UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA”

FACULTAD INGENIERIA QUIMICA Y PETROQUIMICA

CURSO:
GESTION AMBIENTAL DE PROCESOS
INDUSTRIALES

TEMA:
LEGISLACION AMBIENTAL – LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Dra. Teresa Oriele BARRIOS

MENDOZA
ICA-PERU
 Códigos o Leyes Generales Ambientales

1976 1988 1990 1992 1993 1994 1995 1998 2000 2002

Venezuela México Perú Bolivia Colombia Chile Costa Rica Salvador República Argentina
Ecuador Panamá Dominicana
Uruguay

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 Evolución de la Legislación
Ambiental en el Perú
 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Decreto
Legislativo Nº 613, 8 Set.1990.
 Ley para la Promoción de Inversiones en el Sector Agrario
D.Leg. 653 01Set.1991.
 Ley Marco de Crecimiento de la Inversión Privada D.Leg. 757,
13,Nov.1991.
Otros dispositivos:
 Ley de Promoción de Inversiones del Sector Minero, D.Leg. 708.
 Ley General de Ambiente 28611 del 15 de Octubre del 2005-
LGA contiene todos los componentes necesarios para guiar un
proceso continuo de a regulación ambiental sin comprometer la
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competitividad del país.
 Preparación de Ley General del
Ambiente
 2002: Agenda Ambiental Nacional: meta estructural
 2003: Congreso por Ley crea Comisión Revisora Multisectorial para
hacer LGA. La Comisión presidida por congresista Dra. Fabiola
Morales. CONAM responsable de la Secretaría Técnica, asumida por
Dr. Mariano Castro. Integrada por sectores privado y público.
 2003-2004: Sesiones y Audiencias públicas en el país: Iquitos,
Pucallpa, Cusco, Piura, Trujillo, Cajamarca, Puno, Arequipa, Chiclayo y
Lima.
 Agosto de 2004: Comisión presentó Anteproyecto de ley.
 Primer semestre 2005: Comisión de Ambiente y Ecología del
Congreso, presidida por congresista Ing. Luis Humberto Flores
Vásquez aprobó dictamen del proyecto de LGA.
 23 de junio 2005, Congreso aprueba dictamen por unanimidad.
 31 agosto 2005 Comisión de Pueblos Andinoamazónicos,
Afroperuanos, Ambiente y Ecología, presidida por congresista Dr.
Walter Alejos, aprueba Dictamen de Insistencia.
 15 de octubre 2005: Ley General del Ambiente: Ley n° 28611
 Avances y desafíos
Entre 1990 y el 2005 se dieron avances muy importantes
• Ley del CONAM y modificatorias.
• Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales,
• Ley para el aprovechamiento de la Diversidad Biológica,
• Ley Forestal y de Fauna Silvestre,
• Ley de Areas Naturales Protegidas.
• Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Reglamento para Aprobación de ECAs y LMPs
• Reglamento de Zonificación Ecológica - Económica
• Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su Rgto
Política Ambienta Nacional
Principios de Gestión Ambiental
Sistematiza los instrumentos de planeamiento y gestión ambiental
Establece roles de los diversos niveles de gobierno

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La Ley General del Ambiente

Ley N° 28611
(15 octubre 2005)
Casi veinte años nos ha tomado como
país dotarnos de un marco jurídico
ambiental moderno y viable. Es la
historia del salto del Código del
Ambiente y los Recursos Naturales
(DL 613) a la nueva Ley General del
Ambiente (28611).
 ¿Qué es la Ley General del
Ambiente?
• Norma ordenadora del marco legal ambiental
peruano
• Establece principios y normas básicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente adecuado y el cumplimiento del
deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes.
Objetivos:
• Mejorar la calidad de vida de la población y
• Lograr el desarrollo sostenible del país.
 Ventajas de la Nueva Ley
• Construye sobre lo avanzado. Reconoce los
avances legislativos alcanzados, ordenando los
temas generales en una sola Ley.
• Establece nuevos principios que permiten
orientar y ordenar el tratamiento de la legislación
ambiental vigente: equidad, gobernanza
ambiental.
• Permite desarrollar la institucionalidad ambiental
 Condiciones de Éxito de
la Ley General del Ambiente
• Esfuerzos conjuntos orientados a dar
prioridad política a la gestión ambiental
• Inclusión del tema ambiental en un debate
político informado y responsable
• Enfoque en objetivos nacionales compartidos
antes que en intereses institucionales o
personales
• Fortalecer al Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (sectorial, regional, local) y a la
Autoridad Ambiental Nacional
• Consolidar el enfoque transectorial y
descentralizado
 Estructura de la LGA

Título Preliminar:
Derechos y Principios
4. INTERNALIZACIÓN DE
COSTOS: Toda persona debe asumir el
riesgo de los daños que
genere sobre el ambiente.
5. RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL: El causante de la
degradación del ambiente,
está obligado a adoptar
inexcusablemente las
medidas para su restauración.

6. EQUIDAD: El diseño y la aplicación de las

políticas públicas ambientales
deben contribuir a erradicar la
pobreza.

7. GOBERNANZA AMBIENTAL: Conduce a la armonización de las

políticas, instituciones de manera
que sea posible la participación
efectiva e integrada de los actores
públicos y privados, en la toma de
decisiones, manejo de conflictos y
consensos.
¿Qué Principios proclama la LGA?
LGA: Arts. V – XI:

1. SOSTENIBILIDAD: Integración equilibrada de los

aspectos sociales, ambientales.

2. PREVENCIÓN: Prevenir, vigilar y evitar la

degradación ambiental.

3. PRECAUTORIO: Indicios de riesgo o grave daño a

la salud o ambiente, la falta de certeza
no debe ser óbice para la adopción
de medidas que impidan la
degradación del ambiente.
 DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a
vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y
el deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como
sus componentes, asegurando particularmente
la salud de las personas en forma individual y
colectiva, la conservación de la diversidad
biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del
país.
Artículo II.- Del derecho de acceso a la
información

Toda persona tiene el derecho a acceder

adecuada y oportunamente a la información
pública sobre las políticas, normas, medidas,
obras y actividades que pudieran afectar, directa
o indirectamente el ambiente, sin necesidad de
invocar justificación o interés que motive tal
requerimiento.
Toda persona está obligada a proporcionar
adecuada y oportunamente a las autoridades la
información que éstas requieran para una
efectiva gestión ambiental, conforme a Ley.
Artículo III.- Del derecho a la participación en
la gestión ambiental

Toda persona tiene el derecho a participar

responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, así como en la definición y
aplicación de las políticas y medidas relativas al
ambiente y sus componentes, que se adopten
en cada uno de los niveles de gobierno. El
Estado concerta con la sociedad civil las
decisiones y acciones de la gestión ambiental.
Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia
ambiental

Toda persona tiene el derecho a una acción rápida,

sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y
jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida protección de la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así
como la conservación del patrimonio cultural vinculado a
aquellos.
Se puede interponer acciones legales aun en los casos
en que no se afecte el interés económico del accionante.
El interés moral legitima la acción aun cuando no se
refiera directamente al accionante o a su familia.
Artículo V.- Del principio de sostenibilidad

La gestión del ambiente y de sus componentes,

así como el ejercicio y la protección de los
derechos que establece la presente Ley, se
sustentan en la integración equilibrada de los
aspectos sociales, ambientales y económicos del
desarrollo nacional, así como en la satisfacción de
las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.
Artículo VI.- Del principio de prevención

La gestión ambiental tiene como objetivos

prioritarios prevenir, vigilar y evitar la
degradación ambiental. Cuando no sea
posible eliminar las causas que la generan, se
adoptan las medidas de mitigación,
recuperación, restauración o eventual
compensación, que correspondan.
Artículo VII.- Del principio precautorio

Cuando haya peligro de daño grave o

irreversible, la falta de certeza absoluta no
debe utilizarse como razón para postergar la
adopción de medidas eficaces y eficientes
para impedir la degradación del ambiente.
Artículo VIII.- Del principio de
internalización de costos

Toda persona natural o jurídica, pública o

privada, debe asumir el costo de los riesgos o
daños que genere sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevención,
vigilancia, restauración, rehabilitación,
reparación y la eventual compensación,
relacionadas con la protección del ambiente y
de sus componentes de los impactos
negativos de las actividades humanas debe
ser asumido por los causantes de dichos
impactos.
Artículo IX.- Del principio de
responsabilidad ambiental

El causante de la degradación del ambiente y

de sus componentes, sea una persona natural
o jurídica, pública o privada, está obligado a
adoptar inexcusablemente las medidas para
su restauración, rehabilitación o reparación
según corresponda o, cuando lo anterior no
fuera posible, a compensar en términos
ambientales los daños generados, sin
perjuicio de otras responsabilidades
administrativas, civiles o penales a que
hubiera lugar.
Artículo X.- Del principio de equidad

El diseño y la aplicación de las políticas públicas

ambientales deben contribuir a erradicar la
pobreza y reducir las inequidades sociales y
económicas existentes; y al desarrollo económico
sostenible de las poblaciones menos favorecidas.
En tal sentido, el Estado podrá adoptar, entre
otras, políticas o programas de acción afirmativas,
entendidas como el conjunto coherente de
medidas de carácter temporal dirigidas a corregir
la situación de los miembros del grupo al que
están destinadas, en un aspecto o varios de su
vida social o económica, a fin de alcanzar la
equidad efectiva.
Artículo XI.- Del principio de gobernanza
ambiental

El diseño y aplicación de las políticas públicas

ambientales se rigen por el principio de
gobernanza ambiental, que conduce a la
armonización de las políticas, instituciones,
normas, procedimientos, herramientas e
información de manera tal que sea posible la
participación efectiva e integrada de los actores
públicos y privados, en la toma de decisiones,
manejo de conflictos y construcción de
consensos, sobre la base de responsabilidades
claramente definidas, seguridad jurídica y
transparencia.
 Convenios Internacionales sobre Medio
Ambiente suscritos o ratificados por el
Perú

• Convención relativa a los Humedales de importancia

internacional especialmente como hábitat de aves
acuáticas (1992)
• Convención para el Comercio Internacional de
Especies amenazadas de Flora y Fauna Silvestre
(CITES) (1975)
• Convenio para la Conservación y Manejo de la
Vicuña (1982)
• Convención de Viena para la Protección de la
Capa de Ozono (1989)
• Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan
la capa de ozono y su enmienda de Londres (1993)
• Convenio de Basilea sobre movimiento
transfronterizo de desechos tóxicos peligrosos
(1994)
• Convenio de la ONU sobre la diversidad
Biológica de Río de Janeiro (1993)
• Convenio Marco de la ONU sobre Cambio
Climático (1994)
• Convenio Internacional de las Maderas
Tropicales (1996)
• Convención de Bonn para la Conservación de las
Especies Migratorias de Animales Silvestres
(1997)
• Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el cambio climático
(2000)
DECRETO LEGISLATIVO N° 1013 ( 14/05/08)
Y CREACIÓN DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder

Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla,
dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del
ambiente. Asimismo, cumple la función de promover
la conservación y el uso sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales
protegidas.
La actividad del Ministerio del Ambiente
comprende las acciones técnico-normativas de
alcance nacional en materia de regulación
ambiental, entendiéndose como tal el
establecimiento de la política, la normatividad
específica, la fiscalización, el control y la potestad
sancionadora por el incumplimiento de las normas
ambientales en el ámbito de su competencia, la
misma que puede ser ejercida a través de sus
organismos públicos correspondientes.
 Funciones generales del
Ministerio del Ambiente:
a) Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar
y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos
los niveles de gobierno.

b) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales,

realizando funciones de fiscalización, supervisión, evaluación
y control, así como ejercer la potestad sancionadora en
materia de su competencia y dirigir el régimen de
fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos
previsto por la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
c). Coordinar la implementación de la política nacional
ambiental con los sectores, los gobiernos regionales y
los gobiernos locales.

d) Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y

locales para el adecuado cumplimiento de las funciones
transferidas en el marco de la descentralización
Tenemos que cuidarlo esta en
nuestras manos!!!!!!!
cel. 991-049883

Gracias

obarriosm17@Yahoo.es