TEMA 10.

CONTRATOS

1. ESTRUCTURA Y NOVEDADES DE LA LEY 9/2017

2. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

Son contratos del Sector Público, los contratos onerosos que celebren las Entidades del Art. 3 (Sector Público y sus
Organismos Dependientes)

Sector Público

Poder Adjudicador

Administraciones
AdministracionesPúblicas
Públicas Fundaciones Públicas Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social
Sector Público

- A.G.E.
- Administraciones de las CC.AA.
- Ciudades de Ceuta y Melilla
- Administración Local
- Entidades Gestoras y Servicios Comunes
de la Seguridad Social
- Organismos Autónomos
- Universidades Públicas
- Diputaciones Forales y Juntas Generales
de los Territorios Históricos del País
Vasco

- Entidades Públicas Empresariales a las que se refiere la Ley 40/15

- Sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación, directa o indirecta de las entidades (A.G.E.; Admin. CC.AA.; Ciudades de
Ceuta y Melilla; Admin. Local; Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social; Organismos Autónomos, Universidades
Públicas; Fundaciones Públicas; Entidades Públicas Empresariales) sea + al 50%
- Fondos sin personalidad jurídica
- Cualquier entidad con personalidad jurídica propia que hayan sido creadas para satisfacer necesidades de interés general.
- Asociaciones constituidas por las entidades mencionadas

Negocios Jurídicos y contratos

Negocios Jurídicos y contratos excluidos en el ámbito de la
excluidos en el ámbito de la Investigación, Desarrollo e Innovación
Defensa de la Seguridad

Negocios Jurídicos y
contratos excluidos en el
Convenios y ámbito Internacional
Encomiendas de Negocios y Contratos
Gestión Excluidos
(Se rigen por sus normas
específicas)
Otros negocios
excluidos

Negocios Jurídicos y
contratos excluidos en
el ámbito Financiero
Relaciones jurídicas, negocios y
contratos excluidos en el ámbito del
Dominio Público y Patrimonial

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 3. CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

CONTRATO DE SERVICIOS
Prestaciones dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o un suministro.

CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS

Cuando uno o varios poderes encomiendan a título onerosos a una o varias
personas físicas o jurídicas la gestión de un servicio público cuya explotación
sea de su competencia y venga constituida por el derecho a explotar los
servicios o por el derecho acompañado del de percibir un precio.
Concesión de Servicios Servicios
Se efectúa la gestión de un servicio. Se desarrolla una actividad
Debe ser retribuido con el derecho a La contraprestación será
explotar los servicios simplemente un precio.
Contrapartida consistente en el derecho
Contrapartida pagada
a explotar, bien únicamente, bien
directamente por la entidad.
acompañada de un pago.
Conlleva la transferencia al
No conlleva riesgo operacional.
concesionario del riesgo operacional

Ejemplo:

La Administración celebra un contrato con una empresa para que gestione un parking público en la que el empresario
asume toda la inversión y gastos derivados de la puesta en marcha del servicio a cambio de los pagos que recibiría por
parte de los usuarios del parking à Contrato de Concesión de Servicios

La Administración celebra un contrato con una empresa de seguridad privada para la vigilancia y seguridad de un
parking público por la que el contratista recibe de la Administración 1.000.000 € al año à Contrato de Servicios

2
 CONTRATO DE SUMINISTROS
Tienen por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes muebles.
a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de forma sucesiva y por precio
unitario sin que la cuantía total se defina con exactitud.
b) Los que tengan por objeto la adquisición y el arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para
el tratamiento de la información, a excepción de los contratos de adquisición de programas de ordenador
EN TODO CASO
desarrollados a medida, que se considerarán contratos de SERVICIOS.
c) Los de fabricación, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el empresario deban ser
elaboradas con arreglo a características peculiares fijadas previamente por la Entidad Contratante.
d) d) Los que tengan por objeto la adquisición de Energía Primaria o Energía Transformada.

CONTRATO MIXTO
Contiene contraprestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase
Cuando comprenda prestaciones propias de 2 o más contratos de Obras, Servicios o Suministros, se atenderá al
carácter de la prestación principal.
Si las prestaciones no son separables se atenderá al
carácter de la principal.
Cuando contenga prestaciones de los Contratos de Si las distintas prestaciones son separables, se aplicarán
Obras, Servicios o Suministros de una parte y Concesión las normas relativas a los contratos de Obras, Servicios o
de Obras o Concesión de Servicios de otra parte se Suministros cuando el Valor Estimado supere los Contratos
Reglas
actuará del siguiente modo: S.A.R.A.
En otro caso se aplicarán las normas relativas a los
Contratos de Concesión de Obras o Concesión de Servicios.
Si las prestaciones no son separables se atenderá al
Cuando contemple prestaciones de contratos regulados
carácter de la principal.
en esta Ley con otros contratos distintos se atenderá a
Si las distintas prestaciones son separables, se aplicará lo
las siguientes reglas:
dispuesto en esta Ley.
Cuando se vaya a realizar una Obra será necesaria la elaboración del
Supere los 50.000 €
Proyecto de Obra cuando ésta
Cuando dicha Obra contenga elementos de Concesión de Obras o Concesión de Servicios será necesario la elaboración del Estudio de
Viabilidad

CONTRATOS S.A.R.A.
Contrato Órgano Contratante Valor Estimado =/+
Obras

Concesión de Obras 5.382.000 €

Concesión de Servicios

- A.G.E.
140.000 €
Suministros - Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la S.S.
Otro distinto 215.000 €
- A.G.E.
140.000 €
- Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la S.S.
Servicios
Otro distinto 215.000 €
Servicios sociales o específicos 750.000 €
Subvencionados Obras 5.382.000 €
(Mas del 50% por Poderes Adjudicadores) Servicios 215.000 €
Se podrán exceptuar lotes cuyo V.E. sea – a 1.000.000 siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados NO + el 20%
del valor acumulado de la totalidad
CONTRATOS NO S.A.R.A. (Independientemente del V.E)
- Programas destinados a Servicios de Comunicación Audiovisual y Radiofónica
- Contratos incluidos en el Art. 346 del TFUE
- Contratos declarados Secretos o Reservados
- Contratos para la Seguridad del Estado
- Puesta a disposición/Explotación de Redes de Comunicaciones
- Algunos contratos con determinados Servicios Jurídicos
- Servicios de Defensa Civil, Protección Civil, Prevención de Riesgos Laborales
- Servicios de Transporte de viajeros por ferrocarril y metro
- Contratos de concesión respecto a la distribución de agua potable o suministro de agua potable
- Concesión de proyectos de ingeniería hidráulica, irrigación o drenaje siempre que el volumen de agua represente + del
20% del volumen total.

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 CONTRATOS MENORES
Contrato Valor Estimado
Obra - a 40.000 €
Servicios - a 15.000 €
Suministros - a 15.000 €
Información Trimestral en el Perfil del Contratante, SALVO aquellos cuyo V.E. fuera – a
5.000 € siempre que se siga el sistema de pago de Anticipo de Caja Fija o Similar.
NO podrán tener una duración + a 1 año ni ser objeto de prórroga

4. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

PLAZO DE DURACIÓN DE LOS CONTRATOS DE EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN

- Naturaleza de las prestaciones
La duración deberá establecerse
- Características de su financiación
teniendo en cuenta
- Necesidad de someter periódicamente a concurrencia.
Sus características permanezcan inalterables
El Órgano de Contratación podrá prever
Su Preaviso se produzca con al menos 2 meses de antelación (Salvo que en el Pliego
1 o varias prórrogas, siempre que
se establezca otro mayor).
Quedan exceptuados del Preaviso los
- a 2 meses
contratos cuya duración fuera
La Prórroga no será obligatoria para el
Contratista cuando la Administración se + de 6 meses
demore en el abono del precio por
Un plazo máximo de duración de 5 años (prórrogas incluidas).
Los Contratos de Suministros y de
Excepcionalmente se podrá establecer un plazo de duración superior cuando lo exija
Servicios de Prestaciones Sucesivas
el Periodo de Recuperación de las Inversiones directamente relacionadas con el
tendrán
contrato.
En los Contratos de Servicios relativos a Podrá establecerse un plazo de duración mayor cuando el cambio de prestador
los Servicios a las Personas pudiera repercutir negativamente.
Cuando al vencimiento de un contrato no Se podrá prorrogar el contrato por un periodo máximo de 9 meses
se hubiera formalizado el nuevo que
Siempre que el Anuncio de Licitación del nuevo contrato se haya publicado con una
garantice la continuidad de la prestación
antelación mínima de 3 meses.
y existan razones de interés público
La duración de los Contratos de
No podrá exceder de 5 años (prórrogas incluidas)
Arrendamiento de bienes muebles
Tendrán un plazo de duración limitado
No podrá exceder del tiempo que se calcule para que el concesionario RECUPERE SU
INVERSIÓN.
10 años à Contratos de Concesión de Servicios cuyo objeto sea la
Los contratos de Concesión de Obras y prestación de servicios sanitarios.
Concesión de Servicios 25 años à Contratos de Concesión de Servicios que comprendan la
Y, en
explotación de servicios no relacionados con la prestación de
cualquier caso
servicios sanitarios.
40 años à Contratos de Concesión de Obras y Concesión de
Servicios que comprendan la explotación de la Obra y del Servicio.
Los Contratos de Servicios que sean
Podrán tener un plazo de vigencia superior (más de 5 años), que en ningún caso podrá
complementarios de otros Contratos de
superar el plazo de duración del Contrato Principal.
Obras o de Suministro
Los Contratos Menores No podrán tener una duración superior a 1 año, ni ser objeto de prórroga.

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 4.1. RÉGIMEN DE INVALIDEZ

CAUSAS DE NULIDAD Y ANULABILIDAD

Nulidad Anulabilidad
Art. 47 Ley 39/15 Art. 48 Ley 39/15
- Falta de capacidad de obrar o solvencia.
- Falta de habilitación empresarial o profesional.
Incumplimiento de las circunstancias y
- Estar incurso en alguna de las prohibiciones para contratar.
requisitos para la modificación de los
Carencia o insuficiencia de crédito, salvo los supuestos de Emergencia.
contratos
Falta de publicación del anuncio de licitación.
Inobservancia del plazo para la formalización del contrato
Haber llevado a cabo la formalización sin respetar la suspensión
Disposiciones que otorguen ventajas a las
automática del auto recurrido o la medida cautelar de suspensión
empresas
acordada por el Órgano Competente
Incumplimiento de las normas establecidas para la adjudicación.
Incumplimiento grave de normas de derecho de la U.E. Encargos de prestaciones a través de
La falta de mención en los pliegos del apartado 2 del art. 122 medios propios
(Protección de Datos)

REVISIÓN DE OFICIO
Competencia para declarar Nulidad o Lesividad
Órgano de Contratación Contratos de una Administración Pública
Titular del Departamento NO tenga carácter de Administración Pública.
La competencia para declarar la nulidad o lesividad se No obstante, la competencia para acordar una
entenderá delegada junto con la competencia para contratar Indemnización NO será delegable

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 4.2. RECURSO ESPECIAL EN MAMTERIA DE CONTRATACIÓN

ACTOS RECURRIBLES
Contrato Valor Estimado
Obras
Concesión de obra Supere los 3.000.000 €
Concesión de Servicios
Servicios
Supere los 100.000 €
Suministros
Acuerdos Marco
Independiente
Sistemas Dinámicos
Actuaciones objeto de recurso
- Los Anuncios de Licitación, los Pliegos y los Documentos Contractuales.
- Los Actos de Trámite que siempre que:

• Decidan directa o indirectamente sobre la Adjudicación.

• Determinen la imposibilidad de continuar el Procedimiento.
• Produzcan indefensión o perjuicio irreparable.

- Los Acuerdos de Adjudicación.

- Modificaciones basadas en el incumplimiento respecto a lo establecido en el PCAP.
- Formalización de cargos a medios propios en los que estos no cumplan los requisitos legales.
- Los Acuerdos de Rescate de Concesiones.
Órgano competente para la resolución del recurso
Adscrito al Ministerio de Hacienda
Tribunal Administrativo Central de Recursos Compuesto por:
Contractuales - 1 Presidente
- Mínimo de 5 Vocales

SOLICITUD DE MEDIDAS CAUTELARES

Antes de interponer el Recurso Especial, las personas legitimadas
podrán solicitar ante el Órgano competente para Resolver La adopción de Medidas Cautelares
(Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales)
El Órgano Competente para resolver (Tribunal Administrativo
Dentro de los 5 días Hábiles siguientes
Central de Recursos Contractuales) deberá adoptar la decisión
a la presentación del escrito
sobre las Medidas Cautelares
El Órgano Decisorio comunicará la petición de Medidas Cautelares
El mismo día que reciba dicha petición
al Órgano de Contratación
El Órgano de Contratación dispondrá para presentar alegaciones
2 días Hábiles
acerca de las Medidas Cautelares de

INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y PLAZO DE INTERPOSICIÓN

El Recurso especial se iniciará
15 día Hábiles, a partir del SIGUIENTE en que se haya notificado
mediante escrito en el plazo de
Si se traza de razones justificativas por las 30 días Naturales desde la publicación de la
que no se haya publicado en forma legal la formalización del contrato o desde la notificación a los
Cuando el recurso se funde en
convocatoria de la licitación candidatos o licitadores afectados
alguna de las causas de nulidad
Por motivos del rechazo de su candidatura o
el plazo de interposición será
de su proposición y de las características de 30 días Naturales desde la notificación a los candidatos
la proposición del adjudicatario
En los restantes casos 6 meses Naturales desde la formalización del contrato

6
 FORMA Y LUGAR DE INTERPOSICIÓN
Para la subsanación de los defectos
que puedan afectar el escrito del 3 días Hábiles desde el siguiente a su notificación
recurso se concederá un plazo de
- Registro del Órgano de Contratación
- Registro del Órgano Competente para la Resolución
- Lugares establecidos en el art. 16.4 de la Ley 39/15:

El escrito podrá presentarse • Registro Electrónico de la Administración u Órgano al que se dirijan.

Tendrá Carácter Potestativo y
será Gratuito para los Recurrentes
• Oficinas de Correos.
• Representaciones diplomáticas u Oficinas Consulares de España en el extranjero.
• Oficinas de Asistencia en materia de registros.
• Cualquier otro que dispongan las disposiciones vigentes.
No tiene por qué ser obligatoriamente interpuesto. Se podrá ir directamente a la Vía
Contencioso-Administrativa.

ACCESO AL EXPEDIENTE
Si el interesado desea examinar el Expediente de 15 días Hábiles de forma general
Dentro del plazo de interposición
Contratación (de forma previa a la interposición del recurso 30 días Naturales por causas de nulidad
del Recurso Especial
especial) deberá solicitarlo al Órgano de Contratación 6 meses Naturales casos restantes
El Órgano de Contratación deberá facilitar el acceso En los 5 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud

TRAMITACIÓN
Dentro de los 5 días Hábiles siguientes a la interposición del recurso
Se dará traslado a los interesados
para que puedan formular alegaciones en un plazo de 5 días Hábiles
El Órgano Competente para resolver De forma simultánea a este trámite
decidirá acerca de las Medidas Cautelares (5 días Hábiles de las alegaciones)
Podrá acordarse la apertura de un
10 días Hábiles
Periodo de Prueba por plazo de

RESOLUCIÓN
Una vez recibidas las alegaciones, el Órgano Competente
Dentro de los 5 días Hábiles siguientes
deberá resolver el recurso
El interesado podrá considerarlo como desestimado a los
Transcurridos 2 meses desde el siguiente a la
efectos de interponer el Recurso Contencioso-Administrativo
imposición del recurso
si no se ha notificado su resolución

INDEMNIZACIÓN Y MULTAS
En caso de que el Órgano Competente aprecie temeridad o mala fe
en la interposición del recurso o en la solicitud de medidas cautelares Entre 1.000 y 30.000 €
podrá acordar la imposición de una multa siendo el importe

5. ELEMENTOS SUBJETIVOS O LAS PARTES EN EL CONTRATO

5.1. ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN

PERFIL DEL CONTRATANTE

Los Órganos de Contratación difundirán la
información exclusivamente a través de
Un periodo de tiempo NO - a 5 años.
internet en su Perfil de Contratante, que
permanecerá accesible al público durante
La información de los Contratos Menores
Al menos Trimestralmente.
deberá realizarse
Cuyo Valor Estimado fuera - a 5.000 €, siempre
Quedan exceptuados de publicación
que el sistema de pago utilizado fuera el de
aquellos contratos
Anticipo de Caja Fija u otro similar.

7
 5.2. CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO

Condiciones de Aptitud

Sólo podrán contratar con el Sector Público las personas Naturales o Jurídicas que tengan:

- Plena Capacidad de Obrar

- No estén incursas en una prohibición de contratar
- Acrediten su solvencia Económica y Financiera / Técnica y Profesional
- Habilitación Empresarial o Profesional que se requiera

Prohibiciones de Contratar

a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme

b) Haber sido sancionada con carácter firme por infracción grave en materia profesional
c) Haber solicitado la declaración del concurso voluntario/ Declaradas Insolventes/ Declaradas en concurso y
estar sujetos a Intervención Judicial
d) No hallarse al corriente en las Obligaciones Tributarias o de Seguridad Social / No cumplir el requisito de que
al menos el 2% de sus empleados sean trabajadores con Discapacidad o que en + de 250 empleados NO cumplan
con la obligación de un Plan de Igualdad
e) Haber incurrido en Falsedad respecto a su Capacidad y Solvencia
f) Estar afectado por una Prohibición de Contratar
g) Estar incursa la persona física o los Administrados en los Supuestos de Incompatibilidades
h) Haber contratado a personas por haber pasado a prestar servicios en Empresas o Sociedades Privadas
directamente relacionadas con las competencias del cargo desempeñado durante los 2 Años siguientes a la
fecha de Cese en el mismo.

Además, son circunstancias que impiden a los Empresarios contratar

a) Haber reiterado indebidamente su Proposición o Candidatura en procedimientos de Adjudicación.

b) Haber dejado de Formalizar el Contrato
c) Haber incumplido las Cláusulas que son Esenciales
d) Haber dado lugar, por haber sido declarado culpable, a la Resolución Firme de cualquier contrato celebrado
con una Entidad de las comprendidas en el Art. 3 de esta Ley (Ámbito Subjetivo).

5.3. SOLVENCIA

Exigencia de Solvencia

Para celebrar contratos con el Sector Público, los Empresarios deberán acreditar solvencia:

- Económica
- Financiera
- Profesional o Técnica

5.4. CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS

PLAZO DE VIGENCIA Y REVISIÓN DE LA CLASIFICACIÓN

La clasificación de las empresas tendrá una vigencia La solvencia Económica y Financiera à Anualmente
indefinida en tanto se mantengan las condiciones en que
se basó para su conservación. Deberá justificarse. La solvencia Técnica y Profesional à Cada 3 años

8
 5.5. ACREDITACIÓN DE LA APTITUD PARA CONTRATAR

Solvencia Solvencia Técnica o Profesional

Medios para acreditación Económica y Contrato de Contrato de Contrato de
Financiera Obras Suministros Servicios
Volumen anual de negocios X
Seguro de indemnización por riesgos
X
profesionales
Patrimonio neto, o bien ratio entre activos y
X
pasivos
Personal técnico que disponga X X X
Obras ejecutadas en el curso de los últimos 5
X
años
Títulos académicos y profesionales del
X X
empresario y los directivos
Medidas de gestión medioambiental X X
Plantilla anual de la empresa y número de
X X
directivos durante los 3 últimos años
Declaración de maquinaria, material y equipo de
X X
que disponga
Control efectuado por el órgano de
X
contratación
Indicación por parte del empresario en el
X
propósito de subcontratar
Principales servicios - suministros efectuados
X X
en los 3 últimos años
Descripción de las instalaciones técnicas X X
Capacidad de producción X
Muestras de los productos X
Certificados de control de calidad X
Indicación de la cadena de suministros X
* La solvencia técnica en los contratos de Suministro NO S.A.R.A. cuando el contratista sea una empresa de nueva creación
(aquella con una antigüedad inferior a 5 años) su solvencia se acreditará por uno o varios de los medios excepto el marcado
con la X.
*Los requisitos mínimos de solvencia se determinarán por el Órgano de Contratación y se indicará en el anuncio de licitación.

6. OBJETO. PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN. VALOR ESTIMADO. PRECIO DEL CONTRATO

6.1. NORMAS GENERALES

PRESUPUESTO BASE Límite máximo de gasto que puede comprometer el Órgano de Contratación
DE LICITACIÓN Incluye el I.V.A.
En los contratos de Obras, Suministros y Servicios se
tomará el Importe Total.
En ambos se Excluye el I.V.A.
En los contratos de Concesión de Obras y Concesión de
Servicios se tomará el Importe Neto de la cifra de negocios.
Prórrogas
VALOR ESTIMADO
Primas
En el cálculo deberá Modificación prevista en el Pliego de Cláusulas Administrativas
tenerse en cuenta: Particulares (P.C.A.P.) o en el Anuncio de Licitación. En este caso se
considerará Valor Estimado el importe máximo que este pueda alcanzar,
teniendo en cuenta la totalidad de las modificaciones al alza previstas.
Los contratos del Sector Público tendrán siempre un Precio Cierto.
Incluye el I.V.A.
Deberá expresarse en € con carácter general. No obstante, se podrá satisfacer en su totalidad
o parcialmente en moneda distinta al €.
PRECIO
Los precios podrán ser revisados al alza o a la baja durante la ejecución del contrato.
Los Contratos podrán incluir cláusulas de variación de precio.
Excepcionalmente puede celebrarse Contratos con precios provisionales
(En éstos no cabrá la revisión de precios)

9
 6.2. REVISIÓN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS

PROCEDENCIA Y LÍMITES
Los precios de los contratos del Sector
Público solo podrán ser objeto de revisión
Periódica y Predeterminada. Dicha revisión
solo se podrá llevar a cabo en:
No se consideran revisables en ningún caso
los costes asociados a
Cuando proceda la revisión periódica y
predeterminada de precios, esta tendrá lugar
cuando el contrato se hubiese ejecutado
Contratos de Obras
Contratos de Suministros de fabricación de armamento y
equipamiento de las Administraciones Públicas
Contratos de Suministros de Energía
Aquellos en los que el periodo de Recuperación de la
Inversión sea =/+ a 5 años.
Las Amortizaciones
Los Costes Financieros
Los Gastos Generales o de Estructura
El Beneficio Industrial
Al menos en el 20% de su importe
(No será exigible en contratos de Concesión de Servicios)
Hubiesen transcurrido 2 años desde su formalización.

6.3. GARANTÍAS EXIGIBLES EN LOS CONTRATOS CELEBRADOS CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

GARANTÍAS
Sólo procederá de forma excepcional cuando lo considere necesario el Órgano de Contratación.
Por motivos de interés público
Su importe se determinará en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares
No podrá ser + a un 3% del Presupuesto Base de Licitación (Excluido el I.V.A.)
Efectivo o en valores de Deuda Pública
Garantía
Podrá prestarse en: Mediante aval
Provisional
Mediante contrato de seguro de caución.
En la Caja General de Depósitos, en las Delegaciones de Economía y Hacienda
Se depositará:
Ante el Órgano de Contratación.
Se extinguirá automáticamente y será devuelta a los licitadores inmediatamente después de la perfección del contrato.
En todo caso, se devolverá al licitador cuando haya concluido la Garantía Definitiva.
Los licitadores que presenten las mejores ofertas deberán
Una garantía de un 5% del precio final (Excluido el I.V.A.)
construir
Cuando el Precio se formule en función de Precios Unitarios, el importe se fijará atendiendo al Presupuesto Base de
Licitación (Excluido el I.V.A.)
El Órgano de Contratación podrá eximir al adjudicatario de la obligación de constituir Garantía Definitiva (Esto no es
posible ni en los Contratos de Obras ni en los de Concesión de Obras).
En determinados casos el Órgano de Una Garantía Complementaria de hasta un 5% del Precio Final (Alcanzando
Contratación podrá establecer además de esta forma la Garantía Total un 10% del Precio Final)
El Licitador deberá acreditar la constitución de la Garantía Definitiva en el plazo de 10 Días Hábiles a contar desde el
Garantía día siguiente al requerimiento.
Definitiva Vencimiento del Plazo de Garantía
No será devuelta o cancelada hasta:
Se declare resolución del contrato sin culpa del Contratista
El Acuerdo de Devolución deberá
En el plazo de 2 Meses desde la finalización del plazo de garantía.
adoptarse y notificarse
Transcurrido 1 Año desde la fecha de terminación del contrato y vencido el
Se procederá a la devolución o
Plazo de Garantía, sin que se produzca la liquidación por causas no imputables
cancelación de las garantías.
al Contratista
El Valor Estimado sea - a 1.000.000 de € en Contratos de Obras
El plazo anterior se reducirá a 6 meses
El Valor Estimado sea - a 100.000 € en otros contratos
cuando
Cuando los licitadores reúnan los requisitos de PYME.

10
 7. PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

7.1. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

INICIACIÓN Y CONTENIDO
La tramitación se iniciará por El Órgano de Contratación.
Deberá ser publicado en El Perfil del Contratante.
El PCAP y el de Prescripciones Técnicas.
Se incorporarán a esté
El Certificado de existencia de crédito.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN EN CONTRATOS MENROES

Informe del Órgano de Contratación motivando la necesidad del contrato (No será necesario en
contratos cuyo pago se verifique a través del sistema de Anticipo de Caja fija u otro similar siempre
El Expediente
que el Valor Estimado no exceda de 5.000 €)
de Contratación
Aprobación del Gasto e incorporación al mismo de la Factura.
se reduce a:
En los Contratos Menores de Obras deberá añadirse el Presupuesto de las Obras
(Sin perjuicio del Proyecto de Obra cuando una norma lo requiera)
La publicación de la información relativa a los Contratos Menores deberá realizarse Al menos Trimestralmente
Su objeto
La información a publicar para este tipo de contratos será al menos Su duración.
El importe de Adjudicación.

TRAMITACIÓN URGENTE
Expedientes Necesidad inaplazable
referidos a Razones de interés público
Realizados por El Órgano de Contratación
Preferencia para su despacho, que dispondrán de 5 días para emitir informes o cumplimentar trámites
(Prorrogables hasta 10 días)
Plazo de 15 días hábiles hasta que se pueda formalizar en los casos en los que cabe la
interposición del recurso especial.
Plazos de presentación Contratos SARA:
Procedimiento ® ABIERTO
de PROPOSICIONES
Se reducen a la mitad Plazos de presentación Procedimientos: - Obras,
Especialidades
los plazos para la de PROPOSICIONES y RESTRINGIDO - Servicios
Licitación, Adjudicación SOLICITUDES LICITACIÓN CON NEGOCIACIÓN - Suministros
y Formalización, salvo Procedimientos:
Plazos de presentación
DIÁLOGO COMPETITIVO
de SOLICITUDES
ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN
Para facilitar la Información Adicional solicitada por el licitador el plazo de 6 días máxime
pasaría a ser 4.
Plazo de inicio
No podrá exceder de 1 mes desde su formalización
de la Ejecución

TRAMITACIÓN DE EMERGENCIA
Acontecimientos catastróficos
Cuando la Administración tenga que Grave peligro
actuar de forma inmediata por: Defensa nacional
Dispondrá la apertura del Procedimiento de Adjudicación.
Si el contrato ha sido celebrado en
Se dará cuenta de los acuerdos al Consejo de Ministros
el ámbito de la A.G.E.
El plazo de inicio de la Ejecución No podrá ser superior a 1 mes

APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE

Dictará Resolución Motivada. Esto implicará la aprobación del
Una vez completado, el
gasto (deberá ser publicada en el Perfil del Contratante)
Órgano de Contratación:
Dispondrá la apertura del Procedimiento de Adjudicación.

11
 7.2. PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Y DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS

PLIEGOS
Aprueba Consejo de Ministros
A iniciativa Ministerios interesados
A propuesta Ministerio de Hacienda
Generales
Previo dictamen Consejo de Estado
Para su utilización en los contratos que se celebren por los Órganos de
Cláusulas
Contratación de la A.G.E. y sus Organismos y Entidades
Administrativas
Órgano de Contratación
Previamente a la autorización del gasto o
Aprueba
Particulares conjuntamente con ella.
Siempre antes de la licitación del contrato.
Pensados para regir en un solo contrato
Establece Consejo de Ministros
Prescripciones Generales
Previo informe Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado.
Técnicas
Particulares Aprueba Órgano de Contratación

8. ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

NORMAS GENERALES DE LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Ordinariamente
Se realizará Utilizando una pluralidad de
Procedimiento de Principio de mejor relación Calidad - Precio
criterios basados en el
Adjudicación
Los Contratos Podrán adjudicarse A cualquier empresario con capacidad de obrar y
Menores directamente habilitación necesaria
Los Órganos de Darán a los licitadores un Tratamiento igualitario y no discriminatorio
Principios
Contratación Ajustarán su actuación a los Principios de Transparencia y Proporcionalidad
Deberá respetar el carácter
Confidencialidad El Contratista Que se mantendrá durante un periodo de 5 años
confidencial de la información
Podrán publicar un anuncio de
Los Órganos de Obras, Suministros o Servicios S.A.R.A. que
información previa con el fin de
Anuncio de Información Contratación tengan proyectados en el plazo de 12 m
dar a conocer los contratos de
Previa
A elección del Órgano de Diario Oficial de la Unión Europea (D.O.U.E.)
Se publicarán
Contratación en el Perfil del Contratante
Se publicará en Además, en el B.O.E. En los contratos celebrados por la A.G.E.
Anuncio de Licitación el Perfil del
Además, en el D.O.U.E. En los contratos S.A.R.A.
Contratante
Plazos de presentación
Se fijarán por Los Órganos de Contratación.
de solicitudes
Los Órganos de Por medios electrónicos A través del Perfil del Contratante
Información a
Contratación Por medios no electrónicos, El plazo de presentación de proposiciones o
interesados
los ofrecerán excepcionalmente solicitudes de participación se prolonga 5 días
- En 6 días antes de que finalice el plazo para la
Los Órganos de La proporcionarán, a más presentación de ofertas.
Información adicional
Contratación tardar - Se reduce a 4 días para Contratos de Obras,
Suministros y Servicios S.A.R.A. de Urgencia)
Proposiciones de los Serán secretas
interesados Cada licitador No podrá presentar más de 1 proposición

12
 NORMAS GENERALES DE LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
- Procedimientos Abiertos
Podrá
- Procedimientos Restringidos
emplearse en
- Procedimientos de Licitaciones con Negociación
Deberán - Anuncio de licitación
indicarse - Pliego
Subasta Electrónica
Efectuará una primera evaluación de las ofertas y a continuación
El Órgano de Medios
invitará simultáneamente a todos los licitadores que hayan
Contratación Electrónicos
presentado ofertas admisibles a través de
Entre la fecha de envío de las invitaciones y el comienzo de la subasta deben Al menos 2
transcurrir días hábiles
La Mesa de Contratación
Clasificará por orden decreciente las proposiciones Órgano de
o, en su defecto, el
presentadas para posteriormente elevar la propuesta al Contratación
Órgano de Contratación
Requerirán al licitador que haya
El plazo de 10 días hábiles
Clasificación de las Aceptada la propuesta presentado la mejor oferta para que
siguientes al Requerimiento
Ofertas y Adjudicación presente la Declaración Responsable en
del Contrato De no cumplirse este Se entenderá que el Licitador ha retirado El 3% del Presupuesto Base
trámite su oferta procediendo a exigirle de Licitación (I.V.A. Excluido)
Dentro de los 5 días hábiles siguientes a la
El Órgano de
Adjudicará el contrato recepción de la documentación (Declaración
Contratación
Responsable)
Resolución y Deberá ser motivada y En el Perfil del Contratante En el plazo de 15 Días Naturales
notificación de la publicada Por medios Electrónicos
Adjudicación Se notificará a Candidatos y Licitadores
Se formalizará En Documento Administrativo
Podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo de su cargo
El Contratista
los gastos
En los Basados en un Acuerdo Marco No será necesaria la
contratos Específicos de un Sistema Dinámico de Adquisición Formalización
Si el contrato es susceptible de La Formalización no podrá Antes de 15 días hábiles desde la
Recurso Especial efectuarse notificación de la Adjudicación
Formalización de los
Contratos
Requerirán al Adjudicatario para En un plazo NO + a 5 Días desde el siguiente al requerimiento una
que formalice el contrato vez transcurridos los 15 días anteriores.
En los restantes casos deberá No más tarde de los 15 Días Hábiles siguientes a la notificación de
efectuarse en la Adjudicación
Cuando por causas imputables al No se hubiese formalizado el El 3% del Presupuesto Base de
Adjudicatario contrato, se le exigirá Licitación (I.V.A. Excluido)
Si las causas son imputables a la
Se indemnizará al Contratista
Administración
Un plazo no + a 15 días tras el perfeccionamiento del Contrato
- Perfil del Contratante, en todo caso.
Deberá - D.O.U.E., cuando sean Contratos S.A.R.A.
Anuncio de Licitación
publicarse en - B.O.E. cuando sean contratos celebrados en la A.G.E.
- En los Contratos Menores se publicará trimestralmente la información en el Perfil del
Contratante (Solamente)

13
 8.2. PROCEDIMIETNO ABIERTO

PLAZO DE PRESENTACIÓN DE LA PROPOSICIÓN EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO

Todo empresario podrá presentar una Proposición
Contrato S.A.R.A. Reducción NO S.A.R.A.
- 15 días con anuncio de información previa (Con una
Obras NO - a 35 días Naturales NO - a 26 días Naturales
antelación máxima de 12 meses y mínima de 35 días
Servicios NO - a 35 días Naturales antes del anuncio de licitación)
- Otro plazo NO - a 15 días Naturales en situación de
Urgencia NO - a 15 días Naturales
Suministros NO - a 35 días Naturales - Presentación por medios electrónicos en 5 días
Naturales (De 35 a 30)
C. de Obras NO - a 30 días Naturales - Presentación por medios electrónicos en 5 días
NO - a 26 días Naturales
C. de Servicios NO - a 30 días Naturales Naturales (De no inferior a 30 a no inferior a 25)

EXAMEN DE LAS PROPOSICIONES Y PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN EN

EL PROCEDIMIENTO ABIERTO
Calificará la Documentación en sobre o archivo
La Mesa de Contratación
electrónico distinto al que contenga la Proposición
Plazo máximo de 20 días Naturales desde la
Apertura de las finalización del plazo para presentar las mismas.
Proposiciones En Acto Público, salvo cuando se prevea que en la
licitación puedan emplearse M. Electrónicos

ADJUDICACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO

Criterios para Seleccionar Plazo para la
al Adjudicatario Adjudicación
El Precio es el único Plazo máximo de 15 días
Pluridad de criterios 2 meses

8.2.1. ABIERTO SIMPLIFICADO

ABIERTO SIMPLIFICADO
Contrato Valor Estimado
Obra =/- a 2.000.000 €
Servicios - a 140.000 €
Suministros - a 140.000 €
Entre los criterios de Adjudicación NO + el 25% del total
no debe de haber ningún de juicio NO + el 45% del total (Prestaciones
de valor. De haberlos de carácter Intelectual)

PROPOSICIÓN EN EL PROCEDIMIENTO
ABIERTO SIMPLIFICADO
Contrato Plazo
Obras NO - a 20 días Naturales
Servicios NO - a 15 días Naturales
Suministros NO - a 15 días Naturales

14
 ESPECIALIDADES EN LA TRAMITACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO
Todos los licitadores deberán estar inscritos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público
Las Proposiciones deberán presentarse necesaria y únicamente en el Registro indicado en el Anuncio de Licitación
- La Oferta se presentará en 1 único Sobre o Archivo Electrónico en los supuestos en los que no se contemplen criterios de adjudicación cuya
cuantificación dependa de 1 Juicio de Valor. En caso contrario se presentará en 2 Sobres o Archivos Electrónicos.
- La apertura se hará por la Mesa de Contratación
En el Procedimiento en que se contemplen criterios de cuantificación de juicio de valor, la valoración se hará en un plazo NO + a 7 días.
La valoración deberá ser efectuada, en todo caso, con anterioridad a la apertura del sobre o archivo electrónico
Tras el Acto de Apertura se procederá a
- Evaluar y Clasificar las Ofertas
- Realizar la propuesta de Adjudicación
- Comprobar en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público que la empresa está debidamente constituida.
- Requerir la constitución de la Garantía Definitiva en un plazo de 7 días hábiles desde el Requerimiento. No cabe Garantía Provisional

ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO

En las Ofertas Anormalmente Bajas se les concederá para que la justifiquen, un plazo NO + a 5 días hábiles
Presentada la Garantía Definitiva se procederá a Adjudicar el contrato, procediéndose
NO + 5 días
a su formalización, una vez adjudicado el mismo, en un plazo
Si no se presenta la Garantía Definitiva, la Propuesta de Adjudicación se efectuará a
Siguiente Candidato en puntuación
favor del
Licitación
En casos de declaración de urgencia del expediente, no se podrán reducir los plazos de Adjudicación
Formalización

8.2.2. ABIERTO SUPERSIMPLIFICADO (Abierto Simplificado Párrafo 6)

VARIANTE SUPERSIMPLIFICADA DEL ABIERTO

Contrato Valor Estimado
Obra - a 80.000 €
Servicios - a 60.000 €
Suministros - a 60.000 €

ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN EL ABIERTO SUPERSIMPLIFICADO

Formalización Firma de aceptación por el Contratista
NO – a 10 Días Hábiles
Proposiciones
Compras corrientes de bienes disponibles en el Mercado ® 5 Días Hábiles
No exige Garantía Definitiva
Se exime de Económica y Financiera
Solvencia Técnica y Profesional
Único Sobre o Archivo Electrónico
Ofertas Valoración ® Se podrá efectuar por ® Dispositivos Informáticos
Presentadas (Y la Documentación) ® Accesibles de forma Abierta por Medios Informáticos

8.3. PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO

ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO

Cualquier Empresa podrá presentar una Solicitud de Participación
Sólo los seleccionados por el Órgano de Contratación podrán presentar Proposiciones
Está prohibida toda negociación
El Órgano de Contratación señalará el número mínimo de
No podrá ser - a 5
Empresarios a los que invitará a participar en el procedimiento que

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 PROPOSICIONES EN EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
Contrato S.A.R.A. Reducción NO S.A.R.A.
Obras - 10 días Naturales con anuncio de información
Servicios previa (Con una antelación máxima de 12 meses y
Suministros mínima de 35 días antes del anuncio de licitación)
C. de Obras NO - a 30 días Naturales - Otro plazo NO - a 10 días Naturales en situación NO - a 10 días Naturales
de Urgencia
C. de Servicios - Presentación por medios electrónicos en 5 días
Naturales (De NO - a 30 a no inferior a 25)

SOLICITUDES DE PARTICIPACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO

Contrato S.A.R.A. Reducción por Urgencia NO S.A.R.A.
Obras
Otro plazo NO - a 15 días
Servicios
Naturales
Suministros NO - a 30 días Naturales NO - a 15 días Naturales
C. de Obras
C. de Servicios

ADJUDICACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO

Criterios para Seleccionar
Plazo para la Adjudicación
al Adjudicatario
El Precio es el único Plazo máximo de 15 días
Pluridad de criterios 2 meses

8.4. PROCEDIMIENTO CON NEGOCIACIÓN

La Adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el Órgano de Contratación, tras negociar las
condiciones con uno o varios candidatos.

Deberá asegurarse de que haya un número mínimo de 3 candidatos.

PROPOSICIÓN SOLICITUDES DE PARTICIPACIÓN

S.A.R.A. Reducción por
Contrato S.A.R.A. Reducción
Urgencia
Obras - 10 días Naturales con anuncio de
Otro plazo NO - a 15
Servicios información previa (Con una antelación
días Naturales
Suministros máxima de 12 meses y mínima de 35 días
C. de Obras NO - a 30 días antes del anuncio de licitación) NO - a 30 días
Naturales - Otro plazo NO - a 10 días Naturales en Naturales
situación de Urgencia
C. de Servicios
- Presentación por medios electrónicos en 5
días Naturales (De NO - a 30 a NO - a 25)

16
 8.5. DIÁLOGO COMPETITIVO

La Mesa Especial de Diálogo Competitivo dirige un dialogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los
mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones que servirán para que los candidatos elegidos presenten una oferta,
pudiendo establecer primas o compensaciones para los participantes en el diálogo.

Habrá un número mínimo de 3 candidatos.

8.6. SISTEMA DINÁMICO DE ADQUISICIÓN

El plazo mínimo para la presentación de las SOLICITUDES de participación será de 30 Días, contados a partir de la
fecha del envío del Anuncio de Licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea. En ningún caso podrá ampliarse
este plazo una vez enviada la invitación escrita a los candidatos para la primera contratación específica en el marco del
sistema dinámico de adquisición.

Dicho plazo podrá prorrogarse a 15 Días Hábiles en casos concretos justificados, en particular si es necesario examinar
documentación complementaria o verificar de otro modo si se cumplen los criterios de selección.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, mientras la invitación para la primera contratación específica en el
marco del sistema dinámico de adquisición no haya sido enviada, el Órgano de contratación podrá ampliar nuevamente el
plazo de evaluación. Durante este tiempo destinado a la evaluación de las solicitudes, el órgano de contratación no podrá
enviar ninguna invitación para la presentación de ofertas.

El plazo mínimo para la presentación de OFERTAS será de 10 días, contados a partir de la fecha de envío de la Invitación
Escrita.

9. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS

Interpretar los contratos

Resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento
El Órgano de Contratación Modificarlos por razones de interés público
ostenta la prerrogativa de Declarar la responsabilidad imputable al contratista
Suspender la Ejecución
Acordar la Resolución
Se deberá de dar
Al Contratista
audiencia
Deben ser adoptados Garantías
En el ámbito de la A.G.E.
previo informe del Resolución del contrato por demora y ampliación del plazo de
estos acuerdos
Servicio Jurídico salvo ejecución

Nulidad y resolución de los contratos, cuando se formule oposición por el Contratista

Modificaciones no Cuantía + al 20% del Precio Inicial (I.V.A. Excluido)

Será preceptivo el
previstas en el Pliego
Dictamen del Consejo de Precio =/+ a 6.000.000 €
Estado en los siguientes Reclamaciones dirigidas a
casos la Administración cuando =/+ a 50.000 €
las indemnizaciones sean
Pondrán fin a la Vía Administrativa
Estos dictámenes
Serán inmediatamente ejecutivos

17
 9.1. EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS

Los pliegos podrán prever penalidades
Incumplimiento parcial o Cada una de ellas
cumplimiento defectuoso
Cuando el contratista hubiere
incumplido parcialmente la ejecución,
la Administración podrá optar por
Cuando el Contratista incurra en
demora respecto al plazo total la
Administración podrá
Demora en la Ejecución
El Órgano de Contratación estará
facultado para
Podrá ser de manera
Mediante
Cumplimiento defectuoso
Incumplimiento de los compromisos
No podrá ser superior al 10% del Precio del Contrato (I.V.A. Excluido)
Ni el total de las mismas superar el 50% del Contrato
Resolución del contrato
Imposición de penalidades
Resolución del contrato
Imposición de penalidades diarias de 0,60 € por cada 1.000 € del
precio del contrato (I.V.A. Excluido)
Resolución del contrato
Cada vez que las penalidades por demora
o
alcancen un múltiplo del 5% del precio del
Adoptar nuevas
contrato (I.V.A. Excluido)
penalidades
Total o parcial
Abonos a cuenta

El Contratista tendrá derecho a percibir abonos a cuenta por Operaciones preparatorias

Dentro de los 30 días siguientes a la fecha de aprobación de las

Pago del Precio
Procedimiento para hacer
efectivas las deudas
La Administración tendrá la certificaciones de obra o de los documentos que acrediten la conformidad
obligación de abonar el precio Si se demorase deberá abonar los intereses de demora y la
correspondiente indemnización
Para que haya lugar al inicio del
El contratista deberá haber cumplido la obligación de presentar la factura
cómputo del plazo para devengo de
en el plazo de 30 días desde la fecha de entrega
intereses
Si el contratista incumpliera el
Hasta transcurridos 30 días desde la fecha de la correcta presentación de
plazo, el devengo de intereses no se
la factura
iniciará
4 meses Suspensión, comunicándolo con 1 mes de antelación
Si la demora en el pago fuera
6 meses Resolución del contrato
Transcurrido el plazo de 30 días Los contratistas podrán reclamar por escrito el pago.
Podrá formular recurso Contencioso-
Si transcurrido el plazo de 1 mes No hubiera contestación
Administrativo

9.2. MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS

Modificaciones previstas en el
Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares
Modificaciones no previstas en el
Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares
Obligatoriedad de las
Modificaciones del Contrato
Podrán modificarse durante su
Hasta en un máximo del 20% del Precio Inicial
vigencia
Cuando sea necesario añadir El cambio de contratista no fuera posible
obras, suministros o servicios
La alteración no exceda del 50% de su Precio Inicial (I.V.A. Excluido)
adicionales siempre que:
Circunstancias sobrevenidas y que Una Administración diligente no hubiera podido prever
fueran imprevisibles cuando se No altere la naturaleza global del contrato
cumplan las siguientes reglas: La alteración no supere el 50% del Precio Inicial (I.V.A. Excluido)
Cuando las modificaciones no sean sustanciales
En los supuestos de modificación no previstos en el Pliego de Cláusulas
No + el 20% del Precio
Administrativas serán obligatorias para el Contratista cuando impliquen una
Inicial (I.V.A. Excluido)
alteración que

18
 9.3. SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS

Suspensión

Si la Administración o el Contratista acordase la Suspensión del Contrato se extenderá un acta, en la que se consignan
las siguientes circunstancias

La Administración abonará al Contratista los daños y perjuicios con arreglo a las siguientes reglas:

- Gastos por mantenimiento de la Garantía Definitiva

- Indemnizaciones por Extinción o Supresión de los Contratos de Trabajo
- Gastos Salariales
- Alquileres o Costes de Mantenimiento
- Gastos de Pólizas de Seguro

El derecho a reclamar del Contratista por daños y perjuicios prescribe en 1 año.

Extinción

Los contratos se extinguen por su Resolución o Cumplimiento

Cumplimiento de los Contratos y Recepción de la Prestación

Exigirá por parte de la Administración un Acto Formal y Positivo de Recepción o Conformidad dentro del Mes Siguiente
a la Entrega.

En los Contratos ® Se fijará un Plazo de Garantía a contar desde ® Fecha de Recepción o Conformidad
Transcurrido este plazo ® Quedará extinguida la Responsabilidad del Contratista

Excepto en los Contratos de Obras, dentro del plazo de 30 días a contar desde el Acta de Recepción o Conformidad ®
Deberá acordarse la Liquidación del Contrato.

Causas de Resolución

- Muerte o incapacidad sobrevenida del Contratista o extinción de la personalidad jurídica

- Declaración de Concurso o de Insolvencia
- Mutuo acuerdo entre la Administración y el Contratista
- Demora por parte del Contratista
- Demora en el Pago por la Administración por plazo + a 6 Meses
- Incumplimiento de la obligación principal del contrato
- Imposibilidad de Ejecutar la Prestación.
- Las Específicas para cada categoría del contrato
- Impago, de los salarios por parte del Contratista o Incumplimiento de las Condiciones en los Convenios para los
trabajadores.

Aplicación de las Causas de Resolución

La Resolución del Contrato se acordará por ® Órgano de Contratación

Serán Potestativas ® Las Modificaciones NO Previstas en el Contrato cuando impliquen una alteración en la cuantía que
+ el 20 % del Precio Inicial del Contrato (IVA excluido)

Cuando la causa de Resolución sea Muerte o Incapacidad Sobrevenida ® Contratista podrá acordar la continuación del
Contrato con sus Herederos o Sucesores.

Efectos de la Resolución

El Incumplimiento por la Administración ® Pago de los Daños y Perjuicios al Contratista

19
El Incumplimiento por el Contratista ® Le será Incautada la Garantía / Indemnizará a la Administración.

9.4. CESIÓN DE LOS CONTRATOS

Requisitos

- Que el Órgano de Contratación la Autorice de forma Previa y Expresa

- Que el Cedente tenga Ejecutado ® Al menos un 20% del Importe del Contrato o haya efectuado al menos 1/5
parte del plazo de Duración.
- Que el Cesionario tenga Capacidad y Solvencia para contratar con la Administración
- Que la Cesión se Formalice ® Escritura Pública

10. RACIONALIZACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN

Acuerdos Marco

NO podrá exceder de 4 Años ® Salvo casos Excepcionales

Está condicionado a que, en el plazo de 30 días desde su formalización:

- Se hubiese Remitido ® Anuncio de la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea ® Contratos SARA

- Se hubiese Efectuado su Publicación ® Perfil del Contratante / B.O.E. ® Contratos en la A.G.E.

Sistema Dinámico de Adquisición

Para la Contratación ® Uso Corriente

El plazo mínimo para la presentación de las Solicitudes ® 30 días a partir de ® Fecha de envío del Anuncio de Licitación
a la Oficina de Publicación de la U.E.
El plazo mínimo de Ofertas será de ® 10 días, a partir de la ® Fecha de envío de la Invitación.
Adjudicación del Contrato ® Mejor Oferta

11. TIPO DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

11.1. CONTRATO DE OBRAS. ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATISTA

Proyecto de Obras

La Adjudicación de un Contrato de Obras requiere la previa:

- Elaboración
- Supervisión
- Aprobación
- Replanteo del Proyecto

Aprobación del Proyecto ® Órgano de Contratación

Contenido de los Proyectos

- Memoria
- Planos
- Pliego de PTP
- Presupuesto
- Plan de Obra
- Referencias del Replanteo
- Estudio de Seguridad y Salud
- Documentación Prevista en normas

Proyectos de Obras de Primer Establecimiento/ Reforma / Gran Reparación – a 5.000 € (IVA Excluido) ® Se podrá:

- Simplificar

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 - Refundir ® Alguno de los Docs. Anteriores
- Suprimir

Supervisión de Proyectos

Cuando el PBL =/+ a 500.000 € ® Los Órganos de Contratación deberán solicitar un Informe de las Unidades u Oficinas
de Supervisión ® Antes de la Aprobación del Proyecto

En los Proyectos de PBL – a 5.000 € al citado ® Informe Carácter Facultativo

Replanteo del Proyecto

Aprobado el Proyecto ® Se efectúa el Replanteo

Consiste ® Comprobación de la Realidad Geométrica

Ejecución del Contrato de Obras

Comprobación del Replanteo

La Ejecución del Contrato de Obras comienza ® Acta de Comprobación del Replanteo, dentro del plazo que se consigne
en el contrato que NO podrá ser + a 1 Mes desde ® Fecha de su Formalización

Certificaciones y Abonos a Cuenta

Documentos que expide mensualmente la Administración

Se expiden ® 10 Días siguientes al mes a que correspondan

Modificación del Contrato de Obras

Obligatorias para el Contratista ® Impliquen una alteración que NO + el 20% del Precio Inicial

Cumplimiento del Contrato de Obras

Certificación Final

El Órgano de Contratación deberá aprobarla ® Dentro del plazo de 3 Meses a partir de la Recepción
En el caso de Obras cuyo V.E. + 12.000.000 € ® El plazo podrá ser ampliado, siempre que NO + los 5 Meses

Plazo de Garantía

Se establece en el Pliego y NO podrá ser – a 1 Año

Dentro del plazo de 15 Días anteriores al Cumplimiento del Plazo de Garantía ® Redactará un Informe:

- Si es Favorable ® Contratista Exonerado / Pago de la Obligaciones Pendientes en 60 Días

- No es Favorable ® Reparación

Responsabilidad por Vicios Ocultos

Si una obra sufre deteriores graves o se arruina con posterioridad a la Expiración del plazo por vicios ocultos.
Se responderá de estos daños durante ® Plazo de 15 años desde la Recepción

Resolución de Contratos de Obra

Causas

- Demora injustificada del Replanteo

- Suspensión de la Iniciación de las obras por plazo + a 4 Meses
- Suspensión de las obras por plazo + a 8 Meses por parte de la Administración
- Desistimiento

21
Efectos de la Resolución

Si se Demora la Comprobación del Replanteo ® Contratista derecho a una Indemnización ® 2% del Precio de
Adjudicación (IVA Excluido)

El Contratista tendrá derecho a ® 3% del Precio de Adjudicación (IVA Excluido):

- Desistimiento ANTES DE LA INICIACIÓN de las Obras

- Suspensión de la Iniciación por parte de la Administración ® Plazo + 4 Meses

El Contratista tendrá derecho a ® 6% del Precio de Adjudicación (IVA Excluido):

- Desistimiento UNA VEZ INICIADAS las Obras

- Suspensión de la Iniciación por parte de la Administración ® Plazo + 8 Meses

11.2. CONTRATO DE SUMINISTROS. REGULACIÓN DE DETERMINADOS CONTRATOS DE SUMINISTRO

Resolución del Contrato de Suministro

Causas y Efectos de la Resolución

El Contratista tendrá derecho a ® 3% del Precio de Adjudicación (IVA Excluido):

- Desistimiento ANTES DE LA INICIACIÓN de las Obras

- Suspensión de la Iniciación por parte de la Administración ® Plazo + 4 Meses

El Contratista tendrá derecho a ® 6% del Precio de Adjudicación (IVA Excluido):

- Desistimiento UNA VEZ INICIADAS las Obras

- Suspensión de la Iniciación por parte de la Administración ® Plazo + 8 Meses

11.3. CONTRATO DE SERVICIOS. DISPOSICIONES GENERALES

Resolución del Contrato de Servicios

Causas y Efectos de la Resolución

El Contratista tendrá derecho a ® 3% del Precio de Adjudicación (IVA Excluido):

- Desistimiento ANTES DE LA INICIACIÓN de las Obras

- Suspensión de la Iniciación por parte de la Administración ® Plazo + 4 Meses

El Contratista tendrá derecho a ® 6% del Precio de Adjudicación (IVA Excluido):

- Desistimiento UNA VEZ INICIADAS las Obras

- Suspensión de la Iniciación por parte de la Administración ® Plazo + 8 Meses

12. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN (Leer)

12.1. ÓRGANOS DE ASISTENCIA (Leer)

12.2. ÓRGANOS CONSULTIVOS (Leer)

13. ELABORACIÓN Y REMISIÓN DE INFORMACIÓN

Remisión del Contratos al Tribunal de Cuentas

Deberá remitirse al ® Tribunal de Cuentas

22
- Dentro de ® 3 Meses siguientes a ® Formalización del Contrato
- Una copia del Certificado del Contrato acompañada de un extracto del Expediente siempre que el Precio de
Adjudicación sea:

• + 600.000 € ® Obras/ Concesión de Obras/ Concesión de Servicios / Acuerdos Marco

• + 450.000 € ® Suministros
• + 150.000 € ® Servicios

14. REGISTROS OFICIALES (Leer)

15. PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO (Leer)

23