NUEVAS FORMAS DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN

BARRIDOS FOCALIZADOS

DGFIS - MIDIS
2023
1 º
Estrategia de
empadronamiento
¿Cuál es el problema que se quiere resolver?
Una parte importante de los pobres de las zonas
urbanas no están en el Padrón General de Hogares
(PGH) del SISFOH a pesar de que la pobreza
aumentó significativamente en estos ámbitos. Problema

Diagnóstico del
problema

Estrategia
¿Cuál es la estrategia para resolver el problema?
Empadronamiento masivo por barrido focalizado
• Objetivo: Promover el cierre de brechas de
empadronamiento de hogares en zonas urbanas
con mayor concentración de pobreza.

Priorización:

• 60 distritos de ciudades principales

• Zonas de expansión urbana
• Población de los estrato bajo y medio bajo, de
acuerdo a “Planos Estratificados por ingreso a
nivel de manzanas de las grandes ciudades 2020”,
del Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI)”
¿Cuál es la estrategia para resolver el problema?
1.Lotización dispersa
Empadronamiento masivo por barrido focalizado
• Objetivo: Promover el cierre de brechas de
empadronamiento de hogares en zonas urbanas
con mayor concentración de pobreza.
Priorización:

• 60 distritos de ciudades principales 2. Lotización sin

• Zonas de expansión urbana infraestructura
• Población de los estrato bajo y
3. Lotización con
medio bajo, de acuerdo a “Planos servicios
Estratificados por ingreso a nivel
de manzanas de las grandes
ciudades 2020”, del Instituto
Nacional de Estadística e
Informática (INEI)”
2 Brecha de
º empadronamiento
DETERMINACIÓN DE LA BRECHA DEL PGH
NP: Población con medio Vu: Población con medio, Vigencia del PGH:
alto o alto ingreso medio bajo o bajo ingreso
Urbano = 4 años
Rural = 6 años
Vr: PGH Vigente Real Amazónicos = 8 años
Cálculo de la Brecha del PGH
Donde:

VrNP VrVu B = Pt – NP –Vr + VrNP

Tambien:
C: COBERTURA
B = Pt - NP – VrVu
B: BRECHA
Calculando Cobertura:
C = VrVu
Pt: Población Total
 ESCENARIO CON BARRIDO FOCALIZADO
ESCENARIO SIN BARRIDO
3 º Pilotaje
 Pilotos de empadronamiento masivo por barridos focalizados: Carabayllo y SMP
1. Carabayllo – Lima - Lima Carabayllo
(Junio – Julio 2023) Resultados operativos
• Equipo de campo: 6
empadronador-digitador + Distrito Número de Total de hogares Porcentaje de Promedio de
1 jefe de brigada hogares empadronados empadronamiento empadronamiento x
• Meta : 1200 hogares visitados (%) día (hogares)
• Financiamiento: UNICEF
• Hogares de estrato bajo y 1. Carabayllo 3141 1228 39 9
medio bajo + zonas de
expansión urbana 2. SMP 2400 1479 62 10
• Tiempo de
empadronamiento: 35 días
calendario

2. SMP – Lima - Lima

(Julio - Agosto 2023) SMP Resultados finales:
• Equipo de campo:7 Total de hog. Hogares Hogares Hogares Meta (Hog.
empadronador-digitador+ 1 Distrito Avance (%)
empadronados extranjeros nacionales en el PGH empadronados)
jefe de brigada 1. Carabayllo 1228 12 (1%) 1216 1196 1200 102
• Meta : 1400 hogares
• Financiamiento: OIT 2. SMP 1479 41 (3%) 1438 1411 1400 106
• Hogares de estrato bajo y
medio bajo + zonas de
expansión urbana
• Tiempo de
empadronamiento: 30 días
calendario.
Lecciones aprendidas: Pilotos SMP y Carabayllo
I. El plan de trabajo debe desarrollar correctamente la estrategia de empadronamiento y de difusión, considerar el recurso humano necesario para la
ejecución y seguimiento del operativo de empadronamiento y consecución de las metas.

II. Asegurar la eficiencia de la estrategia de comunicación y difusión identificando los actores decisores en su territorio para lograr el interés y la
respuesta de la población al operativo de empadronamiento.

III. Articular las diferentes áreas municipales a fin de asegurar el cumplimiento de objetivos y metas: Gerencias y subgerencias de desarrollo social,
Seguridad Ciudadana, Catastro, Limpieza pública, participación vecinal u otras.

IV. Considerar roles diferenciados: Jefe de brigada, empadronares, digitadores y otros; a fin de evitar cuellos de botella que no reflejen el avance de
empadronamiento.

V. Considerar días y horarios de visita a los hogares de acuerdo a la dinámica económica-social de la zona de intervención (fines de semana, horarios:
diurnos, nocturnos o mixtos, apoyo de serenazgo)

VI. Asegurar ambientes de trabajo dentro de la zona de intervención que faciliten el desarrollo de las actividades en campo y de digitación.

VII. Considerar en la capacitación dirigida al equipo de empadronamiento, prácticas en campo de reconocimiento y pruebas de uso de aplicativos
informáticos (consulta de hogar y georreferenciación).

VIII. Recoger buenas prácticas de experiencias previas para lograr un eficiente recojo de información de los hogares.

IX. Dotar de indumentaria para la correcta identificación del personal de campo encargado de recoger la información de los hogares.
4º Marco normativo de la Estrategia
de empadronamiento masivo
Línea de Tiempo - Estrategia de empadronamiento masivo Empadrona tu hogar !ya!

Inicia Inicia
empadronamiento empadronamiento Fin Piloto -
Carabayllo
Lanzamiento
Piloto - Carabayllo Piloto - SMP Fin Piloto - SMP Fecha: 01/09/2023
Fecha: 23/06/2023 Fecha:11/07/2023 Fecha: 27/07/2023 Fecha:11/08/2023

01 02 04 07 09

JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE

03 05 06 08
Decreto de Aprobación Directiva
Capacitación a las Pautas metodológicas
Urgencia N°029- N° 006-2023-MIDIS
60 ULEs para empadronamiento
2023 R.M.N° 148-2023-
Fecha: 10/08/2023 masivo
Fecha:25/07/2023 MIDIS
Fecha: 21/08/2023
Fecha: 03/08/2023
MARCO NORMATIVO - Decreto de Urgencia N° 029-2023

Artículo 5. Empadronamiento para la identificación de hogares en situación de vulnerabilidad económica

5.1 En el marco del Sistema Nacional de Focalización, los gobiernos locales del ámbito urbano con mayor concentración de
población son los responsables de ejecutar el operativo de empadronamiento masivo para la identificación de información
de hogares en situación de vulnerabilidad económica ubicados en su ámbito local urbano, en el marco del Sistema Nacional
de Focalización, de manera prioritaria, ubicados en:
• Zonas deexpansión urbana propuestas por el MIDIS y
• Hogares de los estratos bajo y medio bajo según los “Planos Estratificados por ingreso a nivel de manzanas de las
grandes ciudades 2020”, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

5.2 El MIDIS aprueba mediante resolución, en un plazo de diez (10) días calendario contados desde la vigencia de la presente
norma, de manera previa al operativo de empadronamiento masivo, las disposiciones para su correcta ejecución, lo cual
involucra las orientacionespara el uso de los recursos a que se refiere el numeral 6.1 del artículo 6.

▪ Presupuesto Total: S/ 31 893 367,00 Vigencia: Los recursos del operativo

▪ MIDIS: S/ 4 728 103,00 deben ejecutarse máximo hasta el 31
▪ Gobiernos Locales: S/ 27 165 264,00 de diciembre de 2023
5º Instrumentos para operativizar el
Decreto de Urgencia N°029-2023
I. INSTRUMENTOS PARA IMPLEMENTAR EL ART. 5.2 DEL D.U.N°029-2023

1. Directiva N° 006-2023-MIDIS
(RESOLUCIÓN MINISTERIALN° D000148-2023-MIDIS)
“Directiva que establece las disposiciones para el inicio de las
operaciones de empadronamiento masivo por barrido focalizado en
zonas de mayor pobreza monetaria de los 60 distritos priorizados”

A. Objetivo:
Establecer las fases para la ejecución del operativo del empadronamiento
masivo por barrido focalizado a ejecutarse por los Gobiernos Locales con el
apoyo del MIDIS en los 60 distritos priorizados en el marco del Decreto de
Urgencia Nº 029-2023.
Dato importante: ✓ 60 Distritos
▪ Estimación de hogares: 1 430,079 hogares ✓ 12 Departamentos
✓ 1 P.C. del Callao
 A. Directiva N° 006-2023-MIDIS (RESOLUCIÓN MINISTERIALN° D000148-2023-MIDIS)

B. Responsabilidades: MIDIS y Gobiernos Locales

a) Aprobar e implementar el “Plan de

a) Dotar de herramientas, materiales,
aplicativos informativos e del DU 029-2023 solo para el operativo de
instrumentos de recojo de datos
b) Dotar de las Zonas de intervención.
c) Realizar el seguimiento del avance
MIDIS-
físico y financiero de las actividades
DGFIS
de empadronamiento
d) Brindar capacitación y asistencia
técnica a los Responsables de ULE
sobre el recojo de datos, registro,
archivo y resguardo de los
instrumentos para el recojo de datos
empadronamiento masivo por barrido focalizado
2023”
b) Hacer uso de los recursos transferidos en el marco
empadronamiento.
c) Difundir la realización del operativo de
empadronamiento en su territorio.
d) Garantizar la seguridad necesaria a las personas que
GOBIERNOS realizan el trabajo en territorio durante sus
actividades del operativo de empadronamiento
LOCALES
Unidad Local de Empadronamiento (ULE)
• Ser punto focal para las coordinaciones con la DGFIS
del MIDIS y conducir todo el proceso del operativo
de empadronamiento.
• Ejecutar la georreferenciación y el
empadronamiento de hogares, así como la digitación
y consistencia de la información para la obtención de
la Clasificación socioeconómica.
• Brindar capacitación y asistencia técnica a las
personas que realizan el trabajo en territorio antes
de la ejecución del operativo de empadronamiento.
 A. Directiva N° 006-2023-MIDIS (RESOLUCIÓN MINISTERIALN° D000148-2023-MIDIS)

C. Zonas de intervención A. Estratos medio bajo y bajo Planos Estratificados por ingreso a nivel
de manzanas de las grandes ciudades 2020.
Cantidad de hogares estimados a empadronar por
distrito
N° Total Hogares a
Departamento
distritos Empadronar
02. ANCASH 2 42,817
04. AREQUIPA 7 133,093
07. PROV. C. DEL CALLAO 3 85,981
08. CUSCO 1 7,988
11. ICA 5 48,710
13. LA LIBERTAD 4 80,879
14. LAMBAYEQUE 2 28,612
15. LIMA 21 809,674
18. MOQUEGUA 1 9,593
20. PIURA 7 87,189 B. Zonas de expansión urbana (Propuesto por el Midis
21. PUNO 1 12,504
23. TACNA 3 47,306
25. UCAYALI 3 35,733
Total 60 1,430,079
 A. Directiva N° 006-2023-MIDIS (RESOLUCIÓN MINISTERIALN° D000148-2023-MIDIS)

D. Fases del empadronamiento por barrido focalizado

2.Fase de Ejecución
1. Fase de
3.Fase posterior a
las operaciones de
Preparatoria Empadronamiento empadronamiento

Seguimiento y control de calidad de la información

Pre-empadronamiento Empadronamiento Post-empadronamiento

 A. Directiva N° 006-2023-MIDIS (RESOLUCIÓN MINISTERIALN° D000148-2023-MIDIS)

Actividades Roles
1. Zonas de intervención DGFIS

2. Elabora el Plan de Empadronamiento Gobierno Local

3. Contratación de servicios Gobierno Local

4. Registro de empadronadores en SIAC Gobierno Local - ULE

5. Capacitación sobre la Estrategia de

DGFIS
empadronamiento
1. FASE 6. Capacitación a los empadronadores Gobierno Local - ULE
PREPARATORIA
7. Entrega de instrumentos DGFIS

8. Entrega de adhesivos (stickers) DGFIS

9. Entrega de identificación Gobierno Local

10. Asistencia Técnica DGFIS

11. Estrategias de comunicación Gobierno Local

 A. Directiva N° 006-2023-MIDIS (RESOLUCIÓN MINISTERIALN° D000148-2023-MIDIS)

Actividades Roles

1. Inicio del operativo de campo Gobierno Local - ULE

2. Distribuye equipos de trabajo Gobierno Local - ULE

3. Ejecuta estrategia de comunicación Gobierno Local

2. FASE DE EJECUCIÓN DE
EMPADRONAMIENTO 4. Cumplimiento de disposiciones y
GL
pautas

5. Asistencia técnica e informática DGFIS

6. Seguimiento al avance físico y control
DGFIS
de calidad

3. FASE POSTERIOR A LAS 7. Concluye la operación de

OPERACIONES DE empadronamiento y levanta informe de ULE
EMPADRONAMIENTO cierre
 A. Directiva N° 006-2023-MIDIS (RESOLUCIÓN MINISTERIALN° D000148-2023-MIDIS)

E. “PLAN DE EMPADRONAMIENTO MASIVO POR BARRIDO FOCALIZADO 2023” (Esquema mínimo )

Introducción
1. Justificación
2. Objetivos
3. Identificación de la Zona de Intervención
4. Estrategia de Intervención para el empadronamiento masivo por barrido focalizado
• Organización administrativa
• Recursos
• Organización operativa
• Visita de campo
5. Estrategia de comunicación y coordinación con otros actores
• Difusión General a la población del proceso de empadronamiento.
• Coordinación e identificación de actores que ayuden en el proceso de empadronamiento
6. Estrategia de seguimiento
7. Fases del empadronamiento masivo por barrido focalizado y cronograma
I. INSTRUMENTOS PARA IMPLEMENTAR EL ART. 5.2 DEL D.U.N°029-2023
2. Otros instrumentos (no normativos)

✓ Pautas metodológicas para la implementación del empadronamiento masivo por barrido focalizado
✓ Planos y Zonas de Expansión de los distritos identificados en el marco de la Directiva N° 006-2023-MIDIS
✓ Piezas comunicacionales de la Campaña de Difusión "Empadrona tu hogar ¡ya!" y recomendaciones para
la elaboración e implementación de la Estrategia de Difusión para el empadronamiento masivo por
barrido focalizado.
✓ Propuesta de contenidos y piezas comunicacionales para las publicaciones de la Campaña de Difusión
Digital “Empadrona tu hogar ¡ya!” en las cuentas oficiales de las municipalidades priorizadas.
✓ Implementación de aplicativos informáticos para digitación, georreferenciación de hogares, consulta de
empadronadores.
✓ Habilitación de correo electrónico para la atención de consultas de los GL y de las ULE.
✓ Documentos para capacitación para las ULE (videos de capacitación, presentaciones documentos
metodológicos)
6º
Diferencias entre el proceso
regular y empadronamiento
masivo
Diferencias entre el proceso regular (por demanda) y por barrido focalizado
Tema a. Proceso Regular (por demanda) b. Empadronamiento masivo por barrido focalizado
Las personas acuden a la ULE a solicitar su El empadronador de la ULE acude a la vivienda del hogar para
Clasificación socioeconómica. empadronarlo.
a. Tipo de El personal de la ULE programan las visitas a las Se define con anticipación las zonas donde realizan “barridos”
empadronamiento viviendas de los hogares solicitantes de CSE.
Solo se empadronan hogares programados. Se busca empadronar a todos los hogares de una determinada
zona previamente definida
b. Georreferenciación de No previsto Se georreferencian todos los hogares empadronados
hogares visitados
c. Plazo para empadronar Sin plazo, es una actividad constante en la ULE 4 meses , solo hasta diciembre 2023.
Sólo se registra extranjeros que tienen carnet de Se incluye a extranjeros con CPP
d. Extranjeros extranjería Se registra información de extranjeros indocumentados
e. Contrataciones Se realizan en el marco regular del presupuesto Los contratos deben estar asociados al cumplimiento de metas de
empadronamiento
f. Perfiles de equipo de • Empadronadores Opción 1: Empadronamiento / digitación (200 empadronamientos
campo • Digitadores por mes).
Opción 2: Sólo Empadronamiento (240 empadronamientos por
mes). Considera a los digitadores en contrataciones separadas.
 Diferencias entre el proceso regular (por demanda) y por barrido masivo
Tema Proceso Regular Empadronamiento masivo
g. Capacitación al La capacitación es dirigida a pocos Gran cantidad nuevos empadronadores y digitadores a ser
personal de la ULE empadronadores o digitadores, según ingresos capacitados
nuevos de personal
h. Estrategia de Difusión Pasiva, a través de folletos o afiches Necesidad de implementar actividades de difusión comunicación
informativos distribuidos en la ULE. previas y durante el empadronamiento en las zonas de intervención
para: reducir probabilidad de rechazo y evitar demoras al momento
de la presentación y asegurar que las personas tengan los documentos
de identidad de los integrantes el hogar al momento de ser
empadronados .
i. Planificación No previsto Elaborar un “Plan” que considere una estrategia para el
empadronamiento. La estrategia considerada y los recursos que se
requieran para su implementación, son entera decisión de las
municipalidades en el marco de su autonomía administrativa y
financiera.
GRACIAS