Legislacin ambiental.

Patricia Zulma Chuquispuma Vicente

ESTRUCTURA DE LA LEY 28611

TTULO I: POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL Captulo 1: aspectos generales Captulo 2: poltica nacional del ambiente Captulo 3: gestin ambiental Captulo 4: acceso a la informacin ambiental y participacin ciudadana TTULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL Captulo 1: organizacin del estado Captulo 2: autoridades pblicas Captulo 3: poblacin y ambiente Captulo 4: empresa y ambiente TTULO III: INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL Captulo 1: aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Captulo 2: conservacin de la diversidad biolgica Captulo 3: calidad ambiental Captulo 4: ciencia, tecnologa y educacin ambiental TTULO IV: RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL Captulo 1: fiscalizacin y control Captulo 2: rgimen de responsabilidad por el dao ambiental Captulo 3: medios para la resolucin y gestin de conflictos ambientales DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES

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Patricia Zulma Chuquispuma Vicente

TTULO I: POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL CAPTULO 1: ASPECTOS GENERALES

Artculo 1.- Establece los principios y normas bsicas para asegurar el derecho a un ambiente saludable, equilibrado , de proteger el ambiente y lograr el desarrollo sostenible del pas.

Artculo 2.- En la presente Ley, son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica oprivada, dentro del territorio nacional

Artculo 3.- El Estado, a travs de sus entidades ,aplica las polticas, normas,y sanciones para garantizar el derechos y responsabilidades contenidos en la presente Ley.

Artculo 4.- El diseo de la Poltica Nacional Ambiental, promueve conductas ambientalmente responsables, y el aprovechamiento sostenible y recuperacin de los recursos naturales.

Artculo 5.- Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nacin. Su proteccin y conservacin pueden serinvocadas como causa de necesidad pblica, conforme a ley.

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CAPTULO 2: POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Artculo 8.- Tiene como propsito definir y orientar a las entidades del gobierno nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental. Es de obligatorio cumplimiento.

Artculo 9.- Tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas,garantizando un ecosistemas saludables y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente .

Artculo 12.- De la poltica exterior en materia ambientalLa Poltica Exterior del Estado en materia ambiental se rige por los a. La promocin y defensa de los intereses del Estado, proteccin ambiental y las medidas ms apropiadas para asegurar la efectiva aplicacin de su legislacin ambiental.

Artculo 10.-La polticas de Estado integran las polticas ambientales con las dems polticas pblicas. En tal sentido incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Poltica Nacional delAmbiente.

Artculo 11.- la Poltica Nacional del Ambiente, asegura una proteccin adecuada de la salud de las personas, as como la prevencin y el control de la contaminacin ambiental, principalmente en las fuentes emisoras, de los recursos naturales, responsabilidad social.

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CAPTULO 3: GESTIN AMBIENTAl

Artculo 13.- La gestin ambiental es un proceso permanente continuo, constituido por principios, normas , orientado a administrar los intereses, y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.
Artculo 19.- De la planificacin y del ordenamiento territorial ambiental .El ordenamiento territorial ambiental Es un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin de indicadores ambientales que condicionan la asignacin de usos territoriales y la ocupacinordenada del territorio.

Artculo 20.- La planificacin y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificacineconmica, social y ambiental con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre elterritorio y orientar su conservacin y aprovechamiento sostenible.

Artculo 28.- En caso de ocurrencia de algn dao ambiental ocasionado por causas naturales o tecnolgicas, el CONAM, en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio deSalud u otras entidades con competencia ambiental, debe declarar la Emergencia Ambiental y establecer planes especiales en el marco de esta Ley .

Artculo 30.- Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos ambientales estn dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversin considerar las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los daos generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.

Artculo 33.- La Autoridad Ambiental Nacional dirige el proceso de elaboracin y revisin de ECA y LMP y,en coordinacin con los sectores correspondientes, elabora o encarga, las propuestas de ECA yLMP, los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante Decreto Supremo

Artculo 34.- La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes destinados a la mejora de la calidad ambiental o la prevencin de daos irreversibles o establecer sanciones ante el incumplimiento , salvo que dicha accin constituya una infraccin a la legislacin ambiental que debe ser resuelta por otra autoridad de acuerdo a ley.

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Patricia Zulma Chuquispuma Vicente

TTULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

Artculo 53.- Las entidades que ejercen funciones en materia de salud ambiental, proteccin de recursos naturales renovables, calidad de las aguas, aire o suelos y otros aspectos de ejercen funciones de vigilancia, y de ser necesario, opinin tcnica previa, para evitar los riesgos y daos de carcter ambiental que comprometan la proteccin de los bienes bajo su responsabilidad.
Artculo 58.- Los ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados, as como los organismos regulatorios o de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias sealadas en la ley, con el fin de armonizar sus polticas, evitarconflictos, a los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Artculo 80.- El Estado promueve la adopcin de normas tcnicas nacionales para estandarizar los procesos de produccin y las caractersticas tcnicas de los bienes y servicios que se ofrecen en el pas o se exportan, propiciando la gestin de su calidad, la prevencin de riesgos y daos ambientales en los procesos de su produccin o prestacin, a conocer la informacin relativa a la salud, el ambiente , de conformidad con las normas vigentes y los tratados internacionales ratificados por el Estado Peruano.

Artculo 66.-Es responsabilidad del Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. La Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector.

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Patricia Zulma Chuquispuma Vicente

TTULO III: INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

CAPTULO 1: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 85.De los recursos naturales y del rol del Estado

El Estado promueve la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturalesa travs de polticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, otorgamiento de derechos, conforme a los lmites y principios expresados en la presente Ley

Artculo 87.De los recursos naturales transfronterizos

Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislacin especial. El Estado promueve la gestin integrada de estos recursos y la realizacin de alianzas estratgicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales.

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CAPTULO 2: CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Artculo 98.De la conservacin de ecosistemas

La conservacin de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenir procesos de su fragmentacin por actividades antrpicas y a dictar medidas de recuperacin y rehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas especiales o frgiles.

Artculo 99.De los ecosistemas frgiles

En el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas de proteccin especial para los ecosistemas frgiles, tomando en cuenta sus caractersticas y recursos singulares; y su relacin con condiciones climticas especiales y con los desastres naturales.

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Patricia Zulma Chuquispuma Vicente

CAPTULO 3: CALIDAD AMBIENTAL Artculo 113.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes.

Artculo 117.- El control de las emisiones se realiza a travs de los LMP y dems instrumentos de gestin ambiental establecidos por las autoridades competentes.

Artculo 120.-El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilizacin, considerando como premisa la obtencin de la calidad necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizarn. Artculo 121.- El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos receptores, una autorizacin previa para el vertimiento de aguas residuales domsticas, industriales o de, siempre que dicho vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas como cuerpo receptor, ni se afecte su reutilizacin para otros fines, de acuerdo a lo establecido en los ECA correspondientes y las normas legales vigentes.

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Patricia Zulma Chuquispuma Vicente

TTULO IV: RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL

Artculo 131.- La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente Ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias.

Artculo 135.-El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la autoridad competente en base al Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. Las autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan al Rgimen Comn.

Artculo 142.- Se denomina dao ambiental a todo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, y que genera efectos negativos actuales o potenciales. est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas.

Artculo 147.- La reparacin del dao ambiental consiste en el restablecimiento de la situacin al ambiente o sus componentes, y de la indemnizacin econmica del mismo. La indemnizacin tendr por destino la realizacin de acciones que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales.

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Patricia Zulma Chuquispuma Vicente

ASPECTO TELEOLOGITO DEL DECRETO LEGISLATIVO 1013 Y 1039

ASPECTO TELEOLOGICO DEL D.L-1013 Es la finalidad defacilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos y su Protocolo deEnmienda y materializar el apoyo a la competitividad econmica para el aprovechamiento del Acuerdo, siendo unade las materias el fortalecimiento institucional de la gestin ambiental;La gestin ambiental en el pas y la estructura organizacional para ese fin tienen serias limitaciones que dificultanuna respuesta eficiente a los desafos ambientales en un mundo cada vez ms globalizado, por lo que la dispersin yla escasa integracin y coordinacin son problemas que deben resolverse en beneficio de la gestin ambiental, laque debe velar por el buen uso de los recursos y revertir los procesos de deterioro ambiental;Por tanto, se requiere de una institucin con el nivel jerrquico de un Ministerio, con las prerrogativas establecidaspor la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y concargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica. ASPECTO TELEOLOGICO DEL D.L-1039 El aspecto teleolgico de los decretos legislativos, es el de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda y materializar el apoyo a la competitividad econmica para el aprovechamiento del Acuerdo, siendo una de las materias el fortalecimiento institucional de la gestin ambiental. Que en ese sentido y con la finalidad de evitar un vaco de competencias y funciones, es necesario modificar la primera disposicin complementaria transitoria, a fin de incluir en su alcance a aquellas entidades entidades que se encuentren realizando funciones en materia ambiental y reas naturales protegidas en tanto se aprueben los documentos de gestin del Ministerio del Ambiente.