S03

GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Legislación Ambiental Peruana, LeyN°28611 y

Acuerdos Internacionales
https://www.youtube.com/watch?v=0HZl9_MhwFc
Logro de la sesión:

Al finalizar la sesión, el estudiante será capaz de conocer y

comprender el marco legislativo ambiental vigente y su
aplicabilidad en las actividades económicas, por medio de
análisis de caso.
Utilidad de la sesión:

La sesión permitirá al alumno aplicar el marco legal

ambiental vigente a su ámbito personal y profesional.
Contenido de la Sesión:

• Legislación Ambiental Peruana.

• Ley General del Ambiente.
• Convenios y Acuerdos Internacionales.
LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA
Se entiende por Legislación Ambiental Peruana

En sentido amplio, la legislación ambiental

peruana comprende todas las normas
legales vigentes, promulgadas por los
diversos organismos públicos de los niveles de
gobierno nacional, regional y local (a saber,
Tratados Internacionales, Constitución, Leyes,
Decretos, Resoluciones, etc.) que directa o
indirectamente inciden sobre el ambiente y
sobre el desarrollo adecuado de la vida.
AMBIENTE
Ley General de Ambiente. Artículo 2,
numeral 2.3

“Conjunto de elementos físico, químicos y

biológicos, de origen natural o antropogénicos,
que en forma individual o asociada, conforman
el medio en el que se desarrolla la vida, siendo
los factores que aseguran la salud individual y
colectiva de las personas y la conservación de
los recursos naturales, la diversidad biológica
y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre
otros”
Fuente: https://www.nestleagustoconlavida.com/con-proposito/ecologia-y-medio-
ambiente
PRIMERA NORMA AMBIENTAL

La corte Imperial estableció un Decreto de

1777

En este decreto se declaró como ilegal el acto

de matar una vicuña (Vicugna vicugna), y se
estableció que era necesario tener presente en
cualquier captura un oficial nombrado por el
magistrado.

No tuvo éxito con el objetivo de su creación,

estando en auge la exportación de pieles a
nuevas fábricas textiles de España
Fuente: https://bioweb.bio/faunaweb/mammaliaweb/FichaEspecie/Vicugna%20vicugna
 PRIMERA NORMA AMBIENTAL

Después de la Independencia del Perú en

1825, Simón Bolívar estableció
prohibiciones para mitigar el daño ante
esta especie:

Fuente: https://www.vicam.org.ar/conservacion.htm
1990. Código del 2004. Promulgación
2005. Aprobación de
Medio Ambiente y de la Ley del Sistema
la Ley General del
Recursos Naturales Nacional de Gestión
Ambiente N°28611
(CMA) Ambiental (SNGA)

1991. DL N°757 2001. Aprobación de

2008. Creación del
Divide las la Ley del Sistema de
Ministerio del
competencias Impacto Ambiental y
Ambiente (MINAM) y
ambientales en Ley de Residuos
del OEFA
sectores Sólidos N°1274

1997. Regulación
1994. Creación del relacionada al
Consejo Nacional del aprovechamiento de
Ambiente-CONAM recursos naturales y
diversidad biológica
Fuente:
https://www.minam.gob.pe/legislaciones/minam-
publica-compendio-de-legislacion-ambiental-
peruana/
VOLUMEN I VOLUMEN VI
LEY GENERAL DEL AMBIENTE – LEY N°28611
Ley General del Ambiente – Ley N°28611

• Es la norma ordenadora del marco normativo

legal para la gestión ambiental en el Perú.

• Establece los principios y normas básicas para

asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida.

• Todo con el objetivo de mejorar la calidad de vida

de la población y el desarrollo sostenible del país.
Ley General del Ambiente – Ley N°28611

Esta ley contiene los siguiente:

• Títulos: 4
• Artículos: 154
TÍTULO I
CAPÍTULO 1

Artículo 2°. Del Ámbito

• Son de cumplimiento para toda persona natural o

jurídica, pública o privada, dentro del territorio
nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el
dominio marítimo, lacustre, hidrológico e
hidrogeológico y el espacio aéreo.

• Regula las acciones destinadas a la protección del

ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de
todas las actividades humanas.
TÍTULO I
CAPÍTULO 2. POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Artículo 8°. De la Política Nacional del Ambiente

• Constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas,

programas e instrumentos de carácter público, que tienen como
propósito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno
Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil,
en materia ambiental.

Artículo 9°. Del objetivo

• Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia

de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y
el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y
recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una
manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
TÍTULO I
CAPÍTULO 3. GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 13°. Del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental

• Tiene a su cargo la integración funcional y territorial

de la política, normas e instrumentos de gestión,
así como las funciones públicas y relaciones de
coordinación de las instituciones del Estado y de la
sociedad civil, en materia ambiental.

• El MINAM es el ente rector del SNGA.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA)

Conformado por:

1. Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental (SEIA).
2. Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (SINANPE).
3. Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA).
4. Sistema Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos (SNGRH).
5. Sistema Nacional de Información
Ambiental (SINIA).

Fuente: MINAM
TÍTULO I
CAPÍTULO 3. GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 16°. De los Instrumentos

• Son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental.

Artículo 17°. De los Tipos de Instrumentos

• De planificación
• De promoción
• De prevención
• De control
• De corrección
• De información
• De participación
• De fiscalización
https://www.youtube.com/watch?v=b24PNJ_E6IA&t=36s
TÍTULO I
CAPÍTULO 3. GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 25°. De los Estudios de Impacto

Ambiental- EIA

• Son instrumentos de gestión que contienen una

descripción de la actividad propuesta y de los
efectos directos e indirectos previsibles de dicha
actividad en el medio ambiente físico y social, a
corto y largo plazo, así como la evaluación técnica
de las mismas.
TÍTULO I
CAPÍTULO 3. GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 27°. De los Planes de Cierre de

Actividades

• Los titulares de las actividades económicas deben

garantizar que al cierre de actividades o
instalaciones no subsistan impactos ambientales
negativos, debiendo considerar tal aspecto al
diseñar y aplicar los instrumentos de gestión
ambiental que le correspondan de conformidad
con el marco legal vigente.
TÍTULO I
CAPÍTULO 4. INFORMACION AMBIENTAL Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 46°. De la Participación Ciudadana

• Toda persona natural o jurídica, en forma

individual o colectiva, puede presentar
opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones u aportes en los procesos de
toma de decisiones de la gestión ambiental
y en las políticas y acciones que incidan
sobre ella, así como en su posterior
ejecución, seguimiento y control. Fuente: https://parquesalegres.org/biblioteca/blog/metodos-de-
participacion-ciudadana/
https://www.youtube.com/watch?v=SnWy1z81Pog
TÍTULO III
CAPÍTULO 3.CALIDAD AMBIENTAL

Artículo 113°. De la Calidad Ambiental

• Toda persona natural o jurídica, pública o

privada, tiene el deber de contribuir a
prevenir, controlar y recuperar la calidad
del ambiente y sus componentes.

Fuente: https://www.asocapitales.co/nueva/2020/06/15/calidad-ambiental/
TÍTULO IV
CAPÍTULO 2. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR
EL DAÑO AMBIENTAL

Artículo 135°. Del régimen de sanciones

• El incumplimiento de las normas de la presente Ley es

sancionado por la autoridad competente en base al
régimen común de Fiscalización y Control Ambiental.
https://www.youtube.com/watch?v=XKslr0KqP_w&t=110s
 PRINCIPALES
CONVENIOS,
ACUERDOS Y
TRATADOS
INTERNACIONALES
Fuente: https://www.un.org/es/conferences/environment/rio1992
 Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países
1 de América (Washington, 1940). Ratificada por el Perú en 1946. Es un compromiso para proteger áreas naturales y
especies de flora y fauna.
Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Extinción (CITES). Firmada en 1973
2 y ratificada por el Perú en 1974. Compromete a establecer controles de comercio de productos y especies de flora y fauna
amenazadas de extinción.
Acuerdo entre Perú y Brasil para la conservación de la flora y de la fauna de la Amazonía. Firmado en 1975 y
3
que compromete a los dos países a cooperar en la conservación de la flora y fauna amazónicas.

Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña. Firmado entre Perú, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y
4 adherido por Argentina. Establece las normas y la cooperación entre los cinco países para la conservación y el
aprovechamiento de la vicuña y el comercio de sus productos.
Convenio sobre Diversidad Biológica. Firmado en Río de Janeiro en 1992 y ratificado en 1993, establece los
compromisos mundiales y nacionales referentes a la identificación y monitoreo de la biodiversidad; la conservación in situ
(áreas protegidas, introducción de especies foráneas, mantención y protección los conocimientos de las poblaciones
5 locales) y ex situ (colecciones biológicas y bancos genéticos); el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad; la
investigación, capacitación, educación y conciencia públicas; el control y minimización de impactos negativos; el acceso a
los recursos genéticos y a la tecnología; el intercambio de información y cooperación entre los países desarrollados y en
desarrollo para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono. Adoptada el 22 de marzo de 1985. Está orientada
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a proteger la capa de ozono.
 Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. Adoptada el 16 de setiembre de 1987.
7
Establece normas para prohibir o limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la capa de ozono.
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Adoptada el 4 de junio de 1992. Establece
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el marco internacional para encauzar acciones conjuntas para la prevención de los cambios climáticos a nivel global.
Convención Relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves
9 acuáticas (RAMSAR, 1971). Ratificada por el Perú. Se refiere al compromiso internacional de proteger sitios húmedos
que son utilizados por las aves migratorias para descanso.
Convenio de Estocolmo (2004) Sobre contaminantes orgánicos persistentes. Tiene como objetivo proteger la
salud humana y el medio ambiente de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs). El convenio requiere que las
10 Partes tomen medidas para eliminar o reducir la producción, utilización, importación, exportación y emisión al medio
ambiente de COPs e incluye disposiciones en cuanto al acceso a la información, la sensibilización y formación del público
y la participación en el desarrollo de planes de aplicación.
Protocolo de Kyoto (2005) De la convención marco sobre el cambio climático. Establece metas vinculantes de
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para los países industrializados, reconociendo que son los
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principales responsables de los elevados niveles de emisiones que hay actualmente en la atmósfera y bajo el principio de
las responsabilidades comunes pero diferenciadas.
Acuerdo de Paris (2016) Convención Marco sobre Cambio Climático. Se refiere a mantener el aumento de la
12 temperatura global muy por debajo de los 2ºC, aumentando la capacidad de adaptación a los efectos adversos del
cambio climático y promoviendo la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de carbono.
COP(Conference of Parties - Conferencia anual)
En 1992, la ONU organizó la Cumbre de la Tierra en
Río de Janeiro, Brasil, en la que se adoptó
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático y se estableció su agencia
coordinadora, que ahora conocemos como
la Secretaría sobre el Cambio Climático de la ONU.

Se comprometieron a "estabilizar las concentraciones

de gases de efecto invernadero en la atmósfera para
evitar interferencias peligrosas de la actividad humana
en el sistema climático".

197 naciones lo han firmado.

Fuente: https://unfccc.int/es/news/la-cop27-llega-a-un-acuerdo-decisivo-sobre-un-nuevo-
fondo-de-perdidas-y-danos-para-los-paises
Se hicieron muchas promesas dentro y fuera de las
salas de negociación con respecto a los compromisos
de cero emisiones netas de carbono, la protección La primera COP fue en 1995,
COP 1 : Berlín
de los bosques y la financiación climática.
COP(Conference of Parties - Conferencia anual)
EN COP28, que en 2023 evaluará el progreso colectivo global en
mitigación del impacto del cambio climático.

Mitigación: La Mitigación del Cambio Climático se refiere a los

esfuerzos para reducir o prevenir la emisión de gases de efecto
invernadero. La mitigación puede significar el uso de nuevas
tecnologías y fuentes de energía renovables, hacer que los
equipos más antiguos sean más eficientes desde el punto de
vista energético o cambiar las prácticas de gestión o el
comportamiento de los consumidores.

Adaptación: El cambio climático está aquí. Más allá de hacer

todo lo posible para reducir las emisiones y reducir el ritmo del
calentamiento global, los países también deben adaptarse a las
consecuencias climáticas para poder proteger a sus ciudadanos.
Fuente: https://unfccc.int/es/news/la-cop27-llega-a-un-acuerdo-decisivo-sobre-un-nuevo-
En unos lugares, podría significar el riesgo de más incendios o fondo-de-perdidas-y-danos-para-los-paises

inundaciones, en otros de sequías o días más cálidos o más

fríos, y en otros un aumento del nivel del mar.
COP(Conference of Parties - Conferencia anual)
La guerra también podría ser una “llamada de atención”
para que las naciones se vuelvan autosuficientes en
energía.

La forma más barata de hacerlo es a través de las

energías renovables, que son clave para reducir las
emisiones.

“Estamos viendo que Portugal avanza hacia tener un

100% de su energía a través de fuentes renovables,
sabemos que Dinamarca también lo está haciendo, y
creo que eso impulsará a otros países a ver la
necesidad de ser renovables y autosuficientes en
energía”.
Fuente: https://unfccc.int/es/news/la-cop27-llega-a-un-acuerdo-decisivo-sobre-un-nuevo-
fondo-de-perdidas-y-danos-para-los-paises
Acuerdo decisivo para proporcionar financiación por
"pérdidas y daños" a los países vulnerables
duramente afectados por los desastres climáticos.

Ausentes: China, India y Rusia.

EJERCICIO

Observa el video, trabaja en grupo e indica: ¿Qué

opinas sobre la ejecución de esta ley al día de hoy?

https://www.youtube.com/watch?v=4zzN9gG5Mu8
RESUMEN

• La Ley General del Ambiente – Ley N°28611 fue aprobado en el año 2005.

• La Ley General del Ambiente es la norma ordenadora del marco normativo

legal para la gestión ambiental en el Perú.

• La Ley General del Ambiente es de cumplimiento para toda persona natural o

jurídica, pública o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el
suelo, subsuelo, el dominio marítimo, lacustre, hidrológico e hidrogeológico y
el espacio aéreo.
Referencias electrónicas:

• https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/28611.pdf
• https://www.peruecologico.com.pe/lib_c29_t03.htm
• https://www.minam.gob.pe/legislaciones/minam-publica-compendio-de-legislacion-ambiental-
peruana/
Gracias