipio con todas las comunidades establecidas en el territorio

municipal.
Mapa: 2. RED VIAL
4.7 CUERPOS DE AGUA
La red hidrográfica de la Sección Municipal de Pocona, incluye a 2 principales cuencas

del Rio Irvizu y Rio Mizque que alimentan a la Macrocuenca del Amazonas. Las
cuencas menores y tributarios menores de la red hidrográfica del Municipio, tienen
cabeceras muy cortas y niveles de escorrentía de media a baja, por lo que el aporte
de aguas de los ríos y quebradas son marcadamente temporal lo cual incide
negativamente en la disponibilidad de agua para uso doméstico y agropecuario.
Cuadro 2. Ríos pro distritos, comunidades
Ríos principales, comunidades de tránsito. Nacientes y desembocaduras

Nº NOMBRE Comunidad Nace Desemboca
1 Chaqueli Chaqueli Paredón (Vacas) Conda
2 Chaqueli Conda Baja Paredón Conda
3 Chaqueli Thio Thio Paredón Conda
4 Chimboata Chimboata Epizana Conda
5 Chlmboata YuraJ Molino Eplzana Chlllljchl
6 Conda Arriba Conda Arriba Paredones Conda Abajo
7 Conda rumi Loma Centro Muña orgo Machajmarka
8 Lope Lope Mendoza Grande Boquerón Kasa vacas Yungas
Mendoza
9 Machajmarca Collpa Muña orgo Chillijchi
10 Machajmarca Tumuyu "A” Muña orgo Chillijchi
11 Machajmarca Laimiña Muña orgo Chillijchi
12 Machajmarca Leuque Machaimarca alto Chiuchi,
Chillijchi
13 Machajmarca Machaj Marca Mama huasi Alto Chillijchi
14 Machajmarca Copa Rancho Chiuchi Chimboata
15 Machajmarca Ura Pampa Chillijchi
16 Mama Huasi Mama Huasi Alto Mama Poco na
Huasi
17 Molino Chullchunganl Chunchunganl Lope Mendoza
18 Pocona Huaylla Pampa lllanota Conda
19 Pocona Tabla corral lllanota Conda
20 Pocona Tumuyu "B” Mayu Conda
Punku
21 Pocona Jatún Pampa Cumbre Conda
22 Pocona Qhopi Puka Puka Machajmarka
23 Pocona Chillijchi
24 Qollpana Qollpana Qollpana Machajmarka
25 Sehuencas Lope Mendoza Grande Boquerón Kasa vacas Yungas
26 Wasuranl Mama Huasi Balo Wasuranl Chlllljchl

27 w ayapaeha Wayapaeha Cruz PampaíTIraque) Lope mendoza
28 w ayapaeha Jatun Rumi Jatun Rumi Lope mendoza
29 Yaku Partikuj Yacu Particuj yaku Julpe
partiku
Fuente: Elaboración Propia en base a información de secundaria y talleres

comunales
Mapa: 3. CUERPOS DE AGUA
4.8 LIMITES POLITICO ADMNISTRATIVOS
Los limites político administrativos, delimitan el territorio del municipio de manera

externa generando las colindancias con otras Entidades Territoriales y al interior se
observa la delimitación Distrital
4.8.1 LIMITES POLITICO ADMINISTRATIVOS EXTERNOS

El Municipio de Pocona, limita al Norte, con el Municipio de Tiraque, al Sur y Sur Oeste
con la Provincia Mizque, al Este, con el Municipio de Totora, al Oeste con el Municipio
Alalay y al Noroeste con el Municipio Vacas.
4.8.2 LIMITES POLITICO ADMINISTRATIVOS INTERNO

El Municipio de Pocona, internamente, está organizado y dividido en seis unidades
territoriales (Distritos), proceso que se dio que dio origen al espacio municipal interno
con fines netamente administrativos de la siguiente manera:
DISTRITO SUB CENTRALES

Distrito 1 • Arepucho
Distrito 2 • Chaquelli
• Conda
• Tranca
Distrito 3 • Pampa loma
• Phuyu huasi
• Pilapata
• Huayapacha
• Lope mendoza
Distrito 4 • K’ellu mayu
• Yuraj molino
• Tablón
Distrito 5 • Chuichi
• Inkallacta
• Mauk’a pocona
Distrito 6 • Jatun pampa
• JV. Pocona
• Laimiña
• Huallapampa
ENFOQUE POLITICO
V ENFOQUE POLITICO.
En el marco de la elaboración del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), el

enfoque político comprende la definición del horizonte político, el rol respecto al
desarrollo integral para vivir bien en el marco del PDES 2021-2025, además de
considerar los compromisos asumidos en la campaña electoral por la Autoridad
elegida.
5.1 HORIZONTE POLITICO DE DESARROLLO
En el marco del paradigma del Vivir Bien el horizonte propuesto devela la construcción
de una sociedad justa, equitativa y solidaria con respeto a la pluralidad: economía,
social, jurídica, política y cultural; a través de: Saber crecer, Saber alimentarse, Saber
danzar, Saber trabajar, Saber comunicarse, Saber soñar, Saber escuchar y Saber
pensar, mediante la construcción del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la
Madre Tierra.
En esta medida, el horizonte político del Gobierno Autónomo Municipal de Pocona,

está orientado al logro del vivir bien de las familias asentadas en el territorio del
Municipio; es decir que se ha logrado mejorar los ingresos económicos mediante la
implementación de proyectos productivos y turismo, cuidando el medio ambiente,
desarrollando la educación, la cultura y la tecnología; promoviendo mejor acceso a la
salud y los deportes, de esta manera se espera consolidar los logros alcanzados en
la implementación de la Revolución Democrática y Cultural, así como también en los
desafíos de contribuir a construir un Estado Plurinacional que basa su accionar en la
construcción del horizonte histórico del Vivir Bien.
Pocona, está comprometida con la construcción de este modelo de Estado que busca
consolidar y profundizar el Sumaj Kawsay o el Vivir Bien, para lo cual enfocamos
nuestras acciones para dar cumplimiento a la “Agenda Patriótica 2025” como plan a
largo plazo y el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES 2021-2025) como plan
orientador a mediano plazo.
5.2 ROL RESPECTO DEL DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

EN EL MARCO DE LA A.P. 2025 Y P.D.E.S. 2021-2025.
El Gobierno Autónomo Municipal, pretende contribuir a alcanzar los objetivos

establecidos en los 13 pilares de la Agenda Patriótica, así como los 10 ejes
estratégicos establecidos en el PDES 2021-2025, que constituyen la base para el
Desarrollo Integral y el Vivir Bien, que a su vez establece las metas resultados y
acciones sociales, comunitarias, ciudadanas y de gestión pública para la creación,
provisión y fortalecimiento de condiciones, capacidades y medios materiales, sociales
y espirituales, en el marco de prácticas y de acciones culturalmente adecuadas y
apropiadas, para alcanzar el Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra.
En este marco, el G.A.M. Pocona, asume como ejes estratégicos del desarrollo de su
jurisdicción en concordancia con los de nivel nacional los siguientes:
EJE 1-
EJE 3 -
EJE 5 -
EJE 6 -
EJE 8 -
EJE 10 -
5.3 COMPROMISOS ASUMIDOS EN LA CAMPAÑA ELECTORAL POR LA

AUTORIDAD ELEGIDA.
➢ Educación, Cultura y Tecnología:
• Desarrollar las acciones del ámbito de Educación, Laboratorios; Politécnicos,

Mochila Escolar, construcción de nuevos centros educativos, Tele-educación,
Desarrollo Cultural, Actividades Culturales permanentes, Creación de
Bibliotecas, Aprovechamiento de las Nuevas Tecnologías, Seguro Estudiantil
Escolar, Talleres para Formación de Técnicos Medios, Provisión de Material
Educativo y Deportivo, etc., que desean implementar y ejecutar durante las
gestiones 2021 – 2025.
• La educación, el desarrollo cultural y el aprovechamiento adecuado de las

nuevas tecnologías, son fundamentales para la consolidación de un Municipio
progresista, habitado por ciudadanos íntegros, creativos, con valores, voluntad
de trabajo, comprometidos con el bien común y orgullosos de su identidad. En
este contexto realizaremos obras de magnitud y programas para asegurar la
formación de jóvenes, niños y niñas con alta calidad humana, cultural, científica
y conciencia social.
• Crearemos Institutos Politécnicos, donde se formarán profesionales en

distintas áreas, carreras técnicas, asegurando a nuestra juventud un futuro
promisorio.
• Telecentros para la Formación a Distancia: Cada Distrito y Comunidades

contaran con un telecentro que permitan la formación profesional de jóvenes y
adultos, sin que tengan que recorrer largas distancias, gracias a programas de
Tele- educación del Ministerio de Educación y beneficiarse de los servicios del
satélite Tupac Katari, sobre todo en momentos de pandemia como se han ido
atravesando.
• Construiremos infraestructura educativa adecuada según requerimientos y en

coordinación con las organizaciones sociales. Con equipamiento para sacar
bachilleres técnicos.
• Asignaremos presupuesto anual para el desayuno escolar. Con producción

local a través (OECAS).
➢ Salud y Deportes:
• Desarrollar acciones del ámbito de Salud y Deportes: Hospitales,

equipamiento, postas, Telemedicina, Hospitales de Segundo Nivel, Unidades
Ambulatorias UTI, Especialidades Médicas; Escuelas Municipales de Deportes,
Polifuncionales, Coliseos en Distritos, centros deportivos comunitarios,
Promoción y Desarrollo del Deporte, etc.
• Renovaremos y adquiriremos Ambulancias moderna para 6 Distrito:

Adquiriremos para cada uno de los distritos o comunidades, ambulancias
modernas y completamente equipadas, para que la atención de emergencia
sea eficiente, rápida y adecuada para atender cualquier tipo de urgencia y
emergencia médica.
• Coliseos Deportivos y Tinglados: Con el apoyo de programas gubernamentales
podremos construir coliseos deportivos amplios y modernos en cada uno de
los Distritos de nuestro Municipio y dotaremos a cada Comunidad con un

Tinglado polifuncional.
• Mejoraremos la infraestructura adecuada de salud. Según sus especialidades

de cada centro tanto con nuevos según su población de crecimiento vegetativo.
• Dotar de equipamiento a los puestos y centros de salud según requerimiento.
• Gestionaremos ITEMS para los centros de salud en coordinación de

autoridades de Salud, central campesina y gobierno municipal.
• Impulsaremos campaña de salud y fortalecimiento comités locales de salud.
• Fortalecer el saber local de plantas medicinales con la incorporación en los

centros de salud.
➢ Desarrollo Productivo y Turismo:
• Desarrollar las acciones del ámbito de Producción y Turismo: Programas de

Fomento a la Producción, Plan Integral de Desarrollo Turístico, Programas de
Riego, Programas de Industrialización de Productos, Apoyo a Sectores
Artesanales, Apoyo a la formación de Microempresas, Creación de Fuentes
Laborales, Seguridad Laboral, etc.
• Impulsaremos la construcción, gestión de sistema y riego y micro riego para

mejorarla productividad. La diversificación y la transformación de productos
agrícolas pecuarias avícolas, y turística.
• Un plan de mejoramiento caminos vecinales para mejor la integración

Caminera consensuada con las comunidades.
• Conclusión de empedrado la segunda y la tercera fase del camino inca cruce a

Distrito Conda Baja en coordinación con gobierno departamental y nacional.
• Asfalto de proyecto inca cruce Pocona por fases en coordinación con gobierno
departamental y nacional.
• Impulsaremos la diversificación agrícola y frutícola, avícola trabajando en

estrecha relación entre productores institucionales y municipio.
• Fomentaremos a las organizaciones económicos locales (OECAS) que permita

fortalecer la producción, comercialización y transformación.
• Mejoraremos la producción local con dotación de semilla y plantines

certificadas.
• Mejoraremos la producción avícola con la introducción, mejoramiento genético

y técnico, en el manejo de espacios de las granjas.
• Fomentar la actividad turística organizada por medio de promoción de rutas

turísticas. Plan de marketing, para atraer inversión pública privada.
• Proyecto de conservación y recuperación de las ruinas de INCALLAJTA en

coordinación con el Ministerio de Culturas y Turismo.
• Alianzas estratégicas con organismos internacionales, Fundaciones, ONG y

otras
• Planta de faeno de pollo: con el apoyo y coordinación del Ministerio de

Desarrollo Productivo instalaremos una Planta de faeno de pollo, beneficiando
así a cientos de familias dedicadas a esta actividad, con este proyecto
impulsaremos el desarrollo económico del municipio.
• Planta de procesamiento de papa y cereales: con el apoyo y coordinación del

Ministerio de Desarrollo Productivo instalaremos una Planta de procesamiento
de papa y cereales, beneficiando así a cientos de familias dedicadas a esta
actividad, con este proyecto impulsaremos el desarrollo económico del
municipio.
• Planta de procesamiento de frutales: con el apoyo y coordinación del Ministerio

de Desarrollo Productivo instalaremos una Planta de procesamiento de frutas,
beneficiando así a cientos de familias dedicadas a esta actividad, con este
proyecto impulsaremos el desarrollo económico del municipio.
• Programas de Fomento a la actividad ganadería, pecuaria, agricultura,

piscicultura y otros: Gestionaremos apoyo técnico, transferencia tecnológica y
recursos para fomentar e impulsar el desarrollo económico de las familia y
comunidades dedicadas a la avicultura, agricultura y piscicultura.
• Plan Integral de Desarrollo Turístico: El Municipio actuará como un operador

turístico que, en coordinación con la Agencia Estatal BOLTUR diseñará y
promoverá paquetes turísticos, material promocional digital, impreso y
multimedia para atraer a turistas nacionales y extranjeros, convirtiendo así en
un verdadero municipio turístico, aprovechando la naturaleza de la madre
tierra.
• Gestionar la continuidad del programa de Vivienda Social de nuestro Gobierno,

para llegar a los lugares más necesitados de nuestro municipio.
➢ Vivir Bien – Calidad de Vida:
• Desarrollar las acciones del ámbito de mejoramiento de la Calidad de Vida:

Carreteras, Mercados de Abastecimiento Modelo, Luminarias, Vías, Caminos,
Puentes, Calles y Avenidas adoquinadas, Enlosetado, Asfaltado, Transporte
Publico, Servicios Básicos, Transporte Publico, Viviendas Sociales,
Iluminación, Señalización, Seguridad Ciudadana, Seguridad Vial, etc.
• Dando continuidad al Proceso de Cambio, este tiene como finalidad

fundamental el VIVIR BIEN y eso no es otra cosa que lograr que la calidad de
vida de cada uno de los habitantes de esta tierra, son óptimos en todos los
aspectos del diario vivir. Por eso, el MAS en el municipio de Pocona llevará
adelante, en los próximos cinco años una serie de obras, proyectos y
programas enfocados en mejorar la calidad de vida de cada uno de los

habitantes del Pocona.
• Servicios Básicos para todos: Dotar de agua potable, energía eléctrica y

comunicaciones a toda la población es un mandato constitucional y el acceso
a estos servicios son derechos humanos irrenunciables. Por eso tenemos el
propósito de cumplir ésta meta en el marco de la Agenda Patriótica 2025, con
el apoyo de programas del Estado Plurinacional, la Cooperación Internacional
y el trabajo decidido del Gobierno Autónomo Municipal de Pocona.
• Iluminación y Señalización de Vías: Iluminaremos, modernizaremos y

embelleceremos los tramos de vías, donde cuentan con este servicio, para
mostrar que somos un pueblo digno y progresista.
➢ Madre Tierra – Medio Ambiente:
• Desarrollar las acciones referidas al ámbito Medio Ambiente: Forestación,

Reforestación, Parques, Gestión de Residuos Sólidos, Programas de fomento
y Comercialización de Productos, Titulación de terrenos urbanos y rurales,
Huertos familiares, etc.
• Nuestra Constitución Política del Estado y nuestras leyes nacionales respetan

los Derechos de la Madre Tierra y exigen que sus hijos realizaremos acciones
de cuidado, reducción y reparación de cualquier actividad que cause impacto
ambiental, por eso vamos a desarrollar programas para cuidarla y amarla; y
para generar conciencia para que nuestras generaciones venideras disfruten,
cuiden y aprovechen de forma equilibrada la riqueza y belleza de nuestro suelo.
• Forestación y reforestación de áreas desérticas: Desarrollaremos programas

de forestación y reforestación de áreas desérticas recuperando y conservando
el medio ambiente y permitiendo la explotación racional de áridos.
• Gestión de Residuos Sólidos: Queremos que el respeto al medio ambiente sea

una característica del ciudadano, por eso gestionaremos de forma eficiente
nuestros residuos, creando conciencia sobre el cuidado de la Madre Tierra.
De esta manera, confluyen en el Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) de

Pocona, la problemática principal y la oferta electoral que permiten otorgar a los
habitantes líneas estratégicas de sustento técnico que permitirán consolidar el
desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, como la solución a los
problemas económicos, sociales y culturales que aquejan al Municipio.
DIAGNOSTICO DEL PTDI

VI EVALUACÍON FINAL DEL QUINQUENIO DEL PRIMER CICLO DE

PALNIFICACIÓN
VII COMPONENTE BIOFÍSICO
7.1 Clima
El Municipio de Pocona presenta cuatro pisos ecológicos, cada uno con sus diferentes
especificidades.
7.1.1 Clasificación climática

.
Cuadro 3. Clasificación Climática
Pisos ecológicos Características

Altura/Puna Sub-húmedo a seco - frío, con neblina en épocas de
invierno verano (septiembre, marzo), temperaturas
bajas. Con relativa disponibilidad de agua, con
vientos leves, con relativa presencia de heladas
Cabecera de Valle Seco - frío a templado, semiárido con déficit de agua,
con vientos leves, con menor presencia de heladas
Valle Seco- templado, semiárido valle mesotérmico, con
déficit de agua, con vientos intensos
Yungas Húmedo y con temperaturas elevadas la mayor parte
del año, con lluvias frecuentes y presencia de frentes
fríos ocasionales en época de invierno.
Fuente: Plan Municipal de Forestación
Pocona es uno de los municipios de Cochabamba que se asienta en una diversidad

de pisos ecológicos, lo que le otorga una riqueza de flora y fauna, así como la
posibilidad de tener cultivos de diverso tipo de acuerdo a su propia topografía.
7.1.2 Temperatura
Las temperaturas máximas varían de 19,6 ºC a 22ºC Los meses donde se registran
las temperaturas máximas son desde octubre hasta abril. Las temperaturas mínimas
varían desde –1.0ºC a 3ºC, con una temperatura mínima promedio de 8.4ºC, los meses
en que se presentan esas bajas temperaturas son desde abril a noviembre.
El Weather Atlas presenta la siguiente previsión meteorológica y clima para Pocona

en los diferentes meses del año:
Cuadro 4. Temperatura
Mes Promedio de Promedio de
Temperatura Alta Temperatura Baja
Enero 16.8°C 10.2°C
Febrero 16.7°C 10.1°C
Marzo 17.1°C 9.8°C

Abril 17.3°C 8.9°C
Mayo 17.0°C 7.4°C
Junio 16.5°C 6.2°C
Julio 16.3°C 5.7°C
Agosto 16.9°C 6.6°C
Septiembre 17.6°C 8.3°C
Octubre 17.8°C 9.7°C
Noviembre 18.5°C 10.6°C
Diciembre 17.3°C 10.7°C
Fuente: Weather Atlas
El mes con el promedio de temperatura baja más alto es Diciembre (10.7°C). El mes
más frío (con el promedio de temperatura baja más baja) es Julio (5.7°C).
El mes más cálido (con el máximo promedio de temperatura alta)

es Noviembre (18.5°C), mes que coincide con la temporada lluviosa. El mes con el
promedio de temperatura más alta más baja es Julio (16.3°C).
7.1.3 Humedad
Cuadro 5. Humedad
Humedad media Pocona

80%
70% 75% 74%
73% 71% 70%
60% 65% 65% 65%
62% 60% 61% 62%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Fuente: Weather- atlas.com
El mes con la humedad relativa más alta es Febrero (75%). El mes con la humedad
relativa más baja es Julio (60%).
El Bosque Húmedo de Llanura de la Región Amazónica, se caracteriza por presentar

una planicie de suelos aluviales de origen Cuaternario; la altitud varía entre 150 y 250
msnm y debido al reducido relieve, la gran mayoría de los bosques tiene un drenaje
deficiente. El clima es subhúmedo con 2 a 4 meses secos y la precipitación anual varía
entre 1200 a 1800 mm; la temperatura anual media es de 25 ºC.
7.1.4 Precipitación
A nivel general, la precipitación media es de 591,6 mm anuales, la época lluviosa se

presenta desde mediados de noviembre hasta el mes de marzo. Durante el resto del
año es necesaria la aplicación de riego.
7.1.4.1 Precipitación media anual
El mes más húmedo (con la precipitación más alta) es Diciembre (208mm). El mes
más seco (con la precipitación más baja) es Junio (12mm).
Gráfico 4. Precipitación Media
Precipitación media pluvial en mm
208
191 188
137 138
115
80
36 37
12 17 21
El territorio municipal de Pocona, forma parte de las Regiones Amazónica, en esta

región se tiene la formación de Bosque Húmedo de Llanura.
Mapa: 4. ISOTERMAS, TEMPERATURAS, PRECIPITACIONES, VIENTOS

7.2 VEGETACIÓN
El territorio municipal de Pocona, forma parte de las Regiones Amazónica, en esta

región se tiene la formación de Bosque Húmedo de Llanura. El Bosque Húmedo de
Llanura de la Región Amazónica, se caracteriza por presentar una planicie de suelos
aluviales de origen Cuaternario; La llanura presenta bosques de altura, bosques
inundados y bosques y/o anegados. Esta zona, se caracteriza por formaciones de
bosque húmedos siempreverdes, bosques de galería y sabanas con gramíneas
asociadas a islas de bosque.
Por otra parte, también se observa características de Ceja de Monte Yungueña. Las
actividades como la utilización de especies leñosas arbóreas y arbustivas como fuente
de energía y en la construcción. Por otro lado, las gramíneas duras de ichu son
utilizadas en la construcción de techos y como materia prima para la fabricación de
cartón. Gramíneas menos duras como sicuya, chilligua y pichana son empleadas en
la elaboración de adobes y tapiales, así como en la fabricación de escobas y
artesanías. La vegetación nativa es utilizada también y con frecuencia en la medicina
tradicional y bioquímica por presentar muchas bondades curativas y su uso en la
farmacopea como, la wira wira, menta, palco, altamisa, ruda, salvia, etc.
7.2.1 Tipos de comunidades vegetales
Entre las especies más representativas se tiene: Hura crepitans (Ochoó), Dipteryx
odorata (Almendrillo), Terminalia oblonga (Verdolago), Swietenia macrophylla (Mara),
Huberodendron sweitenoides (Mara macho), Cecropia sp. (ambaibo), Ceiba pentandra
(Mapajo), Guarea macrophylla (Trompillo). Las palmas Iriartea deltoidea (copa),
Bactris gasipaes (chonta de castilla) y Jessinia bataua (majo) son comunes hasta
abundantes.
En el departamento de Cochabamba el Bosque Montano Húmedo y Ceja de Monte

Yungueña, se encuentra en ladera oriental de la Cordillera Oriental. Haciendo un perfil
de la cordillera de Tiraque hasta la localidad de Ivirgarzama se puede observar
vegetación de Ceja de monte entre 3100 y 4200 msnm; Bosque montano en la serranía
Imajana entre 2000 y 3100 msnm; y Bosque de Pie de monte entre los ríos Santa
Rosa, río Ivirizu, río Chimoré hasta llegar Ivirgarzama
7.2.2 Otras clases
7.3 Geomorfología y/o Fisiografía
Según el Plan Territorial de Desarrollo Integral, el Municipio de Pocona 2016 – 2020,

presenta rangos altitudinales que oscilan entre 1600 y 3100 msnm, donde se
distinguen cuatro pisos ecológicos: altura, cabecera de valle, valle y yungas. Forma
parte de la faja subandina meridional y de acuerdo a sus características, se halla
constituida por una secuencia de paisajes de serranías altas, medias, colinas, pie de
monte, terrazas aluviales y valle aluvial. Presenta serranías con terrazas, de
pendientes escarpadas y laderas poco profundas a muy profundas, cuyas serranías

tienen una altura entre 2100 a 4000 msnm.
Estas serranías se hallan orientadas en sentido Este a Oeste, donde nacen y se

instalan los ríos, y a medida que bajan estos ríos se va formando un valle inmenso
interandino, donde se ubican la mayoría de las comunidades. Siguiendo al hacia el río
Mizque se encuentra el pequeño valle de Conda, que es de clima más cálido.
7.3.1 Características del ecosistema
El 72 % de la topografía del municipio comprende territorio montañoso (ecosistema de

altura y cabecera de valle) de característica escarpada con pendientes que oscilan de
15 % a 70 % con reducidas áreas cultivables, suelos poco profundos, con divisoria de
aguas. Mientras que el 28 % de ecosistema de valle tiene características onduladas
con pendientes que oscilan entre 2 % y 8%, con suelos profundos y escasa vegetación.
En el Municipio Pocona, presenta cuatro pisos ecológicos definidos:
1) Ecosistema de Altura,
2) Ecosistema de cabera de valle y
3) Ecosistema de valle; y
4) Zona de los yungas
Ecosistema de altura. Su altitud varía entre los 2800 y 3800 msnm, donde la
temperatura es de 10 ºC, y los cultivos predominantes son la papa y otros tubérculos
andinos como la oca y la papa lisa, además los granos, como la cebada y el trigo. Este
ecosistema es subhúmedo a seco con neblina en la época de invierno verano
(septiembre a marzo), con presencia de vientos y heladas.
Ecosistema de cabecera de valle. Su altitud varía entre los 2300 y 2800 msnm,
donde la temperatura es de 16 ªC y la mayoría de los terrenos se encuentran en ladera,
con sistemas de producción a secano y muy poco riego. El clima es seco-frío a
templado, con déficit de agua y menos presencia de heladas.
Ecosistema de Valle. Su altitud varía entre los 1600 y 2300 msnm, donde la
temperatura es de 21 ªC y la mayoría de los terrenos se encuentran bajo agricultura
intensiva bajo riego en la que predominan cultivos como el maíz y la papa, haba y
arveja, y frutales como el durazno. El clima es seco templado, semiárido valle
mesotérmico, con déficit de agua y presencia de vientos intensos.
Ecosistema de los Yungas. Es una zona húmeda con temperaturas elevadas y lluvias
frecuentes y presencia de frentes fríos en época de invierno.
7.3.2 Modelo de elevaciones digitales
7.3.3 Procesos de erosión

7.3.4 Suelos
7.3.5 Clasificación de suelos
7.4 Biodiversidad (Flora y Fauna)
7.4.1 Recursos forestales
Los recursos forestales en nuestro país constituyen una fuente tradicional de recursos
complementarios a la subsistencia diaria de los pueblos rurales, originarios e
indígenas. También son la base de una creciente industria de bienes maderables y no
maderables que generan fuentes de trabajo e importantes ingresos al sector privado y
al Estado.
Hasta antes del año1952, la explotación de recursos forestales en Bolivia se limitaba

únicamente a la extracción de biomasa para leña o carbón. A partir de la Revolución
Nacional y de las Reformas aplicadas en el país, se inició un proceso de fomento a la
ocupación de tierra forestales por pequeños y grandes agricultores y, empresas
forestales, con la finalidad de estimular un proceso de acumulación de capital con base
en la producción agrícola destinada a la sustitución de importaciones, así como
también de promover la expansión de operaciones forestales para atender a demanda
interna y externa de maderas tropicales.
A partir del año 1995 que se realiza un ajuste estructural, la política forestal incentivaba
la extracción forestal en el corto plazo a través de contratos de aprovechamiento por
períodos de tiempo reducidos (alrededor de 5 años). Se crearon los centros de
Desarrollo Forestal, dependientes de las prefecturas y eran los encargados de
formular políticas, clasificar, los bosques, otorgar autorizaciones y contratos de
aprovechamiento, reglamentar la industria forestal, promover la reforestación y la
investigación, proteger la flora y la fauna silvestre y, fiscalizar y controlar las
actividades de aprovechamiento forestal.
Ante la debilidad del sistema que no permite alcanzar los objetivos propuestos y más
bien favorece la creación de focos de corrupción, años más tarde se promulga la Ley
de Medio Ambiente para normar el manejo integral y el uso sostenible de los recursos
del bosque.
En 1996 se promulga la Nueva Ley Forestal y su reglamento que reafirma el dominio

originario del Estado sobre los recursos forestales, buscando la inclusión de las
comunidades indígenas originarios al manejo sostenible de los bosques, con la
participación de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs), Agrupaciones Sociales del
Lugar (ASL) y Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), estableciendo además,
incentivos hacia una mayor diversificación en el uso de maderas, la búsqueda de
mayor eficiencia den la explotación y uso de los recursos, la instauración de nuevos
sistemas de tenencia de tierra forestal (concesiones) y de patentes forestales por
superficie aprovechada y la clasificación de tierras para el uso forestal, de tal manera
que todo bosque que sea aprovechado de manera legal en Bolivia, debe efectuar un
Plan de Manejo Forestal.
Posteriormente se crea el Fomento Nacional al Bosque FONABOSQUE, que cuenta

con fondos provenientes de: las patentes forestales, el Tesoro General de la Nación,
donaciones, recursos captados de organismos multilaterales de inversión y de
agencias de ayuda oficial y, transferencias financieras en términos de concesiones o
en condiciones de subsidios que le sean dirigidos por los Convenios sobre Diversidad
Biológica y Cambios Climáticos. Promover el financiamiento para la utilización
sostenible y conservación de los bosques y tierras forestales.
Entre los avances respecto al tema forestal, el Municipio de Pocona, ha elaborado su

Plan Municipal 2020-2024 Forestación de Zonas de Recarga hídrica y protección de
fuentes de agua, mas no cuenta con un Plan de Manejo Forestal específico,
contándose como un pendiente importante a desarrollar.
La superficie forestal del municipio, de acuerdo a datos de la Censo Nacional

Agropecuario, región Cono Sur es bastante expectable, respecto al total de su
territorio:
Cuadro 6. Superficie Forestal

Superficie Forestal
Plantaciones Forestales Bosques o montes
maderables (Ha) (Ha)
484 743
Fuente: Estrategia de Desarrollo Integral de la Región Cono Sur 2019-2030
Las especies no nativas más comunes Eucalipto, pino, como madera sin elaborar. Y
ochoó, almendrillo, verdolago, mara macho, ambaibo, mapajo, trompillo, copa, chonta
de castilla majo, soto, quebracho, acacias, mara, molle, thako o algarrobo, cactus,
kupeci, tipa, muchuelo, breya, cacha cacha, algarrobo, quina quina, sauce, tipa, kacha
kacha, nogal, qhewiña, sauce,cedro, pino de monte y otras
Otras especies no forestales son: chulu chulu, acacias, caraparí, pichana, chañara,
thola thago, breya, brea, lupacana, waycha, muña, llave, melendro, cacha cacha,
guachadillo, ulala , chakátea, cactus, yana yana, muchuelo, chajmaru, chari paja,
tunilla, itapallo, kari kari, sotillo, joro, portilllo huarcha, hicho, huayo, k’uriwaran.
La región del Cono Sur no cuenta con un inventario real de la fauna existente en las
diferentes áreas, el Municipio de Pocona tampoco, pero tiene como objetivo fortalecer
la biodiversidad que existe y la conservación de las diferentes especies silvestres que
viven en toda la región.
Los principales y más comunes son: búho, oskollo, puma, tococo, melero, lechuza,
liebre, gato montés, salamandra, venado, loro, chancho montes, jabalí, zorro, shucha,
urina, puerco espín, león, peces (sábalo, kála, dorado, kárachi), mofeta, jucumari,
paloma torcaza, perdiz,víbora, conejos, cuis de monte, zorrino, tatú, angora, torcaza,
oso hormiguero, anatuya, pava, gallinaza, oso melero, iguana, serpientes
De acuerdo al Censo Agropecuario, el municipio cuenta con más de mis hectáreas

forestales, más de cuatrocientas son bosques plantados y el resto bosque nativo
Cuadro 7. Uso de la tierra
Forestal
Forestal (Ha) Plantaciones Bosques o

forestales montes
maderables
1.227 484 743

Durante los últimos años, pese a la normativa existente se han ido desarrollando
procesos de deforestación, bastante peligrosos para la existencia de formas de vida
que habitan en los diferentes ecosistemas. La deforestación es la remoción completa
de carácter permanente o temporal de los bosques y su reemplazo por usos no
forestales de la tierra. En general, la deforestación se explica principalmente por
asentamientos agrícolas (alrededor del 60% de la superficie talada cada año) y, en
segundo lugar, a causa de actividades de extracción de madera, ganadería,
construcción de carreteras, urbanización y obtención de leña.
La deforestación y degradación de los bosques generalmente es justificada por los

altos retornos económicos que pueden generar los usos alternativos del suelo. Sin
embargo, la deforestación y degradación son absolutamente rechazables en contextos
donde llevan a la desaparición de especies nativas. Tal el caso de la Proyecto
Hidroeléctrico Ivirizu - Construcción de dos centrales Hidroeléctricas (Sehuencas y
Juntas) de 290,2 MW de potencia que para alcanzar su objetivo desmontó 500
hectáreas de bosque dentro del área protegida del Parque Carrasco.
Lamentablemente, el área de influencia del Proyecto Hidroeléctrico Ivirizu se encuentra
geográficamente entre las cuencas de los ríos Ivirizu y Cristal Mayu, que son parte de
los municipios de Tiraque, Totora, Pocona y Vacas, ocupando extensas áreas dentro
los límites del Parque Nacional Carrasco, en el departamento de Cochabamba.
La degradación del bosque es el principal problema, puesto que no es tan visible como
la deforestación. El incremento de especies invasoras después de un incendio o
quema disminuye las posibilidades de recuperación del bosque o las posibilidades de
reutilización de estas tierras. En muchos casos estas áreas son predominantemente
repobladas con especies pioneras, cambiando así su estructura y composición natural.
El aumento de la frecuencia de incendios forestales degradan mucho más los bosques
de forma permanente, causando cambios drásticos en la composición de especies,
estructura y el valor económico de los bosques. Los riesgos de incendios forestales se
incrementan al sufrir extracción de madera o al estar en proximidad de áreas
deforestadas, permitiendo la acumulación (PDOT: Rodríguez, 2012).
Los chaqueos e incendios tienen también impactos negativos en el medio ambiente,

la destrucción de la vegetación deja expuesto al suelo a la erosión eólica o hídrica,
además de no existir una recarga de las aguas subterráneas debido a que no existe
vegetación que retenga el agua. Muchas personas que llevan a cabo el chaqueo no
ven las consecuencias negativas que puede tener, a lo contrario consideran que es
una práctica natural y barata para limpiar el suelo de malezas y fertilizar el suelo con
la ceniza, a pesar de que a la larga se degrada el suelo.
7.5 USO DE SUELO
El propósito de clasificar, cuantificar y delimitar el uso del suelo, considerando sus

aspectos físico-biológicos y socioeconómicos además de sus potencialidades y
limitantes de uso, es, principalmente, identificar las mejores opciones de uso de la
tierra, biofísicamente viables.
7.5.1 Tamaño y uso de la tierra
El Municipio de Pocona posee una vocación agropecuaria, por la proporción usada en

relación a su extensión que alcanza a 9.470 Has y se subdivide en superficies de
cultivo, verano, invierno, con riego, sin riego, en barbecho y en descanso, la extensión
más grande es la superficie cultivada de verano, tanto con riego como sin riego, debido
al aprovechamiento de las lluvias de la época
Cuadro 8. Uso de la tierra: uso agrícola

invierno con riego
Sup, cultivada de
Sup, cultivada de
Sup, cultivada de
Sup, cultivada de
Sup, cultivada de
verano con riego
verano sin riego
Sup, tierras en
Sup, tierras en
descanso
barbecho
Agrícola
invierno
verano
9.470 4.565 2.401 2.164 3 3 511 4.394

Gráfico 5. Uso Agrícola de la tierra
Uso agrícola de la tierra

31% 33%
4%
0%
0% 17%
15%
Sup, cultivada de verano Sup, cultivada de verano con riego Sup, cultivada de verano sin riego
Sup, cultivada de Sup, cultivada de Sup, tierras en barbecho
Sup, tierras en descanso
7.5.2 Tierras Agrícolas
El mayor porcentaje de la superficie del municipio de Pocona es utilizado para

actividades agropecuarias, principalmente agrícolas, pese a que su geografía es
accidentada, el municipio cuenta con importantes extensiones para el cultivo intensivo.
Cuadro 9. Disponibilidad de Superficie Productiva del

Municipio de Pocona
Total Superficie Agrícola Ha Ganadera (Ha)

15.347 9.470 4.261
El uso del suelo para actividades agropecuarias alcanza a un 83,4%, sin embargo, el
50% de esta es aprovechada principalmente durante el verano, un 33% con riego y el
restante 17% sin riego, quedando mucha tierra en descanso y/o para su cultivo en
invierno pero con riego.
7.5.3 Tierras Ganaderas y Forestal
Pocona no se caracteriza por la producción intensiva de ganado, es así que no existe

la cultura de sembrar pastos u otro alimento específico para el ganado, el total del
ganado que se cría, se alimenta con pastos naturales como nos muestra el siguiente
cuadro:
Cuadro 10. Uso de la tierra: Ganadería
Superficie Ganadera
Pastos Pastos
cultivados Naturales (ha)
0
4.261
Dentro de las principales especies pecuarias, sobresale la crianza de ovinos, bovinos,

porcinos de granja, caballos y asnos con diferencias muy marcadas, principalmente de
bovinos y ovinos.
Cuadro 11. principales especies ganaderas

Especies ganaderas
Porcinos de Granja
Porcinos de Corral
Chiñueleros
Bueyes o
Caprinos
Caballos
Bovinos
Conejos
Llamas
Ovinos
Asnos
Cuyes
Mulas
N° 7.852 323 18.039 85 2.798 1.362 15 549 11 531 433 732
cabezas
Gráfico 6. N° Cabezas de Ganado
N° cabezas de ganado
CUYES 732
CONEJOS 433
ASNOS 531
MULAS 11
CABALLOS 549
LLAMAS 15
CAPRINOS 1.362
PORCINOS DE CORRAL 2.798
PORCINOS DE GRANJA 85
OVINOS 18.039
BUEYES O CHIÑUELEROS 323
BOVINOS 7.852
0 5.000 10.000 15.000 20.000
Dentro de la producción de aves de corral, que alcanza un total de 338.686 cabezas,

destacan las aves de granja denominadas parrilleras, seguida por las granjas que
producen bebés. Destacan también la crianza de aves criollas o de corral.
Cuadro 12. Aves de granja o de corral

Tipo de
Granja parrilleros
Granja postura
Corral gallinas
reproductoras
aves
Granja bebés
Granja gallos
Granja patos
Corral patos
Corral patos
codornices
Granja
Corral
N° Aves 274.000 2.500 4.000 16.050 42.100 36 11.455 106 1.632 20
7.5.4 Título de propiedad
7.5.5 Origen de la propiedad
7.6 POTENCIAL PRODUCTIVO

7.6.1 Principales cultivos y variedades
El municipio de Pocona, de acuerdo al ranking de producción agropecuaria-piscícola

a nivel nacional, es el sexto productor en producción de papa, considerándose como
alternativa de potencial productivo. Además de la vocación productiva frecuente de
tipo agrícola como ser cultivos de: maíz, trigo, y en crianza de: aves de granja, ovinos,
bovinos.
De acuerdo al Censo Nacional Agropecuario 2013, en el año agrícola 2012 -2013 la

producción de este tubérculo en su superficie de verano de 4.565,2 hectáreas alcanzó
2.082,1 hectáreas, constituyéndose de esta manera en el quinto municipio con mayor
superficie cultivada de papa en el departamento de Cochabamba para esos años,
cayendo a un sexto lugar posteriormente.
También se destaca en la producción de haba y trigo. En cuanto a rendimiento se

destaca la papa, haba y arveja como se aprecia en el siguiente cuadro
Cuadro 13. producción en toneladas métricas de diferentes

cultivos
Tipo de cultivo Producción en Tm Superficie (Ha) Rendimiento

(Tm/Ha)
Papa 14.657 2.272 6,45
Haba 622 371 1,68
Trigo 374 590 0,63
Arveja 115 90 1,28
Maíz en grano 114 115 0,99
Cebada en grano 10 13 0,77
De acuerdo a la superficie cultivada y su conversión en quintales la papa abarca la

mayor superficie, pero también la mayor cantidad de producción en quintales
Cuadro 14. producción en quintales de diferentes cultivos
Cultivo Superficie (ha) Producción (qq) Rendimiento (kg/ha)

Papa 2.082,12 300.922,14 6.648,22
Oca 33,11 2.259,00 3.138,45
Haba verde 237,01 13.382,08 2.597,30
Maíz 738,33 23.076,26 1.437,71
7.6.1.1 Tecnología empleada
Según los tipos de maquinaria, equipos e implementos reportados en el Censo

Agropecuario 2013, el municipio de Pocona cuenta principalmente con 10.820
cosechadoras manuales, 3.314 arados de madera de tracción animal, 2.471 equipos
de fumigación (manual y mecánico), 1.406 arados de hierro de tracción animal, 387
rastras y 234 trilladoras manuales.
Esta información nos muestra los procesos de producción aún rudimentarios y

artesanales, con muy poca tecnificación, lo cual también se refleja en los rendimientos.
Cuadro 15. Maquinaria, equipos e implementos agrícolas

Carros de arrastre (de todo
Sembradoras de todo tipo

Cosechadoras con motor
Cosechadoras manuales
Segadoras o cortadoras
Enfardadoras manuales
Equipos de fumigación
Arados de todo tipo de

Trilladoras con motor
Arados de madera de
Trilladoras manuales
(manual y mecánico)
Arados de hierro de
Tolvas abonadoras
tracción mecánica
tracción animal
tracción animal
Motocultores
Tractores
Rastras
tipo)
155 3 15 234 10.820 89 12 2.471 35 1.406 3.314 100 11 387 3 100

Gráfico 7. Nº principal maquinaria agrícola
Maquinaria, equipos e implementos agrícolas

Sembradoras de todo tipo 100
Tolvas abonadoras 3
Rastras 387
Carros de arrastre (de todo tipo) 11
Arados de todo tipo de tracción mecánica 100
Arados de madera de tracción animal 3.314
Arados de hierro de tracción animal 1.406
Segadoras o cortadoras 35
Equipos de fumigación (manual y mecánico) 2.471
Motocultores 12
Enfardadoras manuales 89
Cosechadoras manuales 10.820
Trilladoras manuales 234
Cosechadoras con motor 15
Trilladoras con motor 3
Tractores 155
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

De la misma manera, en relación a las formas de almacenamiento y conservación de

las cosechas, en el municipio aún se utilizan los sistemas antiguos denominados
pirwas, pero también se han introducido modernos equipamientos como los silos. Para
el año 2013 aún se observan muy pocos invernaderos y secadoras de grano o cachis
Cuadro 16. Construcciones e instalaciones

Secadoras de grano o
Silos o pirwas Invernaderos
cachis
233 6 4
7.6.1.2 Rotación de cultivos
7.6.1.3 Superficies por cultivo, producción y rendimiento
7.6.1.4 Dinámica de la Producción y Comercialización
7.6.1.5 Principales Subproductos
7.6.1.6 Plagas y Enfermedades en la Producción Agrícola
Los plaguicidas ingresan a nuestro país legalmente sin embargo un 80% de estos
están prohibidos en otros países o restringidos por ser altamente tóxicos (PLAGBOL,
2011). En Bolivia estos productos son importados por empresas transnacionales que
además tienen dominio sobre otros insumos como semillas y farmacéuticos; entre las
productores más importantes podemos mencionar: Monsanto (Estados Unidos),
Syngenta (Anglo – Suiza), Du Pont (Estados Unidos), Basf (Alemania), Dow Chemical
(Estados Unidos) y Bayer (Alemania) (PLAGBOL, 2008).
Se estima que existe alrededor de 500 toneladas de plaguicidas obsoletos en el

territorio boliviano, 52,09% en Santa Cruz, 18,01% Oruro, Cochabamba 13,06%, La
Paz 8,49% y Tarija 5,44%, los cuales deben ser eliminados bajo estrictas condiciones
de seguridad, lo cual requiere que sean entregados a algún país que tenga un buen
sistema de deposición de sustancias toxicas (PLAGBOL.
A pesar de que SENASAG (Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad

Alimentaria) es la institución responsable de realizar la gestión y el registro de
plaguicidas de uso agrícola, en coordinación con los sistemas de salud y medio
ambiente, no existe un control riguroso de estas sustancias químicas. En el Cuadro
siguiente se refleja la normativa vigente emitida por SENASAG para el sector agrícola
referente al tema de plaguicidas.
Cuadro 17. Normativa vigente de SENASAG relacionada con

plaguicidas
Norma Tema
R.A. Nº 055 Se aprueba el Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Fertilizantes
04/2002 sustancias afines de uso Agrícola con XIX capítulos, 96 artículos y 11 Anexo los
cuales forman parte indivisible de la presente Resolución.
R.A. Nº 063 Complementación al Art. 9 del Reglamento: los trámites de padrones fitosanitarios
2003 en las categorías de Registrante y/o importador, fabricante, formuladores,
envasadores, fraccionadores, comercializadores y/o aplicadores que hayan sido
otorgados por los SEDAGs o por las ex unidades de Sanidad Vegetal, se consideran
como tramites nuevos debiendo cumplir con los requisitos exigidos por el
reglamento vigente. Multas y sanciones.
R.A. Nº 059 Creación de la Comisión Nacional de Coordinación de Plaguicidas (CONAPLA)

2003 instancia nacional de asesoramiento técnico y de coordinación entre el SENASAG
y otras instituciones del sector público, así como del sector privado, está conformado
por:
-Dos representantes del SENASAG (El Jefe Nacional de sanidad vegetal y el
encargado de registro de insumos agrícolas)
-Un representante de CONFEAGRO (Confederación Agrícola Nacional)
-Un representante de APIA (Asociación de proveedores de insumos Agrícolas)
-Representantes del Viceministerio de Medio Ambiente y del Ministerio de Salud.
-Otros representes pueden ser convocados de acuerdo al tema a ser tratado con
derecho a voz pero no a voto.
R.A. 021 Prohíbe la importación de uso agrícola del Dieldrin, Endrin, Toxafeno, Mirex, Dicloro
22/05/2005 Difenil Tricloroetano, DDT, Clordano, Hexaclorobenceno, Aldrin, Heptacloro, - 2,4,5
–T.
R.A. Nº 022 Se establece el Programa Nacional de Capacitación en Buenas Prácticas Agrícolas
2005 a nivel nacional, sobre el manejo y uso seguro de plaguicidas (BPAs) y la de las
Buenas Prácticas Comerciales de Plaguicidas. Adjudicada posteriormente a la
Asociación de Proveedores de Insumos Agrícolas (APIA).
R. A. Nº 012 Aprueba el Reglamento de Fertilizantes Sólidos y Líquidos y Acondicionadores de

20/01/2006 Suelos, Derogando de la R. A. N° 055 lo referente a Fertilizantes y Acondicionadores
de Suelos.
R.A. Nº Abroga la R.A. Nº 022/2005 de fecha 22 de febrero de 2005, instrumento legal que
153. Art. 7 reconocía el convenio suscrito entre el SENASAG y (APIA), por la cual se acreditaba
2009 a la citada asociación a desarrollar el “Programa Nacional de Buenas Prácticas
Agrícolas sobre el Manejo y Uso Seguro de Plaguicidas”
R. A. N°44 Aprueba los siguientes manuales:
25/03/2010 -Manual de Procedimientos para Emisión de Padrones.
-Certificados de Registro, y Permisos de Importación de Insumos Agrícolas.
-Procedimientos para la Evaluación de Riesgo / Beneficio
-Manual de Inspección a Importaciones, Transporte y Comercialización de
Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola.
-Manual de Decomiso, Devolución, Destrucción Y Disposición Final de Insumos
Agrícolas.
-Manual para el Almacenamiento Temporal de Desecho de Plaguicidas.
-Procedimiento de vigilancia de Desechos de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola
Situados en Depósitos.
Fuente: LIDEMA (2010)
SENASAG ha prohibido y restringido el ingreso de algunos plaguicidas por el daño o

riesgo que puede producir en el medio ambiente y en la salud humana. En el Cuadro
siguiente se describe la situación legal de estos plaguicidas y su marco regulatorio.
Cuadro 18. Situación legal de los plaguicidas en Bolivia
Plaguicida Situación Marco Legal

Plaguicidas clorados No se encuentran registrados Decreto Supremo 10283 Ley No. 1333
(Aldrín, Endrín, Dieldrín, por el Servicio Nacional de Ley de Medio Ambiente; Reglamento
Clordano, Mirex, Sanidad Agropecuaria e para Actividades con Sustancias
Heptacloro y Toxáfeno) Inocuidad Alimentaria Peligrosas; Reglamento en Materia de
(SENASAG); sin embargo se Contaminación Hídrica.
venden (de manera ilegal).
DDT Se ha dejado de usar desde Los PCBs se norman a través del
1990 para el control de la Reglamento para Actividades con
malaria y ha sido sustituido Sustancias Peligrosas (Art. 2, 28, 30 y
por piretroides, con resultados 37) y el Reglamento en Materia de
al parecer alentadores. Contaminación Hídrica, de la Ley No
1333 de Medio Ambiente.
Fuente: ILA (2006)
El uso indiscriminado de estas sustancias causa degradación a los suelos, pero

tambien puede contaminar aguas subterráneas, provocar contaminación de la
atmósfera, crear plagas más resistentes y eliminar especies sensibles. Los plaguicidas
pueden llegar afectar a todos los organismos en el suelo produciendo una
esterilización parcial lo cual toma meses, inclusive años para restablecer el equilibrio.
Los COP’s (Compuestos Orgánicos Persistentes), tienen la capacidad de permanecer
mucho tiempo en el suelo. Acontinuación se tiene un listado de plaguicidas y su tiempo
de permanencia en el medio ambiente (Cuadro ¿?).
A pesar de que SENASAG (Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad

Alimentaria) es la institución responsable de realizar la gestión y el registro de
plaguicidas de uso agrícola, en coordinación con los sistemas de salud y medio
ambiente, no existe un control riguroso de estas sustancias químicas. En el Cuadro ¿
se despliega la normativa vigente emitida por SENASAG para el sector agrícola
referente al tema de plaguicidas.
El uso indiscriminado de estas sustancias causa degradación a los suelos, pero

tambien puede contaminar aguas subterraneas, provocar contaminación de la
atmósfera, crear plagas más resistentes y eliminar especies sensibles. Los plaguicidas
pueden llegar afectar a todos los organismos en el suelo produciendo una
esterilización parcial lo cual toma meses, inclusive años para restablecer el equilibrio.
Los COP’s (Compuestos Orgánicos Persistentes), tienen la capacidad de permanecer
mucho tiempo en el suelo. Acontinuación se tiene un listado de plaguicidas y su tiempo
de permanencia en el medio ambiente (Cuadro N°..).
Cuadro 19. Permanencia de algunos organoclorados en el

medio ambiente
Vida Media en el Ambiente

Sustancias
Aire Agua Suelo
DDT 2 Días > 1 año > 15 años
Aldrín < 9,1 horas < 590 días Aprox. 5 años
Dieldrín < 40,5 horas > 2 años > 2 años
Endrín 1,45 horas > 112 días Hasta 12 años
Clordano < 51,7 horas > 4 años Aprox. 1 año
Heptacloro < 1 año 120-240 días
HCB < 4,3 años > 100 años > 2,7 años
Mirex > 10 horas > 600 años
Toxafeno < 5 días 20 años 10 años
PCB’s 3 – 21 días > 4,9 días > 40 años
Dioxinas 9 días > 5 años 10 años
Furanos 7 días > 15,5 días
La permanencia de los pesticidas en el suelo puede pasar a los forrajes y a su vez al

ganado donde se acumulan estas sustancias en la grasa que luego contamina la carne
y leche del animal. Además, por efecto de escurrimiento del agua pluvial estas
sustancias pueden ser introducidas a cuerpos de agua cercanos o lixiviados llegando
a contaminar aguas subterráneas. Durante la operación los plaguicidas se volatizan
fácilmente llegando a contaminar la atmosfera y zonas cercanas por el transporte de
las sustancias por el viento pudiendo causar intoxicaciones a poblaciones próximas.
Existe también la contaminación de los alimentos cuando no se respeta el tiempo entre
la aplicación del plaguicida y la cosecha poniendo en riesgo la salud de las personas.
El uso excesivo de plaguicidas provoca resistencia de las plagas e inclusivamente
puede eliminar especies benéficas y la creación de nuevas plagas. En el departamento
la utilización de plaguicidas depende de los cultivos y zonas. En los valles alto y bajo,
se utilizan dos plaguicidas como máximo en una sola mezcla, mientras que, en los
valles mesotérmicos, el uso es mucho más intenso, llegando a usarse hasta 5
productos en una sola mezcla. Se aplica estas sustancias esencialmente sobre la
papa, hortalizas, frutas y en la floricultura.
Entre los contaminantes orgánicos persistentes, comúnmente llamados “La docena

sucia”, encontramos plaguicidas, otros que se emplean como aditivos en aplicaciones
industriales, subproductos de procesos de combustión como ser los furanos y
dioxinas. En esta lista se encuentran ocho pesticidas aldrin, clordano, dieldrin, endrin,
heptacloro, mirex , toxafeno o el más famoso de todos, el DDT. En el 2007 la lista de
12 sustancias se convirtió en 21, entre los contaminantes añadidos están los pesticidas
lindano, clordecona, hexaclorociclohexano alfa y beta y pentaclorobenceno. El Centro
Agua y Saneamiento Ambiental (CASA) trabaja en proyectos de investigación sobre
contaminación ambiental y su transferencia a la cadena alimenticia humana.
Específicamente se viene trabajando con contaminación por plaguicidas y por metales
pesados en aguas, suelos y cultivos.
Esta institución realizó un estudio en el municipio de Omereque, una región

representativa de producción de hortalizas, el cual es el mayor productor de tomate a
nivel Nacional. La práctica común en la zona es el uso intensivo e irracional de
plaguicidas, llegando a realizar hasta 21 aplicaciones durante el ciclo del cultivo del
tomate, sin respetar las dosis de aplicación, los intervalos entre aplicaciones y muchas
veces mezclando varios productos que tiene el mismo ingrediente activo. En once
zonas de estudio, en dos épocas del año, estiaje y lluvia, se obtuvo resultados que
confirman el uso de plaguicidas organofosforados y órganoclorados (cloripifos,
dimetoato, etil paration, malation, metil paration, atrazina, aldrin, dieldrin, endrin,
heptacloro), las concentraciones mayores corresponden a la atrazina en muestras de
suelo, y el metil paration en muestras de tomate. En el 97% de las muestras de agua
se detectó heptacloro, y metil paration, dimetoato en el 93% de las muestras y en
porcentajes menores clorpirifos, etil paration, malation adrin y dieldrin (Álvarez, 2012).
Lamentablemente, como se dijo líneas arribas, el control del uso de pesticidas no es

muy eficiente, pese a los esfuerzos realizados por INIAF, MDP y otras instituciones,
tanto públicas como privadas que realizan capacitaciones y buscan sensibilizar a los
productores, sin embargo el ingreso sin certificación, la comercialización por parte de
vendedores inescrupulosos quienes comercializan a precios más competitivos que los
productos oficiales y certificados, hacen que el uso de estos pesticidas se convierta en
un serio problema, tanto para la degradación de suelos, como para la salud humana y
animal.
7.6.1.7 Infraestructura Productiva
7.6.1.8 Distribución de roles de trabajo en el sistema productivo.

7.6.2 Sistema de producción pecuario
7.6.2.1 Población pecuaria por especies
7.6.2.2 Tecnología y manejo
7.6.2.3 Productos y subproductos
7.6.2.4 Destino de la producción
7.6.2.5 Organización de la fuerza de trabajo
7.6.2.6 Sistemas de caza y pesca

Cuadro 20. Caza y pesca (N° de UPAs)
Cazan animales Realizan pesca Realizan cría de especies

silvestres acuáticas
62 391 8
7.6.2.7 Principales Especies
7.6.2.8 Producción por Especie
7.6.3 Sistemas de producción artesanal
7.6.3.1 Principales productos

7.6.3.2 Volumen de producción y destino
7.6.3.3 Tecnología empleada
7.6.4 Actividad turística
Los antecedentes históricos del municipio de Pocona le otorgan su calidad de

patrimonio histórico en determinadas regiones, pero un patrimonio muy importante, así
mismo cuenta con otro tipo de atractivos distribuidos en los diferentes cantones del
municipio.
Incallajta es uno de los más importantes atractivos patrimoniales por relevancia

durante la época prehispánica, se trata de una ciudadela fortaleza del Imperio Incaico
con 30 hectáreas de extensión, la misma es conocida a nivel nacional e internacional,
es un símbolo nacional y una de las mayores atracciones turísticas del departamento.
Fue construida sobre una plataforma aluvial y delimitada por 3 ríos. Consta de
numerosos recintos y habitaciones de diferentes tamaños con muros de piedras
destacándose la “Kallanka” o recinto central de grandes dimensiones. Otro sitio muy
importante es el Tambo de Pocona, más conocido como Incarracaycito, el segundo
sitio arqueológico de importancia en este municipio, después de Incallajta.
Durante la época independentista también se desarrollaron hechos históricos donde

de los próceres de la independencia lucharon en esta tierra, la batalla del Quewiñal,
es un referente de la valentía de sus próceres que lucharon por alcanzar la
independencia del territorio.
La naturaleza generosa oferta su riqueza en las diferentes comunidades, tal el caso

de Pisorga con la espectacular belleza de sus tres cascadas escalonadas, que durante
la época de lluvias hacen gala de todo su embrujo natural.
Arepucho, Sehuencas, Conda, Ch’aqueli, el Parque Carrasco y muchas otras

comunidades, ofrecen alternativas para desarrollar un turismo de naturaleza, de
excursión, de avistaje de aves, de caminatas, de senderismo y montañismo, de baños
y pesca deportiva en cristalinas aguas o para maravillarse de imponentes cascadas.
Las realizaciones técnicas científicas también tienen su espacio en la oferta turística

de este municipio con su Parque Eólico de Qollpana, que produce energía eólica,
tecnología nueva para el país que a nivel internacional es muy reconocida, así como
la hidroeléctrica de Ivirizu.
Tampoco dejan de ser importantes los atractivos culturales caracterizados y

categorizados dentro de los eventos programados, fiestas patronales, ferias,
celebraciones de carnaval, pascua, Todos los Santos, mantienen su propia identidad
y belleza, constituyéndose en potenciales atractivos y a futuro valorables productos
turísticos.
Un buen porcentaje de la oferta que se identifica, aún se queda en recurso y
eventualmente pasan a ser atractivos, es decir que no son parte una ruta o circuito, no
cuentan con los servicios necesarios en el sitio o por lo menos las cercanías para poder
ser ofertados como productos turísticos y finalmente no cuentan con un sistema de
promoción y comercialización eficiente.
La Estrategia Departamental de Turismo 2019 - 2030, jerarquiza a las ruinas de

Incallajta con el nivel más alto IV
Cuadro 21. Atractivos turísticos de Pocona jerarquizados y categorizados por la

EDT.
A
Atractivos turísticos Jerarquía Categoría
Complejo arqueológico de IV Patrimonio urbano, arquitectónico,
Incallajta artístico, museos y manifestaciones
culturales
Pueblo de Chimboata III Patrimonio urbano, arquitectónico,
artístico, museos y manifestaciones
culturales
Sehuencas (Compartido con III Sitios naturales
Totora)
Parque Nacional Carrasco III Sitios naturales
(Compartido con Totora,Tiraque
y Pojo)
Rakaypampa TIOC de III Etnografía y folklore
Rakaypampa
Arquitectura regional (Toda la III Patrimonio urbano, arquitectónico,
región Cono Sur) artístico, museos y manifestaciones
culturales
Gastronomía regional (Toda la III Etnografía y folklore
región Cono Sur)
Fuente: Estrategia Departamental de Turismo 2019-2030
Dentro de las rutas y circuitos identificados, Pocona fue adscrita a los siguientes:
° Ruta de los tesoros patrimoniales del Cono Sur (Cochabamba – Sucre – Villa
Tunari)
° Corredor Cochabamba – Santa Cruz.
° Circuito de turismo cultural
La EDT propone tres políticas y sus correspondientes líneas estratégicas:
Cuadro 22. Políticas ámbito Turístico
Políticas Líneas estratégicas
Desarrollo de condiciones territoriales, es 1. Servicios básicos, sociales y financieros

condición básica, que comprende la dotación en los destinos turísticos.
de servicios básicos, salud, seguridad 2. Servicios de transporte y
ciudadana, conectividad y otros telecomunicaciones en sitios turísticos.
Desarrollo de complejos turísticos, es la 3. Patrimonio turístico cultural y natural de
cadena que comprende: aprovechamiento forma sustentable.
sustentable, mejoramiento, promoción y 4. Planta e infraestructura turística.
comercialización de atractivos turísticos 5. Posicionamiento y mercadeo de
productos turísticos
Gestión integral del turismo, se refiere a 6. Capacidades de planificación y gestión
institucionalidad, capacidad de planificación, en servicios turísticos.
gestión legislativa e incorporación de TICs en 7. Espacios de concertación y alianzas
la gestión turística estratégicas
8. Tecnologías de información y
comunicación para la gestión turística.
Fuente: EDT 2019 -2030
Dentro de la programación de acciones a corto, mediano y largo plazo, los atractivos

turísticos del Municipio de Pocona se insertan en las siguientes:
Líneas y acciones estratégicas Plazo

C M L
Política 1: Desarrollo de condiciones territoriales, es condición básica, que ✓ ✓ ✓
comprende la dotación de servicios básicos, salud, seguridad ciudadana,
conectividad y otros
Línea estratégica 1: Servicios básicos, sociales y financieros en los destinos ✓ ✓ ✓
turísticos
Acción estratégica 1. Desarrollo de servicios básicos en sitios turísticos. ✓ ✓ ✓
Construcción de un módulo sanitario con agua de consumo, baños, basurero, ✓ ✓
en el sitio Sehuencas en los municipios de Totora y Pocona

C M L
Política 1: Desarrollo de condiciones territoriales, es condición básica, que ✓ ✓ ✓
comprende la dotación de servicios básicos, salud, seguridad ciudadana,
conectividad y otros
Línea estratégica 1: Servicios básicos, sociales y financieros en los destinos ✓ ✓ ✓
turísticos
Acción estratégica 2: Gestión integral de servicios sociales y financieros en ✓ ✓
turismo.
Implementación del Centro Integral de Servicios Sociales y Financieros para ✓ ✓
el Turista (CISSTUR) en la Región del Cono Sur

C M L
Política 1: Desarrollo de condiciones territoriales, es condición básica, ✓ ✓ ✓
que comprende la dotación de servicios básicos, salud, seguridad
ciudadana, conectividad y otros
Línea estratégica 2: Servicios de transporte y telecomunicaciones en ✓ ✓ ✓
sitios turísticos.
Acción Estratégica 3: Desarrollo de la conectividad y logística en los ✓ ✓ ✓
destinos turísticos.
Mejoramiento de camino cruce vía ingreso Monte Punku hasta comunidad ✓ ✓
Sehuencas en los municipios de Totora y Pocona.
Implementación de señalética turística para la Región Cono Sur. ✓ ✓
Apoyo a la ampliación de servicios de telefonía e internet en los sitios turísticos ✓ ✓
de la Región Cono
Sur

C M L
Política 2: Desarrollo de complejos turísticos con identidad sustentable. ✓ ✓ ✓
Línea Estrategia 3: Patrimonio turístico cultural y natural sustentable. ✓ ✓ ✓

Acción Estratégica 4: Gestión integral del patrimonio histórico, ✓ ✓ ✓
arqueológico arquitectónico y paleontológico.
Fortalecimiento de la puesta en valor de la ciudadela arqueológica de Incallajta ✓ ✓
en el municipio de Pocona.
Acción Estratégica 5: Gestión integral de las manifestaciones culturales ✓ ✓ ✓
ancestrales, contemporáneas y gastronomía autóctona.
Fortalecimiento a manifestaciones culturales y artísticas (danza, pintura, ✓ ✓
música, poesía, idioma, escritura) Región Cono Sur
Conservación de manifestaciones culturales, de tejido artesanal y vestimenta ✓ ✓
en la Región Cono Sur
Promoción de las manifestaciones culturales (danza, pintura, música, poesía, ✓ ✓
idioma, escritura) de la TCO Raqaypampa
Fortalecimiento del patrimonio gastronómico en la Región del Cono Sur. ✓ ✓ ✓

C M L
Línea Estrategia 3: Patrimonio turístico cultural y natural sustentable. ✓ ✓ ✓

Acción Estratégica 6: Gestión integral del patrimonio natural. ✓ ✓ ✓
Fortalecimiento al control de áreas protegidas nacionales y municipales de la ✓ ✓ ✓
Región Cono Sur.

C M L
Línea Estrategia 4: Planta, infraestructura y servicios de turismo.. ✓ ✓ ✓

Acción Estratégica 7: Gestión integral de planta turística. ✓ ✓ ✓
Construcción de tres Módulos Integrales Turísticos (MITs) con eco albergue, ✓ ✓ ✓
instalaciones sanitarias, agua de consumo, baños, miradores, senderos,
basureros y áreas de camping en sitios identificados para avistamiento de
avifauna en la Región Cono Sur
Construcción de un Módulo Integral Turístico (MIT) con eco albergue, ✓ ✓
basureros y áreas de camping en el área de acceso al Parque Carrasco en los

municipios de Totora y Pocona
Construcción de un Módulo Integral Turístico (MIT) con eco albergue, ✓ ✓
basureros y áreas de camping en la comunidad de Chimboata en el municipio
de Pocona.
Acción Estratégica 8: Gestión integral de infraestructura turística. ✓ ✓
Construcción de miradores, senderos y áreas de camping en sitios turísticos ✓ ✓
de la Región Cono Sur

C M L
Línea Estrategia 5: Planta, infraestructura y servicios de turismo.. ✓ ✓ ✓

Acción Estratégica 11: Gestión integral de planta turística. ✓ ✓ ✓
Fortalecimiento de rutas y circuitos turísticos de la Región Cono Sur. ✓ ✓ ✓

C M L
Política 3: Gestión integral del turismo con institucionalidad sostenible. ✓ ✓
Línea Estrategia 7: Espacios de concertación y alianzas estratégicas.. ✓ ✓

Acción Estratégica 14: Desarrollo de la institucionalidad departamental ✓ ✓
y regional del turismo.
Apoyo a la creación de la Agencia Regional de Turismo en la Región Cono ✓ ✓
Sur
El presupuesto requerido para la ejecución de 247 proyectos identificados en la

Estrategia Departamental de Turismo de Cochabamba, a ser ejecutado en el periodo
2019 – 2030 asciende a Bs. 545.696.864, de los cuales 44% serán asignados a los
proyectos de infraestructura vial, servicios básicos concernientes a la política de
desarrollo de condiciones territoriales, 55% del presupuesto son para proyectos de
infraestructura y servicios turísticos y 1% para el fortalecimiento institucional requerido
para el desarrollo del turismo.
De acuerdo al cronograma establecido para la implementación de los proyectos, para

el periodo 2019 – 2020 considerado de corto plazo se requiere asignar Bs. 85.599.509
que es el 16% del presupuesto total. Para el periodo 2021 – 2025 se debe asignar Bs.
224.698.709 que representa el 41% y para el largo plazo se requiere lo restante Bs.
545.696.865 que representa el 43%.
La pandemia del COVID 19, las elecciones hayan impedido iniciar con la ejecución de
los proyectos e inversiones identificadas, por lo que no se aprecia un avance por
ejemplo en la política referida a la promoción, pues realizando un análisis de la oferta
turística en las páginas oficiales, se pudo conocer que la página de Facebook del
Gobierno Autónomo de Cochabamba, eventualmente saca comunicados y ofertas
como la agenda ferial y turística, no así una oferta permanente y estructurada.
La página del Gobierno Autónomo Municipal, promociona ferias productivas y
culturales y esporádicamente sus sitios turísticos.
Otras páginas especializadas en turismo difundes ofertas muy superficialmente, si lo

hacen no lleva una referencia para hacer efectiva su comercialización, solo se
presentan como un enunciado
http://www.bolivia-online.net/es/cochabamba/134/incallajta
https://cochabambabolivia.net/interior/incallajta-pocona/
https://www.tripadvisor.es/Tourism
https://poconatravel.com/contacto/ (Es la única página específica y que consigna un
contacto)
https://creativetoursbolivia.com/es/paquete-turistico-incallajta-totora/ (Agencia de
viajes que oferta Incallajta)
https://www.boliviaentusmanos.com/turismo/atractivos/parque-nacional-carrasco.html
Sin embargo, el turismo es considerado como un eje de desarrollo por las autoridades
públicas, es por eso que no solo el Gobierno Municipal trabaja en su fortalecimiento,
organizaciones no gubernamentales como el CEPAD han desarrollado proyectos con
el fin de alcanzar el objetivo de proveer de una alternativa económica a las actividades
agropecuarias empoderando a las mujeres en este objetivo, han elaborado el
inventario de atractivos turísticos e invertido en señalética.
7.6.4.1 Hospedaje y Servicios Gastronómicos en el Centro Poblado de

Pocona
Cuadro 23. Servicios turísticos
Servicios turísticos Región Cono Sur
Hotelería 144
Gastronomía y 150
Empresas de Viajes Turismo 25
Guías de turismo 20
Emprendimientos comunitarios 24
Totales 363
La oferta de servicios turístico de la Región Cono Sur es la tercera de las cuatro

regiones, dato que nos induce a pensar que no existe una demanda sostenible que
permita su crecimiento.
7.6.5 Sistema de comercialización
7.6.5.1 Principales Tipos de Comerciantes
7.6.5.2 Principales Tipos de Productos
7.6.5.3 La Feria de El Puente

7.6.5.4 El Ordenamiento de Flujos Productivos a Través del Sistema de

Ferias
7.7 USO ACTUAL DE LA TIERRA
7.8 Zonificación Agroecológica

7.8.1 Agropecuario –Extensivo
7.8.2 Agrosilvopastoril
7.8.3 Áreas de Protección: Parque Nacional Carrasco
El Parque Nacional Carrasco cumple 31 años de creación, fue creado el 22 de abril de

1986, mediante la Resolución Ministerial 157-86 elevada a Decreto Supremo 22940,
del 11 de octubre de 1991, que amplió su superficie original de 180.000 a 622.600 ha.
Entre sus objetivos está el de conservar y preservar los ecosistemas, la biodiversidad
proteger las muestras representativas de los ecosistemas, los recursos de flora y
fauna, así como los valores geomorfológicos, escénicos o paisajísticos.
Comparten territorio con los municipios de Tiraque, Pojo y Chapare de la provincia

Carrasco y Puerto Villarroel, Chimoré, Villa Tunari, Entre Ríos, Shinahota y Colomi de
otras provincias.
El PN Carrasco colinda al Este con el PN ANMI Amboró, formando parte de un extenso

corredor biológico con una alta diversidad de ecosistemas. Dentro del Parque está
ubicado el Santuario de Vida Silvestre Cavernas del Repechón, que constituye un
importante sitio de anidación y concentración de poblaciones de guácharos (Steatornis
caripensis), especie de ave nocturna muy particular y amenazada, entre su fauna, se
han registrado 181 especies de mamíferos de los cuales 12 son endémicos, 750
especies de aves de las cuales 13 son endémicas, 306 especies de reptiles de las
cuales 29 son endémicas.Así mismo, se estima que su flora cuenta con una variedad
aproximada de 3000 especies, dentro las más exóticas se encuentran más de 300
especies de orquídeas de las cuales 50 son endémicas.
Esta área protegida es administrada por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas

(SERNAP) dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), con una
extensión de 622.600 ha (6.226 km2).
El área presenta una gran belleza escénica caracterizada por el relieve montañoso con
cañones y valles profundos, ríos torrentosos, caídas de agua y una exuberante
vegetación. En la zona de amortiguación externa existen sitios arqueológicos como las
ruinas incaicas de Incachaca, pero sobre todo, sobresalen sus sitios naturales entre
los que se encuentran:
Garganta y ventana del diablo, Velo de Novia, Baño de Ñustas, Puente Colgante, Casa
de Máquinas (planta hidroeléctrica de los años 40), Rostro de Piedra y el Mirador, Valle
de Sehuencas. Bosque de Quewiñas. Infiernillos, en la comunidad de infiernillos, se
encuentra un espeso bosque de Quewiñales, hábitat de varias especies de fauna y
flora, entre las cuales se encuentra tres especies de aves endémicas, la Coludita de la
Quewiña, el Carpintero de la Quewiña y la Monterita Boliviana y caminos
precolombinos.
Valle de la Luna, presenta peculiares formaciones geológicas abruptas, ya que por la

erosión del suelo se formaron pequeños cráteres similares a la luna. Sus suelos salinos
son un lambedero natural al cual acuden numerosas especies de aves, en especial
loros y parabas por los nutrientes minerales. Cajones del Ichilo Asimismo, destacan
pueblos pintorescos de arquitectura colonial como Totora.
Es un área de bosque lluvioso húmedo, con paisajes impresionantes y abundante flora

nativa destacando bosques de aliso en riveras de ríos y bosques de helechos gigantes
o arbóreos, cascadas como la Phajcha (Cascada de 100 m. de altura aprox.) en cuyos
ecosistemas también habita el oso andino o Jucumari (Tremarctos ornatus).
7.8.4 Categorización de los Centros Poblados
VIII COMPONENTE SOCIOECONÓMICO
8.1 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

8.1.1 Población
De acuerdo al Censo del año 2012, Pocona cuenta con una población de 10.750
habitantes, distribuidos casi igualitariamente en relación al género, identificando una
diferencia mínima entre varones y mujeres como nos muestra el gráfico de la siguiente
manera:
Cuadro 24. Población del Municipio de Pocona de acuerdo a género
Población total 10.750

Varones 5.416
Mujeres 5.334
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Censo 2012
Población empadronada por sexo, según grupos de edad
Grupo de edad Total Hombres Mujeres

Total 10.750 5.416 5.334
0-3 879 491 388
4-5 476 249 227
6-19 3.413 1.730 1.683
20-39 2.580 1.359 1.221
40-59 2.115 1.054 1.061
60-más 1.287 533 754
Fuente: INE Censo 2012
Gráfico 8. Población Empadronada
POBLACIÓN EMPADRONADA POR SEXO, SEGÚN

GRUPOS DE EDAD
40 a 59 1.054 1.061
20 a 39 1.359 1.221
6 a 19 1.730 1.683
4a5 227
249
388
0a3
491
Total 5.416 5.334
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
Hombres Mujeres
Fuente: Atlas municipal ODS Bolivia 2020
Sin embargo las proyecciones nos permiten observar un decrecimiento en relación al

censo del año 2001, que registró una población total de 13.488 habitantes, con una
tasa de crecimiento intercensal de 2,06.
Con base a la superficie municipal y la población de 2012 se calculó la densidad

poblacional, definida en los rangos de muy alta (mayor a 100 habitantes por Km2), alta
(15 a 99 habitantes por Km2) media (5 a 15 habitantes por Km2), y baja (0 a 5
habitantes por Km2) teniendo como resultado una densidad demográfica media de
14,8. Pocona clasifica en la categoría B con su población menor a 15.000 habitantes
Cuadro 25. Proyección de Población
Proyecciones de población del municipio de Pocona, 2012-2022

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
9.924 9.881 9.834 9.786 9.735 9.680 9.623 9.563 9.499 9.433 9.365
Fuente: Proyecciones Población INE al 2022
Índice Municipal Ranking

Población Tasa de urbanización,
de Desarrollo del Índice
2020 2012 (% de población)
Sostenible de Bolivia
48,0 225 10.419 0,0

Población de 18 años y más 6.451 3.195 3.256

(población en edad de votar)
Población femenina de 15-49 2.503
años en edad fértil
Grupos quinquenales con mayor participación

poblacional
1.459
1.145
1.077 1.086
778
641 622
0 a 4 años 5 a 9 años 10 a 14 años 15 a 19 años 20 a 24 años 35 a 39 años 40 a 44 años
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística
Población 10.491 5.281 5.210

empadronada
inscrita en el
Registro Cívico
Población 8.204 4.058 4.146
empadronada que
tiene Cédula de
Identidad
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Comunidades con mayor cantidad de población
775
518 519
455
382 379 391 405
321 341
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística
Una de las razones para el decrecimiento es la migración y emigración que se ha

producido y aún produce en la actualidad, puesto que la tasa interdepartamental
muestra que entre los principales expulsores se encuentra el Municipio de Pocona,
cuyo migrantes se dirigieron principalmente a los municipios de la zona metropolitana
y el Chapare. (datos PMOT)
POBLACIÓN EMPADRONADA 2001 POBLACIÓN EMPADRONADA 2012

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
13.488 6.722 6.766 10.750 5.416 5.334
TASA ANUAL DE
TASA DE MIGRACIÓN
CRECIMIENTO
INTERNA NETA INDICE DE MASCULINIDAD
INTERCENSAL 2001-2012
2001-2012 (%)
(%)
-4,5 -2,0 101,5
Tasa de Inmigración reciente Tasa de emigración total Tasa neta de migración

3,62 9,92 (6,30)
Fuente: PMOT
Gráfico 9. Población empadronada de 4 años o más de edad por sexo,

Según idioma en el que aprendió a hablar
Idioma Total Hombres Mujeres

Total 9.853 4.915 4.938
Castellano 595 305 290
Quechua 8.698 4.338 4.360
Aymara 11 7 4
Guaraní 2 1 1
Otros idiomas oficiales 30 2 28
Idiomas extranjeros 9 4 5
Otras declaraciones
No habla 22 9 13
Sin especificar 486 249 237
ODS 10 Reducción de las desigualdades
Población de 3 años o más, que no habla

español (como su lengua materna, primer o 3.802
segundo idioma), 2012
Población que no habla español (≥ 3 años), 2012

37,5
(%)
Desigualdad en el consumo de electricidad, 2016 44
Coeficiente de Gini de años de educación, 2012 0,45
0,00 500,00 1.000,00 1.500,00 2.000,00 2.500,00 3.000,00 3.500,00 4.000,00
El Coeficiente de Gini de años de educación, 2012 trata de medir desigualdad de

oportunidades debido a la desigualdad en el acceso a educación para la población en
el rango de edad más probable de trabajar (25-65 años).
El consumo de electricidad está fuertemente correlacionado con el nivel de ingresos

de un hogar, así que con el indicador “Desigualdad en el consumo de electricidad entre
hogares, 2016” los autores trataron de aproximar la desigualdad entre hogar es dentro
de cada municipio. El desarrollo de este indicador fue posible gracias a un proyecto de
investigación, el cual fue patrocinado por el Centro de Investigación Social (CIS) de la
Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia (Andersen, Branisa y Calderón,
2019). Hay muchas diferentes posibles medidas de desigualdad, después de consultar
con varios expertos en la medición de desigualdad, se escogió una medida que se
llama Índice de Entropía Generalizada, usando un parámetro de -1, para dar particular
énfasis en la par t e baja de la distribución del consumo de electricidad residencial por
hogar.
Finalmente, consideran los autores el indicador: “Porcentaje de la población mayor a

años que no habla español, 2012” otra medida importante de desigualdad de
oportunidades. Está calculado en base a datos del Censo de Población y vivienda del
año 2012, y va desde aproximadamente 1% en las ciudades capitales hasta más de

50% en varios municipios en los departamentos de Cochabamba y Potosí.
Vale la pena recalcar que a pesar de haber encontrado que el solo hecho de no hablar
castellano como primer idioma incrementa el riesgo de pobreza, pensamos que, como
indicador, no hablar castellano en absoluto es teóricamente más válido
8.2 SERVICIOS DE EDUCACIÓN
De acuerdo a información publicada en el sistema de información estadística

reportes.sie.gob el Municipio de Pocona registra 44 distritos educativos con una
matrícula de 2.797 estudiantes distribuidos de la siguiente manera:
Cuadro 26. Matriculación
Matrícula por Distrito Educativo

N° N°
Distritos educativos Distritos educativos
Matriculados Matriculados
Challa Grande 1 6 de junio 32
Juan José Torrez 61 2 de agosto 120
Ladislao Cabrera de Chillikchi 24 Manuela Gandarillas 32
Daniel Bustamente 107 23 de mayo 84
Pedro Domingo Murillo 40 Gabriel Sánchez Herbas 45
Víctor Paz Estensoro 84 27 de mayo 24
Pascual Nogales 33 21 de mayo 7
Ismael Montes 291 Marcelo Montaño 6
Litoral 13 René Barrientos 89
Gualberto Villarroel 39 7 de julio Waylla Pampa 9
Julpe 7 1ro de Mayo 12
8 de agosto 21 Guillermo Rojas 21
Elizardo Pérez 43 Antoni José de Sucre 12
23 de marzo 207 Manuel Ascencio Villarroel 15
Julio Guardia de Laimiña 301 San Francisco de Asís 153
Inocencio Marín 22 Esteban Arce 169
6 de agosto 280 Jaku Partiku 10
Simón Bolívar 9 Tablón 18
Mamahuasi Bajo 28 15 de agosto 116
Franz Tamayo 14 Juan Evo Morales 15
17 de agosto 14 Javier Gonzáles 23
Ángel Escobar 136 Lomán 10
Fuente: Elaboración propia en base a datos de SIE
De las 44 unidades educativas, solo 11 cuentan con más de 100 alumnos, es decir el
25% ha matriculado más 100 alumnos por establecimiento con un total de 2016
estudiantes que representa el 72%.
Unidades educativas con mas de 100 alumnos
301 291 280
207
169
153
136 136
107 120 116
Fuente: Elaboración propia con base al Reporte de Sistema Educativo Integral
La población estudiantil restante (28%) se halla distribuida en 33 establecimientos,

identificándose 8 unidades educativas con 10 o menos estudiantes
Unidades educativas con 10 o menos estudiantes
10 10
9 9
7 7
6
Ch'Alla Julpe Simon Bolivar 21 De Mayo Marcelo 7 de Julio de Yaku Partikuq Loman
Grande Montaño Wayllapampa
Fuente: Elaboración propia con base al Reporte de Sistema Educativo Integral
8.2.1 Matrícula escolar
Cuadro 27. Matrícula Escolar

Estudiantes matriculados según nivel de estudio
Inicial 297
Primaria 1.338
Secundaria 1.162
Total matriculados 2.797
Estudiantes matriculados según nivel de estudio

Inicial
11%
Secundaria
41%
Primaria
48%
Fuente: Instituto INE, datos actualizados al 2022
8.2.2 Asistencia escolar
Cuadro 28. Asistencia Escolar
Asistencia escolar Total Hombres Mujeres

Total 3.412 1.729 1.683
Asiste 2.807 1.452 1.355
No asiste 560 253 307
Cuadro 29. TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE POBLACIÓN DE 6 A 19

AÑOS
Total Hombre Mujer

83,4 85,2 81,5
ODS 4 Educación de calidad
Población de 19 años o más con nivel de educación 267

superior alcanzado, 2012
4,4
Población con educación superior (≥ 19 años), 2012 (%)
Número de abandonos escolares de mujeres en 17

secundaria, 2017
Tasa de abandono secundaria, mujeres, 2017 (% de 3,2

matriculados)
Número de abandonos escolares de hombres en 19

secundaria, 2017
Tasa de abandono secundaria, hombres, 2017 (% de 3,2

matriculados)
0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 300,0
Fuente: Atlas Municipal de ODS
Estudiante matriculado: Persona que se registró en el libro de inscripciones de una

Unidad Educativa en cualquier año de escolaridad y nivel del Subsistema de
Educación Regular durante una gestión escolar dada.
Nivel educativo: Se refiere a la estructura del subsistema de educación regular, que

comprende a los niveles: i) Inicial en familia comunitaria; ii) Primaria comunitaria
vocacional; y, iii) Secundaria comunitaria productiva.
Año de escolaridad: Se refiere al grado que cursa un estudiante en una gestión escolar
dada.
Unidad Educativa Fiscal o Estatal: Instituciones financiadas y administradas por el

Estado. Por tanto, son gratuitas.
Unidad Educativa de Convenio: Instituciones financiadas por privados y el Estado, pero

administradas por privados. Por lo tanto, no son necesariamente gratuitas.
Unidad Educativa Privada: Instituciones financiadas y administradas por privados. Por

tanto, no son de carácter gratuito.
ESTUDIANTES MATRICULADOS SEGÚN

DEPENDENCIA
Fiscal o
estatal
87%
Convenio
13%
Privada
0%
8.2.3 Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los

establecimientos educativos
Profesores calificados en los diferentes niveles año
2016
1.000,0 902
900,0
800,0
700,0
600,0
500,0
400,0
300,0
200,0 87,9 100,0
100,0 56,4 25
0
0,0
Tasa de Población de 15 Profesores Número de Profesores Número de
alfabetización años o más que calificados en el profesores no calificados en el profesores no
de (≥ 15 años), no son nivel inicial, calificados en el nivel calificados en el
2012 (%) alfabetos, 2012 2016 (%) nivel inicial, secundaria, nivel
2016 2016 (%) secundaria,
2016
8.2.4 Ubicación y distancia de los establecimientos de educación
8.2.5 Estado y calidad de la infraestructura disponible de educación
Gráfico N° Instalaciones de higiene en establecimientos educativos de Pocona

0
Las instalaciones de eliminación de la higiene menstrual… 2 54
1
Lavado de manos: el jabón está disponible el día de la visita 26 29
0
Lavado de manos: el agua está disponible el día de la visita 7 49
0
Infraestructura de saneamiento está en buenas… 0 56
0
La superestructura de la instalación de saneamiento está… 0 56
0
La Subestructura de la Instalación de Saneamiento se… 0 56
0
No hay largas filas para el uso del saneamiento en ningun… 2 54
0
La institución publica tiene acceso a instalaciones de… 0 56
4
Los fondos están disponibles para la institución pública… 6 46
4
Agua potable disponible el día de a visita 1 51
10
Punto de agua/sistema tiene adecuada calidad de agua… 19 27
4
Punto de agua/sistema tiene cantidad adecuado de agua 22 30
4
No hay escasez estacional que limiten la disponibilidad de… 4 48
0
Institución pública tiene acceso a un punto de… 0 56
0 10 20 30 40 50 60
No hay información disponible Sin acceso a saneamiento o agua mejorada

No cumple con los requisitos métricos Cumple con los requisitos métricos
8.2.6 Escolaridad
Cuadro 30. Escolaridad
POBLACIÓN EMPADRONADA DE 6 A 19 AÑOS POR SEXO,

SEGÚN
ASISTENCIA ESCOLAR2
Asistencia escolar Total Hombres Mujeres
Total 3.412 1.729 1.683
Asiste 2.807 1.452 1.355
No asiste 560 253 307
Gráfico 10. Estudiantes Matriculados
Estudiantes matriculados según nivel de estudio y

año de escolaridad 2022
250
200
150
100
50
0
Inicial Primaria Secundaria
8.2.7 Tasa de asistencia escolar por sexo
2
No incluye personas que residen habitualmente en el exterior.
Nivel de asistencia según sexo
Femenino 1352,00
Masculino 1445,00
1300,00 1320,00 1340,00 1360,00 1380,00 1400,00 1420,00 1440,00 1460,00
8.2.8 Nivel alcanzado
PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MAS POR NIVEL DE

INSTRUCCIÓN ALCANZADO
Ninguno Primaria Secundaria Superior Instituto Otro
18,0 56,2 20,9 4,4 0,3 0,2
AÑOS PROMEDIO DE ESTUDIO DE LA POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MÁS

Total Hombre Mujer
4,8 5,6 4,0
8.2.9 Tasa de analfabetismo
TASA DE ALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS

Total Hombre Mujer
87,9 94,7 81,1
8.2.10 Subsistema de educación regular
TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE POBLACIÓN DE 6 A 19 AÑOS

Total Hombre Mujer
83,4 85,2 81,5
8.2.10.1 Población en edad escolar
8.2.10.2 Establecimientos educativos
8.2.10.3 Recursos humanos y número de docentes

8.2.10.4 Deserción escolar
8.2.10.5 Promoción escolar

8.2.10.6 Acceso escolar
8.2.10.6.1 Cobertura bruta

8.2.10.6.2 Cobertura neta
8.2.10.7 Nuevas tecnologías
Computadoras Kuaa
entregadas, 2016 (por Número de Unidades Número de
100 habitantes en computadoras educativas con unidades educativas
edad escolar, 6-19 Kuaa entregadas, pisos tecnológicos, con pisos
años) 2016 2016 (%) tecnológicos, 2016
2,8 95 11,1 5
8.2.11 Educación alternativa
8.2.11.1 Tasa de asistencia escolar población de 15 años en adelante
8.2.11.2 Tasa de deserción escolar

8.2.11.3 Tasa de analfabetismo
8.2.11.4 Bono Juancito Pinto
8.2.11.5 Desayuno escolar
8.2.12 Seguridad ciudadana
8.2.13 Deportes
8.3 SERVICIOS DE SALUD

El municipio de Pocona pertenece a la red de Salud de Totora, conjuntamente los

municipio de Totora y Pojo
Cuadro 31. Infraestructura pública de salud del Municipio de Pocona
Red de Centro de Hospital Hospital Instituto Puesto de

Total
salud salud básico general especializado salud
Totora 6 0 0 0 9 15
Fuente : PMOT
8.3.1 Establecimientos de salud
Categoría de Comunidad Dirección

establecimiento
Primer Nivel Chillijchi Chillijchi
Primer Nivel Conda Baja Conda Baja
Primer Nivel Jatum Pampa Jatum Pampa
Primer Nivel Laimiña Plaza el Kewiñal Pocona
Primer Nivel Loman Chiuchi Loman Chiuchi
Primer Nivel Lope Mendoza Lope Mendoza
Primer Nivel Mama Huasi Pocona
Primer Nivel Monte Punku Monte Punku
Primer Nivel Pocona Pocona
Primer Nivel Puyuhuasi Puyuhuasi
Primer Nivel Qhopy Qhopy
Primer Nivel Qhewiñakasa Qhewiñakasa
Primer Nivel Qhewiñapampa Qhewiñapampa
Primer Nivel Wayapacha Wayapacha
Primer Nivel Yuraq Molino Yuraq Molino
LUGAR DONDE ACUDE LA POBLACIÓN CUANDO TIENE

PROBLEMAS DE SALUD
Salud Total Hombres Mujeres
Caja de Salud (CNS,
441 228 213
COSSMIL, u otras)
Seguro de salud privado 321 164 157
Establecimientos de salud
8.924 4.460 4.464
público
Establecimientos de salud
777 386 391
privado
Médico tradicional 2.296 1.180 1.116
Soluciones caseras 5.478 2.681 2.797
La farmacia o se automedica 3.453 1.737 1.716
8.3.2 Principales problemas de salud
Cuadro N° Indicadores demográficos (2021)

Tasa Global de Fecundidad Tasa Mortalidad Infantil Esperanza de Vida al Nacer
6,8 94,4 56,6
8.3.3 Problemas de salud en la infancia y niños
8.3.4 Problemas de salud adultos
8.3.5 Problema de salud en las mujeres
PORCENTAJE DE POBLACIÓN FEMENINA DE 15 AÑOS O MÁS POR LUGAR DE ATENCIÓN

DEL ÚLTIMO PARTO
Establecimiento de
Domicilio En otro lugar Sin especificar
salud
71,9 26,1 1,9 0,1
8.3.6 Red de salud en el Municipio
8.3.7 Estado y calidad de la infraestructura de salud
8.3.8 Medicina tradicional
8.3.9 Programas de salud
8.4 ACCESO A LA VIVIENDA

8.4.1 Vivienda
8.4.1.1 Tenencia de la vivienda
Cuadro 32. VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS CON PERSONAS

PRESENTES POR TENENCIA DE LA VIVIENDA
Total Tenencia de la vivienda

Prestada por
anticrético y
parientes o
Cedida por
anticrético
Alquilada
servicios
Contrato
Contrato
alquiler
amigos
Propia
Otra
3.544 3.305 83 2 2 45 98 9
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística
Cuadro 33. VIVIENDAS PARTICULARES POR CONDICIÓN DE OCUPACIÓN
Viviendas Total
Total 4.682
Número de viviendas particulares 4.624
Número de viviendas colectivas 58
Cuadro 34. Viviendas particulares ocupadas
Viviendas Total Personas Personas Viviendas

particulares presentes ausentes particulares
desocupadas
4.624 4.064 3.544 520 560
Cuadro 35. HABITACIONES O CUARTOS QUE OCUPA EL HOGAR
Total Habitaciones que utiliza en el hogar

1 2 3 4 5 6 7 8o
más
3.544 896 1.048 777 438 204 86 35 60
Cuadro 36. Tipo de vivienda
PARTICULARES
Asilos,
Local no destinado
Colectivas(Hoteles,
Cuarteles, Otros)
.Departamento
habitación(es)
para vivienda
Casa/Choza/
improvisada
Cuarto(s) o
Hospitales,
Viviendas
Pahuichi
suelta(s)
Vivienda
Total
4.682 15 304 13 31 4.261 58

Fuente: INE censo 2012
DORMITORIOS QUE UTILIZA EL HOGAR
Dormitorios que utiliza en el hogar

Total
0 1 2 3 4 5 6 7 8 o más
3.544 1 2.225 972 245 60 17 12 6 6
HOGARES POR CUARTO SÓLO PARA COCINAR

TOTAL Cuarto sólo para cocinar
Si No
10.750 2.948 596
5.4.1.2 Tipo de vivienda
Cuadro 37. POBLACIÓN POR TIPO DE VIVIENDA,
TOTAL Tipo de vivienda Sin vivienda

Particular Colectiva
10.750 10.538 181 31
Fuente: INE CENSO 2012
8.4.1.2 Material de vivienda

POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO EN PARED
Material Utilizado en pared

Total Ladrillo, Adobe, Tabique, Piedra Madera Caña, Otro

bloque de tapial quinche palma,
cemento, tronco
hormigón
3544 221 3.239 10 42 20 9 3

POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO EN TECHO
Material utilizado en techo

Total Calamina o Teja de arcilla, Losa de Paja, palma, Otro
plancha teja de hormigón caña, barro
metálica cemento, armado
fibrocemento
3.544 2.023 683 14 815 9

POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO EN PISO
Material utilizado en piso

Tablón de madera
Mosaico, baldosa
Machihembre
Cerámica
Cemento
Parquet
Ladrillo
Tierra
Total
Otro
3.544 2.848 23 0 0 41 610 2 20 0
8.5 COBERTURA Y ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS
COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS

POBLACIÓN QUE RESIDE EN
Cobertura de saneamiento Cobertura de energía
VIVIENDAS PARTICULARES Cobertura de agua
básico eléctrica
2001 2012 2001 2012 2001 2012 2001 2012

13.370 10.538 56,6 70,6 37,3 34,2 35,6 74,9
8.5.1 Energía eléctrica
Disponibilidad de energía eléctrica Total

Total 3.544
Tiene 2.444
No tiene 1.100

PRESENTES POR DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA
(servicio público)
Red de empresa
Motor propio
Panel solar
No tiene
eléctrica
Total
Otra
3.544 2.301 10 113 20 1.100
8.5.2 Agua potable
Procedencia del agua que utilizan en Total

la vivienda
Total 3.544
Cañeria de red 1.778
Pileta pública 588
Carro repartidor (aguatero) 3
Pozo o noria 79
Lluvia, río, vertiente, acequia 1.036
Otro (lago, laguna,curichi) 60
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística
Como se distribuye el agua que utilizan

Por cañería fuera de la
Por cañería fuera de la

vivienda , pero dentro
Por cañería dentro la
No se distribuye por
vivienda, del lote o
del lote o terreno
vivienda
cañería
terreno
Total
3.544 819 1.635 95 995
Tiene servicio sanitario, baño o letrina

Si, de uso
Total Si, de uso privado No tiene
compartido
3.544 804 396 2.344
El servicio sanitario, baño o letrina tiene desagüe

A un pozo ciego
Al alcantarillado
laguna, curichi
A la quebrada,
A una cámara
A un lago,
A la calle
séptica
Total
río
1.200 7 157 1.028 - 7 1

PRESENTES POR PROCEDENCIA DE AGUA
Procedencia de agua
vertiente, acequia
Cañería de red
Lago, laguna,
Pileta pública
Pozo o noria
Pozo o noria
con bomba
Lluvia, río ,
sin bomba
(aguatero)
repartidor
curichi
Carro
Total
3.544 1.778 588 3 262 2.079 1.845 197
8.5.3 Alcantarillado o servicios sanitarios

POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO SANITARIO Y SERVICIO DE
DESAGÜE
Servicio sanitario Servicio de Desagüe

Cámara séptica
De uso privado
A la quebrada
Alcantarillado
Lago, laguna,
compartido
No tiene
Pozo ciego
Tiene
Total
De uso
curichi
Calle
3.544 1.200 804 396 7 157 1.028 - 7 1 2.344
8.5.4 VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS CON PERSONAS

PRESENTES POR FORMA DE ELIMINACIÓN DE LA BASURA
terreno baldío, calle

Basurero público o
Carro basurero
La botan en un
La botan al río
La entierran
contenedor
La queman
Otra forma
Total
3.544 24 161 699 423 2.078 129 30
El siguiente cuadro muestra la forma en que eliminan la basura la población de la

Región Cono Sur, 845 viviendas depositan en el basurero público o contenedor, 5978
viviendas utilizan el servicio público de recolección, 10292 viviendas botan en un
terreno baldío o en la calle, 6689 viviendas lo botan al río, 16430 lo queman, 2578 lo
entierran y 1349 se deshacen de la basura de otra manera.
Utilizan el servicio público de
recolección (carro basurero)
Depositan en el basurero
público o contenedor
botan en un terreno
baldío o en la calle
La botan al río
La entierran
La queman
Otra forma
24 161 699 423 2.078 129 30
Cantidad de
Característica del Licencia Rio
Botadero Ubicación
terreno basura Ambiental cercano
El poblado está
Se produce 1 Algunas
Varios lugares ubicado en una
Pocona tonelada de riberas de No
sin exclusividad superficie plana, junto
basura diaria rio.
a una serranía.
8.5.5 Combustible o energía utilizada para cocinar

POR COMBUSTIBLE O ENERGÍA UTILIZADA PARA COCINAR
Combustible o energía utilizada para cocinar

N
T
o
n
a
a
t
i
Gas domiciliario
Guano, bosta o
Gas en garrafa
Energía solar
Electricidad
por cañería
taquia
Leña
Otro
3.544 804 396 7 157 1.028 - 7
8.6 TELECOMUNICACIÓN
Cuadro 45. Hogares por tenencia de Tecnologías de Información y Comunicación

(TIC) en el hogar
Telefonía fija o celular

Servicio de internet
Computadora
Televisor
Radio
Total
3.544 2.475 1.396 89 17 1.468
El hogar tiene Vehículo

automotor
Total Si No
3.544 603 2.941
8.7 CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA
Cuadro 46. Actividad económica y categoría ocupacional
Actividad económica Total Hombres Mujeres

Total 6.058 3.388 2.670
Agricultura, ganadería, caza, pesca y 4.899 2.770 2.129
silvicultura
Minería e Hidrocarburos 3 2 1
Industria manufacturera 75 36 39
Electricidad, gas, agua y desechos 1 1

Construcción 154 150 4
Comercio, transporte y almacenes 270 129 141
Otros servicios 312 125 187
Descripciones incompletas 160 62 98
TASA GLOBAL DE PARTICIPACIÓN (%)

TOTAL Hombres Mujeres
71,5 80,4 62,7
8.7.1 Categoría ocupacional, situación en el empleo (asalariado, cuenta

propia, otros).
Categoría ocupacional Total Hombres Mujeres

Total 6.058 3.388 2.670
Obrera/o o empleada/o 507 334 173
Trabajadora/or del hogar 41 41
Trabajadora/or por cuenta propia 3.790 2.174 1.616
Empleadora/or o socia/o 117 72 45
Trabajadora/or familiar o aprendiz sin remuneración 520 282 238
Cooperativa de producción/servicios 14 10 4
Sin especificar 1.069 516 553
TASA DE OFERTA POTENCIAL

ÍNDICE DE DEPENDENCIA ÍNDICE DE CARGA ECONÓMICA
(%)
79,3 0,8 0,4
Trabajadora/or asalariado Trabajadora/or por cuenta propia Otras categorías ocupacionales

(%) (%) (%)
11,0 76,0 13,0
8.7.1.1 Población en Edad de Trabajar

Características ocupacionales de la población ocupada de 10 años o más de
edad
Grupo ocupacional
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Trabajadora/or de los Trabajadora/or de los Trabajadores de la Otros grupos
servicios servicios construcción, industria ocupacionales
manufacturera y otros
oficios
8.7.1.2 Situación del Empleo Según Grupo Ocupacional

Cuadro 47. Indicadores de empleo y características ocupacionales
Tasa global de participación (%) Tasa de Índice de Índice de
oferta dependencia carga
Total Hombres Mujeres potencial económica
(%)
71,5 80,4 62,7 79,3 0,8 0,4
8.7.2 Sector primario.
CARACTERÍSTICAS OCUPACIONALES DE LA POBLACIÓN OCUPADA DE 10

AÑOS O MÁS DE EDAD 58,8
85,8 1,3 12,9
8.7.3 Sector secundario.

1,3
8.7.4 Sector terciario (servicios):
12,9
8.8 CARACTERIZACIÓN DE LA POBREZA

Cuadro 48. Población por condición de necesidades básicas insatisfecha
No pobre Pobre
"POBLACIÓN TOTAL
(Objeto de estudio)3
Población Pobre
Porcentaje de
Necesidades
Necesidades
Necesidades
Satisfechas
Satisfechas
Satisfechas
Básicas
Básicas
Básicas
Umbral
Umbral
10.402 86,4 1,8 11,7 69,3 16,3 0,7
8.8.1 Comunidades en situación de pobreza
8.9 ACCESO VIAL, REDES Y FLUJOS DE TRANSPORTES
8.9.1 Red Vial
8.9.1.1 Red Principal

8.9.1.2 Red Secundaria
8.9.1.3 Redes Vecinales
8.10 Unidades Socioculturales

8.10.1 Organización territorial indígena – campesina
IX VI COMPONENTE MEDIO AMBIENTAL, GESTIÓN DE RIESGOS,

CAMBIO CLIMÁTICO Y SISTEMAS DE VIDA
3
La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBI no incluye a la población
que reside en viviendas colectivas, que reside habitualmente en el exterior, o aquellas que el día del
Censo fueron
9.1 ÁREAS PROTEGIDAS
9.2 Cobertura, Tipo de Bosque y Áreas Deforestadas (Categorías y

Superficies)
Parque carrasco y problemas

Lamentablemente, debido a presiones de actividades extractivas el Parque Carrasco
ya no es el santuario de conservación y preservación que se pensaba cuando fue
creado. El último hecho (enero 2021) que afecta seriamente estas áreas ha sido la
destitución masiva de directores y técnicos de la mayor parte de estas zonas de
protección; para ser reemplazados por personal no cualificado. Este hecho, en la
práctica, elimina el rol institucional de protección y facilita el ingreso de actividades
extractivas. Muestra clara de lo mencionado es que tan solo el 2020 el SERNAP recibió
220 trámites para avalar actividades con restricciones en Áreas Protegidas. De estas
solicitudes, 33 % son para proyectos de energía, 2% de hidrocarburos y otro 2%
minería (Cedib:6). el 23% de la superficie boscosa del país se encuentra en este
parque.
Si bien el Parque Nacional Carrasco no cuenta con un Plan de Manejo, tiene una
zonificación preliminar aprobada por la Resolución Administrativa 014/2001, pero que
inicialmente fue modificada en dos circunstancias (Resoluciones Administrativas
057/2010 y 137/2014) y por la definición de la Línea Roja en base al mandato del
Decreto Supremo 22610 del 24 de septiembre de 1990.
Una nueva modificación se realizó el 19 de agosto de 2016 (Resolución Administrativa

066/2016) al aprobarse la Propuesta de Ajuste de la Zonificación Preliminar del Parque
Nacional Carrasco, que introduce modificaciones particularmente en la cuenca Ivirizu,
argumentando que:
Se ha advertido incompatibilidades existentes entre el ordenamiento territorial y

uso del espacio con la zonificación preliminar vigente del área protegida,
evidenciándose la existencia de un camino vecinal en el límite sur del área
protegida, específicamente en la cuenca alta y media del río Ivirizu, el mismo que
no ha sido tomado en cuenta al momento de la elaboración preliminar, motivo
[por el] que corresponde su adecuación. (SERNAP, 2016).
Sin embargo, según el Estudio Ambiental Integral (SERNAP, 2016) que la respalda, el
móvil de dichos ajustes fue el desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico Ivirizu, declarado
de interés y prioridad nacional unas semanas antes por la Ley 819 del 19 de julio de
2016 y cuyo financiamiento principal del Banco Central de Bolivia fue firmado el 12 de
septiembre de 2016 (Ministerio de Hidrocarburos y Energía, 2016).
El Proyecto Hidroeléctrico Ivirizu, ubicado al sur del PNC, fue identificado en la década
del 50 por la Corporación Boliviana de Fomento (CBF), pero recién desde el 2011 la
Empresa Eléctrica Valle Hermoso S.A., ya nacionalizada e incorporada a la Empresa
Nacional de Electricidad (ENDE), inició el desarrollo de estudios de pre factibilidad
(Empresa Eléctrica Valle Hermoso S.A., 2012) por las condiciones de alta pluviosidad
en la zona, caídas topográficas concentradas en ciertos tramos del río y un caudal
importante originado en un sistema de lagunas alto-andinas formadas por el deshielo
de los picos nevados de la cordillera de Tiraque, que está a más de 4.500 msnm
(Ministerio de Hidrocarburos y Energía, 2016).
Este proyecto contempla la construcción de dos centrales hidroeléctricas, Sehuencas

y Juntas de 188 y 90 MW, respectivamente, cuya producción energética anual conjunta
alcanzara en promedio los 1.119 Gwh1. El costo total presupuestado es de
3.827.478.333,00 bolivianos (554,7 millones de dólares) (Empresa Eléctrica Valle
Hermoso S.A., 2018).
El proyecto está paralizado desde los conflictos de noviembre de 2019; y en el

Gobierno de Jeanine Áñez, ENDE solicitó a la Contraloría General del Estado la
realización de una auditoría al contrato. El avance de obras es del 30% y es previsible
que no se cumpla con la fecha de entrega programada para el 2021 (Manzaneda,
2020).
Para la implementación de este proyecto, se eliminó la zona de protección estricta

reemplazándola por la categoría de zona de amortiguación interna, y la zona del
embalse fue cambiada a zona de uso especial. La rezonificación dañará zonas
ecológicas que se caracterizan por su elevada diversidad biológica.
Plantaciones Forestales maderables Bosques o montes
484 743
Cuadro 49. Deforestación.
Superficie Área deforestada Desmonte Superficie con Tasa de

Total Ha entre 1993 a 2002 Ha hasta 2000 bosque Ha deforestación
75.867 5.772 6.870 68.997 (7,6)
Fuente: PDOT
9.3 ESPACIOS DE INTERÉS AMBIENTAL
9.4 RECURSOS HÍDRICOS Y ZONAS DE INFLUENCIA (POR TIPO DE

FUNCIÓN: CONSUMO, DE PRESERVACIÓN Y/O ACTIVIDAD
PRODUCTIVA EN GENERAL)
La red hidrográfica de Pocona pertenece a la cuenca del Amazonas, los ríos de la

parte sur de la cordillera, a través de los ríos Caine y Mizque, desembocan en el río
Mamoré, mediante el Río Grande que, después de hacer límite con el Departamento
de Chuquisaca, ingresa y da un gran rodeo por el Departamento de Santa Cruz, hasta
su confluencia en el río Mamoré, en el punto del límite tripartito entre Beni, Santa Cruz
y Cochabamba. Los ríos del frente norte de la cordillera son el Corani, Chapare y
Chimoré, que desembocan en el río Beni. Los ríos Ayopaya, Cotacajes, Misicuni,
Altamachi, desembocan en el Río Ichilo. La red hidrográfica está conformada por los
nacientes que alimentan a la Macrocuenca del Amazonas.
Las cuencas menores y tributarias de la red hidrográfica del Municipio tienen

cabeceras muy cortas y niveles de escorrentía de media a baja, por lo que el aporte
de aguas de los ríos y quebradas son marcadamente temporal lo cual incide en la
disponibilidad de agua para uso doméstico y agropecuario.
La macrocuenca del Rio Mizque a la que pertenece Pocona se halla localizada en la

parte sur del Departamento, incluye parte del Departamento de Santa Cruz y sus aguas
desembocan en el río Grande. Esta cuenca tiene un área de ocupación del
departamento de aproximadamente 7856 km2. Sus altitudes varían entre 4636 y 927
msnm y su área de influencia respecto al Departamento de Cochabamba es de 11,95
km2.
Fig. N° Municipio de Pocona y cuenca Pocona
9.4.1 Balance Hídrico
9.4.2 Características de la Red Hídrica
Cuadro 50. Cabeceras de ríos por comunidades, nacientes y desembocaduras
Nombre Comunidad Nace Desemboca

1 Chaqueli Chaqueli Paredón (Vacas) Conda
2 Chaqueli Conda Baja Paredón Conda
3 Chaqueli Thio Thio Paredón Conda
4 Chimboata Chimboata Epizana Conda
5 Chlmboata Yuraj Molino Epizana Chlllljchl
6 Conda Arriba Conda Arriba Paredones Conda Abajo
7 Conda rumi Loma Centro Muña orgo Machajmarka
8 Lope Mendoza Lope Mendoza Grande Boquerón Kasa vacas Yungas
9 Machajmarca Collpa Muña orgo Chillijchi
10 Machajmarca Tumuyu "A” Muña orgo Chillijchi
11 Machajmarca Laimiña Muña orgo Chillijchi
12 Machajmarca Leuque Machaimarca alto Chiuchi Chillijchi
13 Machajmarca Machaj Marca Mama huasi Alto Chillijchi
14 Machajmarca Copa Rancho Chiuchi Chimboata
15 Machajmarca Ura Pampa Chillijchi
16 Mama Huasi Mama Huasi Alto Mama Huasi Pocona
17 Molino Chullchungani Chunchunganl Lope Mendoza
18 Pocona Huaylla Pampa lllanota Conda
19 Pocona Tabla corral lllanota Conda
20 Pocona Tumuyu "B” Mayu Punku Conda
21 Pocona Jatún Pampa Cumbre Conda

22 Pocona Qhopi Puka Puka Machajmarka
23 Pocona Chillijchi
24 Qollpana Qollpana Qollpana Machajmarka
25 Sehuencas Lope Mendoza Grande Boquerón Kasa vacas Yungas
26 Wasurani Mama Huasi Balo Wasurani Chlllljchi
27 Wayapaeha Wayapaeha Cruz Pampaí (Tiraque) Lope Mendoza
28 Wayapaeha Jatun Rumi Jatun Rumi Lope Mendoza
29 Yaku Partikuj Yacu Partikuj Yaku partikuj Julpe
9.4.3 Principales Usos del Recurso Hídrico
9.4.3.1 Riego
9.4.3.2 Sistemas de Microriego
9.4.3.3 Embalses
9.4.3.4 Vertientes y cuerpos de agua
9.4.3.5 Atajados
9.4.3.6 Disponibilidad de agua.
9.4.3.7 Volúmenes de Descarga de las Cuencas
9.5 IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS DE RIESGO
9.5.1 Lluvias (tormentas eléctricas)
9.5.2 Granizada
9.5.3 Helada
9.5.4 Viento
9.5.5 La sequia
9.5.6 La Erosión
9.6 GESTIÓN DE RIESGOS.

9.6.1 Riesgo Natural.
9.6.1.1 Directos:
9.6.1.2 Indirectos:
9.7 MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

9.7.1 Gestión de riesgos y cambio climático
9.7.2 Fases de integración de la GRD y Cambio Climático en el Plan

Territorial de Desarrollo Integral (PTDI).
9.8 ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA

9.9 Cobertura y acceso a servicios básicos
9.9.1 Residuos Sólidos
El siguiente cuadro muestra la forma en que eliminan la basura la población de la

Región Cono Sur, 845 viviendas depositan en el basurero público o contenedor, 5978
viviendas utilizan el servicio público de recolección, 10292 viviendas botan en un
terreno baldío o en la calle, 6689 viviendas lo botan al río, 16430 lo queman, 2578 lo
entierran y 1349 se deshacen de la basura de otra manera.
Cuadro 51. Número de viviendas, por forma de eliminación de la Basura

Utilizan el servicio público de
recolección (carro basurero)
Depositan en el basurero
público o contenedor
botan en un terreno
baldío o en la calle
La botan al río
La entierran
La queman
Otra forma
24 161 699 423 2.078 129 30

Plantas de Tratamiento a Nivel Municipio
Pocona Pozo ciego
Cantidad de Rio Característica del Licencia

Botadero Ubicación
basura cercano terreno Ambiental
El poblado está
Se produce 1 Algunas
Varios lugares ubicado en una
Pocona tonelada de riberas de No
sin exclusividad superficie plana, junto
basura diaria rio.
a una serranía.
De acuerdo a datos del Atlas Municipal de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en

Bolivia, la población estimada para el 2020, es de 10.945 habitantes
9.10 Desempeño por objetivos de desarrollo
“Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que componen la Agenda 2030, son
objetivos universales determinados y ratificados, en 2015, por los 193 países que
conforman la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
entre los que se encuentra Bolivia. Se trata de una agenda muy ambiciosa; muchos
dirían utópica. Básicamente apunta a un mundo sin pobreza, con gente saludable,
educada y productiva, viviendo en comunidades prósperas con todas sus necesidades
básicas satisfechas. Un mundo caracterizado por la colaboración, equidad, respeto y
convivencia pacífica, cuidando el planeta que es nuestro hogar común.
Aunque con pasos erráticos, durante las últimas décadas el mundo ha avanzado de
manera importante hacia esta utopía. El porcentaje de la población mundial viviendo
en extrema pobreza cayó de 36% a 10% entre 1990 y 2015. El nivel de desnutrición
crónica en niños menores de 5 años bajó de 39% a 21% entre 1990 y 2019. La tasa
de mortalidad infantil cayó de 6.5% a 2.9% entre 1990 y 2018. La esperanza de vida
al nacer aumentó de 65.4 a 72.6 años entre 1990 y 2018. Entre 1990 y 2018, la
cantidad, a nivel mundial, de mujeres estudiando en la universidad por cada 100
hombres pasó de 89 a 114.
Sin embargo, los avances no han sido homogéneos ni automáticos, poniendo a los
líderes y tomadores de decisiones en una encrucijada importante. Sumado a ello, el
SARS-CoV-2/COVID-19 ha sacudido al mundo entero y ha expuesto vulnerabilidades
y desigualdades estructurales que podrían revertir los logros alcanzados en las últimas
décadas en muchos países.
Para hacer seguimiento a los avances y retrocesos de cada país en cada dimensión
del desarrollo sostenible, la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible (SDSN)
y la Fundación Bertelmann Stiftung, cada año calculan el Índice de los ODS y publican
un informe global sobre los resultados (ver sdgindex.org).
Según el último Informe Global sobre Desarrollo Sostenible (Sachs et al., 2020),
algunos países nórdicos como Suecia, Dinamarca y Finlandia están cerca de lograr
las metas de la Agenda 2030, mientras que los países del corazón de África todavía
están muy lejos. Bolivia se desempeña un poco mejor que el promedio, ocupando el
puesto 79 de 166 países, con un Índice de 69.3 sobre 100.
Sin embargo, dentro de cada país puede haber grandes diferencias. De hecho, este
Atlas muestra que las diferencias entre los municipios de Bolivia son similares a las
diferencias existentes entre todos los países del mundo. El Gráfico 2 muestra el Índice
Municipal de Desarrollo Sostenible (IMDS) para los 339 municipios de Bolivia.
No solamente el nivel del IMDS es muy diferente entre municipios, sino también su
composición. El IMDS es un índice compuesto por 15 subíndices, representando 15
de los 17 ODS. Esto significa que incluso dos municipios que tienen el mismo valor del
índice pueden tener fortalezas y desafíos muy diferentes”.
La información extraída del Atlas sobre el desarrollo del municipio de Pocona en
diversas dimensiones, permitirá a las autoridades locales, así como investigadores y
la sociedad civil, tomar las decisiones más adecuadas y eficientes para atender las
necesidades de diferentes públicos y tratar de alcanzar los objetivos de mejor manera.
Dentro del resumen y ranking general, la tasa de urbanización del Municipio de Pocona
es 0, el índice municipal de 51,1 mientras que el departamental es de 63,5. En el
ranking nacional, Pocona se encuentra en la posición 159 de 339, si bien es una
posición intermedia, se debe tratar de subir a mejores posiciones en los valores y
clasificación entre los 17 objetivos propuestos. En el primer caso los valores toman en
cuenta 100 como el punto más alto, en cuanto a la clasificación, ésta se ha realizado
a través de colores de la siguiente manera:
Objetivos de Desarrollo ODS alcanzados
Objetivos de Desarrollo ODS próximo a alcanzarse
Objetivos de Desarrollo ODS quedan retos importantes
Objetivos de Desarrollo ODS quedan retos grandes
Información no disponible
No aplica
A continuación se presenta los valores y la situación del municipio en el ranking

nacional
ODS 1 Fin de la pobreza
Objetivos de Desarrollo Valores Clasificación

Sostenible
Tasa de pobreza extrema 2016 Quedan retos grandes
(%de viviendas 58,9
Necesidades básicas insatisfechas Quedan retos grandes

2012 (% de población) 86,4
Índice de pobreza multidimensional Quedan retos importantes
2012 0,17
Acceso a los servicios básicos 2012 Quedan retos grandes
(% de hogares) 26,5
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Atlas Municipal de los Objetivos de Desarrollo
El Municipio de Pocona aún tiene grandes retos por superar, principalmente en los
referidos a la erradicación de la pobreza extrema, reducir al menos a la mitad la
pobreza en todas sus dimensiones y garantizar el acceso a los servicios básicos de
los hogares. Si bien en el ranking nacional ocupa lugares expectables, mas no así en
relación a los objetivos planteados por la Organización de la Naciones Unidas.
ODS 2 Hambre cero
Objetivos de Desarrollo Sostenible Ranking Clasificación

Desnutrición crónica en niños (< 5 Quedan retos importantes
años), 2016 % 18,1
Obesidad en mujeres (15-49 años), Quedan retos importantes
2016 (%) 23,4
Superficie promedio por unidad Quedan retos grandes
productiva agropecuaria, 2013 (ha) 5,0
Densidad de tractores 2013 (% por Próximos a alcanzarse
1000 UPAs) 50,3
Este objetivo se propuso con el fin de poner fin a todas las formas de malnutrición, en el caso
del Municipio de Pocona, quedan aún retos por trabajar para eliminar la desnutrición,
promoviendo y asegurando la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos,
aplicando prácticas agrícolas que aumenten la productividad y la producción, promoviendo la
soberanía alimentaria.
ODS 3 Salud y bienestar

Cobertura de parto institucional, promedio 43,0 Quedan retos
2008-2012 (%) grandes
Tasa de mortalidad infantil (< 1 año), 2016 41,0 Quedan retos
(por 1,000 nacidos vivos) grandes
Tasa de mortalidad en niños (< 5 años), 52,6 Quedan retos
2016 (por 1,000 nacidos vivos) grandes
Tasa de infestación de chagas, 2017 (% de 1,2 Quedan retos
viviendas) importantes
Incidencia de dengue, 2018 (por 10,000 0,0 Objetivos
habitantes) alcanzados
Incidencia de malaria, promedio 2014-2017 0,0 Objetivos

(por 1,000 habitantes) alcanzados
Incidencia de tuberculosis, 2017 (por 18,2 Próximos a
100,000 habitantes) alcanzarse
Incidencia de VIH, promedio 2014-2017 0,0 Objetivos
(por 1,000,000 habitantes) alcanzados
Tasa de fecundidad en adolescentes (15-19 67,3 Quedan retos
años) promedio 2008-2012 (nacimientos grandes
por 1,000 mujeres)
EL objetivo N°3 busca garantizar una vida sana que promueva el bienestar para todos
y entre sus metas, la reducción de la mortalidad materna de 70 por cada 100.000
nacidos vivos, metas que el Municipio de Pocona aún no está cerca de alcanzar y tiene
retos muy grandes para hacerlo, de la misma manera no ha podido garantizar el
acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los de
planificación familiar, por lo que el municipio tiene retos muy grandes.
Sin embargo, las metas propuestas para poner fin a las epidemias del dengue, malaria
y SIDA, ya ha alcanzado los objetivos propuestos, la incidencia de la tuberculosis está
próxima a alcanzar y en relación a la infestación de chagas aún quedan retos
importantes por alcanzar.
ODS 4 Educación de calidad

Tasa de abandono secundaria, hombres, 3,2 Próximos a
2017 (% de matriculados) alcanzarse
Tasa de abandono secundaria, mujeres, 3,2 Próximos a
2017 (% de matriculados) alcanzarse
Población con educación superior (≥ 19 4,4 Quedan retos
años), 2012 (%) importantes
Tasa de alfabetización (≥ 15 años), 2012 87,9 Quedan retos
(%) importantes
Profesores calificados en el nivel inicial, 100,0 Objetivos
2016 (%) alcanzados
Profesores calificados en el nivel 56,4 Quedan retos
secundaria, 2016(%) importantes
Garantizar una educación inclusiva, equitativa, de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos es lo que
pretende el objetivo N° 4, dentro del mismo, Pocona ha alcanzado una de las
metas con todos sus profesores calificados en el nivel inicial (Información hasta
el año 2016) y tiene dos metas próximas a alcanzar: Asegurar que todas las
niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, así como
aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos que tienen las
competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder
al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento, quedando aún retos
importantes para asegurar que todos la oferta de docentes calificados en el
nivel secundario.
ODS 5 Igualdad de género

Paridad de género en abandono escolar en 1,1 Objetivos
secundaria, 2017 alcanzados
Paridad de género en años de educación de 0,9 Próximos a
jóvenes (25-35 años), 2012 alcanzarse
Paridad de género en el Índice de Pobreza 0,9 Próximos a
Multidimensional, 2012 alcanzarse
Paridad de género en la tasa global de 0,8 Objetivos
participación (≥ 10 años), 2012 alcanzados
El objetivo N° 5 pretende lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a
todas las mujeres y las niñas, en este sentido el Municipio de Pocona ha
trabajado eficientemente en temas de paridad de género promoviendo que las
niñas adolescentes no abandonen los estudios en el nivel secundario (Datos
obtenidos hasta el año 2017) y también en la tasa global de participación en
niñas menores o iguales a 10 años (información hasta el año 2012)
Si bien quedan retos por alcanzar respecto a paridad de género en años de
educación de jóvenes, es necesario alcanzar la meta de eliminar todas las
formas de violencia contra las mujeres y niñas, asegurando la participación
plena y efectiva y la igualdad de oportunidades de las mujeres en la sociedad.
ODS Agua limpia y saneamiento

Cobertura de agua potable, 2017 (% de 70,5 Quedan retos
población) grandes
Cobertura de saneamiento , 2017 (% de 34,2 Quedan retos
población) grandes
Tratamiento de aguas residuales, 2017 0,0 Quedan retos
(% de aguas ser vidas) grandes
Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento
para todos
Meta 6.1: L ogr ar el ac c eso univ ersal al agua potable .
Meta 6.2: L ogr ar el ac c eso a ser vicios de saneamien t o e higiene adecuados
.
Meta 6.3: Reducir a la mitad el por c e n taje de aguas r esiduales sin tr a tar .
X COMPONENTE URBANO
10.1 Usos de Suelo
10.2 Planificación Urbana

POLÍTICAS Y
LINEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS
XI POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

11.1 EVALUACION DEL PTDI 2021-2020
11.1.1 Evaluación de la Planificación Territorial
La metodología de evaluación establece un criterio técnico y se basa en los

lineamientos metodológicos para la formulación de planes territoriales del desarrollo
integral para el vivir bien. Esta metodología establece cuál es el rol respeto al desarrollo
integral con los componentes respectivos de la entidad territorial analizada.
11.1.2 Criterio de Evaluación

El criterio de análisis y evaluación se adopta de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el Sistema de Planificación Integral del Estado, para la elaboración
de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral. Para el caso del municipio de
POCONA se tiene resaltado en color verde según el contenido mínimo del PTDI 2021-
2020.
Contenido de los PTDIs 2021-2020 ETAs
Componente
s/
Raqaypampa**
Omereque**
POCONA**
ETAs
Tiraque**
Aiquile **
Mizque**
Pocona**
Pasorapa
Totora**
DPTO. .
Vacas**
Arani**
Pojo**
Alalay
Ejes 5 3 4 0 0 4 0 2 3 0 4 4 3 2
Enfoque
3 1* 1* 0 0 0 1*
político 1* 1* 0 1* 1* 1* 1*
Diagnóstico 2* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1* 1*
Políticas 5 4 9 9 8 3 8 9 9 9 9 15 11 0
Líneas
16 0 8 18 8 3
estratégicas 11 33 25 9 33 3 45 0
Acciones
193 99 95 44 230 66 44 31 32 80 68 43 48 27
Estratégicas
Proyectos 192 78 26 13 121 28 35 0 6 28 0 24 5 0
Presupuesto 1* 1* 1* 1* 1* 1* 0 1* 1* 2* 1* 1* 1* 0
Fuente: Estrategia de Desarrollo Integral de la Region Cono Sur 2019-2030

Aclaración: *=incompleto **= elaborado por consultoría
11.1.3 Evaluación de la Inversión Pública Municipal

En los Gobiernos Autónomos Municipales de la Región Cono Sur de Cochabamba a
la que pertenece el municipio de POCONA, se han ejecutado presupuestos en
diferentes ejes en los porcentajes que se muestran en el siguiente gráfico.
Presupuesto Ejecutado en las Entidades Territoriales Autónomas
Gestión - 2011– 2017
100,0
15,7
80,0 9,2 32,3 33,2 30,7 33,6 31,2 28,0 31,2 35,5 28,0 32,2 31,8 38,6 30,6
51,3
14,8 14,4 9,2 8,9 16,3 14,6 14,1 18,1 8,1 9,9 8,3
60,0 39,8 11,7
12,5 9,9 23,0 9,4 14,9 9,0 17,6 11,5 16,2 7,9
9,7
6,1
40,0 2,6
12,4 13,3 10,0
20,0 35,3 43,5 42,1 31,9 47,8 45,1 46,7 36,5 38,0 40,6 36,0 48,2 42,1 43,9 55,1
0,0
Social Económico Productivo Ambiental Político Institucional y Conocimiento
Fuente: Estrategia de Desarrollo Integral de la Region Cono Sur 2019-2030
Observando el presupuesto se visibiliza que la mayor parte del presupuesto se destina

al eje del social, debido a que se acata lo estipulado por leyes en cuanto a gastos de
recurrencia, funcionamiento de salud, sectores vulnerables, etc. Esto establece un
monto que cada vez es más elevado y que hace que se les quite importancia a temas
institucionales, cayendo en debilidades como la deficiente dotación de equipamiento a
los técnicos municipales o el no poder contar con los instrumentos y equipos
necesarios para brindar un mejor servicio a el centro poblado principal.
XII POLÍTICAS, OBJETIVOS ESTRATEGICOS, METAS Y RESULTADOS
SECTOR AGROPECUARIO
Los sistemas de vida con los que cuenta el municipio están caracterizados por la
existencia de zonas altas andino o de montaña, zonas bajas de valle, zonas de
serranías, que posibilitan una producción diversificada de cultivos, frutales, hortalizas
y la crianza de especies pecuarias, además, de poseer zonas de vegetación con
especies forestales nativas e introducidas. Así también, se cuenta con una diversidad
de especies de animales silvestres, otorgando, al municipio de POCONA, una
biodiversidad importante, que debe preservarse. Es en esta perspectiva se formula la
propuesta de desarrollo para este sector.
POLÍTICAS
La perspectiva al 2025, posibilita la implementación de programas y proyectos que

generen impactos en el área del Desarrollo Económico, a través de la Innovación
Tecnológica Agropecuaria y Forestal (implementación de centros de investigación y
formación), el acceso a mercados, la organización y planificación sobre la provisión
oportuna de insumos y equipos agrícolas entre otras acciones, dinamizarán la
economía del municipio.
Así también, se consideran las potencialidades de las diferentes zonas agro-

productivas de los Distritos para el fortalecimiento de las cadenas agroalimentarias y
exportadoras, que contribuirán a consolidar y alcanzar la visión del sector agropecuario
y forestal.
Las políticas que posibilitarán cambiar la situación del sector, promueven la innovación
para la competitividad a través del desarrollo de capacidades orientado al
fortalecimiento del sector son las siguientes:
1) INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA AGRÍCOLA

Orientada a impulsar y apoyar la innovación y transferencia tecnológica, a partir de la
formación y cualificación, de los recursos humanos, en instancias institucionales, para
contribuir en la transferencia de capacidades a los productores de los Distritos del
municipio de POCONA. Este planteamiento se realiza considerando la problemática
(manejo inadecuado de semillas, deterioro genético, pureza varietal, otras incidencias
negativas) que viene afectando los niveles de productividad, así como las demandas
del sector expresadas en los talleres realizados.
2) INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA PECUARIA

El desarrollo competitivo del sector está afectado por los bajos niveles de formación
de recursos humanos, contribuye a esto la inexistencia de Centros de Desarrollo
Tecnológico que posibiliten la cualificación y el mejoramiento genético de las especies
pecuarias. En esta perspectiva se pretende establecer mecanismos institucionales que
posibiliten la innovación y la transferencia tecnológica en el sector pecuario.
3) DESARROLLO SUSTENTABLE DEL SECTOR FORESTAL

Está orientada a impulsar el desarrollo del sector como generador de un desarrollo
ambientalmente sostenible.
4) PRODUCTIVIDAD Y COMPETIVIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO

Orientada a mejorar la oferta global de productos competitivos, a partir de la
optimización de los niveles de rendimientos y la producción agropecuaria para
competir en los mercados.
5) ACCESO A MERCADOS
Se considera al mercado como un eslabón clave del proceso y que debe ser fortalecido
y consolidado para contribuir en el desarrollo competitivo del sector agropecuario y
forestal. Esta política tiene el propósito de generar mejores condiciones para el acceso
a los mercados.
6) CADENAS AGROALIMENTARIAS Y EXPORTADORAS

Orientada a fortalecer el desarrollo competitivo y el fomento de cadenas de exportación
como también la de generar y mejorar los procesos de seguridad alimentaria para el
municipio de POCONA.
7) ACCESO AL FINANCIAMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA

PRODUCCIÓN
Orientada a facilitar el acceso a líneas de crédito y que a su vez permitan la inversión
y el financiamiento de actividades agropecuarias y forestales
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Se priorizan las siguientes metas y estrategias para los sectores agropecuario y

forestal:
1) Innovación y transferencia tecnológica en el sector Agrícola
1.1 Hasta el 2025, el Municipio de POCONA cuenta con Centros de Innovación y
Transferencia Tecnológica agrícola
1.2 Hasta el 2025, el Municipio de POCONA ha realizado trabajos de Mejoramiento,
Transferencia y validación genética en productos como papa, maíz, trigo, cítricos y
otros.
1.3 Hasta el 2025, el Municipio de POCONA cuenta, con programas de formación

técnica y presentación de productos mejorados en papa, maíz, trigo, variedad de
cítricos y otros, con mayor productividad y competitividad en sus distritos.
2) Innovación y transferencia tecnológica en el sector Pecuario

2.1 Hasta el 2025, el Municipio de POCONA cuenta con Centros de Innovación y
Transferencia Tecnológica pecuaria para los distritos
2.2 Hasta el 2025, el Municipio de POCONA ha realizado trabajos de mejoramiento,
transferencia y validación genética de bovino, ovino y otros, con los productores
pecuarios.
2.3 Hasta el 2025, el Municipio de POCONA cuenta con productos pecuarios con
mayor productividad.
2.4 Hasta el 2025, el Municipio de POCONA ha desarrollado programas de formación
técnica especializada para el desarrollo pecuario de los distritos.
3) Desarrollo sustentable del sector Forestal

3.1 Hasta el 2025, el Municipio de POCONA cuenta con nuevas áreas verdes y
plantaciones forestales nativas y exóticas.
3.2 Hasta el 2025, el Municipio de POCONA ha desarrollado programas de formación
técnica especializada para el desarrollo del sector forestal.
4) Productividad y competitividad del sector Agropecuario

4.1 Hasta el 2025, el sector agropecuario del Municipio de POCONA ha logrado
mayores índices de productividad y competitividad.
4.2 Hasta el 2025, el Municipio de POCONA ha capacitado al 70% de los productores
agropecuarios de los distritos.
5) Acceso a mercados
5.1 Hasta el 2025, el municipio de POCONA ha fortalecido y consolidado el acceso a
mercados locales y nacionales para productos agropecuarios con buena planificación
de la producción y comercialización competitiva.
6) Cadenas agroalimentarias y exportación

6.1 Hasta el 2025, se han fortalecido competitivamente cadenas agroalimentarias -
papa, maiz, cárnicos, entre otros en el municipio.
6.2 Hasta el 2025, el sector agrícola y pecuario de los distritos cuentan con la provisión
y el acceso a insumos y maquinaria agrícola para su desarrollo competitivo.
6.3 Hasta el 2025, el municipio de POCONA ha implementado Centros de Acopio y
transformación de papa, maíz, trigo; sistemas de riego tecnificado, defensivos,
atajados y otros para apoyar la producción agropecuaria.
7) Acceso al financiamiento para la producción

7.1 Hasta el 2025, el Gobierno Municipal de POCONA ha generado condiciones para
el acceso al crédito agrícola rural, que posibilita el desarrollo agropecuario y forestal
de los distritos.
7.2 Hasta el 2025, Gobierno Municipal de POCONA apoyado con programas y

proyectos de asistencia técnica al sector agropecuario y forestal de los distritos.
ESTRATEGIAS OPERATIVAS
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1: FOMENTO A LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

AGRÍCOLA.
Esto consiste en formar y cualificar recursos humanos con la implementación de
Laboratorios que permitan desarrollar trabajos de investigación en el área agrícola, lo
que posibilitará cualificar recursos humanos locales por un lado, y por otro, contar con
resultados importantes en la investigación e innovación agrícola, aspecto importante
para contribuir en el desarrollo de una agricultura competitiva. Las acciones prioritarias
son:
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Equipo Fecha Fecha Fin

Institucional Inicio
GAM, .
Fortalecer Centros de
Hasta el 2025 se cuenta por lo . Ciencias
Enseñanza e
1 menos con 1 Centro de fomento a Agrarias , 2023 2025
Investigación Pública y
la innovación tecnológica agrícola Universidades
Privada en privadas, .
el Área Agrícola.
ONGs y
Fundaciones
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.2: DESARROLLO DE CAPACIDADES AGRÍCOLAS

Consiste en generar proyectos de innovación tecnológica agrícola, agro-negocios y así
mejorar la productividad y competitividad del sector, hace prioridad a la cualificación y
mejora de las capacidades del recurso humano; en este sentido se hace necesario el
diseño e implementación de programas de capacitación dirigidos a los productores
agrícolas. Las acciones prioritarias son:
Equipo Fecha
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Fecha Fin
Hasta el 2025, se ha
consolidado un proceso de
formación y capacitación de
Formar y Cualificar productores para el
GAM, .
Recursos desarrollo de una
. Ciencias
Humanos para el desarrollo agricultura competitiva.
Agrarias ,
de Hasta el 2025, la
1 Universidades
proyectos de innovación universidad el GAM han
privadas, .
tecnológica agrícola, Agro generado por lo 2023 2025
ONGs y
negocios y otros que menos 2 cursos
Fundaciones
puedan especializados por año
mejorar la productividad y vinculados a la innovación y
competitividad. transferencia tecnológica
agrícola.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.3: DESARROLLAR PROGRAMAS DE

INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA AGRÍCOLA.
Para desarrollar una agricultura competitiva, con mayor productividad y calidad es
necesario realizar trabajos de investigación e innovación, principalmente, con cultivos
potenciales, priorizados y de importancia económica, en el municipio de POCONA,
sobre todo en el campo de la genética, así como programas de fitomejoramiento
acompañados con la transferencia tecnológica que permitan contar semilla mejorada
y buenos resultados. Las acciones prioritarias son:
Fecha
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Equipo Institucional Fecha Fin
Inicio
Hasta el 2025, trabajos de

Diseñar y Ejecutar GAM, .
fitomejoramiento y
programas de . Ciencias Agrarias ,
transferencia tecnológica
1 investigación, Universidades 2023 2025
contribuyen a una mayor
innovación y privadas, .
productividad y competitivi
transferencia ONGs y Fundaciones
dad de los cultivos de
agrícola.
papa,maíz,trigo y hortalizas.
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.1.: FOMENTAR LA INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN

TECNOLÓGICA PECUARIA
En el sector pecuario es importante apoyar la formación y cualificación de los recursos
humanos, con la implementación de Centros de Enseñanza Superior (ONGs
Fundaciones) que permitan desarrollar trabajos de investigación en el área pecuaria,
formando y cualificando recursos humanos especializados para salir del rezago
tecnológico y ser competitivos a nivel local y departamental. Las acciones prioritarias
son:
Equipo Institucional Fecha

Inicio
GAM, Gobernación
Fortalecer Centros de El municipio ha promovido por
.
Enseñanza e lo menos 1 laboratorio
ONGs, fundaciones
1 Investigación equipado como un centro de 2024 2025
vinculadas al
Pública y Privada en el investigación y Transferencia
desarrollo
area Pecuaria. Pecuaria
agropecuario.
ESTRATEGIA OPERATIVA 3.1: FOMENTAR EL DESARROLLO SUSTENTABLE

DEL SECTOR FORESTAL
Esta posibilitará generar impactos positivos en la sostenibilidad de los sistemas de
vida, ecosistemas y el medio ambiente, tanto del área urbana como rural del municipio,
también originará aspectos positivos adicionales como el cuidado de la cobertura verde
de los suelos, realzando las áreas verdes o áreas de recreación y a futuro establecer
adecuados niveles de explotación y manejo sostenible de los recursos forestales. Las
acciones prioritarias son:
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Equipo Institucional Fecha Inicio Fecha Fin
1 2023 2025
Elaborar y ejecutar Hasta la conclusión del GAM, Gobernación .
proyectos para la quinquenio se han ONGs, fundaciones
implementación de áreas implementado al menos 2 vinculadas al
de aprovechamiento nuevas áreas de desarrollo
sostenible de recursos aprovechamiento forestal. agropecuario.
forestales
ESTRATEGIA OPERATIVA 4.1.: FOMENTAR A LA AGRICULTURA CON MAYOR

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
La interacción de los actores públicos y privados, en la implementación de programas
utilizando tecnologías modernas y ecológicas, desarrollando rubros potenciales,
acompañado de apalancamiento y acceso a inversiones de orden tecnológico,
permitirá generar procesos de producción hacia una agricultura con mayor
productividad y competitividad. Las acciones prioritarias son:
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Equipo Fecha Inicio Fecha Fin

Institucional
1 Implementación de Hasta el 2025, se ha GAM, 2023 2025
proyectos implementado por Gobernación .
de desarrollo con el uso lo menos el 15% de proyectos ONGs,
de estratégicos para el desarrollo fundaciones
nuevas tecnologías productivo, con el uso de nuevas vinculadas
destinadas a obtener tecnologías para mejorar la al
mayor productividad y competitividad del desarrollo
producción y sector. agropecuario.
productividad.
ESTRATEGIA OPERATIVA 4.2: DESARROLLAR CAPACIDADES DE

PRODUCTORES AGROPECUARIOS
Es necesario desarrollar las capacidades de los diferentes productores relacionados
con el sector mediante la implementación de programas de capacitación, para mejorar
sus destrezas y por ende sus niveles de productividad. Las acciones prioritarias son:
1 Realizar cursos de Al finalizar quinquenio, GAM, Gobernación . 2023 2025

capacitación que se han capacitado por lo ONGs, fundaciones
permitan menos al 70% de los vinculadas al
mejorar las destrezas productores del desarrollo
de municipio de POCONA. agropecuario.
los productores del
municipio de POCONA
POLÍTICA OPERATIVA 5.1 : FORTALECER Y CONSOLIDAR EL ACCESO A

MERCADOS
Un aspecto muy importante para el fortalecimiento y consolidación de los mercados
estratégicos de productos agropecuarios, se constituye el desarrollo de tecnologías
comunicacionales, donde se plantea la implementación de centros que permitan
desarrollar sistemas de información e inteligencia de mercados, permitiendo planificar

mejor los flujos comerciales y las oportunidades de negocio. Las acciones prioritarias
son:

Institucional
1 Implementación de Centros Hasta el 2025, existen por lo GAM, 2024 2025

de Agronegocios. menos Gobernación .
1 Centro de Agronegocios en el ONGs,
municipio. fundaciones
vinculadas al
desarrollo
agropecuario.
ESTRATEGIA OPERATIVA 6.1: FORTALECER LAS INICIATIVAS ECONÓMICAS

ORGANIZADAS Y LOS EMPRENDIMIENTOS PRIVADOS.
Significa, fortalecer institucionalmente a las organizaciones de productores, se
constituye en una política importante para desarrollar y consolidar las organizaciones
económicas de productores, donde las mismas acciones deberán tener un fuerte
enfoque de planificación, transformación y comercialización de los rubros y
potencialidades del sector agropecuario. Las acciones prioritarias son:
1 Fortalecimiento Hasta el 2025, se cuenta GAM, Gobernación . 2023 2025
Institucional de con ONGs, fundaciones
Organizaciones organizaciones vinculadas al
Económicas de económicas desarrollo
Pequeños de productores agropecuario.
Productores. agropecuarios
fortalecidas,
con enfoque de mercados
y
niveles de autogestión.
ESTRATEGIA OPERATIVA 6.2.: GENERAR VALOR AGREGADO Y PROVEER
INSUMOS, MAQUINARIA Y EQUIPAMIENTO.
Un impacto positivo en la economía de los pequeños productores y sus organizaciones
económicas, se constituye el fomento a la generación de empleo y valor agregado,
mediante la implementación de Centros de Acopio y transformación de productos
agrícolas que cuenten con el abastecimiento de insumos, el equipamiento y la
maquinaria necesaria, entre otros, en Distritos agrícolas y potenciales en productos de
papa, maíz, trigo y/o pecuarios y piscícola. Las acciones prioritarias son:
Equipo Institucional
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Fecha Inicio Fecha Fin
Hasta el 2025, se han

implementado y equipado
Facilitar y apoyar la por lo menos 1 centro de
GAM, Gobernación .
Implementación y acopio por cada distrito.
ONGs, fundaciones
equipamiento de centros
1 vinculadas al 2024 2025
de Se ha generado valor
desarrollo
acopio agregado por lo menos en
agropecuario.
un 20% de los productos
agropecuarios
estratégicos.
ESTRATEGIA OPERATIVA 7.1: PROMOCIONAR Y FOMENTAR EL SECTOR

AGROPECUARIO
Una de las demandas más sentidas fruto de los talleres participativos con actores
productivos de los distritos constituye la necesidad de facilitar el acceso a líneas de
crédito y financiamiento, así como a la asistencia técnica para el desarrollo del sector
agropecuario. Las acciones prioritarias son:

Institucional
1 Generar y facilitar Hasta el 2025, el acceso a 2023 2025
nuevas crédito y
líneas de crédito y financiamiento ha generado GAM,
financiamiento para el nuevas Gobernación .
desarrollo agropecuario inversiones en el sector ONGs,
y agropecuario impulsando fundaciones
agroindustrial. el desarrollo agroindustrial vinculadas al
desarrollo
agropecuario. 2023 2025
2 Implementar La Implementación de
programas y proyectos programas y proyectos ha
de Asistencia técnica permitido a los productores
para el desarrollo del contar con asistencia técnica
sector agropecuario del para el desarrollo del sector
Municipio de POCONA. agropecuario del Municipio
POCONA.
FOMENTO INDUSTRIAL Y ARTESANAL
POCONA debe desarrollar y consolidar un sector industrial, manufacturero y artesanal

inclusivo, organizado, articulado y competitivo, con infraestructura y servicios que
favorecen la producción y promoción industrial y de manufacturas, vinculando el
turismo con la producción artesanal con identidad cultural.
POLÍTICAS
1) DESARROLLO DE PROCESOS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA INTEGRADA

AL SECTOR INDUSTRIAL, MANUFACTURERO Y ARTESANAL.
Orientada a desarrollar procesos de innovación que mejoren los niveles de
productividad y competitividad del sector industrial, manufacturero y artesanal de
POCONA.
Para este fin, el Gobierno Municipal debe constituirse en el impulsor de los procesos
de innovación del sector productivo, involucrando a las Universidades y centros de
investigación y desarrollo tecnológico, así como a la Gobernación Departamental,
generando concurrencia de esfuerzos y recursos institucionales que fomenten y
apoyen la innovación productiva y alienten a la inversión privada.
Asimismo, es importante fomentar una cultura innovadora en el municipio que permita
vincular a la generación de conocimiento y tecnología con el sector productivo que
posibilite el desarrollar ventajas competitivas y nuevos emprendimientos que generen
valor agregado a la producción del municipio.
2) INCENTIVO A LA INVERSIÓN PRODUCTIVA PRIVADA

Orientada a la promoción e incentivo de actividades de inversión en el sector industrial,
manufacturero y artesanal, urbano y rural, mediante la creación y facilitación de
condiciones favorables con el objeto de lograr un aparato productivo con capacidad de
respuesta a las exigencias competitivas de los mercados. Igualmente considera los
incentivos de carácter normativo, tributario y financieros para fomentar y promover
mayores y nuevas inversiones productivas privadas, tanto en el área urbana como rural
del municipio.
Por otra parte, se busca generar acuerdos institucionales para facilitar la simplificación
de trámites para la constitución y funcionamiento de empresas e industrias, la
implementación de estructuras tarifarias de fomento en servicios básicos.
3) DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA PRODUCCIÓN LOCAL

ORIENTADA A MERCADOS ESTRATÉGICOS.
Orientada a desarrollar ventajas competitivas en las empresas urbanas y rurales del
sector industrial, manufacturero y artesanal de POCONA, interviniendo en el
mejoramiento de los factores que determinan la productividad y competitividad de las
mismas.
Para este propósito, las instituciones públicas y privadas de soporte financiero deberán
incidir en aquellos factores que determinan la competitividad como el desarrollo de
mercados, desarrollo de productos con enfoque de demanda, la prestación de
servicios de desarrollo empresarial, la asistencia técnica especializada y la promoción
de la oferta productiva local, entre otros.
4) PROMOCIÓN DEL CONSUMO DE LA PRODUCCIÓN LOCAL

Orientada a identificar y emplear mecanismos que permitan ampliar, fomentar y
consolidar el mercado interno para los productos locales, siendo un instrumento
importante las compras públicas que permiten por una parte el acceso equitativo y
justo para los distintos sectores de la producción prioritariamente local, y por otra una
mayor capacidad de compra por parte de los consumidores.
De igual manera, se deben encarar estrategias que generen conciencia en los
consumidores locales y nacionales para el consumo de productos locales con
preferencia en relación a productos importados.
5) DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICO-

PRODUCTIVAS DEL RECURSO HUMANO CALIFICADO.
Orientada a incrementar el empleo productivo y al funcionamiento de centros de
formación y capacitación que cubran los requerimientos de mano de obra calificada
ligadas al desarrollo de la producción, en la perspectiva de mejorar los niveles de
productividad, competitividad y empleabilidad.
6) DESARROLLO DE UN MARCO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL

FAVORABLE DE APOYO A LA GESTIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR.
Orientada a lograr la implementación de un marco institucional que apoye y promueva
el desarrollo competitivo del sector industrial, manufacturero y artesanal de POCONA.
Se consideran dos ámbitos de aplicación, una hacia el interior del Gobierno Municipal
y la segunda en el relacionamiento externo con instituciones públicas, privadas y
académicas. También está orientada a promover alianzas estratégicas entre
productores individuales y/o asociados del área rural con MyPES del área urbana del
municipio y del departamento en general, el fin es generar mayores oportunidades y
una mejor participación dentro del mercado interno o nacional en términos de cantidad,
calidad y oportunidad.
1. POCONA ha desarrollado e integrado un sistema de innovación tecnológica al

sector industrial, manufacturero y artesanal.
2. En POCONA se han desarrollado los factores que inciden en la competitividad
de sus empresas permitiendo consolidar mercados nacionales y de exportación
para sus productos.
3. POCONA ha desarrollado y consolidado su aparato productivo, con incentivos
para la inversión productiva privada diversificando y mejorando el nivel de
agregación de valor a la producción de origen local.
4. En cinco años POCONA ha desarrollado mecanismos de preferencia y defensa
de su producción local.
5. POCONA ha mejorado y ampliado sus centros de formación y capacitación
técnica laboral contribuyendo a mejorar los niveles de productividad de sus
empresas e incidiendo en mejores oportunidades de empleo productivo.
6. En cinco años, POCONA cuenta con un marco institucional, instituciones y
organizaciones productivas que promueven el desarrollo de ventajas
competitivas en forma organizada, articulada y concertada.
ACTIVIDADES COMERCIALES ORDENADAS
El crecimiento del sector comercial en el municipio, en torno al mercado central ha

originado una serie de problemas, producto del crecimiento del número de
comerciantes y de la actividad misma, motivo por el cual, se hace necesario la
identificación de nuevos espacios urbanos destinados a las actividades comerciales
de el centro poblado principal y el municipio, de tal manera que la práctica de esta sea
ordenada, controlada, segura y de calidad. Además, de la aplicación de programas
destinados a mejorar el abastecimiento de productos, de tal manera que se evite el
encarecimiento de los mismos.
POLITICAS
ABASTECIMIENTO DE PRODUCTOS
Esta política está orientada a la provisión en ciertas épocas del año, de aquellos
productos considerados estratégicos para el municipio, estos productos principalmente
utilizados como insumos para la obtención de otros productos de consumo final, por lo
que es importante establecer acuerdos de cooperación entre productores,
proveedores y gobierno municipal, con el fin de garantizar el abastecimiento de
productos en los mercados.
ORDENAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES DEL MUNICIPIO
El ordenamiento de las actividades comerciales, se convierte en una tarea importante

a ser encarada, por lo tanto, es necesario la identificación y asignación de nuevos
espacios comerciales, posibilitando el surgimiento de centros comerciales que
permitan la descongestión del comercio.
OFERTA DE PRODUCTOS CALIDAD EN EL MERCADO
Las actuales condiciones en las que se opera desde la intendencia municipal, no

posibilitan el control y la fiscalización de los productos ofertados en el centro poblado.
Se debe garantizar o cuidar la calidad, precios de venta, fechas de expiración, no
adulteración de productos originales, manipuleo y exposición, asentamientos en zonas
comerciales establecidas, control de pago de patentes, tasas de sitiaje, son
debilidades que deben ser subsanadas por las autoridades municipales, por tanto, se
fortalecerán estos mecanismos de control con el fin de precautelar la óptima atención
y comercialización de productos a la población.
En función a las tres políticas priorizadas para el sector comercio, se consideran las
siguientes metas estratégicas:
1. POCONA, establecerá programas de abastecimiento que garantizan y facilitan

la provisión continua de los diferentes tipos de productos.
2. Hasta el 2025, se ordenaron las actividades comerciales, asignando zonas

específicas para la comercialización de productos.
3. La venta de productos en el municipio de POCONA, se la realiza conforme a

normas y reglamentos que garantizan calidad de los productos en el
intercambio comercial.
TURISMO
En POCONA la actividad turística ocupa un lugar potencial y con posibilidades de

crecimiento en el desarrollo económico del municipio, el cual cuenta con infraestructura
(de facilidades turísticas, de planta turística y equipamiento turístico) aunque todavía
no adecuada y acorde a las exigencias de la demanda. Es necesaria la consolidación
de una cultura turística en la sociedad y las instituciones mediante la concentración de
sus esfuerzos consiguiendo instaurar una oferta diversificada, contando con
prestadores de servicios competentes que constituyan en parte de la cadena de valor
del producto turístico, conservándose valores culturales y patrimoniales.
POLÍTICAS
1) MEJORAMIENTO DE LA OFERTA MUNICIPAL.

Se debe entender la oferta como la suma de atractivos, servicios y equipamiento
turístico, buscando que este conjunto sea mejorado en todos los aspectos hasta
alcanzar niveles internacionales de competitividad.
2) PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN.
La promoción como una forma activa y explícita del marketing; mostrando los
lineamientos básicos para aumentar las posibilidades de atraer mayor cantidad de
turistas. La oferta de servicios competitivos complementada con el desarrollo de
acciones de marketing del destino efectivas que incorporen al sector privado, a las
distintas instituciones y gremios del sector, permitirán posicionar el destino.
3) MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD Y GESTIÓN DEL TURISMO.

La gestión del turismo involucra a todos los actores de la vida cotidiana pública y
privada, quienes deben estar preparados para asumir el gran reto de orientar la
actividad turística en los diferentes niveles de su competencia, desarrollando acciones
coordinadas que permiten optimizar la inversión de recursos económicos y humanos.
Son tres las metas que permitirán alcanzar al Municipio la Visión turística construida
participativamente:
1. Para el final del quinquenio POCONA habrá certificado nuevos destinos

turísticos adicionalmente a de Centro poblado principal Colonial.
2. Para el año 2025, se ha posicionado el destino POCONA en el mercado

turístico, con atractivos adicionales, así como la capacidad de comercialización
de la oferta turística. La demanda ha incrementado el gasto medio por
turista/día, se ha atraído un mayor número de turistas nacionales e
internacionales y se ha facilitado la comercialización de los productos turísticos
de acuerdo con las necesidades y oportunidades presentes en los mercados
internacionales, para cada segmento de la demanda.
3. POCONA ha configurado una plataforma integral de infraestructura, capital

humano calificado y de negocios a través de la consolidación de redes de
cooperación entre los actores económicos turísticos y la adecuada gestión
pública de sus autoridades a través de programas de mejoramiento de la
competitividad y la adecuación de políticas pertinentes.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1: FOMENTAR EL DESARROLLO DEL TURISMO

Es esencial la elaboración del PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO TURISTICO que
determinará el potencial de POCONA para el turismo, así como las estrategias y
directrices para el desarrollo del turismo en el municipio.
Es necesaria la emisión y promulgación de una Ley Municipal de Turismo, Regulación

y control de calidad de servicios turísticos y la signación de recursos financieros para
encarar proyectos turísticos desde el GAM
Asimismo, la elaboración de la normativa municipal específica para la regulación y

control de los servicios turísticos, a fin de homogenizar los mismos, alcanzar
estándares internacionales y la certificación del destino.
Las acciones prioritarias son:
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Equipo Fecha inicio Fecha Fin

Institucional
Gobierno
Plan Municipal de Desarrollo Documento aprobado por
autónomo
1 Turístico, Concejo Municipal y en 2023 2023
Municipal de
Aplicación.
POCONA,
Ley municipal de Turismo, Gobierno

Documento aprobado por
Regulación y control de autónomo
2 Concejo Municipal y en 2023 2023
calidad de Municipal de
Aplicación.
servicios turísticos POCONA
GAM
Acciones consensuadas
Gobernación,
de mayor asignación de
Colegio de
Fortalecimiento de la Unidad Recursos económicos para
3 Profesionales en 2024 2025
de Turismo encarar proyectos de
Turismo,
desarrollo turístico y turismo
Organizaciones
comunitario
privadas
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.1: APOYAR Y FOMENTAR LA CUALIFICACIÓN DE LA

OFERTA TURISTICA LOCAL
La estrategia está orientada a desarrollar acciones encaminadas a mejorar la calidad
de la oferta turística de POCONA, estas acciones estarán definidas dentro de dos
importantes vertientes: la mejora y optimización de la infraestructura y equipamiento
turístico, así como la cualificación de la prestación de los servicios, rescatando y
fortaleciendo las capacidades empresariales.
El fortalecimiento de la competitividad de los diversos productos turísticos que
concentre los esfuerzos del sector público y privado como instrumento para la mejora
del nivel, calidad de vida y bienestar de la población, desarrollando acciones que
generen beneficios para los habitantes.
Se debe impulsar el mejoramiento de la calidad de los productos y servicios del sector
turístico para elevar su competitividad. Reorientar la actividad turística dentro de un
marco de sostenibilidad, generando productos competitivos a lo largo de toda la
cadena de valor.
En términos operativos, se debe:
Lograr una asignación adecuada de recursos, de manera que permita desarrollar
acciones de impacto, agresivas, equitativas en los distritos (urbano - rural) orientadas
a la mejora del turismo en forma integral.
Apoyar y fomentar el liderazgo, participación, conocimiento e involucramiento, directo
e indirecto, de las poblaciones receptoras de los distritos en el desarrollo de la oferta
y la operación turística comercial.
Fortalecer la identidad de promoviendo la apropiación de la cultura y tradición, a fin de
fortalecer la oferta local, porque existe una identidad como centro poblado principal
colonial para fomentar el conocimiento y valoración del patrimonio cultural (Folklore,
gastronomía, ferias, fiestas, música, danzas, artesanías) que permitan conservar

nuestra multiculturalidad.
Revalorizar y poner en uso turístico los recursos patrimoniales y arquitectónicos
mejorando su accesibilidad y funcionalización, creando nuevos productos basados en
su uso innovador.
Fortalecer la cultura turística a partir del conocimiento masivo de la oferta de los
diferentes distritos, formación y valoración de los recursos naturales, culturales e
históricos, que fortalezcan el sentido de pertenencia y empoderen a la población del
Municipio de POCONA y del interior de la oferta turística.
Implementar la Escuela Hotelera y Gastronómica Municipal, que permita una mejor
formación técnica. Las acciones prioritarias son:
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Equipo Fecha Fecha Fin

50% establecimientos GAM

de Gobernación,
hospedaje, 50% de Colegio de
Cualificación del destino
1 establecimientos Profesionales en 2023 2025
turístico
de alimentación y servicios Turismo,
conexos cuentan con Organizaciones
certificación de calidad . privadas
GAM
Desarrollo y promoción del Gobernación,
Turismo Número de pobladores Colegio de
2 Rural Comunitario. beneficiados por los Profesionales en 2023 2025
emprendimientos de Turismo,
turismo. Organizaciones
privadas
GAM
Número de Regulaciones Gobernación,
Promover la identidad local
aplicadas, y Número de Colegio de
3 (Mejorar imagen, articular las 2023 2025
artesanos incluidos en Profesionales en
asociaciones artesanales)
circuitos turísticos. Turismo,
Organizaciones
privadas
Universidades,
Implementación de escuela
Una escuela en Institutos y
4 hotelera y gastronómica 2025 2025
funcionamiento emprendimiento
municipal
s
ESTRATEGIA OPERATIVA 3.1: OPTIMIZAR LAS ACCIONES DE PROMOCIÓN Y

COMERCIALIZACIÓN DEL PRODUCTO TURÍSTICO
Consiste en el fortalecimiento de las alianzas público privadas para encarar acciones
conjuntas y más efectivas, realizando un esfuerzo de integración de todos a fin de
superar la competencia existente en el sector del turismo, tanto en el terreno nacional
como internacional a fin de que se establezcan acciones de promoción y
comercialización basadas en las necesidades y deseos racionales y socialmente

aceptables de los turistas; de modo que, se incremente la calidad y valor de lo que se
ofrece, se añada nuevos atributos al producto y satisfaga un número mayor de
aspectos demandados, esforzándose por un desarrollo turístico integral.
También, se debe elaborar y desarrollar un Plan de marketing turístico, como un

instrumento de intervención efectivo a fin de articular el destino POCONA con otros
circuitos y rutas turísticas promoviendo sinergias entre actores turísticos como un
vector de competitividad de primera magnitud.
Finalmente, se debe Impulsar la investigación de mercados para que las acciones de

promoción y mercadeo se dirijan a mercados específicos y segmentados, promoviendo
la generación de estadísticas, análisis económicos, financieros y estadísticos entre
otros, y de estudios sectoriales de tal forma que se tomen decisiones empresariales y
públicas con suficiente respaldo de información. Las acciones prioritarias son:
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Equipo Institucional Fecha Fecha

Inicio Fin
1 Coordinación intersectorial para Número de acciones GAM Gobernación, 2023 2025
la consensua- Colegio de
inversión en promoción turística das y lideradas por el ente Profesionales en
gestor Turismo,
2 Organizaciones
Elaboración y desarrollo de Plan 50 % de cumplimiento del Gobernación, GAM. 2023 2025
de plan. privadas
Organizaciones
marketing turístico. Nº de acciones privadas.
promocionales
implementadas.
30% de visitantes
incrementados.
3 Creación de una red de 50% acuden al grado de GAM Gobernación, 2024 2025
información. satisfacción de Colegio de
turistas que acceden a la Profesionales en
red de Turismo,
información turística Operadores
Organizaciones
privadas
PATRIMONIO CULTURAL
POCONA, debe lograr un desarrollo humano y cultural, mediante actividades

descentralizadas con objetivos comunes, logrando generar una identidad cultural
definida y valorada por sus habitantes, con capacidad de gestión y recuperación de
sitios históricos y del patrimonio tanto tangible como intangible.
POLÍTICAS
1) PROMOCIÓN, CONSERVACIÓN, Y DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO

CULTURAL
Esta política busca estimular el desarrollo de proyectos culturales para rescatar,
preservar y valorar el patrimonio cultural en todas sus expresiones, como sustento de
nuestra identidad, asegurando la infraestructura básica para una mayor participación
de la población en el acceso a bienes y servicios culturales en todo el municipio.
2) FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN CULTURAL

La política tiene el propósito de otorgarle importancia a la formación, capacitación y
perfeccionamiento de los recursos humanos dedicados a la enseñanza, la promoción,
la difusión y a la extensión de las artes y de la cultura en general del municipio.
Asimismo, se debe establecer una agenda de investigación sobre la promoción y el
desarrollo cultural, integrando en una a las organizaciones, instituciones y
profesionales para reflexionar y concretar propuestas con intereses colectivos a través
de una participación activa.
Promover la actualización de información, realizando la inventariación del patrimonio

en general y su difusión en todos los segmentos de la población. Así también, es
importante establecer recursos para desarrollar las áreas de educación, investigación
cultural e información que sean necesarias para la ejecución de las políticas culturales
estableciendo acciones tendientes a dar rango institucional y presupuestario a esta
área.
3) GESTIÓN ADMINISTRATIVA CULTURAL

Promoviendo la prestación de servicios, la gestión de programas y proyectos y la
administración equitativa de los recursos con criterios acordados democráticamente y
que garanticen la sostenibilidad del desarrollo cultural en un orden democrático
intercultural desde el ámbito municipal.
Hasta el año 2025, se ha puesto en valor el patrimonio cultural de POCONA en sus

diferentes áreas temáticas.
Hasta el año 2025, se ha mejorado la eficiencia de los operadores culturales en

gestión, administración y se ha fortalecido la identidad local basada en el
reconocimiento de la diversidad cultural, la investigación y la difusión.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1: PONER EN VALOR, LA INTERPRETACIÓN Y

CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO
Se pretende rescatar un conjunto arquitectónico y destinar su uso para la cultura.
Operativamente se debe:
Rescatar y restaurar casonas patrimoniales que se encuentran en proceso de
deterioro y destinarlas a la cultura.
Implementar centros culturales integrales multifuncionales en todos los distritos y/o
Organizaciones sociales del municipio.
Recuperar y proteger los espacios culturales e históricos. Las acciones prioritarias son:
Consolidación de 2
Implementación de centros
Centros
culturales integrales
culturales GAM 2024 2025
multifuncionales en el
implementados y en
municipio.
funcionamiento
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.1: PROTEGER EL PATRIMONIO TANGIBLE E

INTANGIBLE DEL MUNICIPIO
Se busca desarrollar procesos culturales orientados hacia la recuperación y
consolidación del patrimonio tangible e intangible, aplicando en todo el municipio un
sistema de documentación que permita el control y la gestión del patrimonio cultural,
de modo que asegure la preservación de la información. Hacer énfasis en la
recuperación de la memoria oral del patrimonio intangible en la búsqueda de su
consolidación y puesta en valor. Las acciones prioritarias son:

Institucional
1 Recuperación del patrimonio Porcentaje de Fondos Gobierno 2023 2025
tangible e intangible de la Municipales destinados a Autónomo
cultura en todo el municipio la Municipal de
recuperación del POCONA
patrimonio tangible e-
intangible de POCONA
1 Ley Municipal del Patrimonio 1 Ley del Patrimonio Gobierno 2023 2025
promulgada con du Autónomo
respectiva Reglamentación Municipal de
POCONA
ESTRATEGIA OPERATIVA 3.1: FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD DEL

SECTOR CULTURAL
Está orientada a mejorar las capacidades institucionales en la provisión de servicios
culturales y permitir la ejecución de los programas y proyectos de impacto a partir de
una planificación participativa y consensuada, por tanto, deberán incrementarse las
asignaciones económicas al sector a fin de estimular el desarrollo proyectos culturales
para rescatar, preservar y valorar el patrimonio cultural en todas sus expresiones,
principalmente las festividades de los distritos cultural local, que están orientados a
fortalecer y preservar el legado de la identidad local en las distintas áreas de la cultura:
música, danza, gastronomía, medicina tradicional, literatura, artesanía, tradición oral,
a través de su difusión mediática, organización de ferias integrales, concursos y otros,
permitiendo el apoyo e incentivo a las iniciativas de producción cultural y las
manifestaciones artísticas de personas e instituciones, en sus más variadas
expresiones. Las acciones prioritarias son:
Equipo Fecha
Incrementar las GAM,
Cantidad de recursos
asignaciones Instituciones
1 financieros asignados 2023 2025
financieras al sector desde el culturales
desde el GAM.
GAM. culturales
Numero de eventos,
Desarrollo institucional del
festivales
sector a través del fomento a GAM,
realizados, número de
2 Programas de producción y Instituciones 2024 2025
visitantes a museos, grado
consumo cultural culturales
de
local
satisfacción.
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
POCONA debe contar con bases productivas en todos los distritos; permitiendo una
producción agrícola tecnificada con un manejo sostenible de los recursos hídricos, con
intervencion planificada en el fomento a la producción agrícola y pecuaria.
POLITICAS
1) FOMENTO LA GESTIÓN Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL AGUA

La problemática actual de deficiencia creciente de los recursos hídricos, merece el
fomento de políticas que promuevan el desarrollo coordinado de la gestión y el acceso
al agua, la tierra y a los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar
social y económico con equidad y sin comprometer la sostenibilidad de las fuentes de
agua.
2) PROTECCIÓN DE SUELOS AGRÍCOLAS FRENTE A AMENAZAS DE

DESBORDES, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES
Cada vez con más frecuencia se observa el deterioro de las características del flujo de
agua provocada por los cambios ambientales, climáticos y por asentamientos
humanos, siendo necesario una gestión y protección de los suelos agrícolas
3) MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Los sistemas de riego, canalizaciones, embalses y estructuras de protección de
fuentes de agua permitirán riego eficiente, aprovechamiento óptimo del recurso agua.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Hasta el año 2025, el municipio de POCONA generado medidas de protección

de las fuentes de agua para riego y consumo humano.
2. Hasta el año 2025, el municipio de POCONA ha mejorado los sistemas de riego

actuales y los beneficiarios han adquirido destrezas en operación,
mantenimiento y administración de esos sistemas.
3. El municipio de POCONA ha colaborado a las familias con sistemas de

captación de vertientes y cosecha de agua.
En el diagnóstico y en la propuesta planteada para los otros sectores, se establece

que la economía de los diferentes Distritos del municipio de POCONA, se desenvuelve
alrededor de las actividades agropecuarias, en ese sentido la función principal para un
incremento en los niveles de vida de la población, es desarrollar programas y proyectos
para lograr mejores condiciones en los sistemas productivos; consecuentemente, si
las organizaciones sociales cuentan con el recurso agua así como infraestructura de
producción adecuada, entonces se incrementarán las posibilidades de producción, por
tanto, mejora económica y acceso a mejores condiciones de vida.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1: PROMOVER PROYECTOS INTEGRALES DE

GESTIÓN DEL AGUA
Consiste en la evaluación del estado actual del 100% de los sistemas de riego para su
mejoramiento incluyendo sus fuentes.
Elaboración de estudios técnicos para la construcción de nuevos sistemas de riego
(anual).
Identificación de sistemas multipropósito a partir de captación de vertientes y ejecución
de los respectivos estudios que contemple riego presurizado y manejo integral de
cuencas.
Identificación de sistemas familiares multipropósito a partir de cosecha de agua
(atajados), y ejecución de los respectivos estudios que contemple riego presurizado,
asistencia técnica en desarrollo agrícola y manejo integral de cuencas.
Gestión de financiamiento para el mejoramiento y construcciones de nuevos sistemas
y microsistemas de riego.
Los proyectos de riego ya no deben ser ejecutados sólo como una prioridad de
infraestructura física, sino más bien como un conjunto integral de acciones y
decisiones que permitan un uso eficiente del recurso agua como también de todos los
componentes de producción y sus efectos sobre la cultura de las comunidades
productoras.
1 Estudios para el inventario Principales fuentes de GAM, . 2023 2025

de fuentes de agua. agua identificadas a nivel . Ciencias Agrarias ,
municipio Universidades, .
ONGs y Fundaciones
1 Ley Municipal del Agua. se cuenta con una Ley GAM, . 2023 2025
Municipal del agua. . Ciencias Agrarias ,
Universidades, .
ONGs y Fundaciones
1 Estudios para la se cuenta con GAM, . 2023 2025

construcción estudios técnicos para la . Ciencias Agrarias ,
de nuevos sistemas de construcción de nuevos Universidades, .
riego; sistemas de riego. ONGs y Fundaciones
sistemas actuales que
cuentan
con infraestructura rústica.
2 Identificación de Hasta el 2025 se han GAM, . 2024 2025

sistemas identificado 50% de . Ciencias Agrarias ,
multipropósito a partir de sistemas Universidades
captación de vertientes y familiares provenientes privadas, .
elaboración de estudios de ONGs y Fundaciones
que vertientes y se han
contemple riego elaborado
presurizado y estudios técnicos.
manejo integral de su
micro
cuenca.
3 Identificación de Hasta el 2025 se han GAM, . 2024 2025

sistemas identificado 100% . Ciencias Agrarias ,
familiares multipropósito a sistemas Universidades, .
partir de cosecha de agua familiares a partir de la ONGs y Fundaciones
(atajados) y elaboración de cosecha
sus de agua.
estudios que contemplen
riego
presurizado, AT en
desarrollo
agrícola y manejo integral
de
su cuenca.
4 Gestión de financiamiento Hasta el 2025 se ha GAM, . 2024 2025

para gestio- . Ciencias Agrarias ,
el mejoramiento y nado recursos para el gobernacion, .
construcciones de mejoramiento de 22 ONGs y Fundaciones
nuevos sistemas
sistemas y microsistemas de riego y la construcción
de de 15
riego. sistemas nuevos.
5 Ejecución del Hasta el 2025 se han GAM, 2021 2025

mejoramiento y mejorado fundaciones, ONGs y
construcción de nuevos 50% sistemas de riego. organizaciones
sistemas de riego. sociales
6 Asistencia técnica Hasta el 2025 se ha GAM, 2024 2025

operación y concretado fundaciones, ONGs y
mantenimiento, en la asistencia en organizaciones
desarrollo agrícola y producción y mercadeo sociales
mercadeo de la producción agrícola en 50% sistemas
agropecuaria, en todos los de
tipos de sistemas y riego mejorados y nuevos
microsistemas de riego. construidos.
SERVICIOS DE EDUCACION
La educación como factor clave y fuente principal de formación de capital humano que,
además de ser un derecho pleno de las personas, desempeña un papel clave en el
desarrollo humano y el crecimiento económico de las poblaciones. La situación
educativa en el municipio de POCONA está afectada por determinantes económicos,
socio -demográficos y otros inherentes a la oferta educativa, los cuales generan
dificultades de acceso y de permanencia de los niños y de las niñas en las U.E., por
tanto, su solución se da a través de la integralidad de acciones propuestas en cada
una de las áreas estratégicas del presente Plan.
El carácter estratégico implica el reto de trabajar en las grandes prioridades que

requiere la educación, desde la construcción colectiva de una visión, la identificación
de las líneas estratégicas o áreas que deben ser trabajadas, para concluir este marco
estratégico con la definición de los objetivos estratégicos:
POLÍTICAS
Es necesario definir áreas o líneas estratégicas que permitan concentrar gran parte de
los esfuerzos en las prioridades que han de permitir pasar de una situación deficitaria
a un nuevo escenario en el que el municipio de POCONA pueda hacer realidad sus
aspiraciones. A continuación, se desarrollan cinco líneas políticas:
1) ACCESO Y PERMANENCIA ESCOLAR GARANTIZADA
Esta línea estratégica tiende a lo largo del proceso a generar un impacto en el acceso
oportuno a la UE de las niñas/os y jóvenes, con o sin necesidades educativas
especiales, también a mejorar la capacidad de permanencia de alumnos en la U.E.
hasta la conclusión de sus estudios en sus diferentes niveles; lo que implica involucrar
de manera efectiva a la población estudiantil a través de programas y proyectos.
2) INNOVACIÓN PEDAGÓGICA CURRICULAR

Implica desarrollar procesos de capacitación de los recursos humanos en educación

en base a problemas identificados en el proceso educativo, mediante programas y
estrategias de intercambio de experiencias de aula con compromiso social,
desarrollando procesos de innovación pedagógica curricular en el proceso de
enseñanza y aprendizaje. Asimismo, permitirá desarrollar procesos de innovación
pedagógica tanto en el área formal, alternativa como inclusiva y fomentar el
intercambio de experiencias pedagógicas e incentivo como justo reconocimiento al
esfuerzo educativo del docente.
3) FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA, MOBILIARIO Y

EQUIPAMIENTO ESCOLAR
Implica mejorar las inversiones en infraestructura educativa, así como en su

equipamiento, en todas las unidades educativas del municipio con implementación y
equipamiento de internados y centro de recursos pedagógicos. También se orienta a
desarrollar proyectos de construcción de unidades educativas modelo en el municipio,
partiendo del modelo de educación integral en base a un plan maestro según territorio
y población, diseñado de acuerdo a normas pedagógicas acordes a una educación
integral e inclusiva.
4) EDUCACIÓN TÉCNICA PRODUCTIVA PARA EL DESARROLLO HUMANO
La política pretende impulsar la educación técnica que responda a la vocación

productiva de POCONA a través de la articulación de la oferta formativa de educación
formal, alternativa y especial, aplicando el enfoque de Formación Basada en
competencias (FBC).
5) FOMENTO DEL ACCESO Y USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACION
Esta política implica desarrollar acciones de coordinación interinstitucional en base a

acuerdos y/o compromisos de responsabilidad compartida en mejora de la educación
formal y alternativa, fortaleciendo la participación de padres de familia en la toma de
decisiones.
En el marco de las grandes prioridades de la educación para el municipio de POCONA,

se formulan objetivos estratégicos que expresan los compromisos que deben ser
cumplidos hasta la conclusión del horizonte del Plan. Por tanto, se delinean los
siguientes objetivos:
1. La población estudiantil del municipio de POCONA accede a los

establecimientos educativos con permanencia hasta la conclusión de sus
estudios en sus diferentes ciclos y niveles.
2. El sistema educativo del municipio de POCONA aplica procesos pedagógicos

innovadores, tanto en el área formal, alternativa, como inclusiva, y cuenta con
recursos humanos calificados.
3. Las unidades educativas del municipio de POCONA, cuentan con

infraestructura moderna, acorde a las necesidades y exigencias del sistema
educativo de la población estudiantil, debidamente equipadas y distribuidas
conforme a criterios de territorio y población.
4. La población estudiantil del municipio de POCONA concluye sus estudios en

educación Alternativa y formal, con formación técnica-productiva que le permite
incursionar en el campo laboral.
5. POCONA cuenta con una red institucional de educación fortalecida, que trabaja
articuladamente en beneficio del sistema educativo y la población, con amplia
participación social.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1: IMPULSAR LA INVERSIÓN EN EDUCACIÓN

Esta política operativa tiene un alcance municipal consistente en alcanzar niveles de
coordinación óptimos entre instituciones públicas y privadas del que hacer educativo
municipal y generar una alianza estratégica de responsabilidad compartida en la
inversión y mejora de la calidad educativa en el municipio. El programa comprendido
dentro de esta política operativa es el de Fortalecimiento institucional y participación
social en educación. Lo que se pretende es que se sumen esfuerzos conjuntos para
generar inversiones públicas y privadas capaces de generar un cambio de actitud de
todas las instituciones para mejorar la calidad educativa dentro del municipio y no se
dispersen las inversiones en educación.
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Responsable Fecha Inicio Fecha Fin
1 Generar alianzas Suscripción de un

estratégicas Convenio
entre actores públicos y entre todas las
privados instituciones
para orientar la inversión inmersas en el sector
pública y educativo GAM 2023 2025
privada en educación. para el cumplimiento del
PTDI,
y su seguimiento
permanente.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.2: MEJORAR EL SISTEMA DE TRANSPORTE

ESCOLAR
La implementación del sistema de transporte escolar en el municipio de POCONA
pretende alcanzar las áreas rural y urbana dentro del municipio de POCONA,
especialmente en sectores donde la accesibilidad y las distancias sean considerables
para la asistencia de niños y niñas a las unidades educativas en áreas periféricas y
rurales, este servicio deberá ser coordinado para su implantación conjuntas escolares,
con la distrital de educación, sindicato de servicio de transporte urbano y rural en base
a reglamentos para el uso y seguimiento de este sistema de transporte escolar.
Todo este proceso de organización e implementación estará bajo el programa de

servicio de transporte escolar, donde se deberá supervisar la prestación del servicio.
1 Contrato de servicios de 80% niños escolares del 2025

transporte con el parque área rural con
automotor para el transporte servicios de transporte GAM 2023
de escolar
niños y niñas escolares, tanto hasta el 2025.
para
el área urbana como área
rural.
2 Control y seguimiento a los informes de seguimiento al GAM 2023 2025
servicios de transporte escolar servicio de transporte por Juntas
por parte de autoridades y escolares
juntas escolares y autoridades juntas
educativas. Escolares.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.3: IMPLEMENTAR EL SERVICIO DE ALIMENTACIÓN

ESCOLAR.
Para su funcionamiento requerirá un conjunto de acciones que deberán ser
coordinadas con las juntas escolares y otras organizaciones para la administración y
funcionamiento de estos servicios en bien de la educación. Esta política operativa
consiste en fortalecer el desayuno escolar e insertar la dotación de almuerzo escolar
para unidades educativas arurales a nivel municipal de POCONA, en coordinación con
las juntas escolares se desarrollarán procesos en la diversificación del desayuno y
dotación del almuerzo escolar en todas las unidades educativas, especialmente del
área rural; implementar los almuerzos escolares mejorados con productos locales.

1 Asignar recursos para la Recursos financieros - GAM 2023 2025
alimentación escolar asignados para - Juntas
alimentación escolar escolares
2 Gestionar y contratar 25% de la población - GAM 2023 2025
servicios de alimentación estudiantil del nvel - Juntas
escolar. primario cuenta con el escolares
servicio de alimentación
3 Diversificar la composición del Una dieta definida y - Técnicos GAM 2021
escolar. 2025
desayuno escolar consensuada por semestre. - Juntas escolares
4 Ampliar la cobertura de la mejoramiento del desayuno - Técnicos GAM 2023 2025

dotación escolar - Juntas escolares
de desayuno escolar
5 Diseñar el sistema de dotación Estudio de dotación de - Técnicos GAM 2023 2025

de almuerzo escolar - Juntas escolares
almuerzo escolar concluido
6 Implementar la dotación de Almuerzo escolar - Técnicos GAM 2023 2025

almuerzo escolar. implementado - Juntas escolares
en base a dieta mejorada
7 Seguimiento y control de la Informes de seguimiento a - Técnicos GAM 2023 2025

dotación del desayuno escolar servicios de desayuno - Juntas escolares
y escolar y almuerzo escolar.
almuerzo escolar.
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.1: FACILITAR EL ACCESO Y UTILIZACIÓN DE LAS

TIC’S A DOCENTES Y ALUMNOS EN LA PRÁCTICA DE LA ENSEÑANZA
CONVENCIONAL.
Consiste en lograr el acceso mayoritario de la población estudiantil y plantel docente a
facilidades tecnológicas para el uso de las tecnologías de información
1 Impulsar la adquisición de Equipo informático con 2023 2025

equipamiento e infraestructura aplicación TIC’s Director Distrital
para el desarrollo de las TIC’s funcionando en Directores de
cada aula. De Unidades
Educativas
2 Capacitación a docentes en 1 curso anual de Director Distrital 2023 2025

TIC’s digital y procesos de capacitación especializada Directores de
enseñanza-aprendizaje. a docentes. De Unidades
1 curso anual de Educativas
capacitación pedagógica
adecuada al nuevo
modelo.
3 Elaborar materiales educativos Materiales digitales Director Distrital 2024 2025

interactivos de soporte para Directores de
el De Unidades
aprendizaje elaborados Educativas
4 Mejorar la cobertura de Internet Instalación de antenas de Director Distrital 2023 2025
mediante la gestión de antenas comunicación Directores de
de comunicación De Unidades
Educativas
SERVICIOS DE SALUD
Para el análisis de la situación de salud, se consideró a la salud como uno de los

componentes del bienestar, que expresa y resulta de las condiciones sociales,
políticas, económicas y culturales de las poblaciones; por lo que para su análisis se
estableció la relación potencial entre los diferentes factores determinantes y la
situación de salud de las familias del municipio y de esta manera puedan ser
abordadas conjuntamente por los diferente sectores, considerándose como pre-
requisitos fundamentales para la salud: la educación, la vivienda, la alimentación, el
ingreso económico, un ecosistema estable, conservación de los recursos y la equidad
entre otros.
La naturaleza estratégica del presente Plan, implica el reto de trabajar en las grandes
prioridades que requiere el sector salud, desde la construcción colectiva de una visión,
la identificación de las líneas estratégicas o áreas que deben ser trabajadas, para
concluir este marco estratégico, con la definición de los objetivos estratégicos:
POLITICAS
1) PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN DE LA SALUD

Permitirá tener una relación con el individuo, familia y población, una estrecha
vinculación en cuanto al cuidado, derecho y obligación que tiene la población sobre su
salud, bajo esta línea se desarrollará una alianza municipal para la gestión compartida
con participación popular, para el cumplimiento y armonización de las prioridades
locales de estrategias, planes y programas de salud.
2) CONSOLIDACIÓN DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL EN SALUD

Esta línea estratégica, implica el fortalecimiento de la infraestructura de la red de
servicios de salud del municipio, esto involucra un plan de acciones inmediatas
intersectoriales bajo la coordinación del Servicio Integral de Salud y con recursos de

los sectores incorporados en sus programaciones operativas.
3) MODELO DE ATENCIÓN Y GESTIÓN ÚNICO EN SALUD

Busca contar con un modelo de salud integrado, adecuado y reorganizado en sus tres
niveles de atención con sus competencias bien establecidas y sobre todo con alta
capacidad resolutiva, una estrecha relación de coordinación intra e intersectorial, un
sistema administrativo, clínico y epidemiológicos eficientes, buscando normas de
referencia y retorno, con un sistema de transporte, comunicación eficiente y eficaz
(Red de Ambulancias) y servicios de salud con recursos humanos suficientes.
4) ATENCIÓN DE SALUD INTEGRAL E INTERCULTURAL CON CALIDAD

Esta línea estratégica, permitirá el acceso a los servicios de salud del 100% de la
población del municipio de POCONA, bajo el Sistema Único, Intercultural y
Comunitario, orientada a superar toda forma de exclusión en salud, enfatizando en la
promoción y prevención de la salud para reducir y lograr los compromisos de milenio,
mediante la promoción de hábitos y conductas saludables en individuos, familia y la
comunidad, para mejorar los resultados en salud, contar con mayor equidad en salud
y reducir costo beneficio, logrando una población sana y productiva, que participe en
la transformación económica, social y cultural.
En el ámbito de las prioridades que se tienen en el Sector Salud, se desarrollan a

continuación objetivos estratégicos que se deben alcanzar en concordancia con la
visión sectorial y el horizonte de tiempo planteado en el Plan.
POCONA cuenta con una población sana
1. POCONA cuenta con una población sana mediante un sistema de prevención
eficiente
2. POCONA cuenta con una red de servicios de salud fortalecida, liderizada por
la Salud, con instituciones que actúan, se articulan e invierten recursos de
forma planificada con una infraestructura y equipamiento adecuado, y recursos
humanos altamente capacitados.
3. El municipio de POCONA aplica un modelo de atención y gestión único en

salud, integrado, ordenado y descentralizado, que articula los dos niveles de
atención y los subsectores.
4. Los servicios de salud del municipio de POCONA prestan una atención de

calidad, con eficacia, equidad y enfoque intercultural. Para contribuir en el
desarrollo de la salud integral de la población.
ESTRATEGIA OPERATIVA 4.1: ESTABLECER UN PROGRAMA DE SALUD

PREVENTIVA Y DE PROMOCIÓN DE LA SALUD.
Esta acción nos permitirá tener una relación con el individuo, familia y población una
estrecha vinculación en cuanto al cuidado, derecho y obligación que tiene la población
sobre su salud, siendo una responsabilidad compartida, desarrollando una alianza de
gestión compartida con participación popular, para el cumplimiento y armonización de
las prioridades locales de estrategias, planes y programas de salud que nos permita
disminuir los indicadores de morbi-mortalidad en general en el municipio de POCONA.
1 Realizar un plan de Autoridades municipales -Comité 2023 2023

sensibilización para sensibilizadas en la Operativo de
autoridades problemática de salud Emergencias
municipales, autoridades hasta 2025 (COE)
locales de - Personal de
salud, y otros sectores sobre las Salud
determinantes para un servicio .SIS
de salud preventiva en los
hogares y las
familias.
2 Coordinar con las autoridades El equipo de Salud -Comité 2023 2025
comunales para iniciar un interviene en todas las Operativo de
proceso Organizaciones sociales Emergencias
de involucramiento de parte del y Distritos del municipio (COE)
equipo de salud en sus de POCONA hasta 2025 - Personal de
Organizaciones sociales, Salud
Distritos. .SIS
3 Identificación de factores factores determinantes -Comité 2023 2025

determinantes que están de salud identificados por Operativo de
afectando la situación de salud los distritos hasta 2025 Emergencias
de (COE)
las familias en los diferentes - Personal de
Organizaciones sociales y Salud
distritos. .SIS
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1: FORTALECER LOS RECURSOS HUMANOS EN

SALUD
El recurso humano en salud es determinante por lo que el personal de salud de los
dos niveles de atención deberá estar capacitado en las políticas y programas vigentes.
Además es determinante realizar el estudio y diagnóstico de nuestro recurso humano
en salud y de esta manera efectuar la redistribución de acuerdo a los niveles de

atención.
1 Realizar un Diagnóstico de Salud. 1 diagnóstico del sistema - SIS 2023 2023

de salud. - GAM.
- SEDES
2 Reingeniería y redistribución del Los 2 niveles de - SIS 2023 2025
recurso atención de salud - GAM.
humano. cuentan con recursos - SEDES
humanos suficientes y
adecuados hasta 2025.
3 Gestionar y garantizar Ítems Nuevos ítems médicos y - SIS 2024 2025

para paramédicos - GAM.
profesionales especializados. en ejercicio hasta 2025
4 Realizar un diagnóstico de las Diagnóstico de - SIS 2024 2025
necesidades de capacitación en el necesidades de - GAM.
personal de salud. capacitación del personal - SEDES
de salud elaborados
hasta 2025.
5 Realizar un PLAN DE SALUD PLAN DE SALUD - SIS 2024 2025

desarrollado - GAM.
- SEDES
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.1: FORTALECER LA ATENCIÓN DE CALIDAD E

INTERCULTURAL DE LOS SERVICIOS
Esta estrategia permitirá el acceso a los servicios de salud del 100% de la población
del municipio de POCONA, bajo el Sistema Único, Intercultural y Comunitario,
mediante la promoción de hábitos y conductas saludables en individuos, familia y la
comunidad, logrando una población sana y productiva, que participe en la
transformación económica, social y cultural. Orientada a superar toda forma de
exclusión en salud, enfatizando en la promoción y prevención de la salud para reducir
y lograr los compromisos de milenio.
1 Realizar el estudio de Estudio de satisfacción, SIS 2023 2023

satisfacción, usos y usos y costumbres por - GAM.
costumbres del usuario en distrito del municipio de - SEDES
los distritos. POCONA elaborado
hasta 2023
2 Incorporar en el servicio 80% de servicios que SIS 2023 2025

prácticas tradicionales de han - GAM.
salud, tomando en cuenta realizado adecuación - SEDES
las costumbres y tradiciones intercultural en la
locales. atención a la población
de municipio de
POCONA hasta el 2025
3 Adecuación de los servicios 80% de servicios que SIS 2023 2025

de han sido adecuados de - GAM.
salud de los dos niveles de acuerdo a usos y - SEDES
atención de acuerdo al costumbres de la
estudio de población del municipio
usos y costumbres. de POCONA hasta el
2025
ESTRATEGIA OPERATIVA 3.1 : DESARROLLAR ACCIONES PARA HACER

FRENTE A RIESGOS Y CONTINGENCIAS.
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Responsable Fecha Fecha Fin

Inicio
1 Creación de Unidades Una Unidad de Riesgos y - Comité 2021 2025
Operativas específicas contingencias Operativo de
para funcionando en la COE y Emergencias
riesgos y contingencias. personal (COE)
Desplegado por distritos. - Personal de
Salud
2 Identificar, valorar y definir Planes de acción elaborados de - Comité 2023 2025
planes de acción para acuerdo a riesgos y Operativo de
hacer contingencias Emergencias
frente a situaciones de presentadas. (COE)
riesgo y - Personal de
contingencias. Salud
3 Ejecución del plan de Campañas de información y - Comité 2021 2025
acción. concientización desarrolladas. Operativo de
Dotación de medicamentos y/o Emergencias
vacunas en correspondencia a (COE)
riesgos - Personal de
y contingencias presentados. Salud
Atención diferenciada pacientes
en los
2 niveles de salud.
Esta estrategia operativa se orienta a la creación de unidades administrativo operativas

destinadas a la atención de riesgos y contingencias en salud, como es el caso de las
diferentes epidemias que se presentan, de tal manera que se haga frente de forma
planificada y acorde a las necesidades para evitar su propagación y hacer un efectivo
control oportuno.
DEPORTE
El Estado Boliviano tiene la función esencial, del Fomento, Planificación, Organización,

Ejecución, Implantación, Inspección, Vigilancia y Seguimiento a la actividad física y a
la práctica deportiva.
Para el cumplimiento de estas obligaciones, se ha responsabilizado estructuralmente
por la Ley 2770 “Ley del Deporte”, al Vice ministerio de Deportes, Bolivia Deportes y a
las Jefaturas o Direcciones Municipales de Deportes, para la elaboración del Plan
Municipal del Deporte, en coordinación con todas las instituciones y organizaciones
deportivas del país y acorde al Plan Municipal de Desarrollo.
POLITICAS
Son cinco las principales políticas:
1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA DEPORTIVO MUNICIPAL

Pretende promover e incentivar la conformación de los Tribunales de Justicia Deportiva
o Comités de Disciplina en todas las Asociaciones Municipales a efectos de garantizar
la legalidad en la administración deportiva, bajo la coordinación de la Dirección Jurídica
del GAM.
2) FORTALECIMIENTO DEL EQUIPAMIENTO Y LA INFRAESTRUCTURA

DEPORTIVA
Implica el fortalecimiento de la infraestructura, otorgando y mejorando escenarios
deportivos de alcance municipal con equipamiento e infraestructura deportiva con
condiciones de alcance nacional e internacional, la construcción del Centro de Alto
Rendimiento Deportivo Municipal con todas las características propios, sobre la base
de la infraestructura llegada de los Juegos Bolivarianos y de acceso nacional e
internacional.
3) CAPACITACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS PARA EL DEPORTE

Esta línea estratégica pretende la implementación programas de capacitación y
certificación de los recursos humanos, incorporación de Escuelas Especializadas en
coordinación con las Asociaciones y el Consejo Municipal del Deporte y coordinación
a través de convenios interinstitucionales planes y programas con las Asociaciones e
instituciones de formación (Estudios Superiores), así como el Viceministerio de
Deportes y las Universidades locales para la formación de técnicos destinados al
deporte competitivo, estas acciones destinados a mejorar el rendimiento deportivo de

los deportistas y en las áreas técnica y administrativa dirigencial.
4) PROMOCIÓN DE LA SALUD DEPORTIVA

Implica generar mecanismos de control de salud y seguridad, un sistema de Atención
Médica para los deportistas, de acuerdo a la demanda de los deportistas que se
encuentran dentro del deporte Asociado o Competitivo a través de un Seguro Médico
y una Clínica Municipal del Deporte, mejorando las condiciones de atención y servicios
a la población deportiva.
5) PROMOCIÓN DEL DEPORTE COMPETITIVO, DE ALTO RENDIMIENTO,

RECREATIVO Y FORMATIVO
Pretende incentivar, garantizar y promover la participación de las actividades
deportivas, el derecho a la realización de actividades físicas y deportivas de toda la
población del municipio, sin distinción de edad, capacidades físicas, sexo, situación
económica, identificación partidaria u otras a través de programas conjuntos de
contenido social, organizando eventos deportivos, con presencia nacional e
internacional.
Son . los objetivos que permitirán alcanzar al municipio la Visión deportiva construida
participativamente:
1) Se cuenta con una red de empoderamiento consolidado desde los actores sociales
organizados para el planteamiento, presentación y ejecución de programas y
proyectos estratégicos en cumplimiento de la ley 2770.
2) El deporte Asociado del municipio cuenta con un Sistema de Administración de
Justicia deportiva, eficiente y oportuna.
3) El municipio de POCONA se construye un Centro de Alto Rendimiento Deportivo
del país con capacidad de albergue para 400 deportistas.
4) Los Distritos cuentan con escenarios deportivos de acceso gratuito para el público
en general y la provisión de servicios básicos en condiciones regulares de
funcionamiento.
5) Se cuenta con la capacidad material para cubrir la demanda poblacional de espacios
deportivos competitivos asociativos municipales y recreativos, en todos los Distritos
del municipio.
6) Se cuenta con un nivel de profesionalización de la enseñanza deportiva a través de
las Escuelas Especializadas, de la certificación académica Formal y de becas
deportivas.
7) Las Asociaciones Municipales cuentan con entrenadores capacitados
académicamente y remunerados por el municipio.
8) El municipio cuenta con la estructuración de un sistema de formación académica
institucionalizado, a nivel técnico destinado a la oferta de recursos humanos calificados
para el deporte competitivo de alto rendimiento municipal y nacional.
9) Todos los deportistas del municipio tienen una preservación más elevada en calidad
de servicios para su salud y condiciones para la realización de su preparación y
competencia.
10) En el año 2025 una gran proporción de la población participa protagónicamente en
actividades deportivas recreativas y en actividades competitivas del deporte asociado.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1: FORTALECER LA RED DE COMUNICACIÓN E

INVERSIÓN INSTITUCIONAL DEPORTIVA
1 Institucionalización de la El cargo de Director - GAM. 2023

Dirección Municipal del Municipal del deporte es 2025
Deporte institucionalizado hasta
2025
El alcance de esta estrategia implica la participación activa de los actores principales

de la actividad deportiva, partiendo de la base que en cada municipio perteneciente
del área metropolitano debe consolidar un Plan Municipal del Deporte que a su vez
depende de un PTDI GAD . 2021-2025 y un Plan Nacional del Desarrollo Deportivo y
que contiene elementos de orden técnico como ser: Calendarios de actividades,
objetivos deportivos de carácter cuantitativo y cualitativo, así como también las
proyecciones de ejecución en el tiempo y en el espacio. Lo que se pretende es
incorporar lo planteado en materia de deporte del presente PTDI de manera
concertada, permitiendo consolidar la implementación del presente plan. Se trata de
que las organizaciones deportivas establecidas por ley empiecen a jugar un rol
protagónico e involucramiento activo en el desarrollo del sector.
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.1: CREAR EL CENTRO DE ALTO RENDIMIENTO

METROPOLITANO
1 Implementación del Centro de Operación y - GAM. 2021

Alto Rendimiento Deportivo mantenimiento a cargo del - Viceministerio 2025
Metropolitano con SEDEDE Dptal de Deportes
funcionamiento sostenible
Se propone su creación en base a la infraestructura que es legado de los Juegos

Bolivarianos, la construcción de nuevos escenarios deportivos, la incorporación de los
servicios de atención tecnológica, médica y deportiva especializada del Centro de Alto
Rendimiento . de concentración permanente para la preparación deportiva de Alto
Rendimiento.
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.3: FORTALECER LAS ASOCIACIONES DEPORTIVAS

MUNICIPALES Y JUNTAS VECINALES
Inicio
1 Dotación de equipamiento y El 100% de las Asociaciones - Asoc. 2023
material deportivo para las deportivas municipales, Mcpales. 2025
Asociaciones Municipales y escenarios deportivos Asamblea
Organizaciones sociales. por Distritos y Organizaciones - Mcpal. del
sociales se Deporte.
benefician con el -
equipamiento y dotación de Organizaciones
material deportivo necesario sociales
hasta junio 2021. -SEDEDE
2 PTDI POCONA determina 20 talleres realizados para 2023

demandas social de elaboración de PTDI 2021 - GAM 2025
escenarios deportivos en el 2025 cubre 100% demandas
municipio de escenarios deportivos
3 Construcción de nuevos Escenarios deportivos para 2021

escenarios Asociaciones Deportivas GAM 2025
deportivos para las Municipales y Organizaciones
asociaciones sociales
municipales y Organizaciones construidos hasta el 2025.
sociales que aun no cuenten
con dichos escenarios.
4 Elaborar un estudio sobre las mejoramiento y GAM 2023
necesidades de mejoramiento mantenimiento de escenarios 2025
y deportivos elaborado hasta
mantenimiento de los el 2024
escenarios
deportivos actuales
5 Realizar el mejoramiento y El 100% de los escenarios - SEDEDE 2023

mantenimiento de deportivos del municipio son - Gobernacion 2025
escenarios mejorados hasta el 2025. Deportes
deportivos conforme al
estudio
realizado.
La implementación de esta política operativa implica el empleo de los recursos

materiales y humanos para la masificación deportiva y a través de la misma la
excelencia competitiva de deportistas y promoción del municipio como un espacio de
alto rendimiento, para ello se define en función al programa de fortalecimiento
institucional y empoderamiento, la construcción de nuevos escenarios deportivos y la
dotación de material y equipamiento deportivo sobre la base de un cronograma y
presupuestos establecidos, orientado a que tanto la población deportiva distrital como
el deporte organizado cuente con la infraestructura y equipamiento necesarios para la
práctica deportiva, tanto en el ámbito recreativo, formativo, como competitivo.
ESTRATEGIA OPERATIVA 3.1: FORTALECER LAS ESCUELAS DEPORTIVAS

MUNICIPALES
1 Promover la especialización 100 niños y jóvenes 2023

deportiva en el funcionamiento participantes inscritos y GAM 2025
de activos hasta el 2025
las escuelas deportivas
municipales
Se define por la incorporación de profesionales del deporte competitivo en los

escenarios deportivos del municipio y en coordinación con las Asociaciones
Municipales para incentivar a la masificación deportiva, la cacería de talentos
deportivos y la promoción de valores deportivos a nivel competitivo de alto rendimiento.
SECTOR DE DISCAPACIDAD
La Gestión Social dentro del enfoque del Desarrollo Humano o Social se traduce en la
aplicación de políticas y programas en dos áreas: La Prevención de problemas
sociales y la Atención socio legal del capital social, integrado por los grupos
generacionales, aplicando la transversal de género.
Los grupos identificados tradicionalmente son segmentados por categorías que

aglutinan a niños, niñas y adolescentes, como un primer grupo; a jóvenes, como otro
grupo; a los adultos mayores o la tercera edad, a mujeres y finalmente están las
personas con discapacidad.
Las instituciones y organizaciones denominadas de Gestión Social que trabajan

coordinadamente o por separado, prestando servicios especializados en el municipio
de POCONA, se constituyen en la oferta real y actual del sector; las mismas requieren
un fortalecimiento institucional para la diversificación y mejoramiento de esa oferta.
Niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores, mujeres y personas con

discapacidad del municipio de POCONA, libres de violencia, discriminación y malos
hábitos; viven y se desarrollan con equidad y calidad de vida.
POLITICAS
1) IMPLEMENTACIÓN, REESTRUCTURACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN DE LOS

SERVICIOS DE ATENCIÓN ESPECIALIZADA DIRIGIDOS A MUJERES, NIÑOS,
ADOLESCENTES, JÓVENES, ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON
DISCAPACIDAD, CON NORMATIVA Y PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS
La demanda sectorial y la respuesta a los macro problemas identificados dentro del
área de
Atención Socio Legal, propone el fortalecimiento de los servicios especializados que

actualmente se prestan, pero reestructurándolos en su funcionamiento, a través de la
implementación física y descentralizada de infraestructura adecuada y funcional, en
cada Distrito y sub alcaldías, y que ésta aglutine a los servicios socio legales que
atienden a niños, adultos mayores y mujeres, ampliando el servicio de atención a
jóvenes entre 19 y 26 años y personas con discapacidad, con modelos de atención
actualizados y metodológicos.
2) CONCEPCIÓN Y EJECUCIÓN DE NUEVOS MECANISMOS DE PREVENCIÓN

DESDE LA PERSPECTIVA CULTURAL Y EN EL ÁMBITO EDUCATIVO PARA
FOMENTAR HÁBITOS DE VIDA SALUDABLES, RESPETO Y TOLERANCIA
CENTRO POBLADO PRINCIPALANA Y POTENCIAR LOS ESPACIOS DE
FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN TÉCNICA PARA GENERAR EMPLEO.
En el área de Prevención de los problemas sociales y la obligación de formación del
capital social, se plantea la necesidad de reformular las políticas de prevención que
tradicionalmente se aplicaban, reinventándolas de manera más creativa y eficaz, a
través de la inclusión de la temática en ámbitos y currícula educativa, desde una
perspectiva cultural y mediática.
Entendiéndose, sin embargo, que esta estrategia no es suficiente para reducir

problemas como la delincuencia, el uso indebido de alcohol y estupefacientes, la
violencia y el desempleo, por ello se propone, además, el planteamiento de una política
de incentivo y asistencia a la formación técnica y centro poblado principal, a los
emprendimientos productivos, además de una política sistemática de inclusión laboral
y generación de empleo.
1) Centros Integrales Municipales desconcentrados en cada Distrito Municipal, que

ofrecen servicios de calidad, atención y recreación especializada para mujeres, niños,
jóvenes, adultos mayores y personas con discapacidad, creados e implementados al
2025.
2) Valores y culturas violentas y discriminatorias hacia la mujer, niñez, adultos mayores
y personas con discapacidad, modificados hasta el 2025, a través de mecanismos de
prevención oportunos y sostenibles.
3) Mayores oportunidades de empleo, acceso laboral y actividades culturales y
recreacionales logrados hasta el 2025.
Las Políticas sectoriales descritas y sus respectivos Objetivos Estratégicos, se

constituyen en la propuesta del sector de Gestión Social para dar respuesta a la
demanda social, recurrente en algunos casos y emergente en otros, en relación a la
coyuntura social y económica por la que atraviesa el municipio, el departamento y el
país.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1: UNIFICAR LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN

ESPECIALIZADA PARA MUJERES, NIÑOS, JÓVENES, ADULTOS MAYORES Y
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN CENTROS DISTRITALES DE ATENCIÓN
SOCIAL
1 Elaboración de proyectos a diseño 20 proyectos - DNA y SLIM 2023

final para la construcción e aprobados para el - Consultora 2025
implementación de los Centros sector hasta 2025 Externa
Integrales de Atención Social
2 Diseño de programas de atención Un documento de - DNA y SLIM 2023

normativa y procedimientos. contenido y alcances - Consultora 2025
del Externa
programa de
atención
elaborado hasta
2024 y reglamentos
y manuales
elaborados.
3 Consensuar y estandarizar el 1 Documento de - GAM 2023

contenido y alcances de los contenido 2025
programas de atención, su y alcances del
normativa y procedimientos. programa de
atención; y
reglamentos,
manuales aprobados
y
validados entre
instituciones
relacionadas
con la gestión.
4 Implementación de los proyectos 1 Primer Centro - GAM 2023

y de los Programas de Atención funcionando hasta 2025
2021 y 1
centro hasta 2025
Las Acciones Prioritarias se refieren en primera instancia a la construcción e

implementación de Centros .s/Distritales de Atención Social, lo que implica la
edificación de infraestructura adecuada y funcional en cada distrito, bajo la
responsabilidad del Ejecutivo del Gobierno Municipal, priorizando cinco centros en el
año 2023 y en una segunda fase proseguir con la construcción de cinco restantes
hasta el 2025. En cada Centro funcionarán integralmente las denominadas
Defensorías de la Niñez y Adolescencia y los centros Socio legales para adultos
mayores, asimismo los Servicios legales para mujeres, todos bajo un mismo
denominativo y con normativa y procedimientos estándares, deberán operar de
acuerdo al diseño y elaboración de un programa técnico que proponga un sistema
estandarizado de atención diferenciada por etapas generacionales. Agregándose otra
área de atención a discapacitados. Así mismo en estos centros también se ofrecerán

espacios recreacionales y de encuentro familiar, guarderías infantiles con albergue
provisional para casos de violencia y un puesto policial.
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Para la seguridad alimentaria nutricional el municipio de POCONA no solo ha ido

mejorando la asignación presupuestaria en cuanto al Programa de Alimentación
Complementaria, sino que además, ha tenido substanciales mejoras en la calidad de
los productos bajo un enfoque nutricional, como asimismo, dar por prioridad la
producción de origen local.
Niñas, niños y adolescentes y la población en general del municipio de POCONA

disponen y acceden a una alimentación inocua, nutritiva, digna y suficiente para
alcanzar parámetros adecuados de nutrición en el marco del Derecho Humano a la
Alimentación.
POLITICAS
La Seguridad Alimentaria Nutricional debe ser entendida como un factor

multidimensional y multisectorial donde convergen y se complementan aspectos como
lo productivo, lo económico, lo educativo, lo cultural, la salud, lo medio ambiental, lo
tecnológico, lo político, pero además, donde interactúan instituciones del orden público
como privado desde el nivel nacional, regional y local.
En lo social:
1) HÁBITOS ALIMENTARIOS ACORDES A LA NUTRICIÓN Y ALIMENTACIÓN
La implementación de la presente política está condicionada por un fuerte soporte
educativo y conciencial en los hábitos alimenticios trabajando con grupos objetivos
diferenciados (mujeres, hombres, niños, niñas, adolescentes), a través de diferentes
instituciones; en lo educativo se trabajará con la población estudiantil y en los hábitos
adquiridos con los padres y madres de familia; el servicio de salud deberá garantizar
la disponibilidad y acceso a servicios en salud de manera permanente, para ello se
cuenta con programas nacionales referidos a la prevención a través de campañas
de vacunación, vitaminado, mineralización, desparasitación y otros, pero además se
deberá promover servicios especializados en atención a la nutrición; Otro elemento
importante es aquella referido a la disponibilidad de servicios básicos principalmente
referida al agua para consumo humano e infraestructura para la eliminación de
excretas.
2) ALIMENTOS DE CALIDAD DENTRO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

NUTRICIONAL COMO FACTOR BÁSICO DEL DERECHO HUMANO A UNA
ALIMENTACIÓN ADECUADA
Implica reconocer que la alimentación es un derecho humano básico, al igual que la
educación, la salud, la vivienda y otros la presente política en ningún momento
pretende promover la donación, al contrario, induce para incentivar la producción local,
a través de acciones concretas que deberá emprender la Gobernación, que permitan

garantizar la disponibilidad y el acceso a alimentos adecuados en cantidades
suficientes. Actualmente, la nueva Constitución Política del Estado reconoce a la
alimentación como un derecho humano en su Artículo 16, el reconocimiento de este
derecho tiene dos aristas importantes: el primero, que está relacionado con el aspecto
normativo, donde el Estado debe respetar, proteger y cumplir este derecho, y el
segundo, que está relacionado con la legitimización del derecho, donde la sociedad
civil hace el ejercicio de este derecho.
En lo económico productivo:
3) DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO LOCAL PARA GARANTIZAR LA

SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL CON SOBERANÍA ALIMENTARIA
Apoya al desarrollo económico local, ya que este es la base de la seguridad alimentaria
nutricional, a través de productos locales y/o nacionales, pero no se trata simplemente
de generar mayores recursos económicos sino de priorizar a la persona como meta u
objetivo final, interactuando el nivel local y complementándose con el nivel regional.
En lo institucional:
4) PROMOCIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE INSTANCIAS ORGANIZATIVAS DE LA
SOCIEDAD CIVIL
La presente política insta a la sociedad civil a crear y consolidar instancias
organizativas dinámicas y propositivas, que tengan objetivos claros, realizables y
desafiantes, donde su base social constituida por hombres y mujeres toma decisiones
activas.
Se plantea la conformación y consecuentemente consolidación de otra organización

donde interactúen un mayor número de instituciones públicas y privadas, como
representantes de la sociedad civil, de algún modo con cierta independencia del
Estado, la cual permitirá cuestionar constructivamente el rol del Estado, además,
generar y proponer políticas del sector con una mirada imparcial. Al respecto, la
política está orientada a la creación de una Red de
Instituciones de Seguridad Alimentaria Nutricional que tendrá como objetivo el de

vigilar el cumplimiento tanto de las normativas nacionales como locales en relación a
la alimentación; asimismo, deberá interactuar con sus similares en el orden nacional.
OBETIVOS ESTRATEGICOS
En lo social:
1) Se ha alcanzado niveles adecuados de nutrición en niñas, niños y adolescentes a
través de la implementación de acciones integrales y multisectoriales en el marco del
Derecho Humano a la Alimentación Adecuada.
2) Se ha mejorado la calidad de los alimentos en mercados locales a través de
prácticas de control y vigilancia rigurosa y sistemática, hasta el 2025.
En lo económico productivo:
Se ha incentivado la producción, industrialización y comercialización local como factor
de desarrollo económico productivo priorizando la seguridad alimentaria nutricional
constituyéndose ésta en el primer eslabón de los complejos productivos.
En lo institucional:
Se han incidido en políticas públicas locales, regionales y nacionales a través de la
organización y consolidación de instancias organizativas desde la sociedad civil, hasta
el 2025.
El Gobierno Municipal de POCONA, determina hacer de su territorio un municipio

donde las niñas, niños y adolescentes cuenten con alimentación digna y suficiente,
para ello requiere acciones operativas concretas que principalmente atiendan los
elementos esenciales que hacen a la trilogía de la seguridad alimentaria (uso, acceso
y disponibilidad) y alcancen la sostenibilidad de la misma, para ello propone:
3 estrategias que están en concordancia con los tres elementos que hacen la
seguridad alimentaria (uso, acceso y disponibilidad).
1 estrategia que hace a la sostenibilidad del enfoque de seguridad alimentaria
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1: CONSOLIDAR LA IMPLEMENTACIÓN DE UN

SISTEMA DE INFORMACIÓN INTEGRAL PARA COMBATIR LA DESNUTRICIÓN
INFANTIL.
1 Implementar un sistema de 1 sistema mejorado y - SEDES 2021 2025

información local respecto a la actualizado e
desnutrición infantil. implementado hasta
2023 y
actualizado de manera
permanente.
2 Gestionar y concretar la dotación 1 profesional en nutrición - GAM 2023 2025

de ítems para profesionales en en cada centro de salud - ONG’s
nutrición en los centros de salud. hasta 2025. - SEDES
3 Desarrollar campañas de 2 campañas ejecutadas - GAM 2023 2025

información y educación para anualmente. - ONG’s
combatir la desnutrición infantil - SEDES
Se pretende ampliar elementos o indicadores que permitan un mejor seguimiento

histórico de los factores de la Seguridad Alimentaria, que están bajo el mando del
SEDES, como oficina regional, que es la entidad responsable del almacenamiento de
información respecto a los indicadores del sector de salud para la provincia. Se

coordinará con la unidad respectiva al interior de SEDES, haciendo análisis de las
dificultades y las ventajas que provocará esta incursión informática.
Paralelamente, en relación a la implementación del Programa Multisectorial

Desnutrición Cero, el Gobierno Municipal gestionará la creación de ítems para contar
con profesional especializado en cada uno de los Centros de Salud en los distritos con
la finalidad de que estos recursos humanos sean los que proporcionen información.
Adicionalmente la política operativa se orienta a complementar la educación y

concientización en hábitos alimenticios a desarrollarse en las unidades educativas, a
través de la ejecución de campañas específicas orientadas a las familias del municipio
y sociedad en general.
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.1 : INCENTIVAR LA PRODUCCIÓN LOCAL DE

ALIMENTOS
1 Promover y fortalecer Al menos 2 complejos - GAM. 2023 2025

complejos agropecuarios hasta el 2025. - Gobernación
agropecuarios de alto valor - Organizaciones
nutricional. Campesinas y
Organizaciones
sociales
3 Promover y premiar a la Una premiación anual de -- ONG’s GAM. 2023 2025
producción local con la Productores locales. - Gobernación
finalidad La donación de alimentos se - Organizaciones
de reducir los niveles de Reduce en un 50%, hasta el Campesinas y
Donación alimentaria. 2025. Organizaciones
sociales
4 Promover la construcción de El 60% de las comunidades -- GAM ONG’s 2023 2025
infraestructura productiva cuentan con infraestructura - ONG’s
para en
pequeños agricultores relación a su potencialidad,
(Micro riego, silos y otros). hasta
el 2025.
5 Mitigar efectos de desastres El 60% de las comunidades - GAM 2023 2025

naturales con infraestructura con - Gobernación Dptal
productiva. Infraestructura y prácticas de
mitigación de desastres
naturales., hasta el 2025.
6 Fortalecer la producción de Al menos cinco cultivos - GAM. 2023 2025

alimentos que forman parte producidos localmente - Gobernación
de forman parte de la canasta - Organizaciones
la canasta familiar. familiar son promovidos y Campesinas y
producidos. Organizaciones
sociales
- ONG’s
El Gobierno Municipal conjuntamente los actores tanto sociales como institucionales,

deberán encarar acciones de promoción para crear escenarios ventajosos para la
producción local en todos los eslabones que hacen a los complejos productivos, es
decir, deberá considerar acciones desde el nivel de adquisición y/o provisión de
insumos (semilla, fertilizantes permisibles, tierra, compost), la producción (sistemas de
riego, paquetes tecnológicos, asistencia técnica en suelos), la transformación (plantas
de transformación, silos para el almacenamiento) y consecuentemente
comercialización (caminos de permanente transitabilidad, mercados locales). En este
ámbito, el Gobierno Municipal deberá promover y premiar a la producción local.
SANEAMIENTO BASICO
La presente propuesta estratégica al 2025 en saneamiento básico, ha sido

desarrollada tomando en cuenta los resultados del diagnóstico del sector.
POCONA, municipio con acceso planificado a saneamiento básico: servicios de agua

potable y alcantarillado sanitario en todos sus distritos, mejorando la calidad de vida
de su población urbana y rural.
POLITICAS
1) DOTACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

SANITARIO
Esta política se orienta a incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado
sanitario, a través de la expansión y mejora de los sistemas de agua potable y
alcantarillado sanitario, tanto en el área urbana como rural. Así mismo se orienta al
fortalecimiento de la actual infraestructura relacionado con la reposición de redes de
agua potable como de alcantarillado sanitario para garantizar la continuidad de los
servicios.
2) CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO URBANÍSTICO PLANIFICADO CON

PARTICIPACIÓN SOCIAL
El alcance de esta política comprende fortalecer la relación interinstitucional con la
inclusión de organizaciones sociales para la planificación de demandas, ejecución de
lo programado y seguimiento, pretende acciones orientadas a la desconcentración de
los servicios en cuanto a la atención al cliente y la implementación de sistemas de
información y concientización en temas de agua potable y alcantarillado sanitario.
1) En el año 2025 la población urbana y rural del municipio de POCONA, accede a

servicios de agua potable y alcantarillado sanitario de calidad.
2) Municipio ordenado, con atención distritalizada a las demandas de servicios de agua
potable y saneamiento básico y usuarios concientizados y satisfechos.
A continuación, se define el marco estratégico operativo, en el cual, a partir de la visión,

políticas y objetivos estratégicos, se determinan las políticas operativas, acciones,
programas y proyectos que permitirán su cumplimiento, además de identificar los
efectos esperados y los indicadores con los que se podrá hacer el seguimiento y
evaluación correspondientes.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1: AMPLIAR LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO Y FORTALECER EL SISTEMA
ACTUAL
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Responsable Fecha Fecha
Inicio Fin
Área Urbana
1 Firma de convenio Convenio firmado con objetivos, - Gobernación 2021 2025

interdepartamental y alcances, metas, obligaciones y - GAM
Nacional. cronogramas hasta diciembre.2021
2 Elaboración de Elaboración del 50 % de nuevos proyectos - Gobernación 2021 2025

proyectos a diseño sistemas de agua potable. - GAM
final. Ampliación y mejoramiento de alcantarillado
con plantas de tratamiento del 50% de los
sistemas sanitarios.
El 100% de las Organizaciones sociales
realizan Operación y mantenimiento de los
sistemas sanitarios y sanea miento rio Rocha.
3 Gestión ante Aprobación del financiamiento - Gobernación 2023 2025

entidades para ampliación y ejecución de nuevos SAP. - GAM
financieras Aprobación de financiamiento para 100%
sistemas de alcantarillado en nuevas
Organizaciones sociales
Área Rural
4 Firma de convenio Convenio Interinstitucional firmado con - GAM 2023 2025
Interinstitucional. objetivos, - Comité del Agua
alcances, metas, obligaciones y
cronogramas hasta 2021
5 Elaboración de 40 % Proyectos elaborados de Sistemas de A. - GAM 2023 2025

proyectos a diseño P y A S. en el área rural - Comité del Agua
final.
6 Gestión ante entes Aprobación del financiamiento para los - GAM 2023 2025
financiadores. proyectos de Sistemas de A. P. y A. S. en el - Comité del Agua
área rural
7 Ejecución de los Construcción de los Sistemas de A. P. y A. S. - GAM 2024 2025

proyectos. en el área rural - Comité del Agua
Esta estrategia operativa, considerada la más importante, porque genera movimiento

de recursos económicos y financieros, humanos, tecnológicos y materiales para la
administración, operación y mantenimiento, además de ejecutar las inversiones de
expansión y reposición de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, tanto
en el área urbana como rural.
Para el cumplimiento de esta política en el área urbana es lograr el consenso del área
metropolitana para la concreción del Proyecto Saneamiento Sanitario del rio Rocha,
ya que en virtud de que a la fecha existen oportunidades de financiamiento del BID.
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.2 : DESARROLLAR PROCESOS DE EDUCACIÓN

SANITARIA EN EL ÁREA URBANA Y RURAL.
1 Actualización del proyecto Programa de Gestión Social GAM 2023 2025

de Educación Sanitaria actualizado hasta diciembre
para 2025.
los distritos
2 Desarrollo del proyecto de Cuatro campañas de GAM 2023 2025

Educación Sanitaria en el educación
Área Urbana y rural sanitaria por año.
3 Elaboración proyecto de Proyecto de Educación -GAM 2023 2025

Educación Sanitaria para Sanitaria - Comité del Agua
los distritos Rural elaborado, hasta
(acompañamiento diciembre 2021
a los Proyectos de
Inversión
de A. P. y A. S.).
4 Evaluación de todo el Un evento de evaluación - Comisión Mixta 2023 2025

programa de Gestión y anual.
Educación Sanitaria.
Esta política operativa es complementaria y de desarrollo para lograr la concientización

sobre el uso racional de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
Las acciones prioritarias de esta política dependerán del financiamiento de los

proyectos de inversión para las áreas urbano- rural.
Para el desarrollo de las acciones prioritarias es necesario que en las instituciones se

tome previsiones para la incorporación de personal administrativo especializado.
ENERGIA ELECTRICA
“Municipio con energía eléctrica segura y eficiente, apara los domicilios en el ´rea
urbana y rural, áreas públicas, instituciones e industrias”.
Para alcanzar la Visión propuesta, es necesario definir líneas estratégicas que

permitan concentrar gran parte de los esfuerzos en las prioridades del Plan, que se
orientan a la construcción de un nuevo escenario para el cumplimento de los objetivos.
A continuación, se desarrollan dos políticas:
1) AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA Y LAS CAPACIDADES DE DISTRIBUCIÓN DE

ENERGÍA ELÉCTRICA SEGURA EN EL ÁREA DE CONCESIÓN.
Esta política, pretende orientar las políticas de expansión y cobertura de la empresa

en el municipio y el departamento, además de fortalecer las capacidades técnicas de
distribución.
2) FOMENTO A LA MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA Y MEJORA EN

LA CALIDAD DEL SERVICIO.
Es consolidar y fortalecer a la empresa de distribución, con mejoras tecnológicas que

posibiliten enfrentar adecuadamente la problemática energética, de tal madera de
asegurar para la población, sus instituciones e industrias el suministro constante y
confiable de energía eléctrica.
En el marco de las prioridades del sector, se formulan objetivos estratégicos que

expresan los compromisos que deben ser cumplidos hasta la conclusión del horizonte
del Plan. Hasta el año 2025:
1) Se ha incrementado la cobertura del servicio de energía eléctrica y la capacidad de
distribución en la Red Primaria y Secundaria.
2) Se ha mejorado la calidad del servicio técnico y la operación del sistema.
3) Se cuenta con infraestructura y equipamiento moderno.
Después de un proceso minucioso de validación y consolidación del diagnóstico

educativo y del Marco Estratégico definido, se trabaja a continuación el Marco
Operativo, el cual permite la construcción de escenarios de cambio a partir de los
objetivos estratégicos.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1 : IMPULSAR LA CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS

INSTALACIONES ELECTRICAS.
1 Construcción de Sub Se cuenta con 1 Sub Estaciones ELFEC 2023 2025

Estaciones de de potencia construidas en los GAM
Potencia distritos solicitados Organismos de
cooperación
2 Construcción de Existen alimentadores para la red ELFEC 2023 2025
alimentadores primaria construidos y GAM
para la red primaria funcionando Organismos de
cooperación
3 Reconfiguración de 3 redes primarias ELFEC 2023 2025
la red primaria reconfiguradas GAM
Organismos de
cooperación
4 Reposición de líneas Se ha repuesto la línea secundaria GAM 2025 2025
secundarias de distribución en el centro urbano ELFEC
de distribución de el centro poblado principal de
POCONA.
Con esta estrategia operativa, se pretende ampliar la cobertura de energía eléctrica en

POCONA a través de la construcción de Sub Estaciones de potencia, que deben ser
implementados en el sector ., además de mejorar las capacidades de la red primaria
con la implementación de alimentadores y reconfiguraciones.
Asimismo, se pretende reponer la línea secundaria de distribución en el centro urbano

de el centro poblado principal de POCONA para mejorar el alumbrado público con
sistema LED.
Estas acciones posibilitaran tener un sistema con capacidad de abastecer el consumo

y una distribución más eficiente y segura.
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.2: PROPICIAR LA AMPLIACIÓN, CONSTRUCCIÓN,

IMPLEMENTACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE NUEVAS INSTALACIONES.
1 Instalación de transformadores 2 transformadores ENDE 2023 2025

instalados GAM
en la Sub Estación de Organismos de
distritos faltantes con cooperación
capacidad
(12MVA 69/10 kV y 12MVA
69/25 kV)
2 Adquisición de equipos Equipos de medición, ENDE 2023 2025

protección y control GAM
comprados y funcionando Organismos de
cooperación
Con esta estrategia operativa, se trata de modernizar y mejorar las instalaciones y

equipos de la empresa mediante la instalación de transformadores y otros equipos.
Con estas construcciones pretende proyectar una imagen progresista y de vanguardia
de la empresa que posibilite enfrentar los desafíos energéticos del futuro con
seguridad.
POCONA ORDENADO Y SEGURO
El ordenamiento territorial se constituye en la base para el desarrollo integral y

sostenible de POCONA en general y de los municipios del área metropolitana, porque
delimita efectivamente una buena distribución de las inversiones públicas y privadas,
optimiza las actividades productivas promoviendo el uso adecuado de la tierra, así
como identifica las áreas que puedan presentar amenazas para la población y las
actividades socioeconómicas.
El proceso de ordenamiento territorial cuenta con instrumentos operativos, que son los
Planes de Ordenamiento Territorial que generalmente por su visión de carácter
normativo, técnico, político y administrativo tienen una vigencia de . años, permitiendo
acceder a una buena gestión del territorio, planificar, regular el uso del suelo y
optimizar las modalidades de la ocupación del territorio. Estos Planes de
Ordenamiento Territorial se componen de un Plan de Uso del Suelo y un Plan de
Ocupación del Territorio.
La propuesta que se presenta incluye un programa de políticas ambientales,

económicas y sociales que se distingue de los tradicionalmente implementados porque
incorpora el concepto de desarrollo integral dentro de la agenda pública,

constituyéndose en una política Municipal.
La última década el Gobierno Municipal está asumiendo el proceso de Ordenamiento

Territorial y Medio Ambiente como una de las principales políticas, que deben ser la
base del desarrollo sostenible del municipio.
El cumplimiento de este propósito toma en cuenta, que una parte de la economía del
municipio está basada en el aprovechamiento de los recursos naturales, y por otro lado
se requiere de un ordenamiento espacial – urbano, por lo que el proceso de
Ordenamiento Territorial adquiere un carácter eminentemente dinámico como
“instrumento” del desarrollo sostenible y generador de procesos de transformación
económico-productivos.
La introducción de lo estratégico del presente Plan de Desarrollo, implica el reto de

trabajar en las grandes prioridades que requiere el ordenamiento territorial, desde la
construcción colectiva de una visión, la identificación de las líneas estratégicas o áreas
que deben ser trabajadas, para concluir este marco estratégico con la definición de los
objetivos estratégicos:
Un Municipio ordenado, desconcentrado en sus servicios, que permita la ocupación y

uso del suelo estructurado, normado y con instrumentos como el PLUS y el PLOT que
permitan un uso sostenible de los suelos y de una gestión integral urbano-rural.
POLITICAS
Para alcanzar la Visión que se ha propuesto, es necesario definir áreas o líneas

estratégicas que guíen y orienten todos los esfuerzos en las prioridades identificadas,
haciendo posible transitar de una situación deficitaria a un nuevo escenario deseado,
en el que el municipio de POCONA pueda hacer realidad sus aspiraciones. A
continuación, se desarrollan seis políticas:
1) IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO TERRITORIAL

Hace ya muchos años que el radio urbano viene siendo obsoleto, debido en primer
lugar, a que se ha tomado una delimitación imaginaria sin ningún hito natural que nos
pueda dar una referencia real. Y en segundo, a que muchos asentamientos de
poblaciones se encuentran fuera del radio urbano y por tanto no entran dentro una
planificación consolidada dentro de la mancha urbana. Con esta política, se pretende
ampliar y mejorar técnicamente el radio urbano que permita una mejor planificación
territorial del municipio en por lo menos 5 distritos.
2) NORMATIVA ESTÁNDAR DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL URBANO

La actual normativa que se tiene el Municipio POCONA define aspectos básicos sobre
el ordenamiento territorial en los espacios urbanos, pero no el contenido de sus
instrumentos. Mediante la estandarización de una nueva normativa municipal se podrá

reglamentar los usos de suelo, construcciones, división de tierras, compatibilidades en
usos de suelo, reglamentación especial para las áreas protegidas y la administración
de los diferentes planes.
3) RED VIAL JERARQUIZADA

Una línea estratégica de jerarquización de la red vial, en directa relación a su uso futuro
resulta de fundamental importancia para el ordenamiento territorial más aun tomando
en cuenta que se implementará el Plan de Uso del Suelo, el propósito fundamental es
tener un municipio estructurado con la visión futurista y ordenado de acuerdo a la
capacidad de sus agentes económicos y el uso que se dará a las vías.
4) FORTALECIMIENTO DE LAS UNIDADES DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Durante muchos años la falta de planificación de desarrollo de el centro poblado
principal POCONA ha generado el crecimiento espontáneo, trayendo consigo
problemas en la estructuración de la mancha urbana, la ausencia de una Unidad
especializada en el tema efectivamente muestra que nuestro desarrollo es asistémico
y sobre todo en forma desordenada.
La posibilidad de contar con una secretaria de Desarrollo Sostenible y Territorial, por
supuesto que generará mayores oportunidades al gobierno municipal de encarar el
anhelado desarrollo de forma óptima y participativa con los agentes económicos y
sociales del municipio.
5) IMPULSO AL MANEJO SOSTENIBLE DEL SUELO

Uno de los pilares del Ordenamiento Territorial es el Plan de Uso de Suelos (PLUS),
que está en directa relación al Plan de Ocupación del Territorio (PLOT); impulsar su
manejo de manera sostenible e integral basada en los principios definidos en párrafos
anteriores, es la mejor forma de lograr incorporar al municipio en políticas actuales y
de visiones futuras sostenibles encarando un desarrollo urbano-rural ordenado, y
sobre todo con instrumentos técnicos que permitan una efectividad de implementación
de las políticas propuestas.
6) REORDENAMIENTO URBANO Y LA CONSOLIDACIÓN DE ÁREAS URBANAS Y

RURALES
La política de reordenamiento urbano general y distrital coadyuvará a mitigar
problemas que se están presentando en el centro y la periferia de el centro poblado
principal; también se promoverá un equilibrio en las áreas rurales para que de esta
manera disminuyan los movimientos migratorios.
En el marco de las grandes prioridades del ordenamiento territorial para el municipio

de POCONA, se elaboran objetivos estratégicos que expresan los compromisos que
deben ser cumplidos hasta la conclusión del horizonte del Plan. Por tanto: Hasta el año
2025:
1) El municipio de POCONA, consolida un nuevo radio urbano que permita una mejor
planificación territorial del municipio en . distritos.
2) El municipio de POCONA, cuenta con una sola norma que permita operativizar, los
instrumentos de ordenamiento territorial urbano.
3) El municipio de POCONA, tiene jerarquizada la red vial en ejecución en un Plan Vial
municipal que permita un mejor flujo vehicular tanto interna como externa.
4) El municipio de POCONA, se ha fortalecido mediante programas de capacitación y
mejoras tecnológicas en ordenamiento territorial.
5) El municipio de POCONA, ha implementado el PMOT en los . distritos.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1 : PROMOVER LA CREACIÓN DE NORMAS Y EL

DISEÑO DE VÍAS URBANAS Y RURALES
Inicio
1 Diseño Viario Geométrico 100% de las vías GAM, 2021 2025
propuestas, se Colegio de
encuentran definidas Arquitectos
hasta 2023.
2 Diseño final de las Vías 100% de las nuevas GAM, 2023 2025
propuestas tienen Colegio de
Diseño final Arquitectos
concluido
hasta el 2024
3 Reordenamientos de Vías 100% de las nuevas GAM, DIC/2023 JUN/2025
propuestas se Colegio de
incorporan al Arquitectos
reordenamiento de
las vías hasta el 2025
El diseño viario geométrico está dirigido al diseño general tanto para la apertura de
vías como para el cambio de uso, en cada uno de los distritos para la comunicación,
desarrollo e integración hacia la mancha urbana intensiva. En estos diseños se deberá
tomar en cuenta los aspectos topográficos, geológicos, geomorfológicos y la aplicación
de la normativa. Una vez concluido el diseño viario geométrico, se deberá realizar el
diseño final a detalle de las vías propuestas para una mejor circulación, dentro de este
diseño se tomará en cuenta la nueva normativa en cuanto a jerarquía, tránsito,
velocidad y señalización. Luego, esta política deberá realizar el reordenamiento en
toda la mancha urbana, esto con llevará a la realización de cambios de dirección de
algunas calles y avenidas con el fin de evitar los congestionamientos vehiculares que
se tiene actualmente. Con el fin de mejorar la integración de todos los distritos y el flujo
vehicular, se procederá a la expropiación de algunos predios, para la apertura de vías
vehiculares y para dar continuidad a aquellas vías que se encuentren truncas.
ESTRATEGIA OPERATIVA 6.1 : PROMOCIONAR EL REORDENAMIENTO VIAL EN

LOS DISTRITOS 1, 2, 3, 5, 10
1. Reordenamiento vial por Distrito 5 Distritos ordenados en GAM 2023 2025

del base a normas aprobadas
municipio. al 2025.
Está basado en una nueva organización del espacio, esto implica una visión amplia y
de manera integral para promover dentro de la mancha urbana un equilibrio a nivel de
equipamientos, para este fin se procederá a implementar las políticas de
desconcentración y descentralización en los distritos que se encuentran saturados con
equipamientos, hacia aquellos que tienen insuficiencias en infraestructura.
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Al 2025 se cuenta con una vinculación caminera permanente hacia y desde todos los
distritos / Organizaciones sociales que permite una integración plena.
POLITICAS
El cumplimiento de la visión, está condicionada al establecimiento e implementación

de las siguientes políticas:
1) INTEGRACIÓN Y VERTEBRACIÓN CAMINERA MEDIANTE EL MEJORAMIENTO
DE CAMINOS EXISTENTES Y APERTURA DE NUEVOS ACCESOS A
COMUNIDADES AUN AISLADAS
Se coincide que la temporalidad y las deficiencias y aun la inexistencia de la red vial
vecinal hacia comunidades, genera pérdida de oportunidades de acceso a proyectos
de desarrollo productivo, social y ambiental; lo que determina que una de las políticas
fundamentales para el cumplimiento de las demás planteadas en los otros Sectores,
es la vinculación vial.
Los objetivos estratégicos, surgen como respuesta a la problemática y obviamente a
las políticas planteadas para el desarrollo económico productivo de los Distritos del
Municipio de POCONA.
1) Hasta el año 2025, los caminos vecinales existentes a las Organizaciones sociales
en distritos del municipio de POCONA ofrecen seguridad para el tráfico.
2) Hasta el año 2025, el municipio de POCONA ha construido caminos vecinales hacia
las Organizaciones sociales/comunidades actualmente aisladas.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1: IMPULSAR PROYECTOS VIALES INTEGRALES EN

EL ÁREA RURAL DEL MUNICIPIO DE POCONA
Nº Acciones Prioritarias Indicador / Meta Responsabl Fecha Fecha
e Inicio Fin
1 Estudios técnicos para el 50 % estudios elaborados, al GAM y 2023 2025
mejoramiento de los 2021, beneficiario
caminos existentes. para el mejoramiento de los s
caminos actuales.
2 Estudios técnicos para la Hasta el 2023se han elaborado GAM y 2023 2025
apertura de nuevos 16 beneficiario
caminos vecinales hacia las estudios técnicos para la s
comunidades aisladas. apertura
de nuevos caminos vecinales.
3 Gestión de financiamiento Hasta el 2025 se ha concretado GAM y 2023 2025
para la inversión de los recursos de inversión para la organizacio
mejoramientos y apertura apertura y mejoramiento de nes
de caminos vecinales. caminos vecinales sociales
4 Ejecución del mejoramiento Hasta el 2025 se han mejorado GAM, 2023 2025
y construcción de nuevos El 70 % de caminos vecinales ONGs,
caminos vecinales. y se han construido 50 % Fundacione
nuevos sy
caminos vecinales. organizacio
nes
sociales
La integración vial como base para el desarrollo económico social del municipio
(inductora del desarrollo), es sin duda alguna, una de las grandes prioridades del Plan,
por lo que los esfuerzos del Gobierno Municipal de POCONA y la Gobernación del
departamento, deberán intensificarse para lograr el escenario de cambio que se
propone.
INFRESTRUCTURA VIAL URBANA
El Municipio de POCONA, cuenta con calles bien pavimentadas, distribuidores,

puentes pasarelas, puentes vehiculares, alcantarillas y obras de arte de acuerdo a
normas de planificación.
POLITICAS
1) CONSTRUCCIÓN DE VÍAS URBANAS.

Construcción de vías del primer orden, vías secundarias, colectores y peatonales, que
esté de acuerdo al plan de desarrollo vías y las normativas de diseño viario. Las calles
podrán ser pavimento rígido o flexible, adoquinados, empedrados, ripiados o
finalmente simple de tierra, para será necesario realizar inversiones a corto, mediano
y largo plazo.
2) MANTENIMIENTO DE VÍAS.
De manera periódica realizar el mantenimiento de vías en su capa de rozadura
construida, este deberá ser preventivo y correctivo de las calles. El mantenimiento
deberá brindar una solución integral de la vía pública, limpieza de cunetas, zanjas,
bacheo y alcantarillas.
3) CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE ARTE

Construcción de puentes vehiculares, pasos peatonales, alcantarillas, badenes,
cunetas, distribuidores vehiculares, pasos de vías a desnivel o sobre el nivel,
intersecciones de vías.
1) Hasta el 2025, el municipio de POCONA ha desarrollado y ejecutado programas

específicos establecidos de construcción de vías en el área urbana del municipio.
2) Hasta el 2025, se ejecuta programas de mantenimiento vial en los distritos
municipales.
3) Hasta el 2025, se elabora y ejecuta programas municipales de construcción de obras
de arte.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1: IMPLEMENTAR PROYECTOS VIALES EN EL

MUNICIPIO DE POCONA.
El centro poblado principal de POCONA requiere niveles de intervención urgentes para

dar solución a los problemas de estructura vial, por lo que en el marco de una línea
tradicional de mantenimiento vial y otra de modernismo, deben realizarse las
siguientes acciones.
Reordenamiento de vías en el centro poblado principal, en coordinación con las sub-

alcaldías de distrito realizar proyectos de reordenamiento viario en el centro del centro
poblado principal y la interconexión con los otros distritos, reordenamiento que
pretenderá mejorar la tipología actual, con calles más anchas, de acuerdo al Plan
Director.
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.1: MEJORAR LAS VÍAS Y REALIZAR

MANTENIMIENTO VIAL
1 Mantenimiento Vial, Al 2025 mantener en Obras públicas y 2021 2025

carreteras, avenidas y perfectas condiciones sub
calles. todas Alcaldías GAM
las vías urbanas y rurales
del
municipio.
2 Apertura y Mantenimiento Hasta el 2025 Obras públicas y 2021 2025

de Vías en los mantenimiento preventivo sub
Organizaciones sociales, y Alcaldías GAM
urbanizaciones correctivo de las calles y
periurbanos. Avenidas
3 Mantenimiento de obras Hasta el 2025 se realizará Obras públicas y 2023 2025

de arte, alcantarillas, la sub
cunetas, bacheo y otras limpieza y refacción de Alcaldías GAM
obras de arte. obras de arte del municipio
de POCONA.
Mantenimiento Vial de Carreteras, Avenidas y Calles
El mantenimiento debe ser periódico de acuerdo a la inspección técnica y su inmediata

solución. Sobre la apertura y mantenimiento de vías en los barrios periurbanos, en
coordinación con la oficina de planificación urbana diseñar y construir nuevas vías
según la jerarquización viaria de acuerdo al Plan Director. En lo posible primero se
debe trazar la trama viaria y luego recién realizar las urbanizaciones en la zona según
el plan de asentamientos humanos.
El mantenimiento de obras de arte, de limpieza de alcantarillas, cunetas, puentes
vehiculares, peatonales y modificaciones de rotondas y otras obras de dentro del
ESTRATEGIA OPERATIVA 3.1 : CONSTRUIR INFRAESTRUCTURA URBANA

1 Terminales de Al 2025 se tendrá el Diseño y Gobernación, 2021 2025

transporte. construcción de la Terminal Gobierno Central
Terrestre interprovincial y y GAM
ferroviario
2 Diseño y construcción de Se debe contar hasta el 2025 GAM 2024 2025

parqueos. con parqueos vehicular en el
centro urbano.
POCONA requiere infraestructura urbana de soporte vehicular, que permita concentrar

la actividad de transporte vial
En esta línea, las prioridades son:

Las infraestructuras urbanas pueden ser: unidades escolares, campos deportivos,
terminales de transporte, mercados de abasto, hoteles y otros que manejen
densidades poblaciones mayores a 150 personas.
CALIDAD AMBIENTAL Y GESTION DE RIESGOS
La Ley de Medio Ambiente 1333 de abril 1992, establece que la planificación del
desarrollo nacional y regional del país deberá incorporar la dimensión ambiental, a
través de un proceso dinámico permanente y concertado entre las diferentes entidades
involucradas en la problemática ambiental. El Reglamento de Gestión Ambiental de
esta Ley establece entre los instrumentos de planificación, el Sistema Nacional de
Planificación, que incluye el plan general, los planes departamentales de desarrollo
económico y social y los planes de desarrollo municipal, a fin de asegurar la
planificación a los tres niveles de la gestión estatal.
En la práctica, no se ha logrado una adecuada articulación ni en la planificación ni en
la ejecución de acciones debido, entre otras razones, a que no existe una cultura
institucional que permita integrar los distintos esfuerzos y lograr la complementariedad
entre los diferentes niveles de gobierno.
La gestión ambiental municipal ha sido establecida en diversas normas. La Ley de 482
de Gobierno Autónomos Municipales define como uno de los objetivos de los
municipios la preservación y conservación del medio ambiente y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales. Entre sus competencias se encuentran las
siguientes: planificar el desarrollo municipal, aprobar y coordinar la ejecución del
ordenamiento territorial, conservar y contribuir a la protección del medioambiente y los
recursos naturales, controlar la contaminación ambiental, promover e incentivar el
turismo, promover y fomentar programas y proyectos a favor del desarrollo integral y
los derechos de los pueblos indígenas y comunidades originarias.
El reglamento de Gestión Ambiental define como atribuciones de los gobiernos
municipales la formulación del plan de acción ambiental municipal y la coordinación de
acciones con la autoridad ambiental enmarcadas en las políticas ambientales
provincial y departamental, la revisión de la ficha ambiental y de los estudios de
evaluación de impacto ambiental, manifiestos ambientales de Participación y Control
Social a nivel local sobre las actividades relacionadas con medio ambiente y recursos
naturales.
La Ley Forestal establece que los municipios y mancomunidades municipales deberán
cumplir funciones dirigidas a: la delimitación de áreas de reserva por el 20% del total
de tierras fiscales de producción forestal permanente de cada jurisdicción municipal,
destinadas a concesiones para agrupaciones sociales del lugar; al apoyo a estas
agrupaciones en la elaboración y ejecución de sus planes de manejo; y a la
fiscalización de las actividades forestales.
Bajo estos preceptos legales ambiéntales, se enmarca el Plan de Desarrollo del
Municipio de POCONA en lo que respecta a lo descrito, el cual incorpora la dimensión
ambiental, el ordenamiento territorial y la conservación y manejo de los Recursos
Naturales.
En cuanto se refiere a los Recursos Naturales la formulación de Planes de Manejo de

Cuencas; recuperación de tierras y las áreas protegidas en los últimos años, ha
cobrado importancia, lo que ha permitido un cambio en las relaciones de trabajo y una
mayor incidencia de los municipios en el tratamiento de la problemática de los recursos
naturales. Sin embargo, los problemas institucionales que enfrentan como la falta de
capacidades técnicas y financieras para el adecuado ejercicio de sus funciones y
responsabilidades, la pobreza que afecta a la mayoría de la población rural y urbana,
y la falta de oportunidades económicas, han limitado su rol como Gobernación en la
generación de nuevas opciones de desarrollo compatibles con la conservación y su
desarrollo.
Por ello es fundamental el establecimiento de estrategias de desarrollo económico en
los municipios en cuyas jurisdicciones se encuentran áreas protegidas o crearlas como
espacios de conservación, para generar alternativas de desarrollo vinculadas a la
conservación de la biodiversidad (servicios ambientales, reservas de fauna comunal,
promoción de productos ecológicos).
La introducción de lo estratégico del presente Plan de Desarrollo, implica el reto de
trabajar en las grandes prioridades que requiere el ordenamiento territorial, desde la
construcción colectiva de una visión, la identificación de las líneas estratégicas o áreas
que deben ser trabajadas, para concluir este marco estratégico con la definición de los
objetivos estratégicos:
POCONA con capacidad de gestión y manejo integral de los Recursos Naturales y

Medio Ambiente, buscando la sostenibilidad de los recursos naturales y la mejora de
la calidad ambiental del municipio.
POLITICAS
A partir de la visión estratégica sectorial que se plantea, resulta imprescindible

identificar áreas o áreas estratégicas que posibiliten conducir todos los esfuerzos en
las prioridades identificadas que genere un cambio positivo hacia un nuevo escenario
en el que el municipio logre consolidar sus aspiraciones.
A continuación, se desarrollan siete políticas:
1) GESTIÓN Y MANEJO AMBIENTAL INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Actualmente el problema de los residuos sólidos del municipio, no está encarado
técnicamente, lo cual genera conflictos en el municipio, ya que existen puntos de
contaminación ambiental generados por la disposición final de los residuos sólidos y
las deficiencias en los sistemas de recolección, limpieza, barrido y reciclaje de los
residuos domiciliarios están acrecentando cada vez más.
Con los nuevos diseños de manejo integral de los residuos, se pretende elaborar
tareas específicas de recojo, transporte y disposición final. El diseño está enmarcado
dentro de la normativa ambiental vigente.
2) CONTROL, MONITOREO DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

Si bien el municipio de POCONA tiene las limitaciones, en cuanto al control de calidad
de aire, porque no existen los equipos necesarios para este cometido, que permitan
realizar el control sistemático en el centro poblado principal, tanto de fuentes móviles
como de fuentes fijas, algunos estudios puntuales realizados, demuestran la existencia
de problemas en cuanto a la contaminación atmosférica vinculados en la industria y al
tráfico en zonas urbanas densas.
El municipio de POCONA, debe diseñar un sistema de monitoreo de la calidad del aire

y vincular con la normativa vigente a nivel Nacional e identificar acciones y
mecanismos de cooperación internacional.
Por medio de esta política se podrá reducir y mitigar en el mediano plazo gran parte
de la contaminación de gases asociado a CO2, NO, SO2. Apoyado por otras medidas
como la desconcentración de actividades económicas y sociales.
3) MANEJO, CONTROL Y DISPOSICIÓN DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

Para implementar la política mencionada es necesario, que la Unidad correspondiente
tenga una información precisa y clara sobre las fuentes de contaminación en
sustancias peligrosas. Ulteriormente identificadas las fuentes, se debe realizar las
siguientes líneas de política:
La creación de una base de datos sobre el grado de toxicidad de las sustancias
químicas peligrosas.
La implantación de un laboratorio de bioensayos para análisis de toxicidad de
desagües industriales, cuyo espectro puede ser muy amplio.
El control de sustancias peligrosas en estos desagües permitirá definir los parámetros
de tratamiento exigidos según el reglamento en actividades con sustancias peligrosas.
La caracterización de residuos sólidos industriales y la identificación de su disposición
final, con el propósito de conocer sus tipos y volúmenes.
El control de químicos tóxicos en emisiones atmosféricas de fuentes estacionarias, que
permita a su vez, elaborar una base normativa de incentivo para su control.
4) CONTROL Y MONITOREO DE LA CALIDAD DE AGUAS

El objetivo de esta línea estratégica, se enmarca en el control sobre la calidad de agua
de consumo humano, el de disponer de una evaluación de la calidad de agua de
consumo en función a los parámetros permisibles identificados en la normativa
ambiental.
El municipio de POCONA permitirá establecer bases fundamentales para evaluar y

generar normas sobre calidad de agua para el consumo humano, verificar si el
abastecimiento actual no presenta riesgos continuos, tanto para el abastecimiento
como para la salud y adoptar medidas para cada caso. El Control estará a cargo de la
Dirección de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que para este fin se tendrá que
fortalecer la dirección correspondiente. Por otro lado, se realizará similar control de las
descargas de efluentes industriales.
5) MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS

Se realizará la gestión de cuencas y micro-cuencas dentro de la jurisdicción municipal,
coordinando el trabajo con municipios aledaños mediante mancomunidades en las
cuencas compartidas, restauración de foresta y, consolidación de taludes, control de
cárcavas y torrenteras; con enfoque de conservación y recuperación de suelos.
6) FORESTACIÓN Y ORNATO MUNICIPALES

El encarar la forestación en el municipio de POCONA es de suma importancia, puesto
que es la base para brindar protección a los suelos, conservar la humedad y evitar la
erosión tanto hídrica como eólica, asimismo, mantener la biodiversidad de la fauna. En
el área urbana del municipio, es menester e imprescindible el promover la forestación
urbana en espacios verdes existentes y por crearse, esto en atención a que el centro
poblado principales de un tiempo a esta parte también como atractivos turísticos y de
esparcimiento se tienen los espacios verdes y también desde el punto de vista
ambiental y paisajístico.
7) EDUCACIÓN AMBIENTAL FORMAL Y ALTERNATIVA EN EL MUNICIPIO DE

POCONA
La educación ambiental, tiene que ser introducida en la parte formal (unidades
educativas) y, en la alternativa, de modo que la población tenga la información
suficiente sobre el entorno en el que se desempeña, y a través de estos conocimientos
e información tenga la posibilidad de aportar en la conservación del medio ambiente.
A partir de las grandes líneas estratégicas y en el marco de las prioridades de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, se plantean objetivos estratégicos que reflejan los
compromisos que deben ser cumplidos hasta la conclusión del horizonte del Plan. Por
tanto:
Hasta el año 2025:
1) El municipio de POCONA, ha implementado la Gestión y Manejo integral de los
Residuos Sólidos en cuanto a recojo, transporte y disposición en los. distritos.
2) El municipio de POCONA, ha desarrollado programas de control y monitoreo de la
contaminación atmosférica para una buena calidad del aire en los distritos .
3) El municipio de POCONA, ha realizado trabajos de fortalecimiento y del
cumplimiento, aplicación de las normas ambientales en gestión de sustancias
peligrosas.
4) El municipio de POCONA, ha desarrollado programas de manejo racional de los
recursos hídricos y control de los cuerpos de agua, en el área urbana y rural.
5) POCONA, ha desarrollado Programas sobre las Cuencas hidrográficas con un
manejo racional y sostenible.
6) El municipio de POCONA, ha recuperado tierras y la restauración de la cobertura
vegetal y creación de nuevas áreas forestales y espacios verdes de recreación.
7) Promoción e Implementación de la Educación Ambiental formal y alternativa en el
Una vez validado el Diagnostico de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y definido

el Marco Estratégico, se trabaja a continuación el Marco Operativo, el cual permite la
construcción de escenarios de cambio a partir de los objetivos estratégicos.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1 : EJECUTAR LA INFRAESTRUCTURA DEL

RELLENO SANITARIO, CON CONTRAPARTE EXTERNA Y APORTE MUNICIPAL.
Inicio
1 Licitación 3 Publicaciones en medios GAM 2023 2025
de prensa al 2021.
Actualmente la Entidad Descentralizada ya tiene concluidos el proyecto a diseño final

“Nueva Localización del Relleno Sanitario”. Con este proyecto el municipio en el marco
de su responsabilidad, juntamente con la entidad correspondiente busca solucionar los
problemas ambientales más urgentes en la temática de los residuos sólidos, por ello
enmarcado en la Ley 1178 y el Sistema de Administración de Bienes y Servicios se
procederá a su licitación en la próxima gestión.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.2 : IMPULSAR LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

(RS), EJECUTADO POR ENTIDAD DESCENTRALIZADA (ED) Y SOCIEDAD CIVIL
EN GENERAL.
Inicio
1 Capacitación funcionarios. 100% de todo el personal Entidad 2023 2025
capacitado al 2023. Descentralizada
2 Recojo, reciclado y disposición RS dispuestos Entidad 2021 2025

final de Residuos Sólidos adecuadamente de Descentralizada
origen
a disposición final al
2025.
3 Equipamiento. 5 volquetas se Adquirirán Entidad 2021 2025
como parte de los Descentralizada
equipos
y maquinaria al 2021.
Un programa de capacitación debe estar incluido en los procesos de manejo y

tratamiento de los residuos sólidos del municipio; esta capacitación debe incluir en
primer lugar a los funcionarios que llevaran adelante el programa, sin embargo,
también deben ser capacitadas todos aquellos agentes económicos que generan
desechos y que deben conocer las técnicas de reciclado u otras normas que apoyen
la formación.
La maquinaria a utilizar deberá ser moderna a los planes de gestión de modo de
ampliar la cobertura del servicio logrando de esta manera satisfacer en lo posible a la
gran mayoría de los usuarios. Con respecto al equipo y las tecnologías empleadas en
el relleno sanitario, estas deben ser adecuadas para operar y realizar un buen manejo
del relleno.
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.1: IMPULSAR EL SISTEMA DE MONITOREO

AMBIENTAL
Inicio
1 Jerarquización de la Unidad Sistema de monitoreo GAM 2021 2025
Ambiental (Dirección de RR.NN. ambiental instalado y
y funcionando al 2021
Medio Ambiente)
2 Capacitación en control de 100% del personal Dirección 2021 2025

calidad Capacitado en normas Ambiental
Ambiental ambientales y los equipos
de monitoreo
al 2021.
La Dirección del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que debe depender del
municipio de POCONA, es la base de la estructura del control de calidad y ambiental,
esta estructura debe ser mejorar y jerarquizada con unidades técnicas dependientes
como: Unidad de Calidad Ambiental, Manejo de cuencas, Recursos Naturales,
Educación Ambiental y unidades relacionadas al control y monitoreo ambiental.
El control y evaluación de calidad ambiental se constituye una herramienta en la
protección ambiental, que apoyadas por una institucionalidad acorde a las
necesidades del municipio de POCONA. Para lo cual todo el personal dependiente
de la Dirección de Medio Ambiente, dependiente, corresponde ingresar a un proceso
de capacitación permanente, en sistema de monitoreo, control y evaluación ambiental,
con el objetivo de realizar una mejor gestión en calidad ambiental.
La implementación de un sistema interinstitucional de evaluación de impacto ambiental
a nivel del municipio, en coordinación con la Gobernación Departamental permitirá
unificar criterios técnicos y reconocer de manera más pragmática los mecanismos de
evaluación ambiental para el seguimiento y monitoreo de las actividades humanas.
ESTRATEGIA LÍTICA OPERATIVA 3.1: FOMENTAR LA GESTIÓN DE

EQUIPAMIENTO MONITOREO Y CONCIENCIACIÓN EN RECURSOS HÍDRICOS
Inicio
1 Equipamiento para control de Equipos adquiridos. DMA-RRNN 2023 2025
agua
potable y aguas residuales.
2 Monitoreo de calidad de agua Agua potable con calidad DMA-RRNN 2021 2025
potable. para el consumo.
3 Monitoreo de aguas residuales. Aguas residuales dentro DMA-RRNN 2023 2025

de los parámetros
establecidos.
4 Concienciación sobre el uso Población realiza uso DMA-RRNN 2021 2025

racional y eficiente del agua. racional del agua
El Gobierno municipal buscará adquirir equipos importados, con los cuales se realizará
el seguimiento y control de las aguas en el municipio; toda esta actividad debe estar
en coordinación con la Universidad y otras instituciones ambientalistas.
En base a las normas y parámetros permisibles señalados por la legislación nacional
se realizará el control de la calidad del agua potable que consume el centro poblado
principal, esto, será llevado a cabo por la Unidad Ambiental del Gobierno Municipal de
POCONA, en estrecha relación con la sociedad civil.
Las aguas residuales o crudas que se descargan en los cuerpos de aguas o quebradas
por las industrias y actividades del municipio deben de ser debidamente controlados,
esto, en aplicación y observancia de las normas ambientales.
La cantidad de agua dulce en la tierra, es apenas del 3%, lo que equivale a decir es
que la provisión de agua es bastante limitada y, por tanto, es necesario que debamos
realizar los esfuerzos que correspondan en el uso racional y eficiente del agua,
mediante los medios masivos de difusión y dentro de la educación formal, U.E. nivel
primaria y secundaria.
ESTRATEGIA OPERATIVA 7.2 : FACILITAR LA CAPACITACIÓN DE MAESTROS EN

NORMAS AMBIENTALES, PARA LUEGO DIFUNDIR ESOS CONOCIMIENTOS EN
EL ALUMNADO.
1 Talleres teórico – prácticos por Maestros del municipio DAM- RRNN 2023 2025
distritos Municipales en temática capacitados y en Dirección
ambiental. conocimiento de la Distrital de
normativa ambiental Educación
2 Profesores deben aplicar sus Los alumnos reciben DAM-RRNN, 2023 2025
conocimientos en sus Unidades conocimientos y Dirección
Educativas orientación sobre la Distrital de
Normativa Ambiental Educación
Equipo técnico de la Unidad Ambiental Municipal se desplazará por los . distritos

municipales realizando en forma permanente los talleres con temas relativos al medio
ambiente. Los maestros y voluntarios de las Organizaciones sociales capacitados,
desempeñaran sus actividades en sus respectivos ámbitos de acción (formal y
alternativa), desplegando todos los conocimientos adquiridos durante los cursos
recibidos.
CAPACIDADES INSTITUCIONALES
Los desafíos que impone la modernidad del siglo XXI exigen que las instituciones y
organizaciones activas así como los centro poblado principal estén preparadas con
una capacidad de respuesta inmediata a las demandas que expresan los diferentes
actores del Municipio. Por tanto resulta vital que el enfoque de desarrollo del Municipio
de POCONA, tenga una base sólida en todo lo referente a los aspectos institucionales,
creando el ambiente institucional activo y propositivo para la implementación de las

prioridades del desarrollo.
Constituye una ventaja para la ejecución del PTDI que la estructura institucional
muestre una tendencia a reconocer la necesidad de la concertación y coordinación de
actividades en torno a los diferentes objetivos del Plan.
El Gobierno Autónomo Municipal de POCONA se propone la siguiente visión:
POCONA, municipio líder en participación centro poblado principal–comunitaria y en

capacidad de gestión; próspero, moderno, organizado y descentralizado; con
instituciones y organizaciones en constante progreso, que brindan servicios solidarios,
eficientes y transparentes, así como con capacidad para coordinar el desarrollo local.
POLITICAS
Para alcanzar la Visión propuesta, es necesario definir líneas estratégicas que
permitan concentrar gran parte de los esfuerzos en las prioridades del Plan, que se
orientan a la construcción de un nuevo escenario para el cumplimento de los objetivos.
A continuación, se desarrollan las líneas políticas:

1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DESARROLLO DE COMPETENCIAS
El fortalecimiento institucional se fundamenta sobre todo en la conciencia de que en la
actualidad las instituciones y organizaciones necesitan una cualificación en la
promoción del desarrollo local, que implica la organización y operación de las
estrategias institucionales.
Este fortalecimiento está además directamente relacionado a la generación y ejecución
de agendas de desarrollo local estratégico, en el marco de redes institucionales.
Por tanto, la línea estratégica contribuye a mejorar la gestión del municipio y la calidad
de los servicios que se prestan a los centro poblado principal, así como el aporte
institucional al desarrollo local para lo que es necesario prestar atención a varios
aspectos como:
Fortalecimiento de la gestión pública municipal, que implica, por una parte, el
desarrollo de capacidades de los funcionarios para el cumplimiento de las
competencias institucionales; especialmente referidas a: gestión pública estratégica;
ordenamiento territorial; Desarrollo Económico Local; modernización y simplificación
de trámites, registro y patrón de contribuyentes; atención al cliente; sistema del
catastro urbano y rural; financiero administrativo; elaboración de proyectos,
seguimiento y evaluación, fiscalización; legislación; equidad de género, generacional;
paquetes informáticos y otras herramientas, en los diferentes estamentos de la
estructura institucional y empresas públicas municipales desconcentradas. Asimismo,
es fundamental el desarrollo de acciones de información y comunicación interna y
externa con diferentes actores municipales, base para los procesos de seguimiento y
fiscalización en la ejecución de proyectos municipales. Por otra parte, se requiere la
construcción de una estructura institucional desconcentrada que con lleva
mayor cobertura geográfica y social, orientada a lograr mayor contacto con el centro
poblado principal e identificación de problemas y soluciones para el desarrollo
económico social en los distritos municipales, como para mejorar el servicio de
atención al cliente.
Aportar al fortalecimiento de organizaciones sociales territoriales - Organizaciones

sociales y miembros de Participación y Control Social (PyCS), en el marco del
cumplimiento de la Ley de Participación Popular, especialmente se trata que tanto
PyCS y sus organizaciones por Distrito desarrollen capacidades para la identificación
de proyectos estratégicos para el desarrollo del Municipio y satisfacción de
requerimientos y necesidades de los centro poblado principal, procesos de aprobación
y ajustes de POA en el marco de la disponibilidad de recursos, seguimiento y
fiscalización a la ejecución de proyectos.
Cooperar al fortalecimiento de los diferentes conglomerados de instituciones privadas
para el cumplimiento de su rol y competencias en el desarrollo económico del Municipio
(Federaciones sectoriales de empresarios, gremios de artesanos y MyPEs, OECAs,
ONGs), aportando desde el Gobierno Municipal con programas y proyectos para la
creación de condiciones para su desarrollo, programas/ proyectos de pre inversión,
promoción, y co- ejecución, aprovechando sinergias.
Cooperar al fortalecimiento de la estructura de instituciones de servicios básicos a la
población (servicios prestados por empresas privadas, mixtas, cooperativas (EPSAS
– Entidades Prestadoras de Servicios), sobre todo en los sectores de: salud,
educación, comunicación, energía, agua potable en el área rural), concertando y co
ejecutando agendas de responsabilidad compartida, y aplicación de la normatividad
municipal.
Cooperar al fortalecimiento de otras instituciones públicas relevantes en el desarrollo
económico y social del Municipio (como la Gobernación Dptal, .), que tienen autonomía
de gestión) en el sentido de apoyar la generación de condiciones para su desarrollo,
con base en la concertación y coordinación efectiva para el desarrollo local.
2) TRABAJO EN REDES INSTITUCIONALES

La consolidación/ construcción de redes institucionales económico y sociales en torno
a temas sectoriales son importantes para el logro de objetivos de desarrollo local,
optimizando el uso de recursos, profundizando el intercambio de experiencias y
aprendizajes, y promoviendo desde el Gobierno Municipal la ejecución concertada de
inversión concurrente de la Gobernación, que además repercutan en el fortalecimiento
de las instituciones que forman parte de las redes.
Redes de desarrollo económico productivo local. El trabajo en red se orienta a que las
diferentes instituciones cumplan con roles específicos, logrando la compatibilización y
complementación de acciones, en base a sus capacidades instaladas. En este marco
un rol importante del Gobierno Municipal es articular y canalizar la asistencia técnica y
financiera necesaria para el fortalecimiento de la red; asimismo es importante contar
con la reglamentación para la intervención institucional, especialmente para la
ejecución de Agendas de Responsabilidad Compartida e inversiones concurrentes.
Las acciones de las redes económico productivas deben orientarse al logro de
objetivos estratégicos sectoriales expresados en el PTDI:
Sector Agrícola y Forestal: Las redes deben especialmente priorizar la innovación y
transferencia de tecnología Agropecuaria y el Desarrollo forestal sustentable, que se
orientan al mejoramiento de la productividad y competitividad, principalmente con
cadenas selectivas, para un acceso a mercados y servicios productivos, como para la
seguridad alimentaria. Considerando la potencialidad de pequeños productores es
importante, sobre todo en la producción agropecuaria, la promoción de la asociatividad

–Sector OECAs del PTDI-, base para la prestación de servicios productivos orientados
al incremento de productividad y la competitividad de productos, tanto de materia prima
como transformada. Siendo también necesaria la atención a la cualificación de los
procesos de comercialización y promoción en el mercado.
Sector Industria y Artesanía: Las redes deberían priorizar las áreas temáticas de
gestión de la competitividad selectiva del sector en el mercado nacional y externo. Es
necesario contar con sistematización de capacidades y experiencia, como realizar
investigación especializada en rubros con potencialidad regional, base para el
desarrollo de procesos de innovación tecnológica y de capacidades técnicas. Además
de la creación del entorno favorable para el desarrollo del sector. En este sector
también es necesario considerar el trabajo en torno a la asociatividad para una mejor
inserción al mercado sobre todo de la producción microempresarial.
Sector Turismo: Esta Red puede concentrar los temas de concertación para la
valorización de los atractivos turísticos existentes – sobre todo de patrimonio histórico
y de culturas ancestrales y vivas-, acompañada por procesos de capacitación en
algunos servicios especializados como de guía turística. Asimismo, es fundamental
concentrar esfuerzos en la promoción y comercialización de productos específicos
para diferentes nichos de mercado. Existe una relación directa con el Sector Cultural
y en esa medida, la red institucional, sobre todo de entidades públicas y de la Iglesia,
debe centrar esfuerzos en la conservación y agregación de valor a los atractivos-
concebido como unidad local- para mejorar su competitividad regional frente a otros
atractivos nacionales; por otro lado, en este mismo campo es importante la
concertación y generación de la investigación patrimonial y cultural.
Sector infraestructura de apoyo a la producción, transversal para el desarrollo de otros
sectores, fundamentalmente agropecuario y de turismo, requiere de la concertación y
agenda de responsabilidad compartida público privado para impulsar la creación de
mejores condiciones de infraestructura para la producción/ comercialización
agropecuaria y acceso a atractivos turísticos distritales, además de las acciones
relacionadas con el manejo de recursos naturales - suelo y agua, especialmente-.
Sector de Infraestructura vial urbana, transversal para el desarrollo de otros sectores
de la economía local. Es importante que las redes institucionales públicas y privadas,
atiendan la construcción de las vías y su mantenimiento.
Redes de desarrollo social: Se persigue que las instituciones que conforman estas
redes compatibilicen y concierten su intervención con base a las capacidades
instaladas y su experiencia. El rol del GAM como ente rector se orienta a la inversión
sobre todo de infraestructura y equipamiento, pero es importante impulsar, en el
espacio municipal, la coordinación interinstitucional para el mejoramiento cualitativo de
los servicios, los procesos de participación y control social. Las acciones de las redes
de desarrollo social deben orientarse al logro de objetivos estratégicos sectoriales del
PTDI:
Sector Salud y Educación público privada, con participación importante de ONG y de
los, medios de comunicación, en el marco de la política sectorial nacional y
departamental. El concurso del GAM, según las competencias asignadas por Ley,
tiende a la concertación y coordinación en la ejecución de la política municipal,
apalancando recursos técnicos y financieros, como también en la generación de
programas específicos del desarrollo de capacidades. En este sector, la acción

interinstitucional debe concentrarse, además de la infraestructura y equipamiento
necesarios para el sector, en la toma de medidas para impulsar el acceso de diferentes
estamentos de la población a los servicios. Asimismo, la red debe concertar programas
de innovación pedagógica, educación técnica productiva y participación social en el
caso de Educación. Mientras que, en Salud, se requiere trabajar en red en modelos de
atención y gestión única de Salud y la prevención y promoción.
Seguridad Alimentaria, que tiene conceptualmente relación con salud y educación,
como con el sector económico productivo, priorizados por el PTDI. Así regionalmente
es importante que la Red sectorial consensue, con base en investigación y la
concepción estratégica del Plan, programas nutricionales según hábitos de consumo,
patrones culturales, con calidad del producto –materia prima o transformado-,
siguiendo la política nacional de seguridad alimentaria nutricional y de soberanía;
asume importancia la compra estatal de alimentos para programas de seguridad
alimentaria.
Servicios básicos, que por competencias propias del GAM, coordina con las empresas
del sector para la dotación de agua potable, alcantarillado, conexión de gas
domiciliario, en el marco del plan de desarrollo urbano.
Gestión social y seguridad centro poblado principal: La red debe implementar acciones
coordinadas y descentralizadas para la atención especializada a mujeres, niños,
adolescentes, jóvenes adultos mayores y personas con discapacidad; además de la
ejecución de mecanismos de prevención, considerando la perspectiva cultural,
fomentando hábitos de vida saludable, respeto y tolerancia centro poblado principal.
Deporte: La red sectorial coordinará acciones que además de equipamiento e
infraestructura se oriente a la capacitación de los recursos humanos, la promoción del
deporte competitivo, de alto rendimiento, recreativo y formativo.
Redes de desarrollo territorial y Medio ambiente, siguiendo las líneas estratégicas del
PTDI. Son de competencia del GAM en coordinación con otras instituciones y
empresas del sector en las áreas de ordenamiento territorial, tráfico y vialidad, medio
ambiente y recursos naturales. En algunos casos, además de la ejecución de
proyectos concretos municipales, se debe concretar proyectos de capacitación/
educación con diferentes poblaciones meta, con la Unidad de Tránsito, Colegios de
profesionales
En el marco de las prioridades del componente institucional del PTDI se formulan

objetivos estratégicos que expresan los compromisos que deben ser cumplidos hasta
la conclusión del horizonte del Plan.
1) Hasta los 2025 funcionarios municipales profesionales capacitados cumplen
eficientemente las funciones que obedecen a las estrategias institucionales.
2) Hasta el 2025, el GAM trabaja con estructura desconcentrada y las empresas
públicas han mejorado la prestación de servicios al público.
3) Organizaciones territoriales e instituciones/ organizaciones funcionales participan
activamente y con propuestas cualificadas en la ejecución de PTDI.
Siguiendo el proceso de validación del diagnóstico institucional y del Marco

Estratégico, se presenta a continuación el Marco Operativo que permite la construcción
de escenarios de cambio a partir de los objetivos estratégicos.
ESTRATEGIA OPERATIVA 1.1 : MEJORAR EL DESEMPEÑO Y LA CAPACIDADES

INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE POCONA
(FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL)
1 Institucionalizar alos Al menos 20% de los Gobierno 2024 2025

funcionarios funcionarios de planilla Autónomo
del GAM cumplen una carrera Municipal de
2 Implementar un programa de administrativa
Al menos 80%municipal.
del personal POCONA
Gobierno 2023 2025
capacitación para servidores conoce y aplica la Autónomo
municipales (Municipalidad y normativa Municipal de
Concejo Municipal). municipal en los distintos POCONA
campos de acción.
3 Mejorar los sistemas de Sistema de seguimiento en GAM 2023 2025

seguimiento a las actividades ejecución.
y
proyectos de inversión.
4 Adecuar la estructura Estructura organizacional Gobierno 2021 2025
organizacional del Gobierno adecuada y en operación. Autonomo
Municipal en función a las Municipal de
nuevas POCONA
competencias definidas en la
Constitución Política del
Estado.
5 Adecuar la normativa Manuales y procedimientos GAM 2021 2025

municipal elaborados y en operación.
interna en marco de la
Constitución Política del
estado.
6 Diseñar y ejecutar una Estrategia de comunicación GAM 2023 2025
estrategia diseñada y en operación.
de comunicación interna y
externa
del Gobierno Municipal.
7 Trabajar bajo una modalidad Acuerdos de desempeño GAM 2023 2025
de internos y externos
gerencia pública de Gestión suscritos
por anualmente.
Resultados y Rendición
Pública de
Cuentas.
Considerando que el Gobierno Municipal es el responsable de dirigir los destinos del
municipio, resulta imprescindible que mejore sus capacidades en el marco de un
proceso de modernización y prestación de servicios eficientes.
ESTRATEGIA OPERATIVA 2.1: INTEGRAR Y CONSOLIDAR EL TRABAJO QUE

REALIZAN LAS REDES MUNICIPALES
1 Promover la coordinación El 100% de las instituciones GAM 2021 2025

interinstitucional para evitar la y en coordinación
superposición de tareas. organizaciones que con las
agrupan municipios como diferentes
ser: mancomunidad Instituciones.
metropolitana, coordinan y
acciones con el GAM.
2 Impulsar una mayor El 25% (1 de cada 4) de los GAM 2023 2025

vinculación proyectos de cada en coordinación
institucional permitiendo la institución con las
realización de proyectos se planifican y ejecutan en diferentes
conjuntos coordinación con la red que instituciones.
entre dos o más instituciones. la
vincula.
3 Difundir la existencia de las El 90% de las instituciones Cada Red 2023 2025
redes y conocen y trabajan Institucional
las características de las conjuntamente a la red que
instituciones que las integran. las
integra.
Esta estrategia operativa resalta la importancia del trabajo en red para proyectar el
desarrollo local, ya que las instituciones y organizaciones en coordinación fomentan la
realización de proyectos de impacto socio económico, además impulsan la creación
de nuevos proyectos y la circulación de las ideas.
En el contexto de la globalización en el que vivimos las redes constituyen un motor
para el progreso del municipio y para que las mismas consoliden el trabajo que realizan
se debe determinar y difundir las características de las mismas, gestionar la realización
de alianzas y promover la coordinación interinstitucional respetando sus roles y
competencias.
ESTRATEGIA OPERATIVA 3.2 : CREAR UNA INSTANCIA QUE CONTRIBUYA A LA

ORGANIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PTDI.
1 Diseñar la instancia mixta que Diseño concluido y Gobierno 203 2025

tenga la responsabilidad de concertado autonomo
organizar e impulsar la con los principales actores Municipal de
ejecución públicos y privados del POCONA
del PTDI 2021-2025. Gobierno Municipal de
POCONA.
2 Constituir y operar las instancia Comite Impulsor constituida Comité Impulsor 2023 2025
de y operando con capacidades GAM
organización de la ejecución del técnicas.
Plan Territorial de Desarrollo
Integral de POCONA Gestion
2021-2025
XIII PLANIFICACIÓN
13.1 Formulación de Acciones
13.2 Programación Física

13.3 Territorialización de Acciones
XIV PRESUPUESTO
14.1 Presupuesto Total Quinquenal
14.2 Repositorio de Acciones sin Financiamiento
14.3 Proyectos de Inversión Pública de Continuidad
14.4 Proceso de Coordinación y Articulación
XV Matriz de Planificación
XVI Matrices complementarias
16.1 Matriz Diagnóstico
16.2 Matriz Ordenamiento Territorial

16.3 Matriz Proceso de Coordinación
16.4 Matriz Identificación de Necesidades

Ptdi 2021-2025 Pocona

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PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL POCONA 2021-2025

Mario Rojas Gonzales

PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL

GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL

Lic. Zulma Orellana Arellano

7.3.2 Modelo de elevaciones digitales................................................................................................. 47

8.1.1 Población .................................................................................................................................... 70

8.7 CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA ............................................................................................. 92

9.10 Desempeño por objetivos de desarrollo ................................................................................ 102

Cuadro 1. Comunidades por Subcentral y Distrito .................................................. 29

Cuadro 37. POBLACIÓN POR TIPO DE VIVIENDA, ................................................... 87

Gráfico 1. Gestión integral del SPIE ......................................................................... 13

Mapa: 1. UBICACIÓN GEOGRAFICA ......................................................................... 29

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO

La planificación territorial del desarrollo integral, permite articular y compartir un único

En esta perspectiva, el Plan Territorial de Desarrollo Integral de Pocona, presenta una

La planificación integral del desarrollo para Vivir Bien se sustenta en un sistema

1.2 MARCO LEGAL.

Tomando en cuenta, que, el marco legal es entendido como el conjunto de

1.2.1 CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.

• El Artículo 316 de la Constitución Política del Estado numeral 1 señala que

1.2.2 LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL DEL ESTADO

Gráfico 1. Gestión integral del SPIE

FUENTE: Elaboración Propia en base a los lineamientos metodológicos

1.2.3 LEY MARCO DE AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACION ANDRES

La Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, mediante el

La misma Ley Marco de Autonomías y Descentralización, conforme ha establecido el

consolidar la coordinación entre el nivel central del Estado y la Entidad Territorial, en

1.2.4 LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL.

1.2.5 AGENDA PATRIOTICA (AP) 2025.

La Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, constituye el Plan General de Desarrollo

11. Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios de

1.3 SISTEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL DEL ESTADO.

El proceso de la planificación territorial se realiza en el marco la Ley N° 777 del Sistema

1.3.1 HORIZONTE DE LA PLANIFICACION.

El Sistema de Planificación Integral del Estado, tiene como horizonte la construcción

1.3.2 FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACION.

1.3.3 PROCESO CÍCLICO DE LA PLANIFICACION.

La planificación territorial de mediano plazo se implementa en un proceso cíclico que

valoración cuantitativa y/o cualitativa, tanto de medio término como a la finalización de

Gráfico 2. Ciclo del proceso de planificación

Fuente: Lineamientos Metodológicos PTDI

N° ACTORES ENTIDAD ACCIONES QUE REALIZA EN LA JURISDICCIÓN

correcta inversión de los recursos, la ejecución oportuna de

III PROCESO DE COORDINACIÓN

De acuerdo a los preceptos participativos, en el presente proceso interactúan, el nivel

Gráfico 3. PROCESO DE COORDINACIÓN

NIVEL GUBERNAMENTAL DE PLANIFICACIÓN

NIVEL SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA

3.1 ARTICULACIÓN CON EL NIVEL SECTORIAL

En el marco de la planificación participativa, el presente proceso de elaboración del

3.2 ARTICULACIÓN CON LOS ACTORES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

El proceso de identificación de las necesidades, durante el proceso de elaboración es

IV MARCO LEGAL TERRITORIAL

El presente acápite, desarrolla los datos históricos de creación de la Entidad Territorial,

4.1 DATOS HISTORICOS

El espacio territorial y los alrededores del municipio de Pocona fueron testigos de

y salieron [Tupaq Yupanki y posiblemente sus tenientes] a pocona y hicieron

En términos generales, el éxito de la expansión incaica estaba basado en las alianzas

depósitos) y ciertos privilegios para los linajes integrados al sistema administrativo

Los inkas habían reestructurado la región cochabambina combinando políticas de

1 del Rio, Mercedes. Chungara, Revista de Antropología Chilena

Los acompañaban sus sacerdotes y las representaciones en oro, plata y madera de