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Semestre 20211 Unidad de aprendizaje 4:

Módulos 9 y 10

Guía de estudio – GES 4

GES 4.- UNIDAD DE APRENDIZAJE 4:

LIBERTAD SINDICAL Y CONFLICTOS COLECTIVOS

• Itinerario de aprendizaje de la Unidad 4

• Presentación de la GES 4

• Objetivos

• Contenidos

• Conceptos más importantes

• Bibliografía complementaria y enlaces de interés

• Fe de erratas
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GES 4

Itinerario de aprendizaje de la Unidad 4

En el plan docente de la asignatura se hace referencia al hecho que la asignatura se estructura en

unidades de aprendizaje. Estas unidades están integradas por un conjunto de módulos didácticos,
referencias bibliográficas y lecturas complementarias, los recursos del aula, las guías de estudio (GES) y
las pruebas de evaluación continuada (PECs). En estas UNIDADES se establece un ITINERARIO que es
el que conviene seguir para el correcto estudio de la asignatura).
El itinerario de aprendizaje de las Guías de Estudio tiene como objeto la ordenación de los diferentes
elementos docentes que constan en las unidades de aprendizaje en función de los pasos que debería
seguir el estudiante para obtener un aprendizaje óptimo.
En este sentido, el itinerario que se propone para la cuarta unidad de la asignatura sería el siguiente:
- Lectura del plan docente y del módulo didáctico 0, que establecen los objetivos generales, los
contenidos y la bibliografía básica de la asignatura.
- Identificar y familiarizarse con los diferentes materiales y recursos del aula.
- Estudio del material didáctico correspondiente a esta Unidad. En concreto, para el estudio de esta
Unidad se dispone de los módulos didácticos siguientes:
- Módulo 9: “Libertad sindical. Representación de los trabajadores en la empresa”;
- Módulo 10: “Los conflictos laborales”.
- Formular al consultor las dudas que se vayan planteando.

Presentación de la GES 4
Las Guías de Estudio (GES) no sustituyen a los módulos didácticos y demás materiales de preparación de
la asignatura, sino que constituyen un instrumento para facilitar el estudio y el aprendizaje. Por tanto, no
encontraréis aquí un resumen de la unidad didáctica sino unas pautas que os servirán para comprender
mejor los aspectos más importantes y esenciales.
Esta cuarta guía de estudio tiene como finalidad introduciros en el estudio de la cuarta Unidad de
aprendizaje de la asignatura, cuyo contenido se refiere, por una parte, al derecho fundamental de la
libertad sindical; y, por otra parte, a los conflictos colectivos.
En esta cuarta Unidad se pretende ofrecer una explicación del contenido del derecho de libertad sindical,
tanto en su vertiente individual como en su vertiente colectiva, así como la representación de las personas
trabajadoras en la empresa y los procedimientos de solución de los conflictos colectivos, que configuran,
junto con la negociación colectiva, uno de los temas esenciales del Derecho del Trabajo, en su dimensión
colectiva.

Objetivos

Esta unidad tiene como principal objetivo conseguir que los estudiantes adquieran las nociones básicas y
fundamentales que les permitan comprender el derecho de la libertad sindical y los conflictos colectivos.
Este objetivo principal se puede concretar en los objetivos específicos siguientes:

• Conocer quiénes son los sujetos titulares del derecho de libertad sindical, su ámbito individual y
colectivo y los mecanismos de tutela de este derecho fundamental.

• Conocer quiénes son los representantes de las personas trabajadoras en las empresas, tanto los
unitarios como los sindicales, así como sus derechos y obligaciones.

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GES 4

• Conocer las clases de conflictos colectivos y los mecanismos de solución extrajudicial, con
especial atención a los dos tipos de conflictos colectivos más relevantes: el derecho de huelga y el
cierre patronal.
Al finalizar la unidad, el estudiante debería ser capaz de identificar y dominar el contenido del derecho de
libertad sindical y los diferentes tipos de representantes de las personas trabajadoras en las empresas;
identificar y explicar cuándo hay conflictos colectivos y los mecanismos de solución de los mismos; y
explicar quiénes son los titulares del derecho de huelga y su procedimiento, así como del cierre patronal, y
las diferentes modalidades de huelga.

Contenidos

TEMA 9. LIBERTAT SINDICAL. REPRESENTACIÓN DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS EN LA

EMPRESA.
9.1. Libertad sindical. Se debe tener claro el alcance del derecho fundamental de libertad sindical
previsto en el artículo 28.1 CE, porque, por una parte, su ámbito subjetivo no solo incluye a las
personas trabajadoras por cuenta ajena, sino que incluye a más personas que prestan sus
servicios por cuenta de otro; y, por otra parte, su ámbito objetivo o contenido incluye toda una
serie de actividades que se pueden llevar a cabo dentro de las empresas, pero también fuera de
las mismas. Además, también el empresario tiene reconocidos una serie de derechos de carácter
colectivo. La libertad sindical está regulada básicamente en la Ley Orgánica de Libertad Sindical
(LOLS), pero también se debe tener presente lo que establece el Estatuto Básico de los
Empleados Públicos (EBEP) para los empleados públicos.
9.1.1. Libertad sindical individual. Se debe identificar claramente qué personas o sujetos son
titulares del derecho a la libertad sindical y qué personas o sujetos están excluidos del
mismo, además de identificar qué personas tienen reconocidos derechos concretos que se
incluyen dentro de la libertad sindical, porque no todas pueden tener reconocidos los
mismos derechos. Se debe prestar especial atención a lo previsto en esta materia para los
funcionarios públicos.
9.1.2. Libertad sindical colectiva. El sindicato. Se debe tener claro qué se entiende por
sindicato, sus derechos y régimen jurídico, así como los diferentes tipos de sindicatos en
función de su representatividad, porque de esta dependen muchos de los derechos
concretos de los sindicatos.
9.1.3. Tutela de la libertad sindical. Se deben conocer cuáles son los instrumentos que establece
la legislación para proteger el ejercicio del derecho de libertad sindical y las consecuencias
que puede comportar su lesión, teniendo muy presente que se trata de un derecho
fundamental.
9.1.4. Las asociaciones empresariales. Se debe tener claro que las asociaciones empresariales
no están incluidas dentro del derecho de libertad sindical, pero los empresarios también
tienen derecho de asociación, y se debe conocer cuál es su regulación y cómo se
determina la representatividad de las asociaciones empresariales, en la medida que su
actividad depende de esta.
9.2. Participación y representación de las personas trabajadoras en la empresa. Se debe conocer
cuál es el modelo de participación y representación de las personas trabajadoras en la empresa
que establece el ordenamiento jurídico con carácter general (arts. 61 a 81 del Estatuto de los
Trabajadores), y especialmente respecto de la participación en la gestión de la empresa y la
representación de las personas trabajadoras en la empresa. En relación con la representación de
las personas trabajadoras se debe tener presente, por una parte, el Estatuto de los Trabajadores;

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GES 4

y, por otra parte, lo que establece el Estatuto Básico de los Empleados Públicos (EBEP) para los
empleados públicos.
9.2.1. Representación unitaria de las personas trabajadoras. El Estatuto de los Trabajadores
establece los delegados de personal y el comité de empresa como representantes
unitarios de las personas trabajadoras en las empresas; y el EBEP establece los
delegados de personal y la junta de personal. Por eso, se debe conocer cuándo se pueden
elegir estos representantes unitarios, según el tipo de representante de que se trate, cómo
se eligen (procedimiento electoral) y qué derechos, garantías y deberes tienen.
9.2.2. Representación sindical de las personas trabajadoras. La LOLS permite la
representación sindical de las personas trabajadoras en las empresas a través de las
secciones sindicales y estas pueden tener delegados sindícales (también se debe tener
presente lo que establece el EBEP al respecto). Por tanto, se debe saber cuándo y cómo
se pueden constituir las secciones sindicales y los delegados sindicales y cuáles son sus
derechos, garantías y deberes en su actuación, tanto en las empresas como en las
administraciones públicas.
9.3. El derecho de reunión de las personas trabajadoras: la asamblea. Como bien sabéis, las
personas trabajadoras tienen reconocido el derecho de reunión en las empresas, que se articula a
través de las asambleas, previstas en los artículos 77 a 80 del Estatuto de los Trabajadores
(también se debe tener presente lo que establece el EBEP al respecto). Por tanto, se debe saber
quiénes pueden convocarlas, cuáles son los requisitos para su convocatoria, dónde se puede
realizar y cómo se pueden adoptar los acuerdos en asamblea.
TEMA 10. LOS CONFLICTOS COLECTIVOS.
10.1. El derecho a plantear conflictos colectivos y su solución extrajudicial. Se debe identificar de
forma muy clara qué se entiende por conflicto colectivo, en relación con los conflictos individuales
y plurales; y qué tipos de conflictos colectivos puede haber, especialmente por lo que hace
referencia a los conflictos jurídicos y de intereses. Esta distinción conceptual es básica porque la
regulación de los conflictos colectivos se dirige a los de carácter jurídico. Además, también se
deben conocer cuáles son los instrumentos de solución de estos conflictos, judiciales y,
especialmente, extrajudiciales. Los conflictos colectivos están regulados básicamente en el R.D.-
Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo, además del Estatuto de los
Trabajadores, de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Social y de los Acuerdos sobre Solución
Extrajudicial de Conflictos, tanto de ámbito autonómico como estatal.
10.2. El derecho de huelga. Se debe tener claro el alcance del derecho fundamental de huelga
previsto en el artículo 28.2 CE. Así, se debe saber: quiénes son los titulares del derecho de huelga
(su ámbito subjetivo no solo incluye a las personas trabajadoras por cuenta ajena, sino que
también incluye a más personas que prestan sus servicios por cuenta de otro, pero hay personas
o sujetos que están excluidos de este derecho); cuál es su configuración y regulación normativa;
cuál es su tramitación y ejercicio; qué tipología de huelgas hay, identificando las huelgas ilegales e
ilícitas; cuáles son los derechos y obligaciones de las personas trabajadoras y empresarios; cuál
es el papel que juega la Administración; y cómo finalizan la huelgas y cuáles son sus efectos. El
derecho de huelga está regulado en el R.D.-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de
trabajo, pero se debe tener muy presente el papel fundamental del Tribunal Constitucional en la
interpretación de esta norma preconstitucional.
10.3. El cierre patronal. Se debe tener claro qué se entiende por cierre patronal y cuál es la modalidad
de cierre patronal que permite ejercitar a los empresarios la norma que lo regula, que no es otra
que el R.D.-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo. Además, se debe saber cuál
es su correcta tramitación y ejercicio, así como los efectos de esta medida de conflicto colectivo
que pueden adoptar los empresarios. De la misma forma que respecto del derecho de huelga, se

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GES 4

debe tener muy presente el papel fundamental del Tribunal Constitucional en la interpretación del
R.D.-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo, en relación con el cierre patronal.

Conceptos más importantes

• Arbitraje: fórmula jurídica de solución de un conflicto por medio de la decisión de un tercero, o

terceros, imparcial. Puede ser de derecho o de equidad, dependiendo de si se resuelve o no de
conformidad con unas normas predeterminadas; y puede ser obligatorio o voluntario dependiendo de
si hay obligación legal de acudir al arbitraje o que las partes lo hayan decidido hacer de mutuo
acuerdo.

• Asamblea: manifestación del derecho de reunión de las personas trabajadoras de una empresa para
debatir y/o decidir asuntos propios.

• Asociación empresarial: agrupación estable de empresarios para la defensa y promoción de sus

intereses como empresarios.

• Audiencia sindical: implantación o capacidad de los sindicatos medida por los resultados de las
elecciones a órganos de representación unitaria que determina su representatividad sindical.

• Cierre patronal: decisión del empresario de proceder al cierre temporal de la empresa en caso de
determinadas irregularidades colectivas en el régimen de trabajo (es habitual el uso de la expresión
inglesa «lock-out»).

• Comité de empresa: órgano colegiado que tiene la representación colectiva unitaria de todas las
personas trabajadoras de la empresa o centro de trabajo para la defensa de sus intereses.
• Comité de empresa conjunto: órgano colegiado que tiene la representación colectiva unitaria de
todas las personas trabajadoras de diversos centros de trabajo de una empresa que tienen
proximidad geográfica para la defensa de sus intereses.

• Comité de empresa europeo: órgano colegiado de representación de las personas trabajadoras que
se implanta en las empresas de dimensión europea o grupos de empresas comunitarias con
finalidades de consulta e información.

• Comité intercentros: órgano colegiado de representación unitaria de las personas trabajadoras

implantado en las empresas que cuentan, a su vez, con diversos comités de empresa.
• Conciliación: fórmula jurídica que posibilita que un tercero imparcial intente acercar las posiciones de
las partes para resolver las discrepancias que puedan haber surgido entre ellas, sin que este tercero
formule propuestas.
• Conflicto colectivo: discrepancias entre un colectivo de personas trabajadoras con un empresario o
un colectivo empresarial.

• Conflicto colectivo de intereses: los conflictos colectivos que se deben solucionar por la vía del
acuerdo entre las partes, después de ejercer o no medidas de presión.

• Conflicto colectivo jurídico: los conflictos colectivos que se pueden resolver por medio del
ordenamiento jurídico, y básicamente por la vía procesal laboral.

• Conflicto individual de trabajo: discrepancias entre los sujetos del contrato de trabajo.
• Conflicto plural de trabajo: conflictos individuales de trabajo de un grupo de personas trabajadoras
con el mismo empresario.

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• Delegado de personal: vía de representación unitaria de las personas trabajadoras de una empresa
o centro de trabajo que tengan menos de cincuenta personas trabajadoras y más de diez (como
mínimo 6).

• Delegado de prevención: vía de representación de las personas trabajadoras especializada en

materia de prevención de riesgos laborales.
• Delegado sindical: representante de la sección sindical de la empresa correspondiente y al mismo
tiempo representante de su sindicato en la empresa.
• Elecciones sindicales: expresión coloquial para referirse al proceso de elección de la representación
unitaria en la empresa y centros de trabajo.
• Expediente contradictorio: documento que el empresario tiene la obligación de elaborar
previamente a la imposición de la sanción en caso de sanciones por faltas graves o muy graves a los
representantes de las personas trabajadoras, y en el que serán oídos, además del interesado, el
comité de empresa o el resto de delegados de personal. Constituye una de las garantías que tienen
todos los representantes de las personas trabajadoras, incluyendo a los delegados sindicales.

• Huelga: manera de exteriorizar un conflicto colectivo de intereses por parte de las personas
trabajadoras, que consiste en la cesación total o parcial de la actividad productiva, con el objetivo de
presionar bien a la parte empresarial bien a los poderes públicos para conseguir sus reivindicaciones.
• Irradiación de la representatividad: mecanismo por el que un sindicato más representativo por su
audiencia sindical transmite este grado de representatividad al resto de sindicatos que están afiliados,
federados o confederados.

• Libertad sindical: derecho fundamental de las personas trabajadoras a fundar sindicatos y a afiliarse
(libertad sindical individual positiva) o no (libertad sindical individual negativa), y también derecho de
los sindicatos (derecho de libertad sindical colectiva / autonomía sindical) a organizarse y a ejercer
libremente la actividad sindical que le es propia en nombre de su autonomía sindical.

• Mediación: fórmula jurídica que permite que un tercero imparcial mire de acercar las posiciones de
las partes, haciendo propuestas que las parte son libres de tenerlas o no en cuenta.
• Participación en la empresa: actividad que permite que las personas trabajadoras de una empresa
controlen, condicionen o influyan, generalmente de manera indirecta por vía de sus representantes, y
excepcionalmente de manera directa por medio de la asamblea, en el proceso de adopción de
algunos acuerdos por parte del empresario o por los órganos de gestión y administración de las
empresas societarias.
• Representatividad: manera de determinar la relevancia de un sindicato o una asociación empresarial
en un ámbito geográfico y funcional.
• Sección sindical: agrupación de personas trabajadoras afiliadas al mismo sindicato que trabajan en
la misma empresa y/o centro de trabajo, y que lo hacen siguiendo lo previsto en el estatuto de su
sindicato, para llevar a cabo la actividad sindical dentro de la empresa y/o centro de trabajo.

Bibliografía complementaria y enlaces de interés

Nuestra primera recomendación se centra en la consulta de alguno de los principales manuales o libros
de referencia de la asignatura que se recogen en el plan docente, que lógicamente incluyen temas,
lecciones o apartados referentes a: la libertad sindical, sindicatos, asociaciones empresariales y
representantes de las personas trabajadoras; así como la explicación sobre los conflictos colectivos, los
medios de solución extrajudiciales de los conflictos colectivos, el derecho de huelga y el cierre patronal.

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Teniendo presente, a su vez, que estos manuales pueden ser de utilidad para toda la asignatura (utilizar
siempre la última edición). Además, podéis consultar otra bibliografía que aparece citada en los
materiales que tenéis a vuestra disposición –módulos didácticos 9 y 10-, tanto en el propio texto como en
el apartado de bibliografía de los respectivos módulos didácticos. Por último, es imprescindible la
utilización del Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (RDLEG 2/2015, de 23 de
octubre), en su versión actualizada y consolidada (https://www.boe.es/eli/es/rdlg/2015/10/23/2/con),
concretamente los artículos 61 a 81 y 82 a 92; el Texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del
Empleado Público (RDLEG 5/2015, de 30 de octubre), en su versión actualizada y consolidada (
https://www.boe.es/eli/es/rdlg/2015/10/30/5/con), concretamente los artículos 15 y 31 a 46; la Ley Orgánica
de Libertad Sindical (LO 11/1985, de 2 de agosto), en su versión actualizada y consolidada (
https://www.boe.es/eli/es/lo/1985/08/02/11/con); el R.D.-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de
trabajo, en su versión actualizada y consolidada (https://www.boe.es/eli/es/rdl/1977/03/04/17/con); y la Ley
36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdicción Social, en su versión actualizada y consolidada (
https://www.boe.es/eli/es/l/2011/10/10/36/con).

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