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INDICE DE POBREZA, POBREZA EXTREMA E INFORMALIDAD EN EL PERÚ

1990-2022

Reyna Carrizo José Luis

Sulca Espinoza Yois Yesenia

Sifuentes Ciriaco Franchesca Harumi

Salazar Bartolo Sebastian Alonso

Suclupe Lopez Jasmin De Los Angeles

Ticse Paragulla Araceli

Facultad de Administración, Universidad Nacional Federico Villarreal

Administración General

Prof. Jorge Enrique Montero Chepe

28 de Setiembre de 2022
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INDICE
1 INTRODUCCIÓN................................................................................................................3

2 POBREZA Y POBREZA EXTREMA EN EL PERÚ.........................................................4

2.1 Tabla 1..........................................................................................................................6

2.2 Figura 2........................................................................................................................8

2.3 ANÁLISIS.....................................................................................................................9

2.4 CONCLUSIÓN...........................................................................................................10

2.5 RECOMENDACIÓN..................................................................................................10

3 INFORMALIDAD EN EL PERÚ......................................................................................12

3.1 Evolución según las características económicas.........................................................15

3.2 Evolución por nivel educativo:....................................................................................15

3.3 Evolución por departamento.......................................................................................16

3.4 Informalidad en los años 2019 y 2021........................................................................18

3.5 Actualidad...................................................................................................................19

3.6 ANÁLISIS...................................................................................................................20

3.7 RECOMENDACIONES.............................................................................................20

4 REFERENCIAS.................................................................................................................21
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1 INTRODUCCIÓN

La presente investigación titulada: INDICE DE POBREZA, POBREZA EXTREMA E

INFORMALIDAD EN EL PERÚ 1990-2022 ha analizado lo concerniente al problema que año a

año se vive en el país, con ello conocer con mejor claridad este asunto para ver y comparar los

datos con las diferentes situaciones que también suceden en nuestro territorio a través del tiempo.

La investigación de esta problemática social se realizó por el interés de conocer si estamos

avanzando o retrocediendo como país con respecto a estos desafíos.

Para analizar esta problemática fue necesario mencionar lo más importante del trabajo que son

los diferentes gráficos que señalan el proceso con respecto a la pobreza e informalidad que se

vivió y que se sigue vive en el país, los datos están presentados en porcentajes, que han sido

investigados de diversas fuentes confiables. También se muestra el análisis, conclusión y

recomendación de cada tema que se ha mencionado en este trabajo.

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2 POBREZA Y POBREZA EXTREMA EN EL PERÚ

La pobreza es una situación donde el ser humano no podrá satisfacer sus necesidades físicas y

psicológicas básicas, ya sea por falta de recursos como la alimentación, la vivienda, la educación,

la asistencia sanitaria, el agua potable o la electricidad. La pobreza puede afectar a una persona, a

un grupo de personas o a toda una región geográfica.

También se suele considerar como pobreza a las situaciones en que la falta de medios

económicos impide acceder a tales recursos. Situaciones como el desempleo, la falta de ingresos

o un nivel bajo de los mismos.

La caracterización de los pobres en Perú se construye a partir de la comparación de los

hogares y las personas pobres con los que no lo son, en áreas urbanas, rurales, regiones naturales

y entre diferentes niveles de pobreza.

El concepto de pobreza extrema abarca factores objetivos y subjetivos. Es decir, es un

fenómeno multidimensional. Es la situación en la que no se dispone de los recursos mínimos que

permitan a una persona satisfacer al menos una de las necesidades más importantes, como es la

alimentación.

Una persona está en pobreza extrema cuando no tiene recursos para comprar los alimentos

más básicos, incluso destinando todos sus ingresos para comprar productos para su alimentación.
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En la actualidad, es importante señalar que, el aumento de la pobreza estaría asociado a la

paralización de la mayoría de las actividades económicas, ante el Estado de Emergencia

Nacional y el aislamiento social obligatorio por la presencia del COVID-19 en el país.

El INEI precisó que, la Línea de Pobreza es el equivalente monetario al costo de una canasta

básica de consumo de alimentos y no alimentos, que para el año 2020 asciende a S/ 360

mensuales por habitante, la persona cuyo gasto mensual es menor a S/ 360 es considerada pobre;

para una familia de cuatro miembros el costo de una canasta básica de consumo es de S/. 1 440

mensual. Asimismo, la Línea de Pobreza Extrema, considera a la población cuyo gasto por

habitante no cubre el costo de la canasta básica de consumo alimentaria, que para el año 2020 se

calcula en S/ 191 mensuales por persona, considerándose pobres extremos a las personas cuyo

gasto mensual no cubre el valor de la canasta básica de consumo alimentaria; para una familia de

cuatro miembros asciende a S/. 764 mensual.

Figura 1

La Pobreza en el Perú

Nota. Adaptado de RPP Noticia, shttps://rpp.pe/economia/economia/pobreza-es-superior-al-259-

en-15-regiones-del-peru-noticia-1405761
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2.1 Tabla 1

Pobreza y Pobreza Extrema en el Perú 1990-2022

Año Pobreza (%) Pobreza Extrema (%)

1990 44.1 24.3

1991 57.4 26.8

1992 55 25.1

1993 54 24.3

1994 53.4 19

1995 50 19.3

1996 45 18.7

1997 42.7 18.2

1998 42.4 17.4

1999 47.5 18.4

2000 56.1 15

2001 54.3 24.1

2002 53.8 24.2

2003 52.3 21.2

2004 58.7 16.4

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2005 55.6 15.8

2006 49.1 13.8

2007 42.4 11.2

Año Pobreza (%) Pobreza Extrema (%)

2008 37.3 10.9

2009 33.5 9.5

2010 30.8 7.6

2011 27.8 6.3

2012 25.8 6

2013 23.9 4.7

2014 22.7 4.3

2015 21.8 4.1

2016 20.7 3.8

2017 21.7 3.8

2018 20.5 2.8

2019 20.2 2.9

2020 30.1 5.1

2021 25.9 4.1

2022 27.5 4.5

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares y Banco

Mundial
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2.2 Figura 2

Pobreza y Pobreza Extrema en el Perú 1990-2022

58.7
60 57.4
55 54 56.1 55.6
53.4 54.3
5 3.8
52.3
50 49.1
50 47.5
44.1 45
42.7
4 2.4 42.4

40 37.3
33.5
30.8 30.1
26.8 27.8 27.5
30 25.8 25.9
24.3 25.1
24.3 2 4.2
24.1 23.9
22.7
21.8 21.7
21.2 20.7 20.5
2 0.2
PORCENTAJE

1919.3
18.7
18.2 18.4
20 17.4 16.4
15 15.8
13.8
11.2
1 0.9
9.5
7.66.3
10 6 4.7 5.14.14.5
4.34.13.83.8
2.82.9

AÑOS

POBREZA POBREZA EXTREMA

Nota. El gráfico representa el indice de pobrezay pobreza extrema desde 1900 hasta la

actualidad. Elaboración propia.

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2.3 ANÁLISIS

Pobreza

Se aprecia que en el 2004 se registra el mayor número de pobres (58.7%) y la menor cantidad

en (20.2%) en el 2019. Por otro lado, notamos algo muy positivo que sucedió durante una

muchos años, ya que notamos el descenso del porcentaje con respecto al nivel de pobreza desde

los años 2004 al 2016 ya que luego en el 2017 hubo un aumento de 1 punto con el año anterior.

Y como todos conocemos el año 2020 se incremento mucho más las cifras llegando al 30.1%

debido a la pandemia que afecto a varios países en todo el mundo.

Pobreza extrema

Se muestra la mayor cantidad en el año 1991 (26.8%) y el menor número en el año 2016 y

2017 (ambos con 3.8%); además se ve un número de pobres extremos con una reducción

considerable a partir del 2009 con una cifra de 9% y sucesivamente los años que lo siguen.

2.4 CONCLUSIÓN

El índice de pobreza y pobreza extrema en el Perú tuvo uno de sus picos más altos tanto a

inicios de los 90´s e inicios del 2000, y pese a que este índice ha ido disminuyendo en los últimos

años, no se ha visto reflejado en la realidad, ahora tras los estragos que ha dejado la pandemia del

Covid-19 ha provocado que el índice regrese a una tendencia alcista.

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2.5 RECOMENDACIÓN

El hambre es a la vez causa y consecuencia de la pobreza. Esta es la razón por la que la

erradicación del hambre encabeza nuestro ranking de formas de luchar contra la pobreza.

La pobreza provoca que la población enferma no tenga recursos para acceder a determinados

tratamientos. Por otro lado, una alta incidencia de enfermedades en un territorio impide que este

se desarrolle económicamente.

La construcción de sistemas de salud robustos, que permitan universalizar este derecho

fundamental, y la puesta en marcha de mecanismos y programas de prevención, es otra de las

formas eficaces de acabar con la pobreza.

Sabemos que la educación es la herramienta más importante para romper el círculo de la

pobreza y supone un importante impulso para generar más y mejores oportunidades en la

infancia y adolescencia. Garantizar el acceso a una educación inclusiva, equitativa y de calidad a

todo el alumnado es el primer paso para poner en sus manos un futuro lejos de la pobreza y lleno

de oportunidades.

Luchar contra esta lacra también está en tu mano. Puedes contribuir a ello haciendo

voluntariado, en alguna organización que, lucha contra la pobreza y las desigualdades. Además,

puedes dar un paso más aportando un donativo o haciéndote socio o socia. Y por supuesto,

puedes apadrinar un niño o un grupo de niños para invertir no solo en su futuro, sino para ayudar

a salir de la pobreza a toda su comunidad.

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3 INFORMALIDAD EN EL PERÚ

Son aquellas actividades realizadas por trabajadores o empresas, que están al margen de los

marcos legales que rigen la actividad económica de un país. En nuestro país lo informal es casi

un estilo de vida, pues este problema persiste en un porcentaje alto y eliminarlo es una tarea

difícil. (Guzmán, 2017)

Tiene dos dimensiones distintas y a la vez complementarias: el sector y el empleo. El sector

informal hace referencia a las unidades productivas no constituidas en la sociedad que no se

encuentran registradas en la administración tributaria. El empleo informal se refiere a aquellos

empleos que no gozan de beneficios estipulados por ley.

Según (INEI, 2021) en la Encuesta Nacional de Hogares 2020 nos da a conocer que la razón

por la que no se registran en la administración tributaria es que un (51,6) no lo considera

necesario, la segunda razón es que su negocio es pequeño (33,3%) y, en tercer lugar

respondieron que es un trabajo eventual (9,9%). Cabe resaltar que la respuesta con menor

porcentaje fue que le quita demasiado tiempo (0,4%), mientras que solo el 1,4% indicó que no

podría asumir la carga de impuestos.

Como se ve en el Gráfico 8 el asalariado informal crece a lo largo del período, pero a partir de

1993 lo hace a tasas menores respecto al asalariado formal. Por otro lado, el empleo

independiente crece de forma consistente por lo que no hay una modificación notable.
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EMPLEO INFORMAL

El empleo informal concierne aproximadamente a tres de cada cuatro peruanos de la

Población Económicamente Activa Ocupada (PEA ocupada).

En el gráfico se aprecia que en el año 2007 el empleo informal pasó de 80% en dicho año a

75,3% en el 2020 con una variación de -4.7%, la participación del empleo informal generado

fuera del sector informal que representó el 18,4% en el 2007 y el 12% en 2020 (-6,4%);

amortiguado por el incremento en la participación del sector informal que pasó de 61,6% en el

2007 a 63,3% del empleo total en el 2020 (1,7%).

Gráfico 1

PERÚ : EMPLEO INFORMAL (2007-2020)

(Porcentaje de la PEA Ocupada)
Empleo informal Empleo informal en el sector informal Empleo informal fuera del sector informal
90%
80.0% 79.2%
77.2% 77.1% 75.1%
80% 74.3% 73.7% 72.8% 73.2% 72.0% 72.5% 72.4% 72.7% 75.3%
70% 63.3%
61.6% 60.7% 59.5% 59.4%
58.4% 57.0% 56.5% 56.8% 56.9%
60% 55.9% 55.9% 55.0% 56.1%
PEA ocupada (%)

50%

40%

30%
18.4% 18.5% 17.7% 17.7% 16.7% 17.3% 17.3% 17.0% 17.2% 17.0% 16.5%
20% 15.6% 15.8%
12.0%
10%

0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Fuente:
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3.1 Evolución según las características económicas

Las ramas de características económicas con mayor población de trabajadores con empleo

informal es Agricultura (2,5 millones) en el 2020; mientras aquella con la menor cantidad de

empleos informales fue Minería (12 mil).

Gráfico 2:

Fuente:
PERÚ : SECTOR INFORMAL SEGÚ N PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
ECONÓ MICAS 2007-2020
Trabajadores informales (en miles)
3.2
Agricultura Minería Manufactura Construcción Comercio Otros Servicios

2490 2552 2500 2543

2466
2334 2336 2352 2346 2358 2344 2345 2387
2303 2460
2070 2332 2626
2240 2131
2022 2204 2088 2136
2023 2032
1759 1903
1669 1667 1669 1712
1599 1604 1585 1582 1580 1621 1586
1496 1506
1329

605 602 599 627 548 549

547 484 477 506 538 544 540
458
192 177 191 208 243 244 228
204 212 222 206 238 226 196
27 23 27 22 34 22 23 20 25 20 20 16 21 12
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Evolución por nivel educativo:

Se encuentra que existe un mayor número de trabajadores que tienen un menor nivel

educativo, puesto que si el trabajador logra culminar una educación superior tendrá menos

probabilidades de laborar en un empleo informal.

El empleo informal entre los años 2007 y 2020 ha ido disminuyendo en aquellos que

culminaron hasta el nivel primaria, sin embargo, se aprecia el incremento más alto en aquellos

con secundaria completa al pasar de 5 millones a 5,4 millones trabajadores informales; seguido
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del nivel superior universitaria al pasar de 895 mil a 1 millón de trabajadores informales; y

finalmente, aquellos que culminaron el nivel superior no universitaria al pasar de 1.1 millón a 1.2

millón trabajadores informales.

Cuadro 1: Cuadro 1
PERÚ: PEA OCUPADA POR EMPLEO INFORMAL, SEGÚN CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS, 2007 Y 2020
(Miles de personas)
Empleo informal
Nivel educativo
2007 2020 Variación
Total 11.356 11.228 -128
Sin nivel o Inicial 692 428 -264
Primaria 3.621 3.006 -615
Secundaria 5.007 5.469 462
Superior no universitaria 1.142 1.278 136
Superior universitaria 895 1.043 148

Fuente:

3.3 Evolución por departamento

La región que presenta la mayor cantidad de trabajadores informales en el 2020 fue Lima (2,7

millones), seguido de Cajamarca (771 mil), Piura (726 mil), Puno (713 mil), Cusco (651 mil), La

Libertad (608 mil). Por su contraparte, las regiones con menor cantidad de trabajadores

informales son Moquegua (64 mil), Madre de Dios (65 mil) y Tumbes (94 mil). Entre el 2007 y

2020, la cantidad de empleos informales se redujo de gran manera en Lima con una variación de

-443 mil trabajadores. Asimismo, en el mismo periodo 2007-2020, los departamentos donde

disminuyó en mayor magnitud la tasa de empleo informal fueron en Arequipa (-25,3%),

Ayacucho (-12,8%), Lambayeque (-12,5%) y La Libertad (-10,2%).

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CUADRO 2. PEA OCUPADA DEL EMPLEO INFORMAL POR REGIÓN, 2007 Y 2020
(En miles)
Empleo informal Tasa del empleo informal (%)

Departamento Variación Variación

2007 2020 2007 2020
abosulta abosulta

Total 11.356 11.228 -128 80% 75,3% -4,70%

Amazonas 198 209 11 91,9% 88,1% -3,80%
Áncash 468 465 -3 85,4% 81,9% -3,50%
Apurímac 210 230 20 91,4% 88,8% -2,60%
Arequipa 449 363 -86 91,2% 65,9% -25,30%
Ayacucho 282 308 26 74,7% 87,5% 12,80%
Cajamarca 736 771 36 92,5% 90,8% -1,70%
Cusco 565 651 86 87,2% 89,6% 2,40%
Huancavelica 212 261 49 93,4% 92,9% -0,50%
Huánuco 369 388 18 91,2% 88,2% -3,00%
Ica 246 242 -4 71% 64,3% -6,70%
Junín 518 547 29 83,8% 83,6% -0,20%
La Libertad 650 608 -42 82,2% 72% -10,20%
Lambayeque 487 413 -74 85% 72,5% -12,50%
Lima 3.229 2.786 -443 68,4% 59,9% -8,50%
Loreto 404 418 14 87,5% 83,5% -4,00%
Madre de Dios 48 65 18 77,1% 81,7% 4,60%
Moquegua 64 64 1 71,2% 68,4% -2,80%
Pasco 102 143 42 79,3% 87% 7,70%
Piura 717 726 9 86,4% 81,6% -4,80%
Puno 649 713 64 90,9% 89,6% -1,30%
San Martín 347 435 88 88% 89,7% 1,70%
Tacna 120 107 -13 77,2% 70,2% -7,00%
Tumbes 101 94 -7 85,5% 82% -3,50%
Ucayali 186 222 35 85,1% 82,2% -2,90%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares
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3.4 Informalidad en los años 2019 y 2021

El último reporte del INEI respecto al 2021 nos da a conocer que la población ocupada urbana

con empleo informal alcanzó los 9 446 300 trabajadores que representan el 71.4% del total de

ocupados del área urbana.

Comparado con el año 2020 fueron 1.8 millones de peruanos que ingresaron a la informalidad

y en el año 2019 fueron 574,700 trabajadores los que entraron a la informalidad.

La mayoría de los empleos informales se han generado en el área urbana por la mayor

contratación de mano de obra no calificada en empresas, principalmente en unidades productivas

del sector agropecuario.

 18

El año pasado la tasa de empleo informal fue de 76,8% siendo el nivel más alto en los últimos

11 años lo que significó el ingreso de casi 700 mil trabajadores al sector informal 1.5% más que

el 2020 y 4.1% más que el 2019. En el área urbana la tasa de informalidad subió de 68.4% en el

año 2020 a 71.4% en el 2021. En el área rural el 95.3% de la población ocupada es informal.

3.5 Actualidad

La informalidad ha traído una disminución significativa de los ingresos laborales. En los

primeros meses del presente año, los salarios de los trabajadores del sector informal se

encontraban por debajo de un 15% de los niveles registrados en el mismo período del 2019. Lo

que representa alrededor de S/230 mensuales menos, con esto también el alza en el costo de la

canasta básica.
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3.6 ANÁLISIS

La informalidad en nuestro país ha sido un problema desde siempre, las estadísticas lo

comprueban y en los últimos años vemos que estas cifras van incrementando debido a los altos

costos de la legalidad y el tiempo que uno se demoraría en realizarlo, sin dejar de lado que la

pobreza es uno de los factores de su crecimiento.

La informalidad debe de ser motivo de preocupación ya que pone en riesgo la perspectiva del

crecimiento de nuestro país también implica un menor crecimiento de la productividad, además

de que estos trabajadores por encontrarse en el sector informal no cuentan con beneficios

sociales y sin aportar al sistema tributario quien ayuda a financiar los servicios del Estado para el

beneficio de todo ciudadano.

Al estar registrado en el Estado obtendremos beneficios como acceder a préstamos

financieros, evitaremos de esta manera que les quiten sus productos, entre otros.

3.7 RECOMENDACIONES

Se debe reducir la tasa del impuesto general a las ventas para bajar las altas cifras de evasión

tributaria en el comercio informal.

El Estado debe de simplificar las normas legales puesto que muchos de los que pertenecen a la

informalidad no tienen la capacidad de cumplir todas esas normas sin que eso afecte claro a los

derechos laborales de cada trabajador.

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4 REFERENCIAS

Bouroncle, C. (24 de Abril de 2018). La Pobreza Creció en el Perú. Obtenido de [Imagen]:

Recuperado de https://cnnespanol.cnn.com/2018/04/24/pobreza-peru-por-que-inei/

Guzmán, C. (19 de Enero de 2017). PQS. Obtenido de PQS:

https://pqs.pe/actualidad/economia/como-nos-perjudica-la-informalidad-que-hacer-para-

combatirla/

INEI. (2021). Obtenido de

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1828/?

fbclid=IwAR0kqUIfRzBM7VEdNg9UzaCYO_IepSTB-

mp5xLmeQbjQHAALu20wXQ8WYCE

INEI. (2019). Obtenido de

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1764/
libro.pdf