UNIDAD 1.
1
JUICIO DE AMPARO Y
DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
MARTHA MALANCHE
•Tipo de amparo
•Amparo indirecto
•Concepto, naturaleza jurídica, competencia y fundamento constitucional
•Amparo directo
•Concepto, naturaleza jurídica, competencia y fundamento constitucional
•Partes
•Quejoso
•Autoridad
•Autoridades para los efectos del amparo
•Criterios de autoridad
•Doctrinal
•Legal
•Jurisprudencial
•Acto de autoridad
•Clasificación de los actos de autoridad
•Sentido amplio
•Sentido particular
Concepto de Amparo
Fix Zamudio: es un procedimiento armónico ordenado a la
composición de los conflictos suscitados entre las autoridades y las
personas individuales o colectivas por violación, desconocimiento e
incertidumbre de las normas fundamentales.
Burgoa: un juicio o un proceso que se inicia por la acción que ejercita cualquier
gobernado ante los órganos jurisdiccionales federales contra todo acto de autoridad (lato
sensu) que le causan un agravio a su esfera jurídica y que considera contrario a la
Constitución, teniendo por objeto invalidar dicho acto o despojarlo de su eficiencia por
institucionalidad o ilegalidad en el caso concreto que lo origen.
Proteger a las personas de normas generales, actos u omisiones de poderes públicos o de
Objeto:
particulares que violen derechos humanos reconocidos y las garantías para su tutela.
Naturaleza jurídica del Juicio de Amparo
No se cuenta con consenso, por lo cual los autores han referido:
■ Cuoto: juicio político;
■ De la Vega: interdicto, por la gravedad, por la urgencia del caso y la agilidad;
■ Valenzuela: era un cuasi proceso;
■ Vallarta: proceso legal;
■ Lozano: recurso; y
■ Rabasa: juicio constitucional.
Actualmente, hay un sector que considera unicamente como juicio al amparo indirecto, ya
que hay una autentica contienda entre los particulares y la autoridad o quien haga las veces
de ésta.
Fundamento constitucional del Juicio de Amparo
Artículo 103. Los Tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se suscite
– Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos
humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por esta
Constitución, así como por los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte;
– Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la
soberanía de los Estados o la autonomía de la Ciudad de México, y
– Por normas generales o actos de las autoridades de las entidades federativas que
invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.
Las modificaciones realizadas se hicieron con el fin de señalar la ampliación de la protección
constitucional, a través de la procedencia del amparo.
•Según se desprende del artículo 1º de la Ley de Amparo, tiene por objeto resolver controversias suscitadas:
•Por normas generales, actos u omisiones de autoridad que violen derechos humanos y sus garantías, otorgadas por:
•La Constitución
•Tratados Internacionesl de los que el Estado sea parte
•Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados o
esfera de competencia de la CdMx.
•Cuando se violen derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección
•Por normas generales actos u omisiones de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal, que invadan esfera de
competencia federal.
A. 103
Fundamento constitucional del Juicio de
Amparo
■ Artículo 107. Este artículo refiere que el procedimiento al que se sujetará
el juicio de amparo será determinado en la ley reglamentaria, aunque
atendiendo a las bases generales que en este artículo se establecen.
Especial relevancia tienen las primeras dos fracciones que, de manera respectiva, son la base del
principio de instancia de parte agraviada y de relatividad de las sentencias (principios).
Además, en la fracción segunda se establece la declaratoria general de inconstitucionalidad,
considerando como excepción para esta la materia fiscal, y la suplencia de la deficiencia en los
conceptos de violación= demanda juicio de amparo
o agravios: interposición recursos.
Corrientes surgidas en torno al artículo 103
•Fracción
•I
•1ª corriente:
•Señala que sólo con esta fracción se logra el control de la constitucionalidad.
•I
•2ª corriente:
•En relación con los artículos 14 y 16, además de la constitucionalidad se logra mantener
la legalidad.
•II y III
•3ª corriente:
•Señala que sobran y solamente son producto histórico del constituyente de 1856,
llamado “Amparo Soberanía”
De no existir violación a los derechos humanos, únicamente se trata de un conflicto entre los entes soberanos a que
aluden las fracciones II y III, el cual se resolverá por medio de controversia constitucional; por lo que, el amparo
soberanía es procedente cuando en esos conflictos se vulneran derechos humanos
Análisis del artículo 103 constitucional
Protección de derechos humanos:
■ Con motivo de las reformas constitucionales en materia de
amparo, así como la de derechos humanos, el amparo
regulado en el artículo 103 se vuelve el protector de los
derechos humanos reconocidos por la Constitución y los
Tratados Internacionales que los contengan,
independientemente de su denominación.
Derivado de lo cual se ha desarrollado el bloque de
constitucional y convencionalidad, así como, los controles
concentrado y difuso tanto de la convencionalidad como
de la constitucionalidad.
Control convencional
CONCENTRA DIFUS
DO O
SCJN
Corte IDH (PJF-Tribunales
de Amparo)
Control constitucional
SCJN
(PJF-Tribunales de PJF (Legalidad)
Amparo) TSJ
Declaran la Inaplican la norma
inconstitucionalidad
Las autoridades administrativas no podrán ejercer ningún tipo de control, únicamente
aplicarán el principio pro persona.
Control de constitucionalidad
Se fundamenta en el artículo 133 de la Constitución,
por su señalamiento de la jerarquía constitucional:
Serán Ley Suprema: Constitución, leyes del
Congreso de la Unión y los tratados suscritos y
ratificados por México.
Ahora bien, de acuerdo al órgano facultado I. Normas generales;
para ejercerlo existen órganos de naturaleza II. Actos de autoridad: positivos,
política, mixta, legislativa o judicial. En negativos u omisivos.
este caso, se trata de control judicial a III. Actos de particulares, con carácter
través del juicio de amparo: de autoridad.
Amparo indirecto o bi-instancial
Concepto y naturaleza jurídica
Juicio constitucional que procede contra normas generales, actos,
omisiones y resoluciones de autoridades administrativas o
particulares que se equiparen, de tribunales judiciales,
Concepto
administrativos y agrarios que no sean sentencias definitivas ni
resoluciones que terminen el juicio.
La sentencia pronunciada en este amparo admite recurso de revisión, por
tanto, se le denomina también bi-instancial.
Se trata de un juicio constitucional:
Naturaleza - Juicio por ser un proceso litigioso resuelto por un tercero imparcial;
- Constitucional por derivarse directamente de los artículos 103 y 107
de ese texto.
Amparo Indirecto o bi-instancial
•Fundamento
•Constitucional
•A. 103
•A. 107, fracción VII en relación con la fracción III, incisos b) y c)
•Legal
•A. 107 de la Ley de Amparo
Competencia en el amparo indirecto
Juzgados de
Distrito
A. 35, 37 y 38 En caso de que deba tener ejecución, trate de ejecutarse o se
esté ejecutando el acto reclamado.
Si se trata de un amparo indirecto contra actos de un Juez de
distrito, conocerá otro juez del mismo distrito.
Tribunales Colegiados de Apelación
A. 35 y 36
Conocerá de los juicios promovidos contra actos de
otros tribunales colegiados de apelación.
Por excepción, puede conocer un Tribunal Judicial de la entidad federativa en que se presente el
amparo, en casos señalados de conformidad con A. 33 fr. V LA
Amparo directo o uni-instancial
Concepto y naturaleza jurídica
Amparo directo, casación, legalidad o judicial, es aquel que revisa
Concepto solamente si el procedimiento y la sentencia, laudo o resolución que
pone fin al juicio se siguió o dictó de conformidad con la ley, es por eso
que no se requieren pruebas ni se celebra audiencia constitucional
A pesar de que por carecer de ofrecimiento de pruebas y por que no se
celebra audiencia constitucional se puede pensar que no se trata de un
Naturaleza juicio, comparte la misma naturaleza del juicio de amparo indirecto, es
decir, un juicio constitucional.
Amparo directo o uni-instancial
A. 103
Constitucional
Fundamento A. 107 fracciones V y VI, en
relación con la fracción III,
inciso a)
A. 170
Legal A. 172
A. 173
Competencia en el amparo directo
La competencia para conocer del juicio de amparo directo es exclusiva de los
Tribunales Colegiados de Circuito.
A. 34
La competencia se determinará de
conformidad con la residencia de la
autoridad que haya dictado el acto que se
reclama, o bien, atendiendo a la especialidad
en razón de la materia sobre la que verse el
asunto.
Las partes en el juicio de amparo
Definición “Parte”, proviene del latín pars, partis, es decir,
: porción de un todo; en su sentido más amplio, refiere
a alguno de los elementos de un todo.
En principio, por parte debemos entender los sujetos
de la acción, en contraste con el sujeto del juicio, o sea
el juez. Partes son los sujetos que reclaman una
decisión jurisdiccional respecto a la pretensión que en
el proceso se debate.
El titular de un derecho subjetivo o de un interés legítimo individual o colectivo, siempre que El interés simple, en ningún caso, podrá
Fracción I alegue que la norma, acto u omisión reclamados violan los derechos previstos en el artículo 1o de invocarse como interé́ s legítimo. La
Quejoso la presente Ley y con ello se produzca una afectación real y actual a su esfera jurídica, ya sea de autoridad pública no podá́ invocar
manera directa o en virtud de su especial situación frente al orden jurídico. interés legítimo.
Para los efectos de esta Ley, los
particulares tendrán la calidad de
La autoridad responsable, teniendo tal carácter, con independencia de su naturaleza formal, la
Fracción II autoridad responsable cuando realicen
que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones
actos equivalentes a los de autoridad,
Autoridad jurídicas en forma unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse crearía, modificaría o
que afecten derechos en los términos de
extinguiría dichas situaciones jurídicas.
Art. 5 de Ley de Amparo
esta fracción, y cuyas funciones estén
determinadas por una norma general.
La persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga interés jurídico en que subsista;
La contraparte del quejoso cuando el acto reclamado emane de un juicio o controversia del orden judicial, administrativo, agrario o del
trabajo; o tratándose de persona extraña al procedimiento, la que tenga interés contrario al del quejoso;
Fracción III
La víctima del delito u ofendido, o quien tenga derecho a la reparación del daño o a reclamar la responsabilidad civil, cuando el acto reclamado
Tercero emane de un juicio del orden penal y afecte de manera directa esa reparación o responsabilidad;
interesado
El indiciado o procesado cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o el desistimiento de la acción penal por el Ministerio Público;
El Ministerio Público que haya intervenido en el procedimiento penal del cual derive el acto reclamado, siempre y cuando no tenga el carácter
de autoridad responsable;
Fracció IV El Ministerio Público Federal en todos los juicios, donde podrá interponer los recursos que señala esta Ley, y los existentes en amparos penales
cuando se reclamen resoluciones de tribunales locales, independientemente de las obligaciones que la misma ley le precisa para procurar la
Ministerio Público pronta y expedita administración de justicia.
Quejoso
(Agraviado si es recurso)
(f. I)
interés
Actualmente, toda persona física o moral de
jurídico
derecho privado, social y, de forma
A.D. o A.I.
excepcional, de derecho público, puede
promover el amparo en defensa de sus
intereses. interés legítimo
A.I.
Ya sea que se trate de un intéres jurídico o
de interés legítmo podrán promoverlo, interés simple
solamente si se trata de intéres simple no
podrá promover el juicio de amparo.
Puede considerarse como la parte actora o demandante en el
juicio de amparo
El agraviado o quejoso es la persona física o moral que
ejerce la acción de amparo para reclamar un acto de
autoridad, lato sensu, que estima violatorio de sus garantías
individuales o del sistema de distribución competencial
existente entre la Federación y las entidades federativas.
La víctima u ofendido del delito podrán tener el carácter de quejoso en los términos de la
Ley de Amparo.
*En términos del A. 170 f. I LA, las sentencias absolutorias y los autos que se refieran a la
libertad del imputado podrán ser impugnadas por la víctima u ofendido.
Autoridad
Responsable
(f. II)
Es la que dicta, ordena, ejecuta o
trata de ejecutar el acto que crea,
modifica o extingue situaciones
jurídicas en forma unilateral y
obligatoria; u omita el acto que de
realizarse crearía, modificaría o
extinguiría dichas situaciones jurídicas.
Particulares como autoridad
La reforma de 2013 a la Ley de Amparo, señala en su segundo
párrafo que, para los efectos de esa Ley, aquellos particulares que
realicen actos equivalente a los de autoridad, afectando derechos,
teniendo sus funciones determinadas por una norma general,
serán equiparados a la autoridad, siendo procedente el
amparo en su contra.
Quien dispone de la fuerza pública en virtud de circunstancias legales o de hecho y está
posibilidad formal o material de dictar resoluciones obligatorias para los gobernados, cuyo
cumplimiento puede ser exigible mediante el uso directo o indirecto de la fuerza pública, o
bien a través de otras autoridades, será autoridad.
Para el análisis de la autoridad se pueden seguir tres criterios:
Criterio Facultades de decisión y ejecución de
Autoridad es todo ente estatal de
doctrinal facto o de iure. decisiones de manera unilateral, imperativa y
coercible que afecten derechos humanos.
De conformidad con la Ley Cuando dicta, ordena, ejecuta o trata de
de Amparo, en el artículo ejecutar el acto que crea, modifica o extingue
5, fracción II, la autoridad situaciones jurídicas de manera unilateral y
Criterio legal responsable, con
Criterios de obligatoria, o cuando se omite el acto que de
autoridad indepencencia de su realizarse produciría las mismas afecciones a
naturaleza formal.
los gobernados.
Criterio Ha señalado que no es necesario el uso de la
No ha sido uniforme ni precisa
jurisprudencial al respecto. fuerza pública para que una autoridad viole
derechos humanos.
Clasificación de los actos de autoridad
■ Sentido amplio: atendiendo a la división de poderes (A. 49 constitucional).
Ordenamientos de cáracter
Acto típico del general, obligatorios, abstractos, A. 71 y 72 de la
Leyes Legislativo impersonales y permanentes que Constitución
expide el legislativo.
Dotar, en la esfera administrativa
Acto típico del A. 89, fr. I de la
Reglamentos Ejecutivo
para la mejor observancia y
Constitución
correcta aplicación de la ley.
Sentido
amplio
Aplicar la ley a un caso concreto,
Acto típico del resolviendo un conflicto de
Sentencias Judicial intereses mediante la emisión de
una resolución llamada sentencia.
Aunque formal y
materialmente es
Tratados Se considera para efectos A. 133 de la
legislativo no atiende
internacionales didácticos. Constitución
el proceso
constitucional
Clasificación de los actos de autoridad
■ Sentido particular: se efectúa siguiendo la jurisprudencia
Cuando un acto de un particular es equivalente al de una autoridad, es
Actos de particulares
procedente el amparo indirecto
Procede
Actos positivos Actos que consisten en un hacer por parte de la autoridad suspensión
Aquellos que consisten en un no hacer, una abstención total de las No procede
Actos negativos suspensión
autoridades
Actos negativos con Procede
Aquellos en que las autoridades se rehúsan a hacer algo. suspensión.
efectos positivos
Sentido
Actos consumados Aquellos en que la autoridad ya externalizo su voluntad, su conducta
particular
Actos consumados de Aquellos donde resulta materialmente imposible restituir al quejoso el Son los regulados por
el A. 15 de la LA
manera irreparable pleno goce del derecho violado
Acto de tracto
Aquellos que se dan de un momento a otro, es decir, son continuados
sucesivo
Actos futuros Aquellos que existen como posibilidad, no inminentes e inciertos
Actos inminentes Aquellos cuya ejecución aún no se presenta, pero tiene que darse
Tercero interesado
(f. III)
Se trata de toda persona con intereses contrarios a los del
quejoso, siendo estos intereses opuestos, de igual forma que
la autoridad responsable, defenderá la constitucionalidad y/o
legalidad del acto reclamado.
Le interesa que el acto reclamado subsista. Actua en una
suerte de litisconsorcio con la autoridad, es decir, concurre
en el juicio a efecto de ofrecer y desahogar pruebas, formular
alegatos e interponer recursos.
•Tercero interesado
•La persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga interés jurídico en que subsista
•La contraparte del quejoso cuando el acto reclamado emane de un juicio o controversia del orden judicial,
administrativo, agrario o del trabajo; o tratándose de persona extraña al procedimiento, la que tenga
interés contrario al del quejoso
•La víctima del delito u ofendido, o quien tenga derecho a la reparación del daño o a reclamar la
responsabilidad civil, cuando el acto reclamado emane de un juicio del orden penal y afecte de manera
directa esa reparación o responsabilidad
•El indiciado o procesado cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o el desistimiento de la acción penal
por el Ministerio Público;
•El Ministerio Público que haya intervenido en el procedimiento penal del cual derive el acto reclamado,
siempre y cuando no tenga el carácter de autoridad responsable
Ministerio Público Federal
(f. IV)
Además de serseñalado en el art. 5 de la Ley de Amparo, está
dispuesto en la fracción IV del artículo 107 de la Constitución.
Es parte de los todos los juicios y podrá interponer recursos,
además de las obligaciones que la ley le precisa en materia
penal.
Cuando se trate de amparos indirectos en materia civil y
mercantil, en que solamente se afecten intereses de particulares,
el MPF solo interpondrá los recursos que contempla la Ley
cuando los quejosos hubieren impugnado constitucionalidad de
normas generales.
PARTES EN EL JUICIO DE
AMPARO
JUICIO A. 5 Ley de Amparo
PREVIO
Ej. Para A.I.
VS JUE
Z
Sujeto activo Víctima Quejoso VS Autoridad responsable:
Sujeto Juez que dictó la O.A.
Activo
Tercero interesado:
• Víctima
• A.M.P. participó de la
carpeta/solicitó la O.A.
Orden de Aprehensión • A.M.P. adscrito al Juzgado
Penal M.P. adscrito al
órgano de amparo
PARTES EN EL JUICIO DE
AMPARO
JUICIO A. 5 Ley de Amparo
PREVIO
Ej. Para A.I.
VS JUE
Z
Sujeto activo Víctima VS
Autoridad
Quejoso Sujeto activo
Quejoso: Persona extraña responsable:
M.P. que dictó el
a juicio
aseguramiento
(local o federal)
Tercero interesado:
Víctima
Aseguramiento
dictado por el M.P.
Aseguramiento del inmueble
que es propiedad de una M.P. adscrito al
persona extraña a juicio
órgano de amparo
PARTES EN EL JUICIO DE
AMPARO
JUICIO A. 5 Ley de Amparo
PREVIO
Ej. Para A.I.
VS JUE
Z
Sujeto activo Víctima Quejoso VS
Víctima Autoridad responsable:
que dictó/omitió el
NEAP.
Sujeto activo
Tercero interesado:
Sujeto activo
Víctima
No ejercicio de la acción penal
(NEAP)
Omisión de dictar el no ejercicio de M.P. adscrito al
la acción penal (NEAP) órgano de amparo
JUICIO PARTES EN EL JUICIO DE
PREVIO AMPARO
Ej. Para A.D. A. 5 Ley de Amparo
TC
2ª Sala del TSJ C
VS
VS Autoridad
Quejoso: Esposo responsable: 2 Sala
TSJCdMx
Esposo Esposa
Tercero interesado:
• Esposa
2ª
instancia
1ª A.M.P.F.
instancia ADSCRITO AL
TCC
PJF *En términos de la fr.
A. 94 al 107 SCJ IV del 5 L.A.
Excepto 102 CJF N TE
CPEUM Legalidad Constitucionalidad
M.P.s 3os M.P.
Revisión administrativa interesados adscrito al
TCC de
Amparo Directo
(fracción 104 III, Tribunal Colegiado Recursos en Amparo
CPEUM) Circuito Indirecto
Sala del 2ª Instancia Tribunal Unitario de Amparo Indirecto,
TSJ Sentencia de apelación Circuito <T. Colegiado de cuando AutR es otro
M.P. TUC
Confirman O.A. M.P. Apelación> M.P. 3TUC
2TUC
Juzgado 1ª Instancia Juzgado de Distrito Amparo Indirecto
Sentencia
M.P. M.P.
Orden de aprehensión (OA)
PPF M.P. Adscrito
al JDAMP
M.P. (Autoridad Resp.) Juez (Autoridad Resp.)
CARPETA DE
Indiciado JUICIO Indiciado
INVESTIGACIÓN
Víctima/ofendido Víctima/ofendido /M.P.
