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RESUMEN
El presente estudio pretende establecer cómo, a partir de la revisión sistemática de una herramienta
de auditoria en la que se registra la formulación de tecnologías no cubiertas con cargo a la UPC de
una institución de segundo nivel de complejidad en un periodo de 6 meses, es posible demostrar que
con personal calificado se pueden identificar hallazgos e intervenir de manera oportuna para corregir
inexactitudes en el diligenciamiento de los formatos MIPRES que está regido en nuestro país por la
resolución 1885 de 2018 con ello garantizar el acceso de los usuarios a mencionadas tecnologías y
así, evitar objeciones por entidades responsables del pago y asegurara la calidad en la prestación
de los servicios. Dentro de las conclusiones se puede analizar como la revisión permite encontrar un
nivel importante de aciertos, que de no ser reconocidos y corregidos se hubiese incurrido en glosas
de pertinencia médica y/o afectaciones económicas para la institución.
PALABRAS CLAVES
ABSTRAC
This study aims to establish how, based on the systematic review of an audit tool in which the
formulation of technologies not covered by the UPC of a second level of complexity institution is
recorded in a period of 6 months, it is It is possible to demonstrate that with qualified personnel,
findings can be identified and intervened in a timely manner to correct inaccuracies in the completion
of the MIPRES formats, which is governed in our country by resolution 1885 of 2018, thereby
guaranteeing user access to said technologies and thus , avoid objections by entities responsible for
payment and ensure quality in the provision of services. Within the conclusions, it can be analyzed
how the review allows to find a significant level of successes, which if not recognized and corrected
would have incurred in glosses of medical relevance and / or economic effects for the institution.
INTRODUCCIÓN
Desde marzo del año 2017 se implementó en Colombia, una plataforma elaborada por el Ministerio
de Salud y Protección Social, que apunta de manera ambiciosa a mejorar los procesos que
anteriormente, se encontraban regulados por comités técnicos científicos, con el objetivo de lograr
por medio de un mecanismo efectivo y automatizado; que los profesionales de salud realicen el
reporte del servicio ó tecnología no cubiertos por la UPC (Unidad de Pago por Capitación),
generando una efectiva disminución en la tramitología a la que son sometidos los usuarios del
SGSSS, en los requerimientos de autorizaciones para acceder a medicamentos y servicios.
Así las cosas, por conducto de la ley 1751 del 2015 (1) donde establece la garantía a la salud como
un derecho fundamental y autónomo, el Ministerio de Salud logra modificar una formulación compleja
y de un gran papeleo no solo para el usuario y EPS, sino también para el personal de la salud, que
cada día se encuentra más inmerso en la devolución de formulaciones que no cumplen con los
estándares mínimos para ser sometidas a juntas de profesionales, lo que hace que, él usuario tenga
un acceso (2) restringido a los medicamentos formulados por el tratante; a un software sencillo con
estándares unificados, con mayor cobertura y control sobre la formulación y el costo que esto supone
para el sistema de salud. Sistema que pretende entonces; disminuir las barreras de acceso a los
servicios y tecnologías que no son cubiertas por la UPC .
Si bien, es cierto que la plataforma ha sido un avance técnico importante, la cotidianidad evidencia
que el talento humano responsable del adecuado diligenciamiento de la prescripción médica aún
muestra desconocimiento y debilidades en el manejo del aplicativo, lo que encamina a la existencia
de dos (2) situaciones a saber.
• La imposibilidad del usuario para acceder a la tecnología necesaria para mejorar su
condición de salud.
• La negación de pago por parte de las EPS a los prestadores del servicio.
Para ello se hace necesario tener en cuenta los conceptos que se describen a continuación:
MIPRES: (5) es una herramienta tecnológica (6) que implementa el Ministerio de Salud y Protección
Social para garantizar el acceso, reporte de prescripción, suministro verificación, control, pago y
análisis de la información de las tecnologías en salud no financiadas con recursos de la UPC y
servicios complementarios.
Prestaciones no financiadas con recursos del Sistema de Salud: tecnologías o servicios que
adviertan los criterios señalados en el articulo 15 de la Ley 1751 de 2015 o aquella que la modifique
o sustituya: asi como las que hagan parte del listado de exclusiones de la Resolución 5267 de 2017
y demás normas que la modifiquen o sustituyan
Los datos son registrados en una herramienta de auditoria, generando así un rastreo de los hallazgos
en los formatos, documentando y tabulándose dentro de los siguientes ítems:
2. RESULTADOS
Actualmente, se evidencia una gran cantidad de objeciones generadas por parte de las EPS,
secundario a las tecnologías no cubiertas con cargo a la UPC, debido al mal diligenciamiento de la
formulación que se genera a partir de la plataforma MIPRES.
Así entonces, es evidente que dentro del grupo de profesionales de la salud (8) es importante contar
con el apoyo de auditores, que estarán convocados a entender y conocer la norma de la formulación
no PBS y adicional con una guía mínima del cómo se debe diligenciar correctamente una formulación
mediante el aplicativo MIPRES, así mismo se desempeñarán como veedores por el correcto
diligenciamiento y podrían generar control sobre estas formulaciones, auditarlas y encontrar vacíos,
que pueden ser corregidos por el médico que inicialmente realiza la formula y así se lograría evitar
inconvenientes futuros con la salud del paciente y el cobro de las tecnologías.
Se realizaron 1461 formulaciones mediante el aplicativo MIPRES de las cuales 750 presentaron
hallazgos de auditoria que se detallan en la siguiente tabla
A continuación, se procede a desglosar los datos evidenciados mes a mes:
• Formato mipres no se encuentra adjunto en SIO (historia clínica electrónica )con firma
autógrafa del personal de salud: se documentó en 59 de las formulaciones realizadas por
personal de salud y analizadas por los auditores de la institución, esto equivale al 26.3% de
toda la formulación del mes.
• formato mipres no se encuentra adjunto en SIO (Historia clínica electrónica ) con firma
autógrafa del personal de salud: Se documentó en 56 de las formulaciones realizadas por
personal de salud y analizadas por los auditores de la institución, esto equivale al 31.5% de
la formulación del mes.
En el mes de Mayo, se realizaron 247 formulaciones de tecnologías no cubiertas con cargo a la UPC,
de las cuales 144 presentaron hallazgos de auditoria; Los hallazgos más reiterativos en este mes
fueron:
• Formato mipres no se encuentra adjunto en SIO (Historia clínica electrónica) con firma
autógrafa del personal de salud: Se documentó en 69 de las fórmulas realizadas por
personal de salud y analizadas por los auditores de la institución, esto equivale al 27.9% de
la formulación del mes.
De las tecnologías no financiadas con recursos de la UPC formuladas en el primer semestre de 2020;
304 corresponden a medicamentos tipo antibióticos, siendo el más frecuentemente formulado el
Ertapenem y en su orden como se detalla en la siguiente tabla
De las tecnologías no financiadas con recursos de la UPC formuladas en el primer semestre de 2020;
269 corresponden a tecnologías relacionadas para el Sars-Cov2, siendo lo más frecuentemente
formulado la RT PCR de Sars-Cov2 y en su orden como se detalla en la siguiente tabla:
De las tecnologías no financiadas con recursos de la UPC formuladas en el primer semestre de 2020;
120 corresponden a tecnologías usadas en patologías catalogadas como urgencias vitales, siendo
lo más frecuentemente formulado el Labetalol y en su orden como se detalla en la siguiente tabla:
3. DISCUSION
El primer punto por tratar permite identificar el requerimiento de la auditoria continua del proceso de
formulación de tecnologías no cubiertas por la UPC, debido a que los resultados demuestran que en
el primer semestre de 2020 en la institución objeto de estudio se presentaron 1461 formulaciones,
de las cuales 750 presentan hallazgos de auditoria. Esto indica que de no generarse la revisión del
proceso diariamente, se hubiese incurrido en una falta de oportunidad, para la entrega del
medicamento requerida por el paciente, afectando así la calidad de la atención y la posibilidad de
brindar un adecuado desenlace de la condición patológica presentada por el mismo. Al realizar
revisión de la literatura actual, no se evidencio un estudio similar en el cual se pudiese comparar
resultados frente al proceso establecido por la IPS objeto de estudio ya que el aplicativo MIPRES
solo existe en nuestro país y esta normado por las resoluciones 1885 del 10 de mayo de 2018 para
régimen contributivo y la resolución 2438 del 12 junio de 2018 para régimen subsidiado. No hay otros
IPS en el ámbito nacional que haya generado una conclusión frente a un proceso de auditoria
establecido para las formulaciones de tecnologías de salud no financiadas con recursos de la UPC.
Al continuar con la revisión de los resultados es necesario hacer énfasis en la gran cantidad de
formulaciones que se generaron en el contexto de la infección por el nuevo virus SARS Cov2 (8)
que en total fueron 269, se puede apreciar que 22 fueron para medicamentos tales como
Hidroxicloroquina en presentación de 200 y 400 mg y Lopinavir/Ritonavir que según información
brindada por el invima, son medicamentos utilizados para malaria y VIH respectivamente, pero que
entraron al tratamiento de esta patología avalados al principio de la pandemia por la guía nacional
para manejo de covid19 de la Asociación Colombiana de Infectología (ACIN) (9) en la cual se
efectuaron recomendaciones para el uso de estos medicamentos, pero que en su última
actualización del 01/07/2020 y apoyados en el estudio Recovery se deciden dejar de usar para el
manejo de esta patología, lo que generó una marcada disminución de su formulación y uso dentro
de la institución. Adicionalmente 247 del total de las formulaciones se enfocaron en la prescripción
de pruebas para diagnóstico de la enfermedad causada por el virus Sars-cov2, dicha prueba
inicialmente debía ser ordenada por el aplicativo MIPRES, lo que generaba un impase al momento
de hacer un diagnóstico rápido y requerido en un momento de pandemia como el vivido actualmente,
esto cambio a partir del 09/06/2020 gracias a la implementación de la resolución 894 del 2020
permitiendo mejorar la brecha y las demoras que se generaban por el requerimiento de la formulación
en el aplicativo establecido por el ministerio.
Además en la actualidad existen patologías que requieren manejos inmediatos para evitar
desenlaces fatales, tales como: Infarto agudo de miocardio con elevación del segmento ST, (10)
Accidente cerebrovascular isquémico, (11) crisis hipertensiva y estados de choque y/o disfunción
multiorgánica; que requieren el uso de la mejor tecnología disponible para su manejo inmediato;
algunos de estos medicamentos son los mencionados en los resultados del estudio: Alteplase,
Tenecteplase que son medicamentos fibrinolíticos avalados por las guías de práctica clínica para el
diagnóstico, tratamiento y rehabilitación del episodio agudo del ataque cerebrovascular isquémico
en población mayor de 18 años, guía # 54 de 2015 y la guía de práctica clínica para el síndrome
coronario agudo guía # 17 de 2013 y según las anteriores superar la estreptoquinasa en el
tratamiento de estas patologías y debería dejar de usarse.
Finalmente, nuestro sistema de salud actual plantea un reto constante de mejoras, cambios y ajustes
que tiene como único fin generar una atención oportuna, efectiva y eficaz para cada persona y
población; es por eso de vital importancia que se garantice un servicio de calidad partiendo de la
equidad de darle a cada cual lo que necesita.
En base a esto vemos como han crecido los procesos y estrategias para permitir el cumplimiento de
cada una de ellas, siendo racional y contando con los recursos disponibles destinados para este fin.
es aquí donde la formulación de tecnologías no cubiertas con cargo a la UPC permite que se amplié
la posibilidad diagnóstica y terapéutica como lo vemos en los ejemplos anteriormente nombrados a
los que antes su acceso era muy restringido; pero no siendo menos importante la necesidad de
generar estrategias que permitan proteger los recursos económicos y la calidad de a atención de los
usuarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud por lo que se debería ejercer una
auditoria rigurosa de estos procesos.
CONCLUSIONES
Basados en lo anterior y teniendo en cuenta la intención del estudio en este artículo se pueden
generar las siguientes conclusiones:
RECOMENDACIONES
Basados en el estudio y estadísticas realizadas en el primer semestre del año 2020 (enero a junio)
y que se plasman en el presente artículo se dan las siguientes recomendaciones:
BIBLIOGRAFÍA
1. [Online]. Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resolucion%201885%20de%202018.pdf.
10. Guía de práctica clínica para El Síndrome Coronario Agudo- Sistema General de Seguridad
Social en Salud – Colombia Guía Completa. [Online].
11. Guía de Práctica Clínica para el diagnóstico, tratamiento y rehabilitación del episodio agudo
del Ataque Cerebrovascular isquémico en población mayor de 18 años - Sistema General de
Seguridad Social en Salud - Colombiano 2015 - Guía No. 54. [Online].