19 DE MARZO: PRESENTACIÓN CURSO

23 DE MARZO 2020

Bases de la institucionalidad

Animo social detrás de esta reunión:

En la asociación tiene un ánimo de permanencia en el tiempo que no lo revista el derecho de

reunión, a menos que todos los inscritos en el curso quieran juntarse y seguir un estudio jurídico.

Importante en diferenciar derecho de asociación o reunión

Formas del estado que tiene para relacionarse con los grupos intermedios

- Reconocimiento
- Amparo
- Garantizar la Adecuada autonomía para los propios fines específicos

El fin del estado es PROPENDER AL BIEN COMÚN, LOS DERECHOS SOCIALES POR EJEMPLO NO
SON GARANTIZADO POR E° (demandar al estado por no tener trabajo, porque solo

El estado busca la obtención del bien común (como un bien general y particular respecto a la
sociedad) PERO NO PUEDE GARANTIZARLO, no es exigible INCISO 4 DEL ART 1

PPCIO DE LA SERVICIALIDAD DEL ESTADO. El estado se encuentra al servicio de la persona humana.

Entendiendo que la persona es o fundamental del ordenamiento jurídico, entonces el fin del
estado es promover el bien común (según lo que dice la cpr obtención de mecanismos de orden
social que permita a todos la mayor realización), contribuir

Clase 30- 03 -2020

• Caso universidad:
Revisar reglamentos y no sean contrapuestos a la CPR y analizar si cumplen estándar y
accionar de protección (arbitraria e ilegal la acción u omisión y que en consecuencia se
genere amenaza, perturbación de ejercicio de derechos)

Clase anterior: grupos intermedios, interacción persona – estado

Estos contribuyen a la realización de los propios fines específicos de la persona y que no
podrían concretar individualmente, mecanismos de reunión o de asociaciones. La persona
tiene necesidades y sus características de racionalidad, voluntad se vincula con estos
grupos y el estado debe:
 - Reconocimiento
- Amparo
- Garantizar la Adecuada autonomía para los propios fines específicos (subsidios, etc…)

19 n*6 19*15 partidos políticos

Si exacerbo los límites de la cpr, la asociación no puede decir que esta realizando un ejercicio libre
de su derecho (no contravenir la moral, las buenas costumbres y no perjudique a otros)

• Propios fines específicos* la constitución al hablar de libertad de enseñanza 19.11

Dice que las personas podrán establecer recintos educaciones y da una limitación: que no
se pueden hacer propaganda político partidista

Fin del estado: PROPENDER AL BIEN COMÚN.

Se redacto de esta forma, para que el estado no se viera directamente obligado ni exigible
por parte de los particulares, ejemplo rol de estado en esta pandemia: estado a puesto
todos sus esfuerzos de controlar situación y dar medidas progresivas.
Bien común como concepto valórico, otros lo ven como un término matemático, pero de
acuerdo al texto constitucional es la realización material y espiritual (idea deóntica y una
corriente cristiana de que el ser humano deriva de la voluntad divina por eso se consagra
esta realización y siempre en la medida de lo posible no puede garantizarnos a todos esta
realización máxima, por varias razones como la subjetividad e imposibilidad del estado
para cumplir con todos) . Esto responde a la corriente ius naturalista que tiene LA CPR,
reconoce la existencia de la persona humana anterior al propio ordenamiento jurídico, y el
estado se encuentra al servicio de la misma.

Inciso final de ART 1: deberes del estado de manera expresa

Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la
familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos
los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional.

Estos deberes se ven plasmado a través de las normas CPR.

- Fuerzas de orden pública. (seguridad nacional)
- Promover integración armónica: votación a cargo de público, normas a propósito de las
comunas y regiones.

Los intendentes hasta hoy, eran cargos no electos sino designados por pdte (presidencialismo) y
ahora con la reforma de elecciones quitando algunas atribuciones que tiene el pdte
(desconcentración) para votación popular.

Otro ejemplo: las disparidades entre comunas y regiones, el estado puede realizar concesiones o
extensiones de carácter tributario en zonas vulnerables, 19.20 hasta el 25 (sobre orden público
económico por ley) el E* aspira de un desarrollo armónico de las regiones. Vinculado con ppcio de
igualdad.

La mayoría de la doctrina dice que los deberes no son taxativos, en medida que se evoluciona del
punto de vista estatal, habría otros deberes del estado. En la medida que reconocemos a la
persona humana antes, los catálogos de deberes se amplían y en consecuencia este inciso son
ejemplares.

Descentralizados (son municipalidades)

Articulo 5 IMPORTANTE

Artículo 5° La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a

través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también, por las autoridades que esta
Constitución establece. Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. (integrados x reforma de 1989) este es un
limite

Concepto de soberanía: poder político que tienen los estados y que hay dos esferas

Soberanía autonomía (interno)

Soberanía independencia (externo)

Este poder político supremo y absoluto del estado, va si el estado se puede auto regular y la
independencia tiene que ver con el reconocimiento que tienen los otros de estados del propio. Las
decisiones internas no sean condicionadas por la comunidad externa.

Soberanía se encuentra sometida a cortes: LIMITE DE LA SOBERANÍA. En su ejercicio, limites son

los derechos que emanan de la dignidad humana. Aseveramos que los deberes del estado del
articulo 1, no son taxativos.

Por qué “esencialmente en la nación” población – pueblo – nación

Aquellas circunstancias en que personas no están exactamente vivos, pero son partes de la nación
y no están en el territorio actualmente. Es en abstracto no las personas determinadas como tal,
esencialmente porque no todos los que están en la nación son solo ellos hay antepasados y
generaciones futuras.
Nación: no siempre están vinculados en un territorio determinado (vaticano) conjunto de personas
que tienen series de elementos, lengua en común y estas personas además tienen un pasado,
presente y futuro comunes.

Población: conjunto de personas dentro del territorio nacional y que tienen derechos de carácter
civiles (concepto genérico)

Pueblo: derechos de carácter civiles (puede ir a comprar un auto y venderlo) y políticos (fracción
de la población).

¿Soberanía nacional o popular? La nación se le señala como quien tiene esta soberanía, pero que
señala el art q señala que es por pueblo. Mixtura en la constitución.

Persona en prisión preventiva: es parte del pueblo. ¿Puede ejercer derechos de carácter político?
25 octubre: fácticamente no, pero él es parte del pueblo.

Población penal no se encuentra suspendidos sus derechos políticos, exc: pena aflictiva (3 años y
un día)

Este ejercicio de la soberanía 3 mecanismos

-plebiscitos (forma directa)

- elecciones periódicas (directa)

- otras autoridades reconocidas de manera constitucional y no electas de manera directa por el

pueblo. (cortes) hasta qué punto cedemos esa soberanía? Límites que emanen de derechos.
Indirecta porque por regla general autoridades son designadas (presidencialismo reforzado)

* ratificadas por otros poderes del estado, ¿Qué autoridades?

- buscar check and balance (consejo para la transparencia)

Contraloría

Ministro de corte suprema

Seremis

Tribunal constitucional

Banco Central

Ministerio público, fiscal nacional.

Interacción entre poderes del estado.

Inciso final: límites a la soberanía DERECHOS QUE EMANAN DE LA NATURALEZA HUMANA. No

taxativo. RESPETAR Y PROMOVER.

Teorías sobre tratados internacionales:

 1) Tratados sobre derechos humanos: infra legal DESECHADO, en el año 1989 cuando se
incorpora reforma constitucional.
2) Supralegales, pero infra constitucionales.
3) Valor constitucional
4) Teoría de don Humberto Nogueira, los tratados sobre tema de derechos humanos tienen
un valor supraconstitucional *** porque radican en la dignidad humana y es tendencia
entre autores, algunos dicen que los valores internacionales (ppcios de buena fe, libertad
de persona) son fuente de derecho internacional en materia de derechos humanos.tienen
una justificación ahí porque la cpr señala que todo este poder tiene limitación

Ejemplo: IUS COGEN INCLUSO FUNDAMENTA SENTENCIA EN CHILE.

Critica: Art 54 se suscribían al procedimiento de las normas propias de la constitución, es

imposible que entonces se sujete a las normas de las mismas constituciones y sean más alto que
ellas.

pacto de san José de costa rica: órganos internos deben interpretar de la ley y de su propia CPR,
convenciones de constitucionalidad.

ESTADO DE DERECHO:

Obligatorio para gobernantes como gobernados (horizontalidad de la ley), y cualquier conducta

QUE CONTRAVENGAN ESTE PRDENAMIENTO JURIDICO, GENERA SANCIONES DE ESTE MISMO. Esto
genera cierta objetividad

Sujeción de todos los principios legales que conforman el estado de derecho (6 y 7)

Art 6: principio de supremacía constitucional, principio rector de todo el ordenamiento jdco , la

lógica de actuar en conformidad a la cpr no solo el texto expreso, no reviste solo enunciados
normativos sino establece principios y valores es decir hay que cumplir forma y fondo de la cpr.

Norma que contravenga el valor, se debe abstener de realizarla.

Órganos que tienen esa calidad de guardián: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

¿Otro órgano? CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA, es enfático que son fiscalizadores de

legalidad. El actuar de los órganos del estado.

Inciso final: ppcio de distibucion vincularlo a todas las personas, horizontalidad de derechos y
deberes para todos.

Responsabilidad que tiene l a persona que actuó

Art 7: principio de legalidad, queda plasmada mejor la división de poderes.

Nulidad de derecho público: la nulidad del acto que ha nacido

En el 6 esta la responsabilidad individual de la persona y en el art 7 como una sanción al acto

administrativo que nació con un vicio.
Clase 02-04-2020 (clase estado de derecho)

PRINCIPIOS Legalidad, juridicidad, responsabilidad, supremacía constitucional.

1. PRINCIPIO SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

¿Fundamental y fundante? Como convergen

Fundamental norma jdca suprema que señala el fondo ppcios, valores que sujetan a todo el o. jdco

Fundante: y que la propia cpr tiene el contenido para crear otras leyes y mecanismos para
reformarse a sí misma.

De esto deriva que ninguna norma dentro del territorio podrá ser contraria, si se contraviene es
nula

Fuerza normativa directa, todos sujetos al contenido de la cpr , no necesita una norma que medie
entre ella y la obligación de cumplir por eso es directa. No necesitamos una ley que nos diga que
debemos acatar la CPR.

La sola infracción (forma como fondo) genera responsabilidades

2. PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

Art 7 ppcio de legalidad o juridicidad-concepto más amplio-. (hay autores que dicen q son lo
mismo. Otros diferentes y otros complementan)

Toda persona u órgano debe actuar conforme a la ley

Requisitos de validez copulativos (INCISO 1) el ACTUAR VÁLIDO

Actuar invalido: alcaldes que han hecho cordón sanitario

- Maipú que persona falleció, y la alcaldesa lo contó, y tuvo que haber intervenido ministro
de salud de informar.

En virtud de potestad reglamentaria de ejecución, el pdte se pone a decretar- si es su competencia

como pdte, porque la regla no señala si es electo o ya esta investido sin distinción- siendo solo
electo
Se puede? Trasgrede el ppcio legalidad con el primer punto.

Cual es la investidura previa (todo acto que invisten lo que permite atribuciones, ratificación de
tricel) y regular de sus integrantes, prestar juramento ante el congreso pleno.

Dentro de competencia de cada órgano (inciso 2) separación de poderes.

3. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.

Asumir las consecuencias jurídicas de un acto.

1º infracción a la cpr o leyes podrán lugar a responsabilidades civiles, penales, administrativas o

políticas

Ejemplos:

- Presentación acusación constitucional- juicio político a cargo del congreso nacional- (respo
políticas)
- Respo administrativa, falta a la probidad en ejercicios de sus funciones.
- Cot sobre ppcios de las jurisdicción

2° nulidad derecho público- dif con nulidad civil-

Esa sanción es la nulidad, sanción que les afecta ipso iure, de pleno derecho y, consecuencialmente,
de modo insanable e imprescriptible

Nulidad de derecho público, en virtud de acto que nazcan respecto al derecho público, esto es una
idea nacida por el jurista Eduardo soto Kloss y que dice que el acto que ha nacido viciado y en
consecuencias con vicios en su estructura porque contraviene la cpr o las leyes dictadas conforme a
ella ¿m, será nulo y de pleno derecho.

¿Pleno derecho? Dice esto en relación a los efectos, que la persona Nulidad debe ser declarada y se
retrotrae al momento anterior del acto viciado, como si nunca existió. Y se trata de evitar los efectos
de la existencia del acto hasta que se declara nulo, para que no se perjudique a las personas.

Imprescriptible: deja en indefensión a quien dicto un acto hace años, por ejemplo.

Insanable: si nacido con vicio lo tendrá siempre no puede enmendarse sino debe dictarse una
resolución que lo reemplace.

Ejemplo: nombran controladora y el decreto tiene un error en mi nombre, es un acto viciado y no

puede corregirse debe dictarse un acto que anule aquel y otro que nazca válidamente.

¿Quién lo declara? Tribunales ordinarios de justicias jueces de letra en lo civil

Procedimiento ordinario declarativo, de mayor cuantía porque desde el punto de vista procesal, no
puede ser menor cuantía ya que debe tener instancia de recursos.

Una reforma pendiente de que hablaba de tribunales contenciosos en lo administrativos, donde

órganos debían responder sobre administración del estado respecto a los particulares (ejemplo me
niegan la patente sin fundamentos) pero nunca se creó, y los autores administrativos señalaban que
era una indefensión a los particulares, abogados buscaron de forma forzada una vía legal ordinario,
esto está en la CPR art 38 inciso segundo (fundamento)

4. Ppcio de probidad y transparencia: NO ENTRA EN EXAMEN DE GRADO

Obliga a todos los titulares de funciones publicas a actuar honesta y lealmente.

Art 8.

Es un estándar exigente, a diferencia del art 6 lo que se exigía el actuar conforme a la ley y a las l
eyes dictadas conforme a la cpr, pero en probidad además exigimos un actuar honesto y leal, están
obligados a dar a conocer sus actos decisorios, mientras que la transparencia es la info que deben dar
estos órganos (BASES GENERALES SOBRE ADMINISTRACION DEL ESTADO)

Corrupción: las decisiones tomadas van a sobreponer el interés persónales sobre el general. Y lo que
aspiran los ppcios estatales como probidad es beneficios generales.

¿Qué es lo publico según el 8?

- Actos y resoluciones del órgano del estado (ppcio de publicidad)

- - fundamentos y procedimientos vinculados a esos actos (ppcio de transparencia)

¿Puede tener carácter de reservado?

Por ley de quorum calificado

¿cuándo se puede por LQC consagrar reserva a la información?

Cuando la publicidad afecte (causales consagradas):

DEBIDO CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES DE ORGANOS QUE DEBE ENTREGAR LA INFO ** si yo como

particular quiero hacer tesis sobre la compra de material de seguridad de contagio y quiero saber
cuanta mascarillas compro hospital carabinero en comparación a públicos y a que proveedores le
compro, valor de cajas de guantes, perfectamente las fuerzas armadas me pueden decir que esto
afecta nuestro debido cumplimiento. Es muy general.

DERECHOS DE LAS PERSONAS

SEGURIDAD NACIONAL

INTERES NACIONAL

CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA: causal uno no se basta por sí misma, debe estar justificada,
y algunas C.A han decidido que entregar info es válido.

Ellos generan acciones judiciales que conocen las cortes de apelaciones

Ejemplo: cuando chile tuvo juicio en la haya con Bolivia, periodistas realizaban reportajes de costos de
la defensa que nos representó. El ministerio de relaciones exteriores dijo que no daría esa info por
seguridad nacional, si nosotros hacemos publico remuneraciones se puede volver relevante si lo tiene
conocimiento en Bolivia pueden pagarles más a nuestros abogados y quedar en indefensión Chile.
Clases 06-04-20

Casos de comuneros** preguntar

2do link vocería de lamberto cisterna abril del año pasado, a propósito de reunión de c.s plena sobre
como adoptar sentencia de corte interamericana y aplicarlo en chile respecto a derechos humanos.

Resolución completa de la C.S

Pacto san jose de costa rica (ratificado y vigente) inciso segundo art 5 se agrega en 1989, 1991 se
ratifica el pacto.

Año 2010 se sometio a proceso a 8 comuneros mapuches – loncos- procesados por tribunal oral en lo
penal de Angol por delitos de orden terrorista y se agotaron instancias jurisdiccionales nternas y
fueron condenados por esta ley y los abogados que representaron a estos loncos(norin catriman vs
estado de chile) y ellos recurren a la corte interamericana

- Vulnera igualdad ante la ley. Discriminación arbitraria por razonamientos y fundamentos

jurídicos alejados de (su etnia vincularla a terrorismo)
- 19.3 en contexto de igualdad en ejercicios de derechos, bases constitucionales del debido
proceso y el art 20 protege el inciso 5 del 19.3 pero aquí no cabía esa posibilidad pero
vulneraba el ppcio de inocencia
- Tribunales chilenos no se ajusto en materia de derechos humanos.

Esta causa llega corte interamericana y a diferencia de otras causas donde chile ha sido condenado a
adecuarse, la corte dijo que estado de chile tiene que dejar sin efecto ese grupo de sentencias
condenatorias y lo insto a otras medidas que la ley terrorista respetara estándares internacionales y
esto genero un tremendo ruido ministerio de relaciones internacionales llamo a corte suprema (art 76
CPR y 108 c.o.t ) y C.S se reúne en pleno y se determina que debe (Haroldo brito) dejarse sin efecto
las sentencias y sus efectos como por ejemplo la privación de libertad

La discusión contrapone las visiones de autores de derecho: algunos dicen que corte se extralimito
sobre sus competencias y a nivel procesal que como un órgano internacional pasa por encima de lo
que a nivel procesal esta tan protegida como LA COSA JUZGADA. TAREA QUE SUBIRA EL JUEVES

La corte razona respecto a lo de los tratados y art 5.

Esto da paso a la segunda unidad DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES.

Cuando hablamos de la dignidad humana la CPR no la define y es fundamento de los derechos

fundamentales.

Ø Dignidad humana como fundamento de los derechos fundamentales.

Ø Concepto de dignidad.

Ø Derechos fundamentales como emanación de la dignidad.

Ø Bloque de constitucionalidad

Dignidad humana

Cualidad intrínseca, integrante, irrenunciable e inalienable de todo y a cualquier ser humano. Debe ser
asegurada, respetada, garantizada y promovida por el orden jurídico estatal e internacional y no
desaparecerá ni por más baja y vil que sea la persona en su conductas y actos.
En palabras de Nogueira, es el rasgo distintivo de los seres humanos respecto de los demás seres
vivos, lo que constituye a la persona como un fin en sí mismo, impidiendo que sea considerada
como un instrumento o medio para otro fin, además de dotarlo de autodeterminación y de
realización del libre desarrollo de la personalidad.
Ejemplos:

Derecho a la vida y pena de muerte, se afecta tratados internacionales. Dice relación con primer lugar,
en que no se puede retrotraer decisión si me equivoco, se ve al humano como un objeto para
ejemplificar a los demás de si hacen algo malo será sancionado como pena de muerte. Perdiendo su
dignidad.

Pacto costa rica: si estado ya abolió no se puede restaurar.

ESCUCHAR PARTE DE LA PILDORA ABORTIA DE NUEVO.

Constituye un valor supremo y es la columna vertebral básica de todo el ordenamiento constitucional

y es fuente de todos los derechos fundamentales, irradiando todo el sistema jurídico el que debe
interpretarse y aplicarse conforme a las condiciones en que dicha dignidad se realice de la mejor
forma. Para Lautaro Ríos, la dignidad de la persona también tiene un contenido integrador del vacío
que puede llegar a producir la falta de reconocimiento o la omisión de un derecho indispensable o
esencial a la preservación de la persona humana.

Para Lautaro Ríos, la dignidad de la persona también tiene un contenido integrador del vacío que
puede llegar a producir la falta de reconocimiento o la omisión de un derecho indispensable o
esencial a la preservación de la persona humana, otra visión de la dignidad
Revisar después de esto su clase, me desconcentre MALDITA SEA

Si no hay norma que regule debemos mirar la existencia de la dignidad humana y suplir con eso,
salida alternativa desde el punto de vista constitucional

Dignidad humana es un valor y ppcio y un eje de todo ordenamiento jdco y si en las leyes no esta
debe integrarse en la interpretación de actores jdcos respeto a resolver conflictos con materia
constitucional…

Doble dimensión:

a) Autonomía de la persona y su autodeterminación vinculado al art 1 de la libertad e

igualdad.
b) Necesidad de protección y asistencia por parte de la sociedad y del estado.

Esto responde a la naturaleza que tiene la persona humana, el ser humano se reúne en sociedad
para obtención de necesidades de orden social – afectiva, económicas, espirituales- y para eso hay
alta gama de grupos intermedios para satisfacer estas necesidades además el estado contribuye a
ello. (art 1)

Se reconoce al humano antes que el estado.

La dignidad es tarea de sociedad en general y del estado en particular.

La dignidad humana determina una concepción instrumental del estado en función del desarrollo
de las personas y no al revés.

Ser humano jamás podrá ser convertido en una cosa o en objeto, en un instrumento para otros
fines, y el estado debe generar en el o. jdco interno derechos fundamentales que protejan la
dignidad humana.

Derechos humanos, derechos fundamentales y derechos constitucionales (si tiene

diferencias)
Derechos Humanos: Derechos asegurados por fuentes del Derecho Internacional.
Derechos Fundamentales: Derechos asegurados en la Carta Fundamental de cada Estado,
en forma específica, sin considerar los derechos implícitos. (son de la esencia, pero no
están explícitos)
Estas diferencias conceptuales han ido desapareciendo, utilizando los conceptos de
derechos fundamentales, considerándolos como aquellos consagrados en el texto
constitucional, como también aquellos asegurados por el derecho internacional.

Hay derechos no consagrados en el o. jdco y que hayan sido reconocidos por tribunales
Ejemplos: derechos reproductivos de las mujeres. Derecho a la paz, derecho a la imagen.
Las leyes como transforman el derecho en la lógica de no es un derecho de orden
constitucional pero
Estos derechos implícitos su primera fuente es los tribunales como regla general.
JURISPRUDENCIA.
Otros; Ley de identidad de género es una manifestación de un reconocimiento legal que
no está constitucionalmente.

Derechos implícitos creo yo que son todos aquellos que sean necesarios para
proteger la dignidad humana, y esta protección no solo se da a nivel
constitucional, también a nivel internacional o jurisdiccional – opinión de Víctor

Que derechos implícitos satisfacen necesidades humanas que no están en la

CPR pero igual tienen garantías para hacerse efectivo- opinión paz

Derechos Fundamentales: Conjunto de facultades e instituciones que concretan las exigencias de

la dignidad, la libertad, la igualdad y seguridad humanas en cuanto a expresión de dignidad de los
seres humanos – considerando su aspecto individual y comunitario –en un contexto histórico
determinado, las cuales deben ser aseguradas, respetadas, promovidas y garantizadas por los
ordenamientos jurídicos a nivel nacional, supranacional e internacional, formando un verdadero
subsistema dentro de éstos. (Humberto Nogueira Alcalá)
¿Qué instituciones han avanzado en derechos fundamentales?

Como la familia, concepto jurídico ha avanzado.

El matrimonio no ha cambiado, solo se creó una institución espejo el acuerdo de unión civil.

Derechos Humanos: "Los Derechos Humanos aparecen como un conjunto de facultades e

instituciones que, en cada momento histórico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y
la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos
jurídicos a nivel nacional e internacional”. (Antonio Pérez Luño)

Bloque constitucional: es una teoría que no incluye solo derechos fundamentales, explícitos o los
consagrados internacionalmente, sino de los que derivan de derechos implícitos, ppcios de ius
cogen, derecho consuetudinario y que sirvan de base. Y que se agreguen como via constitucional o
por art 29 literal c de la cadh – ud estado que ratifico tratado de derechos gumanos debe
respetarlos y adecuar su o.j para dar cumplimiento al estándar que propone este tratado
internacional, lo mismo dice la convención de Viena.

Bloque Constitucional de Derechos Fundamentales

Conjunto de derechos de la persona (atributos que integran los derechos y sus garantías)
asegurados por fuente constitucional o por fuentes del derecho internacional como son el derecho
convencional, el derecho consuetudinario internacional, los principios del ius cogens, y los
derechos implícitos, expresamente incorporados a nuestro ordenamiento jurídico por la vía del
texto constitucional o por la vía del artículo 29 literal c) de la CADH. Sumando criterios que
ayuden a proteger ampliamente dignidad humana

Consecuencias:

- El bloque constituye un límite al ejercicio de la soberanía, de acuerdo al artículo 5 inc. 2º de la

CPR.

- Nutre el contenido de los derechos expresamente asegurados en la CPR. Robustecer estos

derechos que protejan dignidad humana por ejemplo ley de identidad de genero

- Posibilita asegurar derechos que no se encuentran explicitados en nuestra Constitución. Que

ingresan por ejemplo por vía jurisprudencial.

OBJETIVOS:

Queda configurado por los atributos y garantías de los derechos asegurados:

a) En la Carta Fundamental en forma explícita.

b) En forma implícita
c) En el que asegura el derecho convencional internacional de los derechos humano y el derecho
internacional humanitario.

d) En los que asegura el derecho internacional a través de los principios del ius cogens. Hay
doctrina que cuestiona la existencia de esos ppcios porque dicen que son elementos que pueden
progresar de acuerdo a la costumbre y no son posible de delimitar.

e) En los que asegura el derecho internacional consuetudinario.

JURISPRUDENCIA SOBRE DIGNIDAD HUMANA:

• STC Rol Nº 976, considerando 23º (26 de junio de 2008).

• STCRol Nº 2747-14-INA, considerando 12º (25 de agosto de 2015).

CLASE 13-ABRIL

Configuración Constitucional de las limitaciones de los derechos.

Ø Teorías de la ubicación de los límites de los derechos

c) Teoría de los límites internos

Teoría de los límites Internos o Inmanentes

Los derechos y los límites no pueden entenderse como categorías diferentes. El contenido del
derecho se conforma por el conjunto de atributos y facultades que representa como por las
fronteras o límites que se distinguen respecto al ejercicio de tales derechos.

Los derechos NO son limitables, dado que no se admite como “jurídicamente válida” la
disminución del ámbito de protección o la ampliación del ámbito de restricción de los derechos
previstas en la Constitución.

Ello no significa que son ilimitados, sino que su configuración constitucional posee las fronteras o
contornos, los cuales constituyen límites inmanentes (Häberle) o límites intrínsecos (De Otto), es
decir, aquellos que vienen dados por la propia naturaleza del derecho.

Para reconocer los límites internos o inmanentes es necesaria la delimitación del derecho, es
decir, identificar el conjunto de facultades que éste posee y sus contornos o fronteras, articulando
y armonizando el derecho con otros derechos, considerando las leyes que los desarrollan y la
jurisdicción constitucional.

Delimitación
Definición contenida en la CPR y legislación a la que está se remite.
directa

Resultado de la armonización de un derecho

Delimitación
especifico con los demás derechos y bienes
indirecta
constitucionales
 Delimitación Se desprende del propio texto constitucional, sin
inmediata requerir precisión posterior del legislador.

Ej: Vida, igualdad ante ley, libertad de enseñanza.

Aquella que debe ser completada por normas

Delimitación legales de desarrollo y configuración del derecho,
inmediata habiendo mandato constitucional implícito o
explicito.

d) Teoría de los límites externos

Esta teoría separa los conceptos de derechos y límites.

Para esta teoría, límites serán entendidos como limitaciones, dado que implican restricciones al
ejercicio de los derechos.

Para esta teoría, los derechos operan sobre su contenido normal o “prima facie” (a primera vista),
con el objeto de restringir las posibilidades de ese ejercicio.

Los límites externos, siendo restricciones establecidas por el legislador, vienen de reservas
específicas de limitación (ej. Proporcionalidad en sentido estricto).

La idea de límites externos se basa en una concepción amplia del ámbito normativo de los
derechos fundamentales y una mayor tutela de ellos, posibilitando un control racional explícito de
las restricciones de los mismos.

T°a Límites Internos T°a Limites Externos

• Delimitaciones • Limitaciones

• Los derechos no son limitables. • Los derechos son limitables, dado

• Delimitaciones preexistentes de
los derechos resultan ser una
concepción estrecha al ámbito
normativo de los derechos
fundamentales.
que existen restricciones para su
ejercicio
• Sus limitaciones están sometidas a
cautelas especiales, que otorgan
mayor control de sus restricciones.
Ø Fuentes jurídicas de los límites a los DD.FF.

1. Derecho Internacional o supra nacional

Artículo 5 inc. 2º CPR.
- En ningún caso el D. Internacional podría restringir el alcance de los DDFF que ya se
encuentra configurado en nuestra CPR.
- Principios de progresividad – irreversibilidad

2. Limites generales del derecho

- Dignidad de la persona humana.
- Discusión de límites a los derechos como: Bien Común, Interés General, Respeto de los
demás derechos.

3. Límites explícitos
Límites que posibilitan restringir los derechos fundamentales únicamente aquellos que
señala la propia carta fundamental.
- De contenido MATERIAL: Aquellos que establecen contenidos sustantivos que posibilitan
la restricción de ddff. Ej. Libertad de enseñanza, derecho de reunión, derecho a asociarse,
libertad de trabajo, derecho de propiedad.
- De habilitación COMPETENCIAL: Aquellos que posibilitan al legislador restringir ddff en
virtud de una habilitación constitucional expresa. Ej. Inviolabilidad del hogar y de toda
forma de comunicación privada, libertad de información, derecho a la seguridad social,
derecho a sindicarse, igual repartición de los tributos.

4. Limites Implícitos
- Aquellos que pueden deducirse de una interpretación unitaria, sistemática y finalista de
la Cº.
- Aquellos que pueden deducirse de una interpretación unitaria, sistemática y finalista de
la Cº.
- No están previstos de manera expresa en la Cº, estando constituidos por los ddff y por
los valores y bienes constitucionales, correspondiendo al legislador determinarlos dentro
del marco autorizado constitucionalmente, en función de la realidad social de cada
momento, siempre sujeta al control del Tribunal Constitucional (art. 93 CPR)

5. Artículo 19 Nº 26 CPR.
HOY CLASE 16-04-20

LA CLASE PASADA VIERON CONFIGURACION DE DERECHOS fundamentales

Teorías de cómo están estructurados los derechos fundamentales y sus limites

Teoría interna y externa de los limites y subclasificaciones.

Fuentes jurídicas de los limites a los DD.FF

Se puede evidenciar varias fuentes jurídicas

Limitaciones del art 19.26 (hoy solo nos dedicaremos a esto, no en términos literales sino su
configuración como limitación de carácter jurídico y constitucionales)

Garantía normativa constitucional de la reserva de ley

• Todos los derechos tienen limitaciones (algunas son explicitos o implícitos) RECORDAR
SIEMPRE

Reserva de ley: Técnica o principio en virtud del cual se exige desde la Constitución que una
determinada materia sea regulada por ley, siendo así el legislador (cuerpo representativo) el
encargado de establecer normas que dispongan un régimen jurídico en dicho asunto, todo ello
siempre, de acuerdo a los principios de publicidad, debate y contradicción que son esenciales en
las decisiones democráticas y que, además, entregarán legitimidad a dichas decisiones.

RESTRICCION A DERECHOS FUNDAMENTALES (RESERVA DE LEY)

¿POR QUE SE ENTREGA AL LEGISLADOR REGULAR LEY? Porq ser el legislador el cuerpo más
representativo q hay. Congreso

Ejemplo: a propósito de la pandemia protegemos la vida humana (cuarentena total) existiendo

una pérdida económica y generando crisis.

Gobierno central ha dado un paquete de medidas, que es inyección de carácter económico y

proyectos de ley para generar empleo LEY CORTA SOBRE PROTECCION AL EMPLEO

Hay una serie de derechos fundamentales ligados a esto.

Publicidad-debate y contradicción (requisitos para legitimad de decisiones del congreso)

Se ha entendido que el órgano más apropiado para regular los derechos es el legislador, en el
entendido que es el intérprete de la soberanía nacional, además, es el más representativo de la
sociedad en cada momento histórico determinado, en virtud de los principios democráticos y del
Estado de Derecho.

Modelos que tratan de darle sentido a la reserva ley ya que restringe derechos fundamentales:

alemán: El legislador está capacitado para intervenir en cualquier materia, constituyendo el

principio de reserva legal, un medio para garantizar la supremacía de la ley. En chile es supremacía
constitucional.

Francés: Considera que el legislador sólo puede intervenir en materias taxativamente señaladas
por la Constitución. Así, la reserva legal es un medio para restringir materialmente la supremacía
de la ley, mediante una distribución de competencias entre la función ejecutiva y la función
legislativa. Es más parecido a CHILE.

¿Cuál es el modelo que adopta chile?

Hace un mix entre los dos modelos, preferentemente el francés

FRANCÉS/IDEAS RÍGIDAS ALEMANAS

Razones que lo justifican:

1. Contenido taxativo al dominio legal(art.63CPR) francés el numeral 20 se discute por su

redacción (dominio legal máximo y mínimo) la mayoría de la doctrina se refiere a dominio
legal máximo.
el de dominio legal máximo CHILE, en el cual pertenecen al ámbito de la potestad
reglamentaria todas aquellas materias que no pertenezcan al dominio legal, y el
de dominio legal mínimo, donde la potestad legislativa alcanza no sólo a aquellas
materias que le encomienda la Constitución, sino a todas las demás.

2. Dominio reservado al reglamento autónomo (art. 32 Nº 6 inciso 1) francés. Aquellos atributos

que tendrá el pdte republica otorgados por la potestad reglamentaria ya sea autónoma o de
ejecución, no puede por su propia voluntad ejercer límites.

1. Vinculación directa del legislador (art. 6) Alemania

2. Garantía del contenido esencial de los derechos (art. 19 Nº 26) Alemania

Este artículo es la garantía de las garantías.

19.26 da atributos al poder legislativo para que este por leyes concrete limitaciones o restricciones
a estos derechos. Estas no pueden afectar los derechos en su esencia ni imponer tributos o
requisitos que impidan su libre ejercicio

“derechos en su esencia” que vamos a entender por eso ¿? Discusión eterna.

Los autores dicen que debemos remitir a la descripción constitucional del derecho y desprender
del tenor literal su esencia y sumarle el contenido de los tratados internacionales siendo
interpretado a luz de beneficio a la persona humana LO VEREMOS MÁS ADELANTE.

La reserva de ley tiene dos naturalezas: cuando la constitución diga y las demás que establezca la
ley (es reserva legal)

a) Norma de competencia: Es un enunciado jurídico que califica como jurídicos a otros

enunciados, es decir, como válidos. Para que los enunciados puedan ser considerados
como válidos, deben reunir como condiciones mínimas las siguientes:
ü Que procedan de un determinado órgano.
ü Que hayan sido creadas de acuerdo a un determinado procedimiento.
ü Que traten sobre una determinada materia.

Cuando la reserva de ley como norma de competencia el órgano determinado es

congreso, en el procedimiento del atr 65 en delante de como crear ley, requisito 3:
remitirse únicamente a la limitación de un derecho fundamental.

b) Regla de rechazo: Todo enunciado normativo que no tiene carácter legal o no pertenecen
a un determinado tipo de cuerpo jurídico. Reconoce que un enunciado normativo, y no es
valido tenerlo como una limitación. Por ejemplo: no cumplir con rquisitos para que sea
reserva legal
ü Que no procedan de un determinado órgano.
ü Que no hayan sido creadas de acuerdo a un determinado procedimiento.
ü Que no traten sobre una determinada materia.

Ejemplo:
Art 19 n°5 reserva legal expresa. “formas determinadas por ley”

En el ejercicio de esta elaboración de reserva, congreso inicio un proyecto de ley que

complementa la ley de protección de datos personales y se saltan la aprobación de la
cámara de diputados y pdte la promulga y publica: no se cumplieron procedimiento del art
65 en adelante, porque no paso por cámara revisora, en consecuencia, será una regla de
rechazo y no es suficientemente valido y no le puedo dar legitimidad a esa restricción.

Normas constitucionales que fundamentan el ppcio de reserva de ley:

• Art. 63Nº20
• Art. 19 Nº 26
Ante la diversidad de preceptos legales del ordenamiento jurídico, la diferencia de los
quórums no constituye diferencia jerárquica, sino que opera el principio de especialidad
procedimental, ya que sólo hay un órgano legislativo existente en el Estado, que opera con
diferentes requisitos tratándose de una u otra materia. Se explica además para dar mayor
rigidez a ciertas materias o instituciones.
Aunque haya distintos preceptos y diferencia de quorum no hace que un derecho sea más
importante que otro. La diferencia seria más por la especificidad que se requiere. Leyes no
son leyes en cualquier jerarquía y derivan de un único órgano que lo genera. (opinión de
algunos autores).

PERO SI HAY MATERIAS QUE TIENEN MAYOR RIGIDEZ PARA LA RESERVA LEGAL. (como por
ejemplo la regulación de derecho de propiedad)
**Sergio habla de supra quórum son materias que repercuten más en la sociedad,
entonces una minoría tendría mayor poder sobre algo que es importante para todos
(entonces sería una jerarquía ideológica pensando en la historia de como se creo la ley y la
CPR)

¿Pueden limitarse por la vía legal derechos fundamentales que no tengan una reserva
legal expresa en su contenido? Cuando no se dijo que hay reserva legal

Respuesta: Sí. El art. 19 Nº 26 es aplicable a todos los derechos asegurados

constitucionalmente, estén o no con reserva de ley.
Lo que no puede hacer el legislador, tampoco lo podrá concretar la potestad
reglamentaria autónoma o de ejecución del presidente de la República.
“el que puede lo más puede lo menos, pero el que puede lo menos no puede lo más” si
por vía legal no se puede el pdte no puede.
Art 39 (estado de excepción)
Se entiende así porque este artículo es la garantía de todas las garantías.

Principio de razonabilidad y proporcionalidad como límite a la regulación legal de los

derechos.
Prohibición de arbitrariedad y desproporción. Aspiran a esto en la limitación de derechos
fundamentales

1) Principio de finalidad: Legitimidad del fin perseguido por la norma.

2) Principio de adecuación: Control de idoneidad de la norma y su consistencia y
coherencia con el fin perseguido.
3) Principio de necesidad: Determina lo prescindible o no de la intervención,
determinando el peligro y la necesidad de que la norma legal produzca el menor daño
posible.
4) Principio de proporcionalidad en sentido estricto: Determina la racionalidad de la
intervención, determinando el objeto de intervención y el efecto que ella produce en
el derecho
 CLASE 20-04-2020

REPASO:

19.26 Es una especie de garantia de las garantías constitucionales,

26º.- La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitución regulen o
complementen las garantías que ésta establece o que las limiten en los casos en que ella lo
autoriza, (JAMÁS) no podrán afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o
requisitos que impidan su libre ejercicio. (referente también a todos los derechos consagrados por
el 19)

1. Establece reserva de ley, es decir que derechos fundamentales serán limitados por ley y
que solo puede regular o complementar las garantías que la cpr establece. (limitaciones a
nivel constitucional, el bien común a nivel nacional seguridad pública, interes general de la
nación, salubridad publica, la moral y las buenas costumbres) solo por via legal puedo
limitar derechos fundamentales

se rfiere a que esta reserva de ley será distinta a una ley pura y simple, por ejemplo a propósito de
libertad de expresión o posesión de medios de comunicación tenían leyes de distinto quorum
calificado igual libertad para realizar actividades económicas.

Se relaciona con el art 1 de rol de estado en materia económica o la subsidiariedad.

Quorum exigible para que E° intervenga: es de quórum calificado

Hay autores:

Humberto Nogueira: que quprum no harán una diferencia jerarquica entre leyes, en el sentido de
trata de hacerse una estabilidad procedimental, porque esta reserva de ley que dice que una ley
pueda complementar o limitad derechos fundamentales es ley.

Otros: naturaleza es la misma, pero se da mayor rigidez a algunas materias. Esto responde a cierto
orden político, económico.

Autores dicen que hablando de reserva de ley, no importa naturaleza de ley la reserva es de
carácter legal y que órgano formador de leyes es PODER LEGISLATIVO.

¿Qué es el contenido esencial de derecho?

Limites se fundamentan en estos PPCIOS:

Principio de razonabilidad y proporcionalidad como límite a la regulación legal de los

derechos.
Prohibición de arbitrariedad y desproporción. Aspiran a esto en la limitación de derechos
fundamentales

5) Principio de finalidad: Legitimidad del fin perseguido por la norma.

6) Principio de adecuación: Control de idoneidad de la norma y su consistencia y
coherencia con el fin perseguido.
 7) Principio de necesidad: Determina lo prescindible o no de la intervención,
determinando el peligro y la necesidad de que la norma legal produzca el menor daño
posible.
8) Principio de proporcionalidad en sentido estricto: Determina la racionalidad de la
intervención, determinando el objeto de intervención y el efecto que ella produce en
el derecho

Límite de competencia al legislador para limitar DDFF: El contenido esencial de los derechos.
Art 19 Nº 26 CPR.

Contenido esencial: Se identifica con el derecho mismo, tal como éste queda delimitado en la
carta fundamental.

Estaría constituido por el tratamiento que la Constitución y los TI sobre DDHH ratificados y vigentes
efectúan sobre los derechos en su articulado, sin que los tratados puedan rebajar las garantías del
contenido ya establecido constitucionalmente, sino que sólo pueden operar en la medida qye
enriquezcan, potencien y garanticen mejor los derechos, aplicando los principios de progresividad
e irreversibilidad, complementado con el principio pro homine o favor persona.

DIGNIDAD HUMANA -

¿cuándo hablamos de el contenido esencial del derecho? Seria la dignidad humana para considerar
el contenido esencial del derecho, ver texto positivizado donde están los derechos fundamentales
y leerlo al tenor no solo al espíritu del constituyente y puede ser distinto del animo de legislador
actual (por ejemplo: concepto de familia de la época y la actual interpretación).

Cuando nosotros hablamos del 19.26 hablamos de las garantías de las garantías entonces que solo
por ley puedo limitar DDFF y luego veíamos el contenido literal del artículo, si la legislación en caso
alguno no puede afectar derecho en su esencia o núcleo esencial? (pregunta compleja)

Nogueira dice que se encuentra delimitado de forma expresa o hay reserva de ley expreso en texto
constitucional, en consecuencia, no se puede definir, pero hay elementos que nos pueden ayudar

¿qué materia relacionan con el contenido esencial? Además de la dignidad humana, el art 5 inciso
1 (la limitación de la soberanía) expresa esto, refuerza.

El núcleo esencial de los derechos es determinado por el contenido normativo determinado por el
poder constituyente originario y los enriquecimientos y potencializaciones realizados por el poder
constituyente derivado y los TI que contengan normativas sobre derechos, los cuales deben
encontrarse ratificados por Chile y vigentes.
La garantía del contenido esencial de los derechos tiene un carácter declarativo y no constitutivo,
ya que no crea ningún límite nuevo a los límites que sea diferente al que se desprende del valor
constitucional respectivo del o de los derechos fundamentales, sólo determina un tope a la actividad
legislativa limitadora de los derechos.

No le corresponde tampoco al legislador determinar el contenido esencial del derecho. Sólo puede
explicitarlo o desarrollarlo, ya que éste es el principal sujeto pasivo de la obligación de respeto al
contenido esencial determinado en el artículo 19 Nº 26 CPR.

Pregunta de discusión: ¿Corresponde al TC o a los Tribunales Superiores de Justicia determinar el

contenido esencial de los derechos?

Interpretación de los DDFF

Se encuentra asociada a los instrumentos destinados a hacer efectivos y proteger a los DD.FF. (Ej.
Acciones constitucionales).

Al momento de realizar este ejercicio, los jueces deben proceder a proteger los derechos, partiendo
por delimitarlos, vale decir, determinar su contenido y sus límites o fronteras, como asimismo,
resolver en los casos concretos cual es el contenido y límite.

La determinación del contenido de un derecho implica precisar los siguientes elementos:

e) ü Titular del derecho

f) ü Obligados al respeto del derecho (sujetos pasivos)
g) ü Contenido de la obligación ü Circunstancias y condiciones para su aplicación
h) ü Facultades que posee el titular del derecho en caso de incumplimiento de deber de
respeto de su derecho
i) ü Especificación de sus fronteras o límites, con el fin de que no se superponga con otro
derecho, armonizándolos o ajustándolos.

Tipos de límites

ü Límites internos o inmanentes: Aquellos que derivan del sentido y contenido de cada derecho.

ü Límites externos: Aquellos que están fijados por otros derechos o bienes constitucionales o fijados
por el legislador en cuanto regulador y autorizado para restringir el ejercicio de derechos dentro del
ámbito autorizado por la Constitución

enfoques interpretativos:

1. Jerarquización de los derechos.

2. Balancing test o ponderación de derechos como regla de resolución de conflictos entre

enunciados constitucionales de principios.

3. Armonización y ajustamiento de los derechos dentro del sistema de derechos.

CLASE 23-04-20

Leer lectura complementaria I Y II.

Repaso.

Legislación estaba llamada a establecer la restricción, adecuaciones que por mandato constitucional
debería hacerse sobre un derecho fundamental.

Diversos ejemplos donde CPR decía limites o donde dice que los demás que señale ley.

Formas a través de las cuales no quedan regulado total en la CPR, quedan elementos de la esencia
en la cpr, donde se regula el ejercicio adecuado.

Aquel órgano encargahdo de establecer limitaciones, restricciones o adecuación también tendrá

limites competenciales para limitar DDFF consagrados 19.26 a propósito de esta garantía de las
garantías.

Es declarativo y no constitutivo ya que no crea ningún limite nuevo, se está estableciendo UN TOPE
A LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA, el llamado que hace el 19.26 cuando le señala que desde este punto
de vista estará obligado por vía legislativa.

Contenido esencial del derecho es la limitación primordial para el legislador.

Es complejo de definir, autores lo asumen a aquel contenido que se consagra en la cpr, sin embargo,
el contenido esencial en mira de que derechos fundamentales buscan proteger dignidad común
entonces no solo seria el contenido de la cpr también normas superiores , sino también los demás
elementos como tratados internacionales sobre derechos humanos como lo dice el bloque que va
a sumar a este contenido esencial y en medida que lo haga, este bloque va ser aplicable en la medida
que enriquezca, potencie de mayor manera el derecho fundamental del cual se trata(cumpliendo 5
inc 2).

UNIDAD II TEMA IV

Enfoques interpretativos en DDFF

• Choques entre derechos. ¿Quién ve esto?

Otro órgano que interprete los derechos fundamentales
(contraloría igual hace control de constitucionalidad y legal)
Poder judicial es quien preferentemente (C.A Y C.S) ve estas colisiones de derechos, todos
deben hacer este control de constitucionalidad. Se hace enfoques interpretativos con el
conocimiento y las resoluciones respecto a acciones de orden cautelar (acciones de amparo,
acciones de protección)
Ejemplo de sergio silva. La corte de apelaciones en fondos afp pero no quiso señalar nada y
lo remitio al TC, y este ultimo hace un test de admisibilidad (más allá de formalidad de CPC,
 lo que hace es ponderar si es un asunto de legalidad o constitucionalida) TC dijo que se paso
este test y que ya no es materia de nivel legal sino constitucional, resolvió que
efectivamente es que el texto constitcional 19.18 es que básicamente los fondos de
pensiones están únicamente a las pensiones propiamente tal y aquí no habría colision de
derechos y que la interpretación debia ser en torno a resguardar de seguridad social y que
no se desconcoe derecho de propiedad poprque se reconocia su titularidad como
pensionada.
Dignidad humana como principio de todo.
Ø Principales enfoques interpretativos (cuando nos enfrentamos a colisiones de derecho,
que mecanismos usar):
1. Jerarquización de los derechos. Un derecho va a ser más importante que otro.

Principales premisas:
a. Todas las normas de la Constitución, son en cuanto a normas, iguales en jerarquía.
(si están las normas en la cpr serán iguales, el 19 n°1 es igual de importante que el
19°26, porque ambas normas son consagradas a nivel constitucional)

b. Cuando existen dos o más normas que se deben aplicar para resolver un conflicto,
aparentemente contrapuesto, hay que dar prioridad al valor o bien de mayor
jerarquía por sobre el inferior que también está comprometido en el conflicto. (19n°
18 v/s n°19.24, ya hay problemas si las dos están en la CPR, que norma es más
importante) ¿Cómo dar jerarquía?

c. La igualdad de las normas constitucionales impide declarar su i

inconstitucionalidad, pero en la interpretación armonizante de todas ellas hay que
preferir el valor o el bien de rango superior.

Principales problemas de este enfoque interpretativo:

a. Valoración subjetiva del intérprete (Ej.: Honra y vida privada/libertad de opinión porque protege
valor democrático, depende del sentenciador que vea el caso).

b. (anularía un derecho, desconocer existencia de derecho fundamental del requirente) Negación

de la unidad e integridad de la persona humana. Cada derecho persigue un bien que constituye
parte del bien integral de cada ser humano. Afectación directa de la dignidad humana.

c. Los derechos no constituyen compartimientos independientes que operan con plena

independencia y autónomamente. Cada derecho debe ajustarse dentro del sistema de derechos a
los demás integrantes del mismo. No podemos negar la codependencia de los DDFF.

a. La jerarquización de los derechos lleva a errores metodológicos del operador jurídico (jueces) al
analizar el caso desde una mirada en abstracto y no en una situación concreta.

Ejemplo: tengo el derecho de honra, dándole valor preponderante sobre libertad de opinión y juez
como órgano que debe cautelar tendrá que ver el texto constitucional en abstracto. Y hace cálculos
que pueden generar errores al pensar en abstracto q honra gane a libertad de opinión. Los jueces
no pueden tomar en abstracto deberían hacerlo en situaciones concretas.

2. Balancing test o ponderación de los derechos.

Principales premisas:
Según Robert Alexy, diferencia un conflicto de derechos constitucionales en sentido estricto
cuando la colisión se produce sólo entre derechos. (ejemplo 19.4 vs 19.12)

En tanto, en sentido amplio, cuando el conflicto se produce entre derechos y bienes

jurídicos de rango constitucional. En esos casos, se “pesan” los bienes en conflicto en el caso
en concreto, determinando cuál debe primar encontrándose más justificada para proteger
el respectivo bien constitucional.
Sr refiere a los bienes jurídicos protegidos a nivel constitucional.
La ponderación o balancing test es una regla de uso jurisdiccional para la solución de
conflictos entre principios o derechos.

¿En el ejemplo de la honra y libertad? ¿Es lo mismo ponderar derechos que bienes jurídicos?
Creo que bienes jurídicos pesan más que el derecho mismo. En la honra se busca proteger
la privacidad y en cambio cuando hablamos de libertad expresión (libertades de orden
intelectuales pero que además se entiende que esta libertad de expresión e información
aspiran proteger a la vida social, política y democrática de un país propios de una república.

¿Que protege la constitución con la “vida” que esta obligado a asegurar? Ejemplo Estefanía
5 interpretaciones de orden constitucional de que significa la vida.
1) Estar vivo (pero vida caduca y estado no puede proteger para siempre)
2) Vivir bien (que es vivir bien)
3) Estado provea de todo lo necesario para no morir en lo inmediato (no todas las personas
necesitan lo mismo ejemplo electrodependiente)
4) Que no nos maten (no tenemos la vida garantizada pero pueden ponerle termino a nuestra
vida, la doctrina mayoritaria se refiere a esto que no nos maten arbitrariamente, sea por
causal justificada (legitima defensa)
La ponderación, en cuanto actividad, es una forma de argumentar decisiones en derecho,
caracterizada por seguir 3 fases:

a. Investigar e identificar los principios en conflicto, determinando el área de superposición

de los derechos o bienes constitucionales en conflicto y el espacio que queda al ejercicio de
cada uno de ellos.
b. El juez debe atribuirle un peso específico a los derechos o bienes constitucionales
conforme al caso en concreto. (siempre existe posibilidad de subjetividad- discrecionalidad
para esto debe hacerse un análisis objetivo)
c. El juez deberá decidir el ámbito y condiciones de prevalencia relativa de uno sobre el otro.
Nos encontramos con hegemónica diferencia entre ponderación y jerarqizacion, en el
segundo un derecho era papel y la otra piedra, en la primera el juez revisa los elementos en
conflicto, atribuir peso con aquellos márgenes para que no se anule y decidir pudiendo
coexistir.

Es dable asegurar que el Balancing test o Ponderación determina que NO HAY derechos
absolutos en sí (como en jerarquización), y que tampoco hay jerarquización o prioridades
absolutas entre derechos, sólo en el caso en concreto se debe precisar cuál debe ser
postergado y cuál debe ser preferido para darle la prevalencia en el caso en concreto.

Este enfoque interpretativo aspira a determinar el punto de equilibrio entre las posiciones
de intereses en juego en el caso concreto, que exige la existencia de una actividad
interpretativa previa que delimite, reconstruya y califique los bienes objeto de conciliación.
¿Qué ES LA LOGICA HERMENEUTICA?
Ejemplo: soy periodista y hago una biografía no autorizada sobre alguien y ese alguien pide
orden de no innovar, juez debe ver los valores incluidos: privacidad – libertad de orden de
intelectual, conciliar el ejercicio de los derechos. Si imputo un delito a famoso ahí si traspaso
limite de mi derecho.

Principales críticas o problemas de este enfoque interpretativo:

a. No otorga un razonamiento que sirva de apoyo o fundamento para determinar el peso
de cada derecho en conflicto.
b. Se hace necesario un parámetro en relación al cual se pueda determinar el peso rela4vo
de cada bien o derecho, lo que, al no existir, nos lleva a valoraciones discrecionales e
inseguras.
c. Elementos de subjetividad del intérprete, que puede sobreponer su jerarquía cultural a
aquella contenida en la Carta Fundamental.
Ejemplo del juez calvo y Guillier (jovino novoa)
Iamgine juez determinado tuviera la misma tendencia política que jovino novoa, ahí la
subjetividad del interprete puede ser un factor determinante.
27-04-2020

Armonización de los derechos. Teorías más aceptadas en el derecho constitucional

Principales premisas:

Juez desembree los derechos

En el caso de los derechos fundamentales debe buscarse un enfoque y técnica que resguarde la
unidad del sistema de derechos, teniendo como punto de parada y llegada la integridad y unidad
de la persona humana y la dignidad de la misma, como, asimismo, del bien común, ya que la
persona vive en sociedad, optimizando así la potencialidad de todas las normas referentes a
derechos.

Los derechos y libertades constitucionales no deben ser considerados una arbitrariedad individual,
sino que deben entenderse delimitados, ordenados y vinculados recíprocamente. No deben
tomarse como derechos individuales están vinculados.

Ejemplo: partidos políticos hace referencia expresa al art 93 de la CPR donde tribunal contitucional
que ha actuado infigiendo el art 19 n°15 a propósito de la libertad de asociación (Derechos
fundamentales no están regulados de forma individual sino inmersos en un sistema)

Ejemplo que armonice los derechos:

Minero (tribunales civiles)

Acciones de protección que cada una de las partes busca el ejercicio de un derecho fundamental y
ante esto colision, sentenciador debe ver que enfoque utiliza y que ppcio interpretativo.

a. Distinguir entre derechos y normas sobre los derechos fundamentales, buscando una
armonización en el nivel de los derechos, no en el nivel de las normas. Ello implica que debe
interpretarse de manera sistémica y teleológica de los derechos. Se deben pensar de forma
armónica.

Cuando juez se encuentra debe interpretar considerando a todo lo que dice sistema protector
de derechos fundamentales y mirar la finalidad de la norma.

Ejemplo: libertad de expresión no solo es una libertad de orden individual sino protege el
robustecimiento de un orden político (ME SIRVE PARA PRUEBA DE ETICA)

b. El contenido de cada derecho se precisa considerando:

5) Naturaleza
6) Bien jurídico que protegen
7) Finalidad
8) Ejercicio funcional
9) Contornos y ámbitos de funcionamiento razonables – (cuando haya determinación justa
que no responde al mero capricho que se justificado y sea plausible…
Caso revolución pinguina: manifestantes despues de esto por reglamento de carabineros debian
pedir autorización para resguardos (Logica no de un juez pero si de operador jdco y pondera y
armoniza, se resguarde a personas que ejerzan libertad de expresion y a ciudadanos que deban
cumplir con actividad económicas principalmente y no se vean perjudicados por marcha.

Jurisprudencia TC STC Nº 976-2007-INA (26 de junio de 2008). “TRIGÉSIMOCUARTO: Que,

aplicando dicho criterio de hermenéuEca consEtucional y siendo la carta fundamental un
sistema orgánico y coherente de valores, principios y normas, todos los cuales guardan
entre sí correspondencia y armonía (de manera material en sentencias), excluyendo
cualquiera interpretación que anule o prive de eficacia a algún precepto de ella, cabe insistir
en que no sólo los órganos del Estado deben respetar y promover los derechos
consustanciales a la dignidad de la persona humana, sino que esa obligación recae también
en los particulares, aunque sea subsidiariamente (preferentemente órganos de estado
deben respetar normas conforme a CPR. De alguna manera entre particulares se pueden
incurra en decisiones que de manera ilegitima priven del derecho a una persona ejemplo:
potenciador empleador al momento de contratar sea arbitrario, se supone que normas de
derecho laboral son de orden público- aquellas normas que tienen contenido por O. jdco
como ingreso mínimo mensual- no existe mecanismos judiciales efectivos entre particulares
no se me discrimine, por lo que exigencia si no lo hace el estado lo debe hacer particulares
por exigencia de respetar CPR y normas que nacen de ella aunque no sepan claramente
todo , puesto que el Código Supremo asegura la intangibilidad de tales atributos en toda
circunstancia, cualesquiera sean los sujetos que se hallen en la necesidad de infundir
vigencia efectiva a lo proclamado en sus preceptos.”

SE DEBE TENER EN CUENTA ESTE CONJUNTO DE NORMAS, PPCIOS Y VALORES QUE

FORMAN PARTE DE ESTE SISTEMA ORGANICO (IMPORTANTE PARA EL GRADO)

Ø Principales principios o postulados en la interpretación de los derechos fundamentales,

se revisará porque al hablar del primer punto se podría ser general y cuando halamos de
ppcios en orden especifico:

No entran en el grado pero sirve para practica.

1. Principio favor persona – pro homine.

Es posible definirlo como un criterio hermenéutico que informa todo el derecho de los derechos
humanos, en virtud del cual se debe acudir a la norma más amplia, o a la interpretación más
extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos e, inversamente, a la norma o a la
interpretación más restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio
de los derechos o su sus- pensión extraordinaria. Este principio coincide con el rasgo fundamental
del derecho de los derechos humanos, esto es, estar siempre a favor del hombre. (Mónica Pinto)

Un aspecto que caracteriza el principio pro homine es que no importando dónde se encuentre la
norma, ya sea de nivel legal, constitucional o internacional, prevalecerá la que otorgue mayor
protección a los derechos del individuo, o bien la que sea menos dañosa o restrictiva de estos
derechos.
Lo anterior es consistente con lo referido en el articulo 29 literal b) de la Convención Americana de
Derechos Humanos (CADH), la cual señala:

Ninguna disposición de la presente Convención puede ser interpretada en el sen4do de: b) limitar
el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las
leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra convención en que sea parte uno
de dichos Estados.

Y con lo señalado en el artículo 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polí4cos, el cual
indica:

1. Ninguna disposición del presente Pacto podrá ser interpretada en el sentido de conceder derecho
alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a
la destrucción de cual- quiera de los derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su limitación
en mayor medida que la prevista en él. 2. No podrá admitirse restricción o menoscabo de ninguno
de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un Estado Parte en virtud de
leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de que el presente Pacto no los reconoce
o los reconoce en menor grado. NO SE NOMBRA EXPRESO EL PPCIO.

El principio pro homine también indica que “en caso de duda, debe optarse por la interpretación
que proteja, asegure, garantice los derechos humanos en su conjunto, en una estructura coherente
a la luz de los valores que los informan” (Mónica Pinto)

Jurisprudencia del Tribunal Constitucional Chileno. Sobre píldora del dia dsp

Bachelet quiso hacer su reglamento para que se diera en sistema de salud las pildor de día
después, la oposición de la época llevo al T.C por constitucionalidad de la norma a la luz de art 19
n°1 inciso segundo. Tc señalo que no tenia certeza de que fuera abortiva o anticonceptivo, si hay
duda razonable el juez esta obligado a tomar decisión a la luz del ppcio pro homine donde el
nasciturus es titular de derecho a a la vida de forma excepcional y tiene expectativas de otros
derechos hasta que nazca se concreten.

STC Rol Nº 740-07 de 2008: “Que de todo lo expuesto sólo es posible concluir la existencia de una
norma reglamentaria que contiene disposiciones que pueden llevar a afectar la protección del
derecho a la vida de la persona que está por nacer y que la Constitución buscó cautelar
especialmente, la vulnera porque la sola duda razonable, reflejada en las posiciones encontradas de
los expertos del mundo de la ciencia, de que la aplicación de esas normas reglamentarias pueda
llegar a afectar el derecho a la vida del nasciturus, obliga al juez constitucional a aplicar el principio
“favor persona” o “pro homine” en forma consecuente con el deber impuesto al Estado por la Carta
Fundamental de estar al “servicio de la persona humana” y de limitar el ejercicio de la soberanía en
función del respeto irrestricto del derecho más esencial derivado de la propia naturaleza humana de
la que el nasciturus participa en plenitud”.

Discusión era científica, y al tener duda, el razonamiento es correcto, pero no ahondo más allá.
CONTRALORIA NO INTERVINO EN ESTO.
 2. Principio de interpretación relativa a la protección práctica y efectiva de los derechos.

La interpretación constitucional es “concretización”, entendiendo esto como una norma abstracta

que tendrá aplicación para un caso concreto (como cualquier interpretación). Aquello que es
elemental aquí es que el contenido concreto no aparece claro en la Constitución, y será interpretado
de manera tal que incorpore la realidad.

La concretización presupone la ‘comprensión’ del contenido de la norma a ‘concretizar’, la cual no

cabe desvincular ni de la pre-comprensión del intérprete ni del problema concreto a resolver.

Toda interpretación debe estar fundamentada, por lo que no puede el juez caer en lo arbitrario o
antojadizo. Para lograr lo anterior, el juez no sólo debe interpretar la norma constitucional, sino que
también debe integrar otros principios y normas que la rodeen, para lograr la mejor cercanía a la
resolución del problema concreto. Refuerza idea del sistema orgánico de unidad completa.

Jurisprudencia Corte de Apelaciones de Santiago.

Sentencia ICA Rol Nº 821-2013 (7 de abril de 2014, considerando 5º) amnistía en casos lesa
humanidad (amnistía e indulto: ambos extinguen responsabilidad penal, la primera tiene por ley y
el segundo es a través del ejercicio del Pdte y se conmuta pena, en la primera desaparece pena
como responsabilidad penal)

“...todos los recurrentes invocaron como defensas, la amnistía conforme a lo previsto en el Decreto
Ley N° 2191 del año 1978, y la prescripción de la acción penal, defensas que deben sopesarse a la
luz de las normas y principios del Derecho Internacional Humanitario y, específicamente del Derecho
Internacional Penal de los Derechos Humanos, en tanto se configuraran en la especie, los elementos
de los que se han llamado “Crímenes contra la Humanidad”, o “Delitos de Lesa Humanidad”,
normativa reconocida por nuestro ordenamiento jurídico y, aplicable por mandato constitucional,
según lo prevenido por el inciso 2 del artículo 5 de la Carta Fundamental, que obliga a todos los
“órganos del Estado” y en consecuencia a esta magistratura." No se podía aceptar el D.L para
acogerse a amnistía porque estado e chile ratifico tratados internacionales que versan sobre
derechos humanos lo que lo limita a la soberanía y también a tribunales.

3. Principio de la Interpretación expansiva (o de la fuerza expansiva) de los derechos.

Éste consiste básicamente en ampliar el contenido de la protección del

derecho al momento de ser aplicado y evitar así su restricción injustificada.

Podrá ser analizado desde dos perspectivas:

a. Interpretación de la ampliación de los efectos jurídicos de los derechos fundamentales

b. Interpretación que produce un efecto amplificador de la protección de los derechos

fundamentales en particular, de tal manera que se asegura no sólo un efecto útil, sino

extensivo en su radio de protección al individuo.

LOGICA DE DERECHOS IMPLICITOS (como el derecho a la propia imagen, autodeterminar la
personalidad)

Jurisprudencia Excma Corte Suprema:

Sentencia CS Rol Nº 9973-2015 (10 de noviembre de 2015, considerando 7º)

“...el derecho a la propia imagen, desde una perspec7va jurídica, forma parte del conjunto de los
llamados derechos de la personalidad, esto es, de aquellas propiedades o características que son
inherentes a toda persona; y si bien no han merecido un tratamiento normativo determinado, según
ha ocurrido con otros atributos de la personalidad, como la capacidad de goce, la nacionalidad, el
domicilio y el estado civil, ello no significa que lo concerniente a ese derecho en particular pueda
resultar indiferente al ordenamiento, especialmente, en el aspecto de su protección y amparo,
bastando para ello tener presente que en las bases de nuestra institucionalidad se inscribe el
principio que el Estado —y por ende su sistema normativo— debe estar al servicio de las personas,
protegiendo y respetando los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.”

“...en lo tocante al resguardo constitucional del derecho a la propia imagen, a que precisamente
tiende la acción propuesta en autos, es cierto que el artículo 20 de la Carta Fundamental no lo
enumera determinadamente entre las garantías susceptibles de ampararse por ese arbitrio
cautelar; empero, tanto la doctrina, como la jurisprudencia coinciden en que su protección deviene
procedente y encuadra en el artículo 19 n° 4 de la Constitución, por encontrarse implícitamente
comprendida en el atributo de privacidad de la persona, que esa norma se encarga de tutelar."

Derecho propia imagen: cara es un rasgo único de ser humano deviene del derecho honra y vida
privada se aplica el ppcio de interpretación expansiva.

PROXIMA CLASE ACCION DE PROTECCION. Revisarla

30-04-2020

ACCION DE NULIDAD PUBLICA en civiles (NO EL RECURSO DE PROTECCIÓN) ARCHIVO QUE SUBIO
PROFE.

El recurso de protección en el caso de clases contra blumel e Ignacio briones en contra de medidas
de plan de reactivación progresiva en orden laboral primero por funcionarios puboico
extendiendo a privados por COVID: cese vulneración de derechos.

Jurisprudencia no dice que son excluyentes por ser naturaleza distinta y ambas tienen finalidad
distinta, si ocurre que se señalan que hay acciones constitucionales que son excluyente entre
misma (no me permite seguir con otra acción ejemplo de laboral)

MEXICO SE COMENZO ORIGEN DE ACCION PROTECTORA DE DERECHOS FUNDAMENTALES.

RECURSO SE PREGUNTA EN GRADO ASPECTOS FORMALES

Medios de tutela efectiva

a. Acción de protección.

b. Acción de amparo.

c. Acción de Inaplicabilidad por inconstitucionalidad

d. Acción de Amparo Económico.

e. Acción indemnizatoria que concede la letra i) del Nº 7 del Artículo 19 de la Constitución Política
(ERROR JUDICIAL).

f. Acción de reclamación en caso de pérdida o desconocimiento de la nacionalidad chilena

(PROCESOS MIGRATORIOS)

SERIES DE MECANISMOS PARA HACER EFECTIVO EL DERECHO. Si no sería una mera consagración
escrita.

Autores se refieren a derechos y garantías de forma indistinta, la garantía viene entregada en la

medida de que se vulnere un derecho tener posibilidad de hacer exigible restablecimiento del
derecho.

I. Acción de Protección ART 20 CPR (no recurso porque no impugna)

1. Características

ü Protege ciertos derechos constitucionales, los que quedan excluidos son de orden social y en
consecuencia de orden prestacional**. Derechos constitucionales referidos al articulo 20 en
referencia al art 19. AQUELLOS NUMERAL DEL 19 EXPRESAMENTE EN EL ART 20

ü Acción informal: porque hay elementos que hacen entender que no existe una mayor formalidad
de presentar acción: no necesariamente debe ser por escrito- la lógica es que si- no requiere
patrocinio de un abogado.

¿Qué implica esto?

Consecuencia: genere imprecisiones jurídicas, por no saber todo. (hay previa admisibilidad que
podría perjudicarlo por informalidades, en la practica todos se presentan con abogado 254 CPC)

Eficacia jdca que tiene normas se plasma en acceso a la justicia (de por si es elitista) el costo hace
que no siempre pueda acceder, por ejemplo, pagar abogado. OPINION VITO

ü Procedimiento breve.

ü Procedimiento concentrado.

ü Inquisitorio: contrario a dispositivo

Desde el punto de vista dispotivio: partes disponen a juez todo, dan impulso procesal a causa. En
cambio es inquisitorio, por ejemplo tribunal de oficio puede establecer medios probatorios que
acrediten o no de la vulneración.

Su tramitación hace referencia a recursos, pero estamos hablando de que es un acción, el recurso
busca impugnar(modificar) resolución judicial y acción es advertir de una capacidad que tiene una
persona como sujeto activo para recurrir a tribunales de justicia y activar competencias
jurisdiccionales 76 C.PR

Naturaleza jdca: accion constitucional

1) Conceptos o definiciones: ideal al responder es construir una definición no solo concepto

constitucional también elementos.
1. El recurso de protección es una acción procesal instaurada por la Constitución, cuyo
carácter informal y sumarísimo permite al afectado por actos u omisiones arbitrarios o
ilegales – que le agravien en el legítimo ejercicio de cualquiera de los derechos que su
artículo 20 específica – para recurrir directamente a la Corte de Apelaciones respectiva, la
cual queda habilitada para decretar las medidas que estime necesarias con el fin de
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado. (Lautaro
Ríos)
2. El recurso de protección es una acción cautelar de ciertos derechos fundamentales frente
a los menoscabos que pueden experimentar como consecuencia de acciones u omisiones
ilegales o arbitrarias de la autoridad o de particulares. (Mario Verdugo)
3. El recurso de protección es un derecho fundamental de las personas y una acción
constitucional destinada a poner en ejercicio las facultades jurisdiccionales de los
tribunales de justicia (Cortes de Apelaciones) a través de un procedimiento efectivo,
concentrado y breve, ante actos ilegales o arbitrarios de terceros que amenacen,
perturben o priven del legítimo ejercicio de los derechos expresamente mencionados en el
artículo 20 de la Constitución, con el objeto de restablecer el pleno imperio del derecho y
los derechos de las personas de un modo directo e inmediato. (Humberto Nogueira)
2) Autos Acordados (REGULACIÓN):

Acta Constitucional Nº 3:

j) A.A. de 1977. Regulo la tramitación ante T° competentes.

Bajo la vigencia de la Constitución de 1980:

k) A.A. de 1992.
l) A.A. de 1998.
m) A.A de 2007. Se incorpora medios electrónicos
n) A.A. 94 de 2015 (medios de interconexión) – Modificación Acta 173-2018. (Implico un
reforzamiento al sistema inquisitivo y generó que si usted presenta recurso y corte
advierte que si hay más sujetos pasivos que vulnera tribunal de oficio se hagan parte)
**
Ejemplo: El R.P de classroom es el único a propósito al manejo de la pandemia y plan de
retorno, establece fundamentos de derechos y normas que se quieren proteger (la vida,
salud. Integridad física y psíquica)
 Recurridos son gobierno y queines representan es Gonzalo blumel y Ministro de Hacienda.
Pero imagine C.S piense en que otros ministerios tambien deben intervenir y según el acta
también se podría llamar a M. del trabajo venga a vista de causa. Se podría notificar,
aunque recurrente no los haya mencionado
3) Presupuestos de la acción teniendo en cuenta que no hay regulación legal (solo art 20 y
auto acordado C.S) tenemos que advertir que esta construcción es doctrinaria
El individuo afectado SUJETO ACTIVO: sujeto activo no siempre sera el afectado.
• “El que”: Toda persona natural o persona jurídica o grupo de personas está amparado
por la acción de protección.
Auto Acordado de 1998 especifico:
•El afectado:
o) No requiere capacidad procesal (La capacidad procesal faculta sólo a las personas con
capacidad de ejercicio para comparecer ante los tribunales de justicia solicitando por
sí o en representación de otro la declaración o actuación de un derecho, es decir,
ejerciendo una acción o una excepción). ¿por qué?
Ejemplo: demente- infante si puede ser vulnerado DDFF, no puede comparecer solo debe
ser con representación.
Cualquier persona puede ser afectado en DDFF aunque no tengan capacidad procesal
pueden comparecer representados, para que cese vulneración.
Ejemplo: en década de 80 se lanzó Tentación de cristo, siendo película controvertida
porque establecía ideas en contra de el dogma de iglesia católica y que Jesús fue ser
humano y que tuvo sensaciones pecaminosas.
En chile personas católicas representados por abogado (Raul mesa) accion de proteccion
en C.A una orden de no innovar y película no fuera proyectada en representación de Jesús
por agraviar la honra de él y su familia, corte lo declaro admisible. Pero se vulnero libertad
de expresióm.
Jesús tendría capacidad procesal, ya pero realmente es capaz de comparecer en juicio? No
se manifiesta materialmente sino espiritual, para tener representación debe autorizarse
mediante firma.
• PROBLEMÁTICA: vicio procesal, como acredito validación.
Implico que se modificaron art 19.12
FALTO REPRESENTACIÓN VALIDA
p) No necesita abogado.

• Cualquier persona en su nombre puede comparecer:

q) Capaz de comparecer en juicio.
r) Aunque no tenga mandato especial (no necesariamente un abogado).
 Autor del Agravio.
• Constitución:
s) No precisa quién puede ser el autor del agravio
• Doctrina: que actos se afecta
t) Soto Kloss (CONOCIDO POR NULIDAD PUBLICO)
• Actos de todos los órganos del Estado
u) Luz Bulnes
• Actos de autoridad administrativa y de particulares.
• ¿Procede contra actos legislativos? Existen otras herramientas como inaplicabilidad
• ¿Procede contra resoluciones judiciales? Recursos procesales
AFECTA A FUNCIÓN EJECUTIVA DEL ESTADO (administracion y gobierno)
ACCION DE PROTECCION ASPIRA A LIMITAR EFECTO DEL RETORNO PROGRESIVO EN
EJEMPLO.

Requisitos disyuntivos no copulativos o es un acto o es una omisión

• 1. Conductas que pueden consistir en actuaciones o en falta de actuación:
v) Acción: concretamos que ha habido un movimiento corporal que ha generado
diferencia en el medio que nos rodea.
w) Omisión: abstenerse de algo será jurídicamente relevante y tiene función de garante.
• 2. Tales actos u omisiones deben ser además ilegales o arbitrarios (pueden ser ambas es
ilegal y además arbitrario:
x) La ilegalidad es contraria a la legislación vigente
y) La arbitrariedad es una conducta realizada sin razón o por mero capricho

Presupuestos de la acción en general de ser vulnerados (PPA) de más lesivo a menos (PRECISAR EN
EXAMEN DE GRADO):

• Privación: Imposibilidad absoluta de ejercer el derecho.

• Perturbación: Ejercicio anormal del derecho.
• Amenaza: Anuncio de un mal futuro.

z) Otro presupuesto es no es cualquier ejercicio es específicamente el legítimo ejercicio

de los derechos y garantías IMPORTANTE.
• No es cualquier ejercicio de los derechos el protegido constitucionalmente sino
únicamente el que sea “legítimo”, esto es, la víctima del agravio ha de estar en una
situación conforme a derecho.
aa) Que el derecho o garantía se encuentre expresamente indicado en el artículo 20.

La legitimidad: recordar armonía de derechos

¿Hasta que punto el ejercicio de un derecho será legitimo? Si me extralimito no estará amparo
por CPR, de alguna forma victima debe estar en situación conforme a derecho.

Ejemplo: persona que almacena pornografía infantil no puede recurrir a C.A a decir que se le
vulnere mi inviolabilidad del hogar como derecho fundamental. Si puede ser victima de agravio,
pero ella no actuaba conforme a derecho, EJERCICIO EXACERBADO DEL DDFF dejándolo fuera de
protección
SOLUCION CASO CATRIMAN TRABAJO SUMATIVO

Crear legislación que ponga en hipotesis de que cortas extranjeras dicte norma o sentencia que
eventualmente en estado chileno existan mecanismos hábiles e idóneo para aplicar sentencias
extranjeras sin ceder soberanía.

Clase 04-05-2020

No todos los derechos asegurados en el Capítulo III se encuentran enunciados en la

disposición.
¿Cuál fue el criterio de la selección o de la exclusión?
• De la lectura de las actas de la CENC (comisión de estudio de nueva constitución) se
desprende que existió consenso en orden a excluir los derechos de contenido social.
• Esto por cuanto, se estimó, que la concreción de estos derechos impone al Estado el
otorgamiento de aportes que puede no estar en condiciones de cumplir, situación que
derivaría en innumerables demandas de protección

4. Procedimiento y tramitación del Recurso de Protección

Plazo para interponerlo:

1. Constitución:

• No establece plazo

2) A.A.

• 30 días corridos y fatales (antes eran 15 días, pero era escaso tiempo y no se podría tramitar
bien y más si a)

¿Por qué son corridos?

Primero: por celeridad de cesar vulneración (¿por ser imperativos y por ser afectación de
derechos fundamentales?

Segundo: porque también se afecta derecho en todos los días y por eso lógica de que afectación
no se suspende en días feriados por ejemplo.

Se contarán desde, dependiendo de la hipotesis en que nos encontremos:

• Desde la ejecución del acto: desde que se ejecutó acto que causo PPA

• Desde la ocurrencia de la omisión: es más difícil contar plazo en omisión, porque no ha ocurrido
nada, hay que constatar la ocurrencia de la omisión, cuando debió actuar y se abstuvo.

• Según la naturaleza: desde que se haya tenido noticia o conocimiento cierto.

Tercera hipotesis es cuando se haya tenido noticia o conocimiento cierto. (se debe fundamentar
que estoy dentro de plazo en examen de admisibilidad) ejemplo contaminación de agua pelicula
julia roberts.

En chile sería por vía de acción, y que empresa actuara con informes de impacto medioambiental
con información falsa.

Tips: fluidez de interrogación

La CPR se modifico y se incorporo esta acción de protección de medio ambiente (relación con art
19 N°8 con acción de protección hipotesis 3) y se crearon requisitos y que respecto al medio
ambiente esta acción u omisión debe ser ILEGAL (esto genera un estándar más alto para saber si
realmente fue ilegal)

Art 19 N°8 “diferencia con el recurso de protección ordinario es principalmente su afectación

por actos u omisiones ilegales en la imputabilidad de la determinación del sujeto, es decir,
que en este recurso el sujeto que cometió la infracción debe ser determinado.”

• Tribunal Competente:

Corte de Apelaciones respectiva.

• La “respectiva” es la Corte en cuya jurisdicción se hubiere cometido el acto o incurrido en la

omisión arbitraria o ilegal que ocasionen privación, perturbación o amenaza en el legítimo
ejercicio de las garantías constitucionales respectivas.

REQUISITOS DE LA PRESENTACION:

1. INFORMAL
2. INDIVIDUALIZACION DEL OCURRENTE
3. NO ES NECESARIA LA INDIVIDUALIZACION DEL OFENSOR

EJEMPLO DE ESTO: Podemos señalar que no sabemos quien es la persona, pero por regla general
es que si se conoce quien vulnero, por ejemplo, si un carabinero fue, pero no sabemos en
particular quien es, entonce se impetra acción contra representante legal de Carabineros (Mario
Rozas)

4. EXPLICITAR HECHOS
5. Pretensión jurídica (igual a lo señalado en 254 CPC) señalo los mecanismos que
restablecerán el imperio del derecho y asegurar debida protección.

Ejemplo recurso de protección contra ministros:

bb) Orden de no innovar (mientras esta causa se suspende efecto de circular)

cc) Que en definitivo tribunal declare que cumple con requisitos y vulnera ejercicio
legitimo del derecho.
Se discute la admisibilidad que se revisa en sala:

Debe ver:

1. Si esta dentro del plazo de días corrido según hipotesis

2. Señalamientos hechos que vulneran garantías del articulo 20

Ejemplo: se declara inadmisible

Esta debe ser:

1. Fundada
2. No será susceptible de recurso alguno, salvo recurso de reposición dentro del 3ero día
desde la notificación de esta resolución.

PREGUNTA ¿podrá ir conjuntamente con otro recurso?

Si porque sentencia es interlocutoria de segundo grado y hace imposible juicio, entonces repongo
si usted tribunal que me declaro inadmisible seguirá con esa idea, entonces si usted me rechaza
me iré al superior jerárquico con fin de perseverar con protección mis derechos.

• Informes y antecedentes:

dd) Acogido a tramitación, la Corte de Apelaciones ordenará que informe, por la vía que
estime más rápida y efectiva, la persona o personas, funcionarios o autoridad que
supuestamente son los causantes del agravio.
ee) Para ello fija un plazo breve y perentorio para emitir el informe (se puede solicitar
ampliación de plazo.

Cuando llegan informes se dicta autos en relación:

• Autos en relación.

ff) Recibido el informe y los antecedentes requeridos, o sin ellos, el Tribunal ordenará
traer los autos en relación. Si no se recibe informe, igual se dicta y se dispone que
extraordinariamente se pondrá causa en tabla esto significa que estará primero que
causas ordinarias (para proteger derechos fundamentales)
gg) Dispondrá además agregar extraordinariamente la causa a la tabla del día
subsiguiente.

• Sentencia:
Hay causas que se acogen de inmediato y otras quedan en estado (cuando hay votos disidentes) y
se da plazo de:

hh) 5 días hábiles a contar desde la fecha en que la causa se encuentre en estado.
ii) Excepción: dentro del 2º día hábil desde que la causa quede en estado de sentencia:
a) Derecho a la vida y a la integridad de la persona.
b) • Derecho a ser juzgado por el juez natural y no por comisiones especiales.
c) • Libertad de expresión.
d) • Derecho de reunión.

• Apelación:

Se interpondrá en el término fatal de 5 días hábiles contados desde la notificación por el Estado
Diario de la sentencia que decide el recurso

Norma sigue diciendo que, por estado diario, igualmente llega un correo electrónico SOLO PARA
EFECTOS DE FACILITAR (Ley Tramitación Electrónica) eventualmente puede no llegar y es CARGA
DEL ABOGADO DE REVISAR ESTADO DIARIO IMPORTANTE.

Efectos de la sentencia:

• Definitiva.

• Cosa juzgada formal.

• La acción es sin perjuicio de los demás derechos que pueda hacer valer el interesado

Ejemplo: En materia laboral si recurro por vía constitucional de protección eso significa que usted
renuncia por la vía de tutela laboral.
Breve revisión del Recurso De apelación en contra de ministro Blumel y Briones.

• Es algo muy contigente.

• Pagina 9: sobre formalidad

Cuestionamiento si esto era de nulidad publica, pero abogado debe discernir que es lo que
quiere y ver la viabilidad de conseguirlo y aquí se aspira es que se deje sin efecto circular y en
consecuencias no se genera este plan de retorno al trabajo. Y aquí en este caso no aspira el
recurso declarar nulidad, sino declarar que circular como acto de gobierno que genero
vulneración de garantías como la vida e integridad psíquica

OJO:
En conflictos jurídicos: ver para que es la acción, para que es el recurso y
expectativa como representante del cliente de lo contrario buscar otros
mecanismos que tutele derechos que cliente quiere que se le protejan.

Hay acciones como el amparo económico con protección que tienen misma
finalidad, pero elementos distintos (plazo). Buscar camino jurídico para concretar
expectativas.

Se trata que falta de fundamentación de circular, una cosa es que no cumpla con requisitos de
resoluciones administrativas y otra es que fundamentación es poca.

El acto de dictar circular es arbitrario y esto es por falta de fundamentación***

DERECHO DE SALUD NO SE ENCUENTRA CONSAGRADO EN ART 20 PERO SE HACE TRABAJO

DOCTRINARIO DE Interpretación DE RELACIONARLO CON LA VIDA QUE SI ESTA CONSAGRADO
(TC, JURISPRUDENCIA)

SE REALIZAN PETICIONES CONCRETAS ENTENDIENDO QUE ESTO ES UNA AMENAZA.

RECURSO SE RECHAZO POR:

INADMISIBILIDAD
 • Dicen que no aparece materia que pueden ser conocidos por estas vías, por cuanto lo
reclamado recae sobre una decisión de administración central en ejercicio de sus
funciones, cuyo contenido y aplicación del mismo DEBE ser discutido por los
mecanismos jurisdiccionales correspondiente. ¿preguntar cual?

La organización repuso con apelación en subsidio, y esa reposición se rechazó y recién se está
viendo apelación por C.A

Clase 7 de mayo de 2020 Comentado [JSG1]: DESDE AQUÍ COMIENZA

Prueba desde bases institucionales hasta (no entra art 8 de ppcio probidad-transparencia y
publicidad) recurso de amparo (no el legal)

Recurso de Amparo

CONTENIDO

• Breves antecedentes constitucionales.

• Concepto.

• Fundamento.

• Características.

• Normativa.

• Tipología (hay preventivo y otro de carácter reparatorio).

• Causales y casos.

• Tramitación.

• Contenido de la sentencia.

• Jurisprudencia actual.

ROL 35280-2020 PROTECCIÓN Pérez/briones RECURSO DE PROTECCIÓN.

Antecedentes:

Primeros antecedentes Derecho Comparado:

• Acta de Habeas Corpus, Inglaterra 1679.

Antecedentes constitucionales nacionales:

• Ensayos constitucionales: inexistencia de regulación.

• Constitución de 1833, artículo 143.

• Constitución de 1925, artículo 16.

• Constitución de 1980, artículo 21.

La Constitución de 1980 amplia el habeas corpus: 21

• Contempla el amparo preventivo. (hipotesis en la cual no existe aún vulneración absoluta a la

libertad personal o individual)

• Extiende la protección cualquiera fuera el origen de la afectación (no solo órganos del E°,
particulares, aunque en la práctica no es lo frecuente.

• Extiende la protección a la seguridad individual (libertad ambulatoria- y art 7 libertad personal y

seguridad individual ¿diferencia?

19.n°7: libertad personal en 4 ámbitos todos englobados en libertad ambulatoria.

1. permanecer y residir…

2. trasladarse de un lugar a otro

3. salir del territorio nacional

4. hacer ingreso

• Amplia las facultades del tribunal para el restablecimiento del derecho y la protección del
afectado.

CONCEPTO DE RECURSO DE AMPARO O HABEAS CORPUS

• Es la acción constitucional que se establece para garantizar la libertad personal y la seguridad

individual lesionada o amenazada ilegítimamente.

• El Habeas Corpus es un derecho público subjetivo concreto que tiene todo sujeto, para impetrar
la intervención jurisdiccional a fin de resguardar su libertad, seguridad e integridad personal (Raúl
Tavolari).

FUNDAMENTO DEL HABEAS CORPUS

• La libertad personal y la seguridad individual, artículo 19 N° 7 de la Constitución.

ES FORMA TRANSICION DE LA LIBERTAD ESTE ARTICULO

• Alcance de la libertad personal:

jj) Residir y permanecer en un lugar determinado dentro del territorio de la República.

kk) Trasladarse de un lugar a otro dentro del territorio nacional.
ll) Entrar o salir de este territorio.
mm) Respetando la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros.

se guarden la normativa por ley”

Ejemplo: tengo arraigo nacional y me voy a buenos aires, llegando a policía internacional para salir
de frontera en la medida que me encuentre en medida cautelar es altamente probable que no me
dejen seguir.
“sin perjuicio a tercero”

Ejemplo en tpo normales todos quieren ir al sur en 18 sept y RUTA 5 SUR siempre colapsado y yo
solo quiero llegar luego al sur y se compra un tractor gigante y en ez de ir por autopista me voy
por siembras por costado y me demorare una hora y media. Si me detiene carabinero, le digo mi
derecho libertad ambulatoria ¿es factible? No, porque daña propiedad privada, inviolabilidad del
hogar.

Otro ejemplo: romper cordon sanitario.

MODIFICACIONNA CODIGO PENAL (SENADOR CHAHUAN) BUSCAR

¿inconstitucional? Por libertad ambulatoria

La seguridad individual es la garantía que consiste en que nadie puede ser privado ni restringido
de la libertad, sino en los casos y en la forma que prescriba la Constitución y las leyes.

• 19 N° 7 letra b): “Nadie puede ser privado de su libertad personal ni está restringida, sino en los
casos y en la forma determinados por la Constitución y las leyes

•Garantías específicas de la seguridad individual (protección a quien en virtud de privación de

libertad en casos que establezca la ley):

• Formalidades de la detención y arresto (c)

• Lugares de detención (d inciso 1º).

• Deberes de los funcionarios encargados de las casas de detención o prisión (inciso 2º y final).
•Libertad del imputado (e).

• Prohibición de ejercer coacción física o moral para la obtención de confesiones (f).

• Penas que no se pueden imponer (g y h). (ver procedencia).

NORMATIVA APLICABLE

• Artículo 21 de la Constitución.

• Artículo 45 de la Constitución.

• Artículo 7.6, 8 y 25 de la Convención Americana.

• Auto Acordado de 1932. También regulado por A.A com el Recurs de Proteccion, al ser antiguo
su interpretación avanza con contexto social

• Artículo 95 del Código Procesal Penal.

Artículo 21: “Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso (son categorías distintas)
con infracción de lo dispuesto en la Constitución o en las leyes, podrá ocurrir por sí, o por
cualquiera a su nombre** (lógica es que si estoy en esas condiciones no pueda ir a T° para que un
tercero vaya), a la magistratura que señale la ley, a fin de que ésta ordene se guarden las
formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado. (...)”

Artículo 21 segundo inciso: “(...) El mismo recurso, y en igual forma, podrá ser deducido en favor de
toda persona que ilegalmente sufra cualquiera otra privación, perturbación o amenaza en su
derecho a la libertad personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictará en tal caso
las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el imperio
del derecho y asegurar la debida protección del afectado.”

Arrestado: esta con alguna medida del T° (ejemplo testigo bajo apercibimiento de arresto)

Detenido: toda aquella persona que sin haber estada su responsabilidad penal este sujeto a
proceso investigativo.

Preso: persona que ya esta detenida y determinada su respo. Penal

Hipotesis es que estos conceptos hayan sido con infracción según preceptos de CPR R. AMPARO

RELACIONARLOS CON CATALOGO DE DERECHOS. (en el arresto se me golpee) ALCAIDE (DIRECTOR

DE CARCEL)

• Por ejemplo presunción de inocencia protege el debido proceso y la seguridad

individual, dignidad humana…

NORMATIVA INTERNACIONAL. CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DD. HH

• Artículo 7.6: “Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que éste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detención y
ordene su libertad si el arresto o la detención fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes
prevén que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a
recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que éste decida sobre la legalidad de tal amenaza,
dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrán interponerse por sí o por
otra persona.”

• Artículo 8 y 25 de la Convención.
CARACTERÍSTICAS

• ¿Derecho humano y garantía constitucional? ¿Acción constitucional? ¿Recurso?

• De cognición amplia (preventivo y reparatorio).

• Preferente (en sala en C.A).

• Informal porque A.A 1932 establece su forma.

• Breve y sumario. Por los temas que involucran.

• No contradictorio (es cautelar) se trata como sujeto afectado es reestabelcer imperior del
derecho con herramientas entregadas por O.J a tribunales.

• Inquisitivo. T° pueden de oficio intervenir. Incluso dictar ciertas medidas que de alguna forma
pretendan reparación inmediata aun cuando no se resuelva recurso

TIPOLOGÍA HABEAS CORPUS. REPARADOR

• Procede frente a una lesión ya producida a la libertad personal y seguridad individual.

• Procede ante el arresto, la detención o prisión en contravención con la Constitución y las leyes.

TIPOLOGÍA HABEAS CORPUS. PREVENTIVO

• Procede para impedir una lesión inminente a la libertad personal o seguridad individual.

• Su finalidad es requerir la intervención jurisdiccional ante amenazas de detención o

procesamiento ilegal o arbitrario.

• La amenaza debe ser cierta e inminente. **

TIPOLOGÍA HABEAS CORPUS. CORRECTIVO Y RESTRINGIDO

• Correctivo: tiene por finalidad dejar sin efecto la agravación de la forma y condiciones en que se
cumple la privación de libertad. Es decir, por ejemplo si en el contexto de protesta social se me
detuvo y de alguna manera se intento por parte de M-P imputarme relación con asociación ilicita
con fines terrorista y aunque no se me ha procesado por falta de prueba, se me deja incomunicada
igual, sin haber justificación de agravar mi restricción de libertad.

• Restringido: tiene por objeto poner término a perturbaciones de la libertad personal.

• Ejemplo:

- Seguimiento a ciertos lugares,

- Citaciones infundadas a recintos policiales.

- Órdenes ilegales de arraigo

Ejemplos: citaciones infundadas a recintos penitenciarios.

Ejemplo: CAJ: pareja de imputado que mató a cabo Moyano, ella decía que estaba segura que la seguían y que afuera de su casa estaba
una camioneta blanca y si ella salía la seguía. Además, estaba segura que intervenía su teléfono, porque al contestar sonaba como un
click cuando se “pinchan teléfono-grabación- “y ella no sabía paradero su pareja solo una vez supo. Se interpuso recurso de amparo
TUTELA JUDICIAL EFECTIVA NECESITA REFORMARSE** sistema penal es personalísimo, no se puede afectar a persona que no cometio
ningún delito. Se afectan derechos por literalidad de normas.

Tribunal Rechazo esta acción de amparo: porque se oficio a carabinero y ellos contestan que no están haciendo nada.

C.A se quedó con eso.

PRUEBA HASTA ACÁ DIA 07-05-2020 LAMINA 17.

CASOS EN QUE PROCEDE EL HABEAS CORPUS

1. Privación, perturbación o amenaza de la libertad personal sin orden escrita de funcionario

competente, salvo excepciones conforme al orden jurídico vigente.
2. Vulneración del derecho de los nacionales o extranjeros de residir y transitar por el
territorio nacional conforme al ordenamiento jurídico vigente, o la de entrar y salir del
mismo, salvo resolución judicial o acto gubernativo dictado conforme al ordenamiento
jurídico vigente.
3. Derecho a no ser sujeto de exilio, destierro o confinación sino por sentencia firme de un
tribunal competente.
4. Derecho del extranjero de no ser expulsado a un país cuyo gobierno lo persigue, si se
encuentra en riego su vida o existe el peligro de ser sometido a tortura o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
5. Derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado de la autoridad
competente, o en el caso de delito flagrante, el de ser puesto a disposición del tribunal
competente dentro del plazo determinado por el Código Procesal Penal.
6.