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de aplicación psicosocial
Protocolo Psicosocial 2023
Asociación
Chilena de
Seguridad
Manual para comités de aplicación psicosocial.
Protocolo Psicosocial 2023
Este manual de implementación del comité de aplicación (CdA) psicosocial fue generado
para ser utilizado como manual de consulta principalmente por los comités de aplicación
de riesgos psicosociales de las empresas y organizaciones.
Este material debe ser complementado con el Protocolo de vigilancia de riesgos psicosociales
del Ministerio de Salud (2022), el Manual del Método del Cuestionario CEAL-SM SUSESO
(2022), generado por la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) y el compendio de
la misma Superintendencia publicado en el año 2018, con sus circulares de actualización.
Definición
La evolución del proceso del trabajo, caracterizado por las nuevas tecnologías de producción y
servicios, ha obligado a mirar la salud en el ámbito organizacional desde otra perspectiva. Ya no
hablamos sólo de riesgos físicos y químicos, ahora también se incorporan como factores que
pueden influir en la salud y desarrollo ocupacional de sus participantes, la dimensión psicológica
de quienes trabajan, el contenido del trabajo que realiza y las relaciones sociales dentro de
las organizaciones. El protocolo psicosocial está destinado a medir la exposición a factores de
riesgo para la salud mental de quienes trabajan, junto con orientar acciones preventivas y de
mitigación en los lugares de trabajo. Con fecha 01 enero 2023, ha entrado en vigencia una
nueva versión del Protocolo Psicosocial, publicado el 11 de octubre de 2022 (res. ex. Nº 1448)
y su nuevo cuestionario denominado CEAL-SM SUSESO, manual publicado en 09 de noviembre
de 2022 (circ. Nº 3709).
Los factores de riesgo psicosocial son entendidos como todas las situaciones y condiciones del
trabajo que se relacionan con el tipo de organización, el contenido del trabajo y la ejecución
de la tarea, los que tienen la capacidad de afectar en forma negativa, el bienestar y la salud
(física, psíquica o social) de quienes trabajan y sus condiciones de trabajo, afectando, además,
el buen funcionamiento de las organizaciones.
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A través del protocolo de riesgos psicosocial se busca medir la existencia y magnitud de estos
factores en las distintas organizaciones de nuestro país, generando intervenciones para disminuir
la incidencia y prevalencia del estrés laboral y problemas relacionados con la salud mental de
los trabajadores. Para esto, la empresa deberá evaluar con el cuestionario CEAL -SM SUSESO
y luego intervenir utilizando, por ejemplo, el instrumento de evaluación de medidas para la
prevención de riesgos psicosociales en el trabajo del ISP. La SEREMI de cada región, así como
la dirección del trabajo, realiza visitas en donde solicita antecedentes generales, instrumentos
legales de prevención y datos sobre jornada laboral, así como el acta de conformación de
comité de riesgos psicosociales, la planilla de datos de las tabulaciones del cuestionario CEAL-
SM SUSESO y las medidas generadas para la prevención de riesgos psicosociales dadas las
dimensiones en riesgo, asimismo evalúa el cumplimiento de las medidas preventivas generadas.
En caso de no existir cumplimiento, podría generarse un sumario sanitario. Asimismo, las multas
asociadas pueden fluctuar de 0,1 a 1000 UTM en primera instancia, y el doble (0,2 a 2000 UTM)
en segunda instancia.
Al momento de ser fiscalizados, se recomienda que la empresa tenga una carpeta con todos
los entregables, comenzando por la misma constitución de un Comité de aplicación, quién es el
equipo interno de la empresa encargado de aplicar el protocolo, y la elaboración de una bitácora
(Carta Gantt). De tener más de una sucursal, cada centro de trabajo debe tener su propio Comité
de aplicación y bitácora propia que vaya acorde a los tiempos del Comité de aplicación central.
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7
Inicio de
Inicio proceso proceso
de reevaluación
1
6
Difusión/
sensibilización/
temores
5
Inicio de ejecución
de medidas
3
Al finalizar 4 1 MES
ETAPA 4 Aplicación del máximo
Presentación cuestionario
de resultados,
discusión y análisis.
Diseño de medidas
2 MESES
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Respecto a las fechas, la formación del comité de aplicación y difusión y sensibilización debe ser
realizado en los dos primeros meses, luego en el siguiente mes se debe realizar la aplicación del
cuestionario CEAL-SM SUSESO, para que en los dos meses siguientes se haga la presentación de
resultados y el diseño de medidas, al finalizar esta etapa se debe generar el inicio de la ejecución
de medidas, para luego realizar el monitoreo y verificación de medidas y luego a los dos años
desde el inicio de la aplicación del cuestionario realizar el inicio de proceso de reevaluación.
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restarse uno para que siga siendo paritario. Se Asegurar y monitorear la implementación
deberá elegir a uno de los miembros que sea el de las medidas de intervención definidas
secretario ejecutivo de este comité. Se sugiere Informar a la organización sobre las medidas
que éste sea un representante de RR.HH. que cumplidas y la razón de su aplicación
tendrá como funciones convocar a reuniones,
llevar actas y registro de acuerdos tomados en Temas que deben aparecer en las actas de
reuniones (bitácora) y llevar un control interno reuniones del comité de aplicación:
de las medidas de intervención que el comité Es recomendable que las unidades de análisis
haya propuesto. sean determinadas por espacios físicos y/o
Según el manual del método del cuestionario geográficos (sucursales, locales, planta,
CEAL-SM SUSESO, es función del comité de centros de trabajo, etc.) y como segundo
aplicación: criterio la similitud del ambiente laboral y sus
funciones. Las localidades que una unidad
Definir cronograma o carta Gantt. (7 etapas) de análisis pueda tener, debe estar contenida
Definir el formato de la aplicación del dentro de una misma provincia o región
Cuestionario (papel y/o online) para efectos de información a la autoridad
Determinar el período de aplicación fiscalizadora (SEREMI de Salud o Dirección
Definir las unidades de análisis del trabajo). Es por esto que la agrupación
Adaptar el cuestionario en las secciones de centros debe ser en primera instancia
pertinentes por comuna, luego provincia y finalmente
Definir forma y contenido de la campaña de regional, hasta conformar unidades con al
sensibilización menos 26 trabajadores.
Asegurar que la difusión y sensibilización Las empresas que cuenten con múltiples
llegue a todos quienes trabajan centros de trabajo, y que en todos o algunos
Resguardar las condiciones de anonimato y cuenten con menos de 10 trabajadores,
confidencialidad que exige la metodología deberán agrupar dichos centros en una o
Monitorear el proceso de aplicación varias zonas a nivel regional, todas ellas con
Analizar y discutir los resultados al menos 10 trabajadores. En este caso, cada
Informar los resultados a toda la organización zona se considerará un centro de trabajo
Informar los resultados al respectivo para todos los efectos de puntaje de riesgo
Organismo Administrador y de fiscalización.
Asegurar que exista participación de los Las empresas con más de 1000 trabajadores
trabajadores/as en las propuestas de las pueden dividir el centro de trabajo y generar
medidas de intervención sectores de aplicación de la metodología de
Definir la urgencia y el orden de las medidas 500 o más trabajadores.
de intervención Cómo se va a preservar el anonimato y
Informar las medidas de intervención a toda confidencialidad, recomendamos tener en
la organización consideración que las preguntas no deben
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eliminarse ni modificarse.
Diseño de forma de distribución, respuesta, recogida y análisis que preserven la confidencialidad,
anonimato y garanticen la participación. La estrategia de aplicación depende directamente
del Comité de Aplicación Psicosocial.
Es importante destacar que para hacer válidos los acuerdos y actas de las reuniones se
necesitará una asistencia a la reuniones mayor al 50%.
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En este documento se indican los miembros que conforman el comité de aplicación (CdA), responsable de la correcta aplicación del
Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales Laborales del Ministerio de Salud de Chile en concordancia con el método CEAL-SM
SUSESO establecido por la Superintendencia de Seguridad Social.
Secretario Ejecutivo de CdA (debe ser uno de los miembros antes indicados):
Nombre y Apellidos Representa a Cargo Correo Firma
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Fecha: - - 2023
Asisten
Nombre y Apellidos Representa a Cargo Correo Firma
Temas tratados:
• Evaluar si el cuestionario será aplicado de forma impresa o en plataforma electrónica.
• De ser aplicado de forma impresa, la forma de recoger el cuestionario (por ejemplo, en urnas o cajas selladas, o en sobres).
• Tiempo durante el que se estará aplicando (por ejemplo, en una sola jornada, o en unos días).
• Definir la forma material del cuestionario, cómo será el proceso para contestarlo, el tiempo durante el que se recibirán las
respuestas, cómo y dónde se recogerán los cuestionarios, de qué manera se garantizará el anonimato.
• Cuáles serán las unidades de análisis y la justificación de dicha segmentación
• Como se sensibilizará a los trabajadores /trabajadoras
Temas resueltos:
• Se realizará el cuestionario de forma electrónica
• Se realizará sensibilización por cada sucursal con folletería y mail
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Además de esta guía, la Asociación Chilena de Seguridad ha puesto a disposición de los CdA
diversas herramientas para su funcionamiento, como son:
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deberá buscar la manera en que esto pueda agrupación de trabajadores/as con algunas
ser realizado. características determinadas sobre la que
Otra tarea extremadamente importante del se desea conocer el nivel de riesgo para
comité es la de resguardar el anonimato de luego intervenir. Los CT deben agrupar
los trabajadores/as sobre todo si se trata de a trabajadores/as bajo diversos criterios
centros de trabajo pequeños. El comité deberá conformando unidades de análisis (geográfica,
buscar la mejor manera de resolver el tema departamento, estamento), estas agrupaciones
de la confidencialidad y el anonimato para no deben tener menos de 26 trabajadores/as.
no perjudicar la recopilación y el análisis de Existen tres preguntas que son editables por el
antecedentes. Es importante poder referir a la CdA y que permiten segmentar o agrupar a los
organización que este es un proceso anónimo trabajadores/as según diversas características
y que será de gran ayuda para cada uno de (ver Figura 2) en unidades de análisis. La
quienes trabajan ahí. pregunta TEA1, “¿En qué unidad geográfica
(sucursal, edificio, piso, etc.) trabaja usted?”
Caracterización de unidades de análisis permite segmentar por estas categorías de
El Comité de Aplicación debe asegurarse de lugar geográfico. La pregunta TEA2, “¿Cuál es
que los trabajadores tengan claridad sobre cuál su ocupación?” se refiere al puesto de trabajo
es la unidad a la que pertenecen, o cuál es su que tiene la persona (ver más adelante). Y
función o la ocupación a la que se adscribirán la pregunta TEA3, “¿En qué departamento,
para efectos de la medición, y esto hay que unidad o sección trabaja usted?”, se refiere a la
informarlo adecuadamente en la campaña de dependencia funcional o jefatura donde trabaja
sensibilización. Es especialmente relevante la persona. No es necesario que se utilicen
dado que deben saber cual es la unidad y las tres preguntas. Por ejemplo, si todos los
función que deben seleccionar al responder trabajadores/as se encuentran en un mismo
el cuestionario, sobre todo en el caso en que edificio o piso, probablemente no sea útil la
se deban establecer unidades especiales para pregunta TEA1, y no se utilice. La pregunta por
la medición (por ejemplo, al agrupar varias ocupaciones debe utilizarse siempre.
unidades con pocos trabajadores) y que no En el caso de organizaciones con sucursales,
son las habituales en el centro de trabajo. estas deben medirse por separado (cada
Las unidades de análisis (UA) son la sucursal se considera un “lugar” o “centro de
segmentación para análisis (lugar geográfico, trabajo”). Las empresas de gran tamaño suelen
ocupación, y lugar funcional) que ayudara tener sucursales con pocos trabajadores/
para entender de mejor forma la problemática as que en algunos casos se encuentran
psicosocial que existe en un centro de trabajo geográficamente muy alejadas unas de otras.
(CT). Una tarea relevante del comité de En estos casos el riesgo puede medirse por
aplicación es la definición de las unidades unidades regionales o zonales, o de acuerdo
de análisis. Una unidad de análisis es una con el propio organigrama de la empresa.
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Las organizaciones subcontratistas que tengan centros con menos de 10 personas trabajando
deben agrupar a personas de distintas faenas de la misma región para alcanzar este número.
Tratándose de una organización que en una misma faena disponga de 10 y más personas
trabajando, debe medir sólo para esa faena. Por su parte, la organización principal debe
informar a sus organizaciones contratistas de la obligatoriedad de medir los factores de riesgos
psicosociales, así como de la metodología de aplicación y supervigilar que esta medición se
realice, se ejecuten las medidas preventivas en la forma y plazos.
Respecto a empresas de servicios transitorios, las empresas usuarias deberán incorporar en
la evaluación de los riesgos psicosociales a los trabajadores de servicios transitorios que se
encuentran a su disposición al momento de su aplicación.
La asociación chilena de seguridad ha puesto a disposición de los CdA diversas herramientas
para la difusión y sensibilización como son:
El formato digital del cuestionario está disponible a través de Internet en la SUSESO, lo que
facilita el proceso al permitir llevar un control de la aplicación misma (número de cuestionarios
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contestados) y entregar los resultados de manera inmediata, así como una planilla con los
puntajes para uso del centro de trabajo de la empresa o institución. La aplicación se mantiene
operativa durante todo el tiempo que el CdA haya decidido (por ejemplo, durante un día, o una
semana, o un mes). Cada trabajador recibe un código con el que debe autentificar su ingreso y
las respuestas al cuestionario. El uso de esta aplicación la debe solicitar la organización (CdA) a
ACHS. ACHS será la encargada de gestionar la habilitación de dicha plataforma con la SUSESO.
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Una vez que se calcula el riesgo individual En todos los otros casos, se asignan 0 puntos
por cada dimensión por persona, es posible a las dimensiones.
calcular el grado de “exposición al riesgo” que
tiene el centro de trabajo. El cálculo no es más En seguida, se tienen que sumar los puntos
que el recuento de cuántas personas hay en obtenidos, y el estado de riesgo del centro de
cada nivel de riesgo individual en cada una trabajo queda establecido según la siguiente
de las dimensiones, y con ese dato se calcula tabla:
el porcentaje sobre el total de personas del
centro de trabajo. Es decir, se debe estimar los
niveles de riesgo individual de cada persona Puntajes y estados de riesgo del Centro de
que trabaja, en cada dimensión, luego se trabajo
cuentan las personas en cada nivel y cada
dimensión y a partir de ese recuento se calcula Puntaje obtenido por el CT Estado de riesgo del CT
el porcentaje de personas que trabajan en cada De -24 a +1 punto Riesgo bajo
nivel y dimensión. De +2 a +12 puntos Riesgo medio
Para conocer el estado de riesgo del centro Desde +13 y superior Riesgo alto
de trabajo se requiere saber en cuáles
dimensiones y cuáles niveles de riesgo
individual el porcentaje de personas trabajando
es igual o superior al 50%. Hay tres situaciones Para obtener más información sobre el
posibles. cuestionario, se sugiere revisar el manual de
uso del cuestionario CEAL-SM SUSESO.
a. Cuando una dimensión tiene un porcentaje
de trabajadores/as igual o mayor al 50% en La asociación chilena de seguridad ha puesto
riesgo alto, a esa dimensión se le asignan 2 a disposición de los CdA diversas herramientas
puntos (+2). para la aplicación del cuestionario CEAL-SM
b. Cuando una dimensión tiene un porcentaje SUSESO como son:
de trabajadores/as igual o mayor al 50% en
riesgo medio, a esa dimensión se le asigna 1 Mini manual protocolo psicosocial
punto (+1). Guía rápida protocolo
c. Cuando una dimensión tiene un porcentaje
de trabajadores/as igual o mayor al 50% en
riesgo bajo, a esa dimensión se le asignan -2
puntos (-2) (es una dimensión que se considera
de protección, lo contrario del riesgo).
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Grupo de discusión
El grupo de discusión sirve para completar con una técnica cualitativa la información entregada
por el cuestionario del Método Cuestionario CEAL–SM / SUSESO. Por lo tanto no solo debe ser
utilizado en el marco de los Programas de vigilancia. Según lo estipulado por SUSESO en su
Manual de uso año 2022, la realización de estos grupos es necesaria principalmente en los
siguientes casos:
En aquellas organizaciones que obtuvieron un estado de riesgo alto en la aplicación del
cuestionario.
Dentro de organizaciones que hayan obtenido un estado de riesgo medio, en las unidades de
análisis que hayan obtenido más de una dimensión en riesgo alto o medio.
En los centros de trabajo que hayan obtenido un estado de riesgo medio o riesgo bajo, el
análisis de los resultados puede limitarse al comité de aplicación siempre que no existan
unidades que muestren más de una dimensión en riesgo alto o medio.
En aquellas organizaciones en las que existan unidades muy pequeñas que para efectos de
ser medidas –contestar el cuestionario– se agruparon con otras unidades. Por ejemplo, si
para alcanzar un número de 26 personas se tuvo que agrupar a trabajadores/as de unidades
menores, los resultados se deben discutir por cada una de estas unidades menores por
separado. Así se podrá precisar el nivel de riesgo para cada una de ellas.
Siempre es recomendable realizar discusiones grupales con la mayor cantidad posible de
trabajadores/as. En este sentido, el CdA puede implementar la discusión en cualquier otra
circunstancia que le parezca relevante.
El grupo de discusión tiene tres objetivos que van relacionados, uno es realizar un análisis de
los resultados obtenidos e imaginar los motivos (buscar el origen) por los que se obtuvieron
puntuaciones altas o bajas en las dimensiones. El segundo objetivo es, a partir de los resultados
analizados, pero también de la propia experiencia personal, proponer soluciones y medidas
concretas que modifiquen el origen de los riesgos. Un tercer objetivo es destacar aquellas áreas
en que existen fortalezas en el centro de trabajo (resultados “en verde”, factores de protección)
y cómo hacerlo para que estas áreas se mantengan e, incluso, mejoren.
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El grupo de discusión psicosocial es una importante etapa del proceso de evaluación de riesgos
psicosociales, básicamente es una vía para escuchar a quienes trabajan y aprender de sus
experiencias, asimismo, facilita la participación activa y genera la sensación de estar aportando
a la intervención en la evaluación e intervención de los riesgos psicosociales de la organización.
Es en el grupo de discusión en donde se encontrará el mayor detalle y la respuesta frente a el
porqué aparecen ciertos riesgos en alto al momento de evaluar cuantitativamente los riesgos
psicosociales con el cuestionario CEAL-SM SUSESO enriqueciendo con información cualitativa
lo ya encontrado. Para detalles sobre la preparación del grupo de discusión, el proceso y su
ordenamiento de resultados revise el manual del grupo de discusión desarrollado por la asociación
chilena de seguridad.
Se debe mantener un Registro de todas las medidas a implementar mediante informe de medidas
generado por OAL posterior a grupo de discusión en caso de haber obtenido riesgo alto. En caso
de riesgo medio, comité de aplicación elabora una propuesta de intervención que considere la
realidad y características de la organización y el centro de trabajo. En caso de obtener riesgo
bajo, comité de aplicación genera plan de mantención, que debe mantener en registro.
Diseño de medidas
Aunque el responsable de todo el proceso es el empleador, las medidas de intervención deben ser
definidas y diseñadas por el comité de aplicación. Para eso, el CdA tiene que tomar en cuenta el
resultado de la evaluación con el cuestionario y los informes automatizados que se descargan de
la plataforma SUSESO. Pero también debe tomar en cuenta los informes que haya recibido desde
los grupos de discusión del centro de trabajo. También puede considerar la opinión de expertos
que estén disponibles, por ejemplo, prevencionistas de riesgo de la empresa o recomendaciones
de la asociación chilena de seguridad. Por último, el CdA debe considerar la política de gestión
de riesgos psicosociales que tenga la empresa. Con toda esta información el CdA tiene que
elaborar una propuesta de intervenciones que considere la realidad y características propias
tanto de la empresa u organización como del centro de trabajo.
El proceso de análisis, tanto del CdA como de los grupos de discusión, así como las propuestas
de intervención que hayan surgido, debe quedar plasmado en un documento que sirva como
referente para monitorizar las acciones que deben realizarse. Este documento, que se puede
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llamar simplemente “Informe del comité en informe técnico. Al finalizar este periodo se
de aplicación”, debe ser elaborado por el debe realizar verificación final de medidas y
CdA y constituye la base para el proceso de se entregará un certificado de cumplimiento
monitoreo posterior. El informe debe contener de las medidas prescritas.
las medidas que se proponen para afrontar Asimismo, entrará a vigilancia el centro de
los riesgos analizados. Las medidas, ya trabajo que genere una enfermedad profesional
discutidas tanto en los grupos de discusión de de salud mental acogida, y el OAL le prescribirá
los trabajadores(as) como en el mismo CdA, medidas relacionadas con el agente de riesgo,
deben asociarse a una o varias dimensiones medidas e, los que (al igual que el caso de un
de riesgo y ser lo más específicas posibles, centro de trabajo con riesgo alto) el organismo
de manera que luego no sea difícil observar administrador realizará un monitoreo del
que se están implementando. avance de las medidas implementadas en
plazos indicados en informe técnico. Al finalizar
Entrada a vigilancia este periodo se debe realizar verificación final
Un centro de trabajo puede ingresar a vigilancia de medidas y se entregará un certificado de
por riesgo alto o por una enfermedad profesional cumplimiento de las medidas prescritas.
de salud mental, en ambos casos la evaluación La asociación chilena de seguridad ha puesto
sigue su curso normal (cada dos años) y para a disposición de los CdA diversas herramientas
egresar del programa de vigilancia deberán para la presentación de resultados y diseño
tener un estado de riesgo bajo o medio de medidas como son:
en la siguiente reevaluación, asdi como el
cumplimiento de las medidas prescritas por el Mini manual protocolo psicosocial
OAL (quien entrega un certificado) y no debe Curso Comité Psicosocial
haber tenido una enfermedad profesional de Manual grupo de discusión
salud mental calificada en los últimos dos años.
En caso de riesgo bajo, el OAL prescribe
medidas específicas para las dimensiones
en riesgo medio y alto, y es el comité de
aplicación quien debe hacer monitoreo de
avance de medidas en plan de mantención.
En caso de riesgo medio, el OAL prescribirá
acciones específicas para los grupos de
exposición similar con dimensiones en riesgo
medio y riesgo alto. En caso de riesgo alto,
el centro de trabajo ingresa a programa
de vigilancia y el organismo administrador
realizará un monitoreo del avance de las
medidas implementadas en plazos indicados
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Es una iniciativa para dar cumplimiento al Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales en el Trabajo del Ministerio de Salud
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