CATEDRA: DERECHO PENAL PARTE GENERAL

COMISION: A 4

PROFESOR: DR. RICARDO URTURI

GRUPO: N° 3

INTEGRANTES: ACHITTE, RODOLFO

CASAFUS, SERGIO

SALAS, JULIETA

SILVERO, LUCIANO

ZACARIAS, ANGEL

TRABAJO PRACTICO N° 2

Elaborar un ensayo titulado “Constitucionalidad de las leyes penales en

blanco”, delimitando el concepto de ley penal en blanco, y exponiendo las
posiciones dogmáticas en torno al tema.

Deberán fundamentar jurídicamente y extraer conclusiones.

DESARROLLO

“Constitucionalidad de las leyes penales en blanco”

CONCEPTO

Son leyes en blanco aquellas cuyo supuesto de hecho debe ser completado
por otra norma producida por una fuente jurídica legítima1.

Leyes penales en blanco son aquellas leyes que presentan una particularidad
especial en su precepto (tipo penal): este presenta una particularidad especial
por remitir, expresa o implícitamente, a una norma extrapenal, donde se
contemplan aquellos aspectos que contemplan la conducta prohibida2.

1
BACIGALUPO, Enrique; Derecho Penal Parte General, Editorial Hamurabi SRL, Bs As, Año 1999, pp 158
2
GONZALEZ, Ramón Luis, Derecho Penal Parte General, Editorial Astrea, Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, 2018, pp 33
POSICIONES DOGMATICAS

Es compatible con la constitución pues, su utilidad y aplicación judicial, siempre

que se dé la suficiente concreción para la conducta calificada de delictiva,
quede suficientemente precisada en el complemento indispensable de la norma
penal que se remite, resaltando salvaguardada la función de garantía del tipo
con la posibilidad de conocimiento de la actuación penalmente conminada

.En general las opiniones se dividen entorno así, el concepto de ley penal en
blanco pude alcanzar también a los supuestos en los que la norma
complementaria está contenida en la misma ley o en otra de la misma
jerarquía, es decir, solo se discute si es acertado o no aplicar el concepto de
ley penal en blanco alcanzando con él a todos los supuestos en los que el
legislador recurre a la técnica de remisión. La extensión del concepto de ley
penal no parece tener la menor trascendía práctica, pues ninguno de los
autores extrae una ampliación del concepto, por lo tanto, la disputa es
puramente nominalista y de reducido interés dogmático

La cuestión de si en las leyes penales en blanco la existencia de la norma

complementaria debe ser objeto de conocimiento del dolo no es producto de la
técnica de remisión, sino de la estructura del tipo resultante. Es decir, las
limitaciones que se quieren introducir respeto a al teoría estricta de la
culpabilidad en materia de error de prohibición no se debe deducir de la técnica
de remisión, sino, en todo caso, de otras consideraciones (dificultades que la
técnica de remisión puede ocasionar al ciudadano en relación a su información
sobre el derecho vigente

Pueden adquirir, sin embargo significación constitucional cuando la norma

complementadora proviene de la instancia que carece de competencia penal.
Esta significación práctica es la que probablemente dio origen a las leyes
penales en blanco. Por el contario, si la autoridad que sancione la prohibición o
el mandato de acción complementario tiene competencia penal, estas no
deberían tener mayor problema que los propios de la remisión3

3
BACIGALUPO, Enrique; Derecho Penal Parte General, Editorial Hamurabi SRL, Bs As, Año 1999, pp 158 Y
159
Pareciera que el rango normativo del precepto complementador es indiferente,
pero ¿bajo qué condición una norma sin jerarquía legal, (reglamentos,
ordenanzas municipales, etc.), pueden complementar una ley penal en blanco?
La respuesta dada a la cuestión, depende de cuáles son los derechos
afectados por el mandato o la prohibición

El carácter incompleto de su determinación prohibitiva ha llevado a pensar en

su posible inconstitucionalidad. Pero si la ley permite conocer el núcleo de la
prohibición, la remisión a aspectos complementarios no afecta el principio de
legalidad, puesto que permite, conocer a grandes rasgos la prohibición de
modo que la ley puede cumplir la función de prevención general tratando de
asegurar su cumplimiento para toda la comunidad

La corte suprema les reconoce la constitucionalidad, estableciendo que,

siempre que la política legislativa ha sido claramente determinada no es
invalido el reconocimiento por ley de atribuciones legales que queden libradas
al arbitrio razonable del ejecutivo

Otra cuestión, la aplicación de la ley más benigna al complemento normativo de

norma extrapenal que viene a cerrar la prohibición. Dos posturas: están
quienes niegan el efecto retroactivo a la normativa del complemento y los que
le asigna el efecto.

Respecto de las teorías negativas, partiendo de la distinción entre ley y norma

penal, entienden que la normativa de complemento es solo una norma, y que
como tal, no pertenece al derecho penal, sino al derecho público general. En
igual sentido, se afirma que en virtud de su función meramente accesoria del
derecho penal, cabe solo atribuir efecto retroactivo a la ley penal en blanco y no
así a la norma de complemento, que se limita a regular los efectos ajenos al
derecho penal4.

La teorías que asignan efecto retroactivo al complemento normativo

argumentan que, a los fines de aplicación de ley mas benigna, debe
entenderse por ley toda disposición con consecuencias penales, incluyendo en

4
GONZALEZ, Ramón Luis, Derecho Penal Parte General, Editorial Astrea, Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, 2018, pp 34
ella al complemento de leyes penal en blanco (teoría unitaria), es decir siempre
es aplicable el efecto retroactivo de ley más benigna

Algunos diferencian entre cambios meramente facticos (a los que no se les

aplica el efecto retroactivo más favorable) y otros, de naturaleza normativa. Allí
donde se advierte cambio de valoración jurídica sería aplicable el efecto
retroactivo5.

CONCLUSION

Para arribar a la conclusión retomemos el principio de “No hay crimen sin ley
cierta”, que obliga al legislador a usar lenguaje escrito, cuyas ambigüedades y
vaguedades pueden acarrear problemas en la claridad de las leyes penales. En
este sentido el legislador debe resolver la tensión entre técnica legislativa
imaginar un universo de casos los más amplio posible (conceptos generales) y,
al mismo tiempo, no debe ser tan abstracto que impida saber, de forma precisa,
que es lo que está prohibido.

Dentro de este grupo de leyes que acarrean cierto problema se encuentran la

leyes penales en blanco, que necesitan de un complemento extrapenal para
completar la conducta prohibida.

En torno a esto, la escuelas algunas las consideran inconstitucionales pues son

normas que provienen de órganos administrativos y no legislativos (normas de
salud, higiene, medio ambiente, ordenanzas municipales, etc.)

El otro inconveniente que suele darse, es la aplicación de le ley más benigna

cuando se deroga o modifica una cuando la norma complementaria, en este
caso solo si se modifica la valoración del tipo penal se aplica no cuando la
modificación concierne al resultado de hecho. Por ejemplo si un una persona
es detenida por falsificar australes moneda de curso legal (Ej. Si el código
penal sostiene que serán reprimidos con prisión de 1 a 6 años aquellos que
falsifiquen moneda de curso legal), y al momento de la detención cambia la
moneda de curso legal a pesos, ¿se aplicaría la ley más benigna siendo que ya
no existe la moneda por la cual fue detenida? Los autores sostienen que no

5
GONZALEZ, Ramón Luis, Derecho Penal Parte General, Editorial Astrea, Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, 2018, pp 35
pues el código reprime la conducta lesiva de falsificación es decir la valoración
de falsificar, y no los elementos que configuran la conducta.-