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Tercero interesado

en el juicio de amparo
¿Quiénes pueden tener tal carácter?
L.D. Joan Irwin Valtierra Guerrero

Introducción
Dentro de las partes que intervienen en el juicio de amparo se encuen-
tra aquella denominada tercero perjudicado, o tercero interesado, como
actualmente está previsto en la nueva Ley de Amparo, publicada en el
Diario Oficial de la Federación (DOF) el 2 de abril de 2013.
La figura del tercero interesado tiene una gran repercusión en el
juicio de amparo, ya que de manera indirecta adquiere un interés jurí-
dico en el asunto de que se trate, pues dicho interés radica en que
subsista el acto reclamado; en el presente artículo analizaremos la fi-
gura del tercero interesado, la modificación al nombre de tal figura
derivado de la reforma a la Ley de Amparo de 2013.

Partes en el juicio de amparo


Primeramente recordemos en palabras simples que el juicio de ampa-
ro es un medio de control constitucional al alcance de los gober­nados
para mantener un equilibrio entre éstos y las actuaciones del
Estado, para evitar que las autoridades de cualquier índole actúen ar-
bitrariamente o simplemente omitan su actuación, violentando así las
garantías individuales y los derecho humanos de las personas conte-
nidos en nuestra Constitución Federal y en los tratados internacionales
de los que el Estado mexicano forma parte.
Por tanto, las personas estarán en posibilidad de solicitar el amparo
y la protección de la justicia, de conformidad con los lineamientos que
para tal efecto establezca la Ley Reglamentaria de los Artículos 103 y
107 de la Constitución Federal, mejor conocida como Ley de Amparo.

Licenciado en derecho por la Universidad Tecnológica de México (UNITEC). Colaborador en el departamento de Consultoría
Telefónica de Suscriptores de Grupo Gasca. jvaltierra@grupogasca.com.mx

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Defensa fiscal
Para entender la figura e importancia del tercero interesado debemos conocer las partes que intervienen
en el juicio de amparo, para ver cuál es el papel que realiza cada una. Las partes que intervienen en el
juicio están previstas en el artículo 5o. de la Ley de Amparo, y son las siguientes:

Partes en el
juicio de
amparo

Quejoso o Autoridades Tercero Ministerio


agraviado responsables interesado público
(Es quien solicita el (Son quienes (Persona interesada
amparo) presuntamente en que no se conceda Es la institución pú-
violaron garantías o el amparo al quejoso) blica encargada de
Es la persona física derechos humanos) perseguir el delito,
o moral titular de un Es la persona física debiendo actuar con
derecho fundamen- Son aquellas que dic- o moral que tiene objetividad, imparcia-
tal o subjetivo, o de tan, ordenan, ejecu- interés de que sub- lidad y con estricto
un interés legítimo tan o tratan de eje­ sista un acto recla- apego al principio de
individual o colectivo, cutar el acto que mado por el o los legalidad.
siempre que alegue crea, modifica o ex- quejosos, para lo
que una ley, acto u tingue situaciones cual tambien será Forma parte del juicio
omisión reclamados jurídicas en forma considerado como principalmente en
violan los derechos unilateral y obligato- parte del juicio al ser asuntos de orden pe-
previstos en el artícu- ria; u omita el acto emplazado y tener nal.
lo 1o. de la Ley de que de realizarse opor tunidad legal
Amparo y con ello se crearía, modificaría o para manifestar lo
produzca una afecta- extinguiría dichas si- que a su derecho
ción real y actual a su tuaciones jurídicas. convenga.
esfera jurídica, ya
sea de manera direc-
ta o en virtud de su
especial situación
frente al orden jurídico.

Papel del tercero interesado conocimiento de que cualquier resolución que se


dicte por autoridad judicial competente le pueda
causar algún perjuicio reparable.”
A continuación analizaremos la figura del tercero
interesado o tercero perjudicado, empezando por El maestro Santiago Barajas Montes de Oca nos
conocer los conceptos a través de algunas acepcio- dice:
nes doctrinarias y judiciales.
La doctora Alicia Elena Pérez Duarte nos dice: “El tercero perjudicado es la persona física o
moral a la que se le da el carácter de posible
“Tiene el carácter de tercero interesado la per- afectado en un juicio promovido para solicitar la
sona que sin ser parte en un juicio interviene en protección de garantías constitucionales y a quien
él para deducir (hacer valer) un derecho propio, se emplaza para que comparezca, si así lo desea,
para coadyuvar con alguna de las partes si es a manifestar su interés en el mismo. Requisito
llamada a ello (en el caso del amparo coadyuva formal de toda demanda de amparo necesario
a las autoridades responsables), o cuando tenga para proceder a su tramitación.”
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Estas dos definiciones tienen
un par de aspectos en común, en que el citado tercero perjudicado ocupa como parte en el juicio de garantías,
primera que se trata de una per- es similar a la de la autoridad responsable, puesto que ambas persiguen las
sona extraña al juicio y, en segun- mismas finalidades y propugnan por idénticas pretensiones, consistentes, como
da, que tendrá la oportunidad legal ya está dicho, en la negativa de la protección constitucional o en el sobresei-
de manifestar lo que a su derecho miento por causal de improcedencia, lo cual conlleva, en última instancia, que
convenga en el momento procesal continúe vigente y surta plenos efectos el acto reclamado.
oportuno.
Sin embargo, en la nueva Ley
de Amparo la figura que viene ti- El criterio anterior lo podemos resumir a las pretensiones del terce-
pificada es el tercero interesado y, ro interesado o tercero perjudicado se centran en un solo objetivo, que
a diferencia de la última definición es la no concesión del amparo al quejoso.
que hacía referencia al tercero
perjudicado contenida en la Ley de • Subsistencia del acto reclamado.
Amparo abrogada, se establecía • Que se sobresea el juicio por improcedente.
como requisito formal de proceden­ • Que surta plenos efectos jurídicos el acto reclamado.
cia hacer mención de él en toda • Coadyuvará a la autoridad responsable.
demanda de amparo, veremos que
en la nueva Ley de Amparo no es Asimismo, veamos el siguiente análisis hecho por el Poder Judicial
requisito necesario, al menos en a través de los tribunales colegiados donde, atendiendo a la naturaleza
el amparo indirecto, siendo éste del tercero interesado o perjudicado, amplía que puede ser cualquier
uno de los cambios en los requi- persona quien manifieste tener un derecho que se vería afectado en
sitos de las demandas de amparo caso de conceder el amparo al quejoso.
indirecto, cambio que analizare-
mos más adelante.
Asimismo, encontramos los si- Época: Octava Época
guientes criterios judiciales: Registro: 219490
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Época: Octava Época Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Registro: 217836 Tomo IX, Mayo de 1992
Instancia: Tribunales Colegiados Materia(s): Común
de Circuito Página: 554
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la TERCERO PERJUDICADO, CARÁCTER DE. EN EL JUICIO DE AMPARO.-
Federación Tiene el carácter de tercero perjudicado en el juicio de garantías quien se en-
Tomo X, Diciembre de 1992 cuentre en alguno de los supuestos del artículo 5o., fracción III, de la Ley de
Materia(s): Común Amparo; sin embargo, las personas que pueden intervenir en el juicio constitu-
Página: 381 cional con ese carácter no se encuentran limitadas necesariamente a lo seña-
lado en el precepto legal mencionado, sino que lo puede ser todo aquel que
TERCERO PERJUDICADO EN EL tenga un derecho que se vea afectado o menoscabado por virtud de la insub-
AMPARO. PRECISIONES CON- sistencia del acto reclamado que traiga consigo la concesión del amparo, es
CEPTUALES ACERCA DEL.- El decir, quien tenga derechos opuestos a los del quejoso o interés, por lo mismo,
denominado “tercero perjudicado” en que subsista el acto reclamado, por lo que, el juez de amparo en cada caso
es la persona que tiene interés concreto deberá analizar qué personas corren el riesgo de ver menoscabado
jurídico en la subsistencia del acto su derecho con la insubsistencia del acto reclamado, quien tiene derechos
reclamado, interés que se revela opuestos a los del quejoso o interés, en que subsista el acto reclamado, y
en que no se conceda al quejoso cuando se actualice alguna de las hipótesis mencionadas, deberá ser emplaza-
la protección de la justicia federal da al juicio de garantías para hacer efectivo su derecho de defensa. Sin em-
o en que se sobresea en el juicio bargo, no en todos los casos se puede advertir con claridad si una persona
de amparo respectivo. La posición debe ser llamada o no al juicio constitucional, ni se está en posibilidad de

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Defensa fiscal
Creemos que esta es una de denominación de “tercero perjudi-
determinar, sin lugar a dudas, que las razones por las cuales se am- cado” a “tercero interesado”.
una determinada persona no tiene pliaron los sujetos que pueden ser La nueva Ley de Amparo am-
tal carácter, lo que sólo podrá ha- terceros interesados en la nueva plía los preceptos de las personas
cerse necesariamente llamando al Ley de Amparo. que podrán tener el carácter de
juicio al posible tercero perjudicado tercero interesado, ya que en la
para que éste manifieste lo que a ley anterior cuando la denomina-
su derecho corresponda y, en su
caso, aporte pruebas, con lo que Comparativo entre la ción era el tercero perjudicado no
se consideraba como tal al indi-
el órgano jurisdiccional que conoce
del juicio de amparo precise si debe
Ley de Amparo ciado o procesado ni al ministerio
público que hubiese intervenido
o no tenerse a dicha persona como abrogada y la actual en un procedimiento penal. A
tercero perjudicado, de lo contrario, continuación veamos el siguiente
se corre el riesgo de dejar indefen- El 2 de abril de 2013 se publicó cuadro comparativo de la ley
sa a alguna parte. en el DOF la nueva Ley de Am- abrogada y de la nueva Ley de
paro, en donde se cambió la Amparo.

Ley de Amparo publicada en el DOF el 10 Nueva Ley de Amparo publicada en el DOF


de enero de 1936 (vigente hasta el 2 de abril de 2013) el 2 de abril de 2013
Artículo 5o. Son partes en el juicio de amparo: Artículo 5o. Son partes en el juicio de amparo:

..................................................... .....................................................

III. El tercero o terceros perjudicados, pudiendo intervenir con III. El tercero interesado, pudiendo tener tal carácter:
ese carácter:
a) La persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga
a) La contraparte del agraviado cuando el acto reclamado emana interés jurídico en que subsista;
de un juicio o controversia que no sea del orden penal, o b) La contraparte del quejoso cuando el acto reclamado emane
cualquiera de las partes en el mismo juicio cuando el amparo de un juicio o controversia del orden judicial, administrativo,
sea promovido por persona extraña al procedimiento; agrario o del trabajo; o tratándose de persona extraña al pro-
b) El ofendido o las personas que, conforme a la ley, tengan dere- cedimiento, la que tenga interés contrario al del quejoso;
cho a la reparación del daño o a exigir la responsabilidad civil c) La víctima del delito u ofendido, o quien tenga derecho a la
proveniente de la comisión de un delito, en su caso, en los juicios reparación del daño o a reclamar la responsabilidad civil,
de amparo promovidos contra actos judiciales del orden penal, cuando el acto reclamado emane de un juicio del orden penal
siempre que éstas afecten dicha reparación o responsabilidad; y afecte de manera directa esa reparación o responsabilidad;
c) La persona o personas que hayan gestionado en su favor el d) El indiciado o procesado cuando el acto reclamado sea el no ejer-
acto contra el que se pide amparo, cuando se trate de provi- cicio o el desistimiento de la acción penal por el Ministerio Público;
dencias dictadas por autoridades distintas de la judicial o del e) El Ministerio Público que haya intervenido en el procedimiento
trabajo; o que, sin haberlo gestionado, tengan interés directo penal del cual derive el acto reclamado, siempre y cuando no
en la subsistencia del acto reclamado. tenga el carácter de autoridad responsable.

(El uso de negrillas dentro del texto es nuestro.) (El uso de negrillas dentro del texto es nuestro.)

Tercero interesado en la demanda de amparo indirecto


Como habíamos visto anteriormente, dentro de los requisitos de las demandas de amparo para su proceden-
cia uno de ellos es señalar al tercero interesado; sin embargo, en materia de amparo indirecto hay ocasiones
en las que difícilmente se puede apreciar o conocer quién o quiénes podrían ser terceros interesados.
Por ello la nueva Ley de Amparo, dentro de los requisitos de la demanda de amparo indirecto, a diferen-
cia de la ley anterior, prevé:
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Ley de Amparo publicada en el DOF el 10 de enero de 1936 Nueva Ley de Amparo publicada en el DOF
(vigente hasta el 2 de abril de 2013) el 2 de abril de 2013
Artículo 116. La demanda de amparo (indirecto) deberá formular- Artículo 108. La demanda de amparo indirecto deberá formularse
se por escrito, en la que se expresarán: por escrito o por medios electrónicos en los casos que la ley lo
autorice, en la que se expresará:
.....................................................
.....................................................
II. El nombre y domicilio del tercero perjudicado;
II. El nombre y domicilio del tercero interesado, y si no los cono-
ce, manifestarlo así bajo protesta de decir verdad;

(El uso de negrillas dentro del texto es nuestro.)

El hecho de tener la obligación de manifestar en la demanda de tiene interés jurídico para que
amparo indirecto el nombre y domicilio del tercero perjudicado implica- subsista el acto reclamado por el
ba una carga procesal de difícil cumplimiento, y en caso de que no se quejoso.
manifestara, el juez de distrito advertiría al quejoso para que subsana-
ra dicha omisión en el plazo establecido para ello, y en caso de no Tercero interesado
hacerlo se tendría por no interpuesta la demanda, en términos del ar-
tículo 146 de la Ley de Amparo abrogada.
en materia civil
A diferencia de la ley anterior, la nueva Ley de Amparo dentro de los Por ejemplo, en un juicio del orden
requisitos para la procedencia de la demanda de amparo indirecto civil, el tercero interesado vendría
establece que en caso de no conocer al tercero interesado, bastará siendo la contraparte que resultó
que el quejoso manifieste bajo protesta de decir verdad que no lo afectada por una sentencia, vea-
conoce, esto en razón de que la impartición de justicia no deberá estar mos el siguiente supuesto hipo­
supeditada a formalismos excesivos que dificulten a los gobernados tético en una demanda de alimen-
acudir al amparo. tos.

• La señora Ivonne Suárez de-

Tercero interesado por materia manda alimentos (parte actora).


• El señor José Pérez es el de-
mandado (parte demandada).
Para entender quiénes podrían fungir como terceros interesados, vere- • Juez de lo familiar (autoridad
mos algunos supuestos de distintas ramas del derecho, donde se competente para resolver la con-
identifica plenamente quién es la persona (tercero interesado) que troversia).

Autoridad competente para


Parte actora
dirimir controversia Parte demandada
o demandante
Juez de lo familiar José Pérez
Ivonne Suárez

Objeto del juicio


Alimentos

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Defensa fiscal
El juez de lo familiar dicta sentencia condenando al señor Pérez al pago de alimentos para la señora
Ivonne Suárez; el demandado está inconforme con la sentencia, por lo que interpuso un recurso de apela-
ción en donde se confirmó la validez de la sentencia.
El demandado decide promover un amparo en contra de la sentencia que lo condena al pago de alimen-
tos, pues considera que se dictó sin respetar los principios constitucionales; ahora veamos quiénes serían
las partes en el amparo directo.

Autoridad competente para resolver


el amparo
Quejoso Tribunales colegiados
Autoridad responsable
José Pérez
Juez de lo familiar

Tercero interesado
Acto reclamado
Ivonne Suárez
Le interesa que subsista el acto Sentencia dictada
reclamado (sentencia dictada por el por juez de lo familiar
juez de lo familiar)

Ahora bien, hay criterios emiti-


dos por tribunales colegiados CARÁCTER QUIEN RESULTA lo que evidentemente atentaría
aseverando que también podrán BENEFICIADO CON EL ACTO contra los derechos de audiencia
tener el carácter de tercero intere- RECLAMADO, AUN CUANDO NO y defensa consignados en los
sado en materia civil aquellas OCUPE UNA POSTURA PROCE- artículos 14 y 16 de la Carta
personas que independientemente SAL OPUESTA AL QUEJOSO.- De Magna.
de que no tengan intereses opues- conformidad con la fracción III,
tos al quejoso, les convenga que inciso a), del artículo 5o. de la
subsista el acto reclamado, el anterior Ley de Amparo, cuando
criterio en comento es el siguiente: el juicio constitucional lo promueva Tercero interesado
la parte actora o la demandada
contra un acto dictado en un juicio
en materia laboral
Época: Décima Época
o controversia, pueden intervenir
Registro: 2005006
en el procedimiento con la calidad En materia laboral podemos poner
Instancia: Tribunales Colegiados
de tercero perjudicado, tanto la el ejemplo entre una controversia
de Circuito
contraparte del agraviado, como suscitada entre un patrón y un
Tipo de Tesis: Aislada
quien no sólo tiene la postura trabajador que se dirime ante
Fuente: Semanario Judicial de la
procesal adversa al quejoso, al un tribunal de la materia, veamos
Federación y su Gaceta
participar en el procedimiento por el siguiente ejemplo.
Libro XXVI, Noviembre de 2013,
alguna otra causa y tiene preten- El trabajador Jairo Uribe es
Tomo 2
siones incompatibles o intereses despedido por el patrón de El
Materia(s): Común
opuestos a él, por haber sido fa- patito, S.A. de C.V.; el trabajador
Tesis: III.5o.C.20 C (10a.)
vorecido por el acto reclamado. considera que el despido fue in-
Página: 1535
Pensar de otra manera privaría a justificado, por lo que acude a la
TERCERO PERJUDICADO EN EL quien se benefició con dicho acto Junta de Conciliación y Arbitraje,
AMPARO CIVIL. TIENE TAL de defender su constitucionalidad, para demandar una indemniza-
ción.
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107
• El trabajador Jairo Uribe (parte demandante).
• Patrón de El Patito, S.A. de C.V. (parte demandada).
• Junta de Conciliación y Arbitraje (autoridad encargada de dirimir la controversia).

Autoridad competente para


Parte demandante dirimir controversia Parte demandada
(trabajador) (patrón)
Junta de Conciliación
Jairo Uribe y Arbitraje El Patito, S.A. de C.V.

Objeto del juicio


Indemnización

El juez laboral dicta sentencia, negando la indemnización para el trabajador; inconforme con la sentencia,
el trabajador decide impugnarla a través de un amparo indirecto, mismo que interpone ante la misma junta.
Ahora veamos quiénes serían las partes en el juicio de amparo.

Autoridad competente para resolver


el amparo
Quejoso Tribunales colegiados
Autoridad responsable
Jairo Uribe
Junta de Conciliación
y Arbitraje

Tercero interesado
Acto reclamado
El Patito, S.A. de C.V.
Le interesa que subsista el acto
Sentencia dictada
reclamado (sentencia dictada por por juez laboral
el juez laboral)

En este supuesto, a diferencia del ejemplo anterior, no se concedieron las pretensiones al demandante, por
ende, el tercero interesado en que subsista el acto reclamado será el demandado (que en este caso es el patrón).

Tercero interesado en materia administrativa

En materia administrativa las partes de un procedimiento jurisdiccional son los particulares y la administración
pública, pues cuando los primeros se vean afectados por una actuación, omisión o resolución dictada por algu-
na autoridad, una vez agotados los medios ordinarios podrán acudir al amparo. Pongamos el siguiente ejemplo.
El Servicio de Administración Tributaria (SAT) le determinó un crédito fiscal derivado de una visita domi-
ciliaria al contribuyente El Gran Marqués, S.A. de C.V.; el contribuyente decidió interponer un juicio de
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Defensa fiscal
nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA), demandando la nulidad del acto
administrativo.

Autoridad competente para


Parte demandante
dirimir controversia Parte demandada
(contribuyente)
(autoridad administrativa)
Tribunal Federal de Justicia
El Gran Marqués,
Fiscal y Administrativa SAT
S.A. de C.V.

Objeto del
juicio
Crédito fiscal
determinado

El TFJFA dictó una sentencia confirmando la legalidad y validez del acto impugnado (el crédito fiscal).
El contribuyente consideró que el TFJFA dictó su sentencia en contravención a las garantías y principios
constitucionales, razón por la cual decide interponer un amparo ante la autoridad responsable, veamos
quiénes son las partes en el juicio de amparo.

Autoridad competente para resolver


el amparo
Quejoso
Tribunales colegiados Autoridad responsable
El Gran Marqués,
S.A. de C.V. Tribunal Federal
de Justicia Fiscal
y Administrativa

Tercero interesado
SAT Acto reclamado
Le interesa que subsista el acto Sentencia dictada
reclamado (sentencia dictada por por el TFJFA
el TFJFA)

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Como lo mencionamos en reiteradas ocasiones,
la pretensión del tercero interesado es que subsista
el acto reclamado por así convenirle a sus intereses, La pretensión
pudiendo tener tal calidad la persona ajena al juicio
que tenga un interés en el asunto, para ello estará del tercero interesado
en posibilidad de coadyuvar a la autoridad respon-
sable para que no se le conceda el amparo al
es que subsista el acto
quejoso. reclamado por así convenirle
Terminaremos por mostrar el siguiente criterio,
que indica cuál es el elemento principal para consi-
a sus intereses
derar si una persona tiene el carácter de tercero
interesado.

En los ejemplos que mostramos es fácil distinguir


Época: Décima Época al tercero interesado, pues es notoria su existencia al
Registro: 2007667 preceder de juicios tramitados previamente en donde
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito se conocen a las contrapartes, por ello cuando se
Tipo de Tesis: Aislada interponga un amparo directo ante la autoridad res-
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación ponsable en contra de sentencias definitivas, laudos
Libro 11, Octubre de 2014, Tomo III y resoluciones que pongan fin al juicio, en los requi-
Materia(s): Común sitos de la demanda sí es necesario señalar el nom-
Tesis: I.1o.A.E.17 K (10a.) bre y domicilio del tercero interesado, de conformidad
Página: 2965 con el artículo 175, fracción II, de la Ley de Amparo.

TERCERO INTERESADO EN EL JUICIO DE AMPARO.


EL ELEMENTO QUE LO CARACTERIZA ES UN IN- Artículo 175. La demanda de amparo directo debe-
TERÉS CONTRARIO AL DEL QUEJOSO (LEGISLACIÓN rá formularse por escrito, en el que se expresarán:
VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013).- La
similitud que existe entre la Ley de Amparo abrogada y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
la actual, por cuanto a la literalidad de sus respectivos
artículos 5o., fracción III, lleva a sostener –en congruen- II. El nombre y domicilio del tercero interesado;
cia con la jurisprudencia de la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, de rubro:
“TERCERO PERJUDICADO. QUIÉNES TIENEN ESTE
CARÁCTER EN EL AMPARO ADMINISTRATIVO.”, pu-
blicada en el Semanario Judicial de la Federación, Conclusión
Séptima Época, Volumen 6, Tercera Parte, página 131–
que los supuestos definidos en el precepto vigente a La figura del tercero interesado podrá o no participar
partir del 3 de abril de 2013, no agotan todos los casos en el juicio de amparo, pues no se le puede coartar
en que debe reconocerse a una persona la calidad de ese derecho siendo que hay un interés de por medio,
tercero interesado, los cuales se caracterizan por un aunque no forme parte del juicio. Por ello se le noti-
elemento común, consistente en que cada uno encierra ficarán todas las actuaciones de las partes y del
un interés contrario al del quejoso; de ahí que para órgano judicial para que en el momento procesal
ubicar en ellos un nuevo y/o distinto supuesto, éste oportuno manifieste lo que a su derecho convenga.
necesariamente deberá presentar dicha particularidad,
al ser ésta el rasgo que unifica los casos expresamen-
te puntualizados por el legislador y, por ende, el que Bibliografía
identifica la figura que regula la porción normativa
Castro, Lozano, Juan de Dios, Partes en el juicio de amparo,
referida. Fondo de Cultura Económica, México, 1998.
Diccionario jurídico mexicano, Instituto de investigaciones jurídicas
de la UNAM, Porrúa, México, 1998.

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