Decreto N° 12339 / 2023 Chillán, 08 de Septiembre del 2023

ORDENA REAPERTURA DE SUMARIO

ADMINISTRATIVO POR DENUNCIA DE
ACOSO SEXUAL EN UNIDAD DE
EMERGENCIAS.

VISTOS:
a) Decreto Alcaldicio N°4573/2022 de
fecha 14 de abril de 2022 mediante el cual se ordena la instrucción de sumario
administrativo en la Unidad de Emergencias.
b) Vista fiscal de fecha 22 de noviembre
de 2022 emitida por la Fiscal doña Rosy Molina San Martín.
c) Decreto alcaldicio N°2864 de fecha
21 de febrero de 2023 mediante el cual se ratifica lo resuelto por la Fiscal en su vista.
d) Sentencia en autos RIT T-52-2022 de
fecha 9 de mayo de 2023 caratulados “González con Ilustre Municipalidad de
Chillán” del Juzgado de Letras del Trabajo de Chillán por vulneración de derechos
fundamentales.1
e) Fallo en causa rol 167-2023 de fecha
8 de agosto de 2023 de la Iltma. Corte de Apelaciones de Chillán conociendo de
recurso de nulidad interpuesto por la Ilustre Municipalidad de Chillán en contra de
la sentencia dictada en causa RIT T-52-2022.

CONSIDERANDO:

1. Que a través del documento del

literal c) se procedió a aprobar la vista fiscal emitida en el contexto de sumario
administrativo incoado por el Decreto alcaldicio consignado en la letra a), vista
mediante la cual se proponía al señor alcalde “SOBRESEIMIENTO a don VÍCTOR
FERNÁNDEZ URBINA del cargo único formulado en su contra, como autor de acoso
sexual en contra de P.R.G. C.”
2. Lo resuelto mediante la sentencia
del literal d), específicamente en su considerando III el cual señala “Que, SE
ACOGE, con costas, la denuncia por vulneración de derechos fundamentales, en
procedimiento tutela laboral, interpuesta por PAULA ROMANET GONZÁLEZ CORREA,

1Fallo firme y ejecutoriado con certificación de ejecutoria de fecha 31 de agosto de 2023 del Juzgado
de Letras del Trabajo de Chillán.

Código: 244747 -- Para validar el documento ingrese a: https://www.municipalidadchillan.cl/sitio/verificador.php

 en contra de la ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHILLÁN, representada por CAMILO
FRANCISCO BENAVENTE JIMÉNEZ.”
3. Lo resuelto a través del fallo del
literal e), en concreto lo consignado en el Considerando Cuarto número III. que
establece “Que se acoge, con costas, la denuncia por vulneración de derechos
fundamentales, en procedimiento tutela laboral, interpuesta por Paula Romanet
González Correa, en contra de la Ilustre Municipalidad De Chillán, representada
por Camilo Francisco Benavente Jiménez, debiendo la denunciada pagar a la
actora la suma de $ 10.000.000 (diez millones de pesos) por concepto de
indemnización por daño moral.”
4. Que para arribar a las conclusiones
que contiene cada una de las resoluciones judiciales ya señaladas se tuvieron a la
vista una serie de antecedentes y medios probatorios entre los cuales cabe hacer
mención al “Informe sobre los Fundamentos de Calificación Enfermedad Salud
Mental” y “Resolución de Calificación del Origen de los Accidentes y
Enfermedades LEY N° 16.744”, ambos emitidos por el Instituto de Seguridad Laboral
con fecha 23 de febrero de 2023. Cabe citar en este punto la Resolución Exenta
N°R-01-UME-23520-2023, de fecha 21 de febrero de 2023, otorgado por la
Superintendencia de Seguridad Social, que acoge el reclamo de calificación de
origen de enfermedad.
5. Que de acuerdo a lo dispuesto en el
dictamen N° 29.819 del año 2018 de la Contraloría General de la República “…la
facultad de reabrir el proceso, está radicada en la superioridad con potestad
disciplinaria, la cual debe resolver si existe o no el mérito suficiente para disponer
tal medida, debiendo establecer si hay elementos que revistan la condición de
circunstancias no conocidas ni ponderadas y, además, calificar si son de tal
magnitud que puedan alterar lo resuelto, tal como se ha señalado, entre otros, en
los dictámenes Nros. 26.461 y 43.203, de 2014, de este origen”. Dicho lo anterior,
cabe señalar que las conclusiones contenidas en el “Informe sobre los
Fundamentos de Calificación Enfermedad Salud Mental”, en la “Resolución de
Calificación del Origen de los Accidentes y Enfermedades LEY N° 16.744”, ambos
emitidos por el Instituto de Seguridad Laboral con fecha 23 de febrero de 2023
como en la Resolución Exenta N° R-01-UME-23520-2023, de fecha 21 de febrero de
2023, otorgado por la Superintendencia de Seguridad Social, que acoge el
reclamo de calificación de origen de enfermedad, apuntan sin lugar a dudas al
hecho de que la situación sufrida por la denunciante doña Paula Romanet
González Correa se deriva de un liderazgo disfuncional y de conductas indebidas
de connotación sexual en las que incurrió don Víctor Fernández Urbina por lo cual
se le otorga la calidad de enfermedad profesional.
6. Que las conclusiones que se señalan
en el párrafo anterior fueron recogidas en la sentencia referida en el literal d) la que
en su considerando Décimo Primero el cual señala: “De esta forma, se acredita en
juicio la existencia de los indicios denunciados por la actora, es decir, se establece
en juicio que la actora fue víctima de acoso sexual por parte de su jefe directo

Código: 244747 -- Para validar el documento ingrese a: https://www.municipalidadchillan.cl/sitio/verificador.php

 Víctor Fernández, esto debido a que existen prueba testimonial conteste al
respecto, además la actora realiza denuncia ante la denunciada, Carabineros de
Chile, envía carta al administrador municipal y al concejo municipal, todas
oportunidades en que expone los mismo hechos denunciados en autos, lo que
permite concluir que su relato es coherente, concordante y con antecedentes
como la declaración de testigos y mensaje de WhatsApp que permiten concluir la
existencia del acosos sufridos” (Destacado por esta parte). Que lo extractado
también es recogido en el fallo mencionado en el literal e) específicamente en su
considerando Séptimo el que señala “Que, en el considerando undécimo de la
sentencia impugnada, la jueza concluye, luego de analizar la prueba rendida, que
la conducta de la denunciada vulneró el derecho a la salud de la actora,
garantizado por el artículo 19 N° 1 de la Constitución Política de la República y el
artículo 2 del Código del Trabajo” (Destacado por esta parte).
7. Que así las cosas, lo expuesto en los
párrafos 5 y 6 constituyen elementos que revisten, en primer término, la condición
de circunstancias no conocidas ni ponderadas al momento de emitirse la vista en
el contexto del sumario administrativo que se analiza. Esto último, toda vez que los
antecedentes a los que se hace referencia se generan con posterioridad a la
dictación de la vista por lo cual no pudieron ser conocidos ni tenidos en
consideración por parte de la Fiscal ni del Alcalde que ratificó la conclusión de la
vista fiscal. En segundo lugar, estos antecedentes revisten tal grado de significación
y trascendencia que pueden alterar lo resuelto en el sumario administrativo. En este
orden de ideas, resulta evidente que dos sentencias judiciales, una de primera
instancia y otra de segunda que ratifica lo asentado por la de origen, que razonan
en el sentido de que en los hechos denunciados subyace una situación de acoso
sexual de la cual fue víctima la demandante y cuyo autor fue su jefe director don
Víctor Fernández Urbina, poseen la relevancia necesaria y suficiente para
eventualmente alterar de forma justificada lo resuelto en el procedimiento
disciplinario, como fue declarar el sobreseimiento del servidor denunciado.
8. Que de este modo, concurren los
dos requisitos copulativos que se contemplan para la procedencia de ordenar la
reapertura de un sumario administrativo, a saber: el primero, se trata de
circunstancias no fueron conocidas ni ponderadas al momento de emitirse la vista
en el contexto del sumario administrativo que se analiza; el segundo requisito, es
que se trata de antecedentes que revisten tal grado de significación y
trascendencia que puedan modificar lo resuelto en el sumario administrativo.
9. Cabe hacer presente que lo
razonado, no pugna con lo dispuesto en el artículo 119 de la ley 18.883 por cuanto
este Decreto no impone que se deba aplicar una sanción administrativa por el
hecho de haberse dictado una sentencia condenatoria en sede civil la que fue
ratificada en segunda instancia ya que existe absoluta claridad en torno a que la
sanción administrativa es independiente de la civil y penal. Lo que se recoge por
parte de este acto administrativo, en primer término, es que dicha sentencia y su
confirmación en el tribunal de alzada como también los diversos elementos

Código: 244747 -- Para validar el documento ingrese a: https://www.municipalidadchillan.cl/sitio/verificador.php

 probatorios que se tuvieron en cuenta para adoptar tal decisión, constituyen
elementos que no fue posible tener en consideración al momento de emitirse un
pronunciamiento por parte de la Fiscal que tramitó el sumario y, en segundo lugar,
que revisten tal relevancia que podrían llegar a modificar lo decidido originalmente
por parte de la Fiscal, lo anterior siempre y cuando quien conozca de ellos arribe a
dicha conclusión en un proceso de análisis y de ponderación subjetiva privativo de
quien sustancie el procedimiento disciplinario.
DECRETO:
1. REAPERTÚRESE el sumario
administrativo incoado originalmente por decreto alcaldicio N°4573/2022 de fecha
14 de abril de 2022 y afinado mediante decreto alcaldicio N° 2864/2023 de fecha
21 de febrero de 2023 para que conociéndose de los nuevos elementos que se han
expuesto en la parte considerativa, estos se ponderen y en el evento de resultar
procedente y fundado, se modifique lo resuelto en la vista fiscal o, por el contrario,
se mantenga dicha decisión.
2. DESÍGNESE como FISCAL
ADMINISTRATIVO para tramitar el sumario reabierto a don WENCESLAO VÁSQUEZ
SEGUEL cédula de identidad número 6.756.933-4, Director de la Dirección de
Control, quien tramitará los autos sumariales reaperturados disponiendo de las
diligencias que estime necesarias y pertinetes y agotada que sea la etapa de
investigación, deberá proponer el sobreseimiento, remitiendo al efecto el informe,
o formular cargos, notificando de los mismos a quien corresponda con los
fundamentos legales que fueren procedentes, afinándolos a través de un solo acto
administrativo de término.
3. NOTIFÍQUESE y pasen todos los
antecedentes atingentes a la materia en cuestión al Sr. Fiscal designado en este
decreto.

ANÓTESE, COMUNÍQUESE Y NOTIFÍQUESE.

Digitally signed by CAMILO

Digitally signed by PEDRO IVAN FRANCISCO BENAVENTE
SAN MARTIN LOPEZ JIMENEZ
Date: 2023.09.08 19:32:10 -03:00 Date: 2023.09.08 18:39:38 -03:00
Reason: Firma Decreto Reason: Firma Decreto
Location: Chillán Location: Chillán

Alcalde de Chillán
Secretario Municipal
Código: 244747 -- Para validar el documento ingrese a: https://www.municipalidadchillan.cl/sitio/verificador.php