Contenido

1. La medición de la Pobreza en el Perú.

2. La Pobreza Multidimensional.
2.1. Aspectos Metodológicos.
2.2. Limitaciones en el proceso metodológico (dimensiones e indicadores).
2.3. La aproximación de la pobreza monetaria y multidimensional
3. Propuesta MIDIS para la estimación de la Pobreza Multidimensional en el Perú.
3.1. Normatividad.
3.2. Propuesta Metodológica para Realizar la medición de la Pobreza Multidimensional
en la Población en General y para la Niñez y Adolescencia.
3.3. Viabilidad de calcular el IPM a nivel individual con la información de la FSU
4. Distribución del Ingreso por quintiles y deciles.
4.1. Evolución del ingreso per cápita por deciles.
4.2. Distribución acumulada del ingreso per cápita.
5. Vulnerabilidad económica a la Pobreza Monetaria.
5.1. Incidencia de la vulnerabilidad monetaria.
5.2. Incidencia de la vulnerabilidad monetaria por ciclos de vida.
01
La Medición de la
Pobreza en el
Perú
01 La Medición de la Pobreza en el Perú

Medición de la Pobreza Monetaria, 2022

S/ 415

S/ 1 660 Soles

S/ 226

S/ 904 Soles
Fuente: Adaptado de Presentación INEI 2019. Actualizado al 2022.
01 La Medición de la Pobreza en el Perú
Evolución de la Pobreza Monetaria Total: Nacional, Urbano y Rural
74.0 2007 - 2022
68.8
70.0 66.7
61.0
60.0 56.1
53.0
48.0
50.0 46.0 45.2 44.4 45.7
43.8
Porcentaje (%)

42.4 42.1 40.8 41.1

39.7
37.3
40.0 33.5
30.8 30.1
27.8 27.5
30.0 25.8 25.9
23.9 22.7
30.1 21.8 20.7 21.7 20.5 20.2
20.0 25.4 26.0
22.3 24.1
21.3 20.0
18.0 16.6
10.0 16.1 15.3 14.5 15.1 14.4 14.6
13.9

0.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Años

Pobreza Monetaria Total, Nacional Pobreza Monetaria Total, Urbana Pobreza Monetaria Total, Rural

Fuente: ENAHO 2007 - 2022

02
La Pobreza
Multidimensional
02 La Pobreza Multidimensional

El Índice de Pobreza Multidimensional – Global (IPM Global) es una medición de la pobreza que refleja las múltiples
carencias que enfrentan las personas pobres al mismo tiempo en áreas como educación, salud, entre otros. El IPM
refleja tanto:

❑ La incidencia de la pobreza multidimensional: La proporción de personas en una población que son pobres
multidimensionales.
❑ La intensidad de la pobreza multidimensional: El número promedio de carencias que cada persona pobre
experimenta al mismo tiempo.

Se puede utilizar para crear una imagen completa de las personas que viven en la pobreza, y permite hacer
comparaciones tanto entre los países, las regiones y el mundo, y dentro de los países por grupo étnico, la ubicación
urbana / rural, así como otras características de los hogares y de la comunidad.
Fuente: Iniciativa sobre Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford (OPHI), organismo a cargo de la Secretaría de la Multidimensional Poverty Peer Network (MPPN) o en su
traducción al español Red de pobreza multidimensional
2.1 Aspectos Metodológicos
La obtención de los pesos son lo determinante para cada indicador de las dimensiones

En el ejemplo mostrado se observa lo siguiente:

❑ Al existir 3 dimensiones cada dimensión tendrá un

peso de 1/3.

❑ Los pesos de los indicadores estará determinando

según el número total de los mismos en cada
dimensión. Los pesos serán: Educación, 2
indicadores con un peso de 1/2 para cada uno;
Salud, 2 indicadores con un peso de 1/2 para cada
uno; y, Condiciones de vivienda, 5 indicadores con
un peso de 1/5 cada uno.

❑ El peso mostrado para cada indicador que se

muestra es la multiplicación de 1/3, correspondiente
a su dimensión por el peso de los indicadores: 1/6,
1/6, 1/6, 1/6, 1/15, 1/15, 1/15, etc.
Tomado de https://www.comexperu.org.pe/articulo/pobreza-multidimensional-no-la-olvidemos
2.2 Limitaciones en el proceso metodológico (dimensiones e indicadores)
❖ Sumado a los aspectos subjetivos que podrían complicar la definición de dimensiones y la discusión de los
indicadores adecuados para cada dimensión puesto que en función de ello se determinan los pesos de los
indicadores, se tiene la complicación de definir el corte óptimo para definir el total de la población en pobreza. Por
lo general, se emplea el corte de 1/3 como puntaje a superar para ser considerado como hogar en condición de
pobreza.
❖ Más carencias podrían indicar que es No Pobre:
Indicadores por hogar
Hogar 1 Hogar 2 Hogar 3 … ❖ Para evitar esta limitación en algunos casos
… se emplean el mismo peso para todos los
… indicadores al definir la misma cantidad
… por dimensión. Caso Midis:
…
…
…
…
…
…
Puntaje Puntaje Puntaje
Alcanzado: Alcanzado: Alcanzado:
0,23 0.27 0.33
…
Los pesos suman un total de 1 Resultado: Resultado: Resultado:
No Pobre No Pobre Pobre
 2.3 La aproximación de la pobreza monetaria y multidimensional
❖ La elección entre pobreza monetaria y pobreza multidimensional depende del propósito de la medición y la
comprensión de la pobreza para el cumplimiento de objetivos de investigación o las políticas públicas.
Pobreza Monetaria Pobreza Multidimensional

Dimensión 1: Vivienda Indicador 1

INEI PGH Indicador 2
Dimensión 2: Educación
Indicador 3
No pobre No pobre Dimensión 3: Salud ⋮
Línea de
pobreza total
Es el costo de Dimensión 4: Empleo
una canasta
Pobreza total mínima de Dimensión 5: Vida
Comprende a las Pobre no Pobre bienes
personas cuyos (incluido los
extremo alimentos) y Dimensión 6: Ciudadanía
hogares tienen
ingresos o consumo servicios.
per cápita inferiores Dimensión 7: Participación en la sociedad
Línea de
al costo de una Pobreza extrema pobreza
canasta total de Comprende a las personas extrema Dimensión 8: Seguridad y control
bienes y servicios cuyos hogares tienen
mínimos esenciales
Pobre Pobre Es el costo de
ingresos o consumos per una canasta
extremo Extremo Dimensión 9: hábitat humano
cápita inferiores al valor de mínima de
una canasta mínima de
alimentos.
alimentos.
⋮
Dimensión “n”: ….
03
Propuesta MIDIS para la
Estimación de la Pobreza
Multidimensional en el
Perú
3.1 Normatividad
❖ Con fecha 27 de julio de 2023 se publica el Decreto Supremo N° 002-2023-MIDIS que declara de prioridad nacional la
medición oficial de la pobreza multidimensional

❖ Las 2 disposiciones para su implementación son las siguientes:

Se definieron

6 dimensiones
3.2 Propuesta Metodológica para Realizar la medición de la Pobreza
Multidimensional en la Población en General y para la Niñez y Adolescencia
❖ El modelo propone 3 mediciones según grupo ocupacional con los siguientes pesos:
Población en General
Niños y niñas de 0 a 4 años

Niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años

3.3. Viabilidad de calcular el IPM a nivel individual con la información de la FSU
❖ Desde la FSU se podrían construir los indicadores multidimensionales propuestas pero de manera parcial

Índice de
Focalización de
Servicios
Hogares básicos del
(IFH) hogar
No pobre Bienes en
Pobre el hogar Calidad de Dimensiones indicadas en el
Pobre Extremo la vivienda
Población Decreto Supremo N° 002-2023-MIDIS

Las 4 secciones de la FSU

podrían replicar los
indicadores de 3 de las 6
dimensiones establecidas
en la medida oficial de la
pobreza multidimensional
para la población en
general
04
Distribución del
Ingreso por Quintiles
y Deciles
04. Distribución del Ingreso por Quintiles y Deciles
❖ Algunos países emplean la distribución del ingreso como Colombia y Chile para la focalización a fin de priorizar y
diferenciar la población vulnerable entre los pobres

Colombia Chile
Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de
Programas Sociales, más conocido como SISBÉN, tiene
cuatro grupos.

Grupo A, conformado por la población con menor

capacidad de generación de ingresos o población en
pobreza extrema.

Grupo B, compuesto por hogares pobres, pero con mayor

capacidad de generar ingresos que los del grupo A.

Grupo C, constituido por población vulnerable o en riesgo

de caer en condición de pobreza.

Grupo D, conformado por población no pobre ni

vulnerable.
4.1. Evolución del ingreso per cápita por deciles en Perú
4.2. Distribución acumulada del ingreso per cápita en Perú
Distribución acumulada del ingreso per cápita 2010, 2019 y 2022
05
Vulnerabilidad
Económica a la
Pobreza Monetaria
5.1. Incidencia de la vulnerabilidad monetaria
❖ Para Calvo-Gonazales (2016), los llamados vulnerables, aquellos que han salido de la pobreza pero aún no logran formar parte de la clase media,
siguen siendo el grupo socio-económico más grande de América Latina. De hecho, su participación en el total de la población aumentó ligeramente
(a 38% en 2013, de 35% en 2003). Pero, lo que es más importante, sus condiciones de vida mejoraron significativamente durante el mismo periodo.
Los ingresos de los vulnerables están hoy mucho más cerca de la clase media –incluso cuando el aumento de sus ingresos no fue suficiente para
cruzar la línea.
5.1. Incidencia de la vulnerabilidad monetaria 2022

0,7%
1,6%

No pobres
Pobres Vulnerables no
vulnerables

27,5% 32,3% 40,2%

+1,6% en 2022 -2,3 % en el 2022 +0,7 % en el 2022

5.1. Incidencia de la vulnerabilidad monetaria
Para el INEI, la estimación de la línea de vulnerabilidad
monetaria adopta la conceptualización de vulnerabilidad
como el riesgo ex ante de caer en pobreza (Dang y
Lanjouw, 2014). Se define como población vulnerable a
aquella población no pobre, con alta probabilidad de
caer en pobreza monetaria ante los ciclos negativos de
la economía o incluso entre factores de riesgos
individuales, tal como una enfermedad que genere
gastos médicos de bolsillo o la pérdida de empleo.

Siguiendo la estrategia de la estimación de líneas

“incondicionales” de Dang y Lanjouw (2014), primero se
estima la probabilidad de que hogares no pobres caigan en
pobreza en el periodo siguiente, y segundo, se estima la
línea de vulnerabilidad mediante el uso de un umbral y una
vecindad (caliper) de probabilidad alrededor de dicho umbral.
La línea de vulnerabilidad, análoga a la línea de pobreza,
corresponde al promedio del gasto per cápita de los hogares
cuya probabilidad estimada de caer en pobreza está dentro
de la vecindad el umbral del índice de vulnerabilidad.
Se construye a través de Bases de Datos Paneles bianuales.
5.1. Incidencia de la vulnerabilidad monetaria
❖ Incidencia de la Pobreza monetaria en el año 2022, la pobreza monetaria afectó al 27,5% de la población del país, que equivale a
9 millones 184 mil personas (pobreza extrema 5,0% y pobreza no extrema 22,5%). En tanto, el 32,3% de la población del país, es
decir 10 millones 795 mil personas, se encontraban en situación de vulnerabilidad económica monetaria, es decir, en riesgo de
caer en pobreza monetaria.
5.2. Incidencia de la vulnerabilidad monetaria por ciclos de vida.