TÍTULO I. DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO.

Regulación

Capítulo I. La capacidad de obrar y el concepto de interesado.

Capítulo II. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento

administrativo.

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 CAPÍTULO I. LA CAPACIDAD DE OBRAR Y EL CONCEPTO DE INTERESADO.

1. Los interesados con capacidad de obrar podrán actuar por medio de representante.
2. Las personas físicas con capacidad de obrar y las personas jurídicas, podrán actuar en representación de otras ante las Administraciones
Ad
Públicas.

3. Para formular solicitudes, presentar declaraciones

declaraciones responsables o comunicaciones, interponer recursos, desistir de acciones y renunciar a
derechos en nombre de otra persona, deberá acreditarse la representación.

4. La representación podrá acreditarse mediante cualquier medio válido en Derecho que deje constancia fidedigna de su existencia.

5. El órgano competente para la tramitación del procedimiento deberá incorporar al expediente administrativo acreditación de la condición
de representante y de los poderes que tiene reconocidos en dicho momento.
momento. El documento electrónico que acredite el resultado de la consulta
al registro electrónico de apoderamientos correspondiente tendrá la condición de acreditación a estos efectos.

Representación Art. 5 6. La falta o insuficiente acreditación de la representación no impedirá que

que se tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se
aporte aquélla o se subsane el defecto dentro del plazo de diez días que deberá conceder al efecto el órgano administrativo, o de un plazo
superior cuando las circunstancias del caso así lo requieran.
r

7. Las Administraciones Públicas podrán habilitar con carácter general o específico a personas físicas o jurídicas autorizadas
autorizada para la
realización de determinadas transacciones electrónicas en representación de los interesados.

8. Nuevos medios para acreditarla en el ámbito exclusivo de las Administraciones Públicas, como son el apoderamiento «apud acta»,
presencial o electrónico, o la acreditación de su inscripción en el registro electrónico de apoderamientos de la Administración
Administraci Pública u
Organismo competente.

Según el art. 32 del Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector
público por medios electrónicos, las personas interesadas con capacidad de obrar podrán actuar ante las
la Administraciones Públicas por medio
de representante. El representante de las personas interesadas obligadas a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas
están obligados a relacionarse electrónicamente en el ejercicio de dicha representación.
repres

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 Acreditación de la
Apoderamiento apud acta

representación
Acreditación de su inscripción en el registro electrónico de apoderamientos

Certificado electrónico cualificado de representante

Documento público cuya matriz conste en un archivo notarial o de una

inscripción practicada en un registro mercantil.
mercantil

Las actuaciones en nombre de persona jurídica, la capacidad de representación podrá acreditarse también mediante certificado
electrónico cualificado de representante.
representante
Las
as Administraciones Públicas pueden
p habilitar con carácter general o específico
ífico a personas físicas o jurídicas autorizadas para la
realización de determinadas transacciones por medios electrónicos en representación de las personas interesadas.
- Art. 34: La representación se puede acreditar ante la Administración con un certificado electrónico cualificado de
representante de persona jurídica.
jurídica La aceptación de certificados electrónicos cualificados de representante de persona
jurídica de alcance no general estará sujeta al Reglamento eIDAS, a la Política Marco de Firma ElectrónicaEle y de
Certificados.
- Art. 35: Las Administraciones Públicas son las que efectúan la verificación de la autenticidad e integridad del traslado a
papel. Cuando las Administraciones necesiten comprobar la vigencia, revocación o cese de representaciones inscritas en
el Registro Mercantil, consultarán electrónicamente y de modo gratuito el Registro Mercantil.
- Art. 36: La Administración General del Estado y sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o
dependientes, pueden habilitar
habilitar con carácter general o específico a personas físicas o jurídicas autorizadas para la
realización de determinadas transacciones electrónicas en representación de las personas interesadas. Dicha habilitación
requiere la firma previa de un convenio entre el el Ministerio, organismo público o entidad de derecho público vinculado o
dependiente competente y la organización o corporación de que se trate. trate
Loss trámites electrónicos se publicarán en la sede electrónica del PAGe de la Administración General del Estado
Esta y en las
respectivas sedes electrónicas o sedes electrónicas asociadas.

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 CAPÍTULO I. LA CAPACIDAD DE OBRAR Y EL CONCEPTO DE INTERESADO.

1. La Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales dispondrán de un
registro electrónico general de apoderamientos, en el que deberán inscribirse, al menos, los de carácter general
otorgados apud acta, presencial o electrónicamente, por quien ostente la condición de interesado
intere en un
procedimiento administrativo a favor de representante, para actuar en su nombre ante las Administraciones Públicas.
También deberá constar el bastanteo realizado del poder.
En el ámbito estatal, este registro será el Registro Electrónico de Apoderamientos
Apoderamientos de la Administración General del
Estado.
2. Los registros electrónicos generales y particulares de apoderamientos pertenecientes a todas y cada una de las
Administraciones, deberán ser plenamente interoperables entre sí.
sí
Registro
Art. 6 3. Los asientos que se realicen en los registros electrónicos generales y particulares de apoderamientos deberán
electrónico de
contener, al menos, la siguiente información:
apoderamientos
a) Nombre y apellidos o la denominación o razón social, documento nacional de identidad, número de identificación
fiscal o documento equivalente del poderdante.
b) Nombre y apellidos o la denominación o razón social, documento nacional de identidad, número de identificación
fiscal o documento equivalente del apoderado.
c) Fecha de inscripción.
d) Período de tiempo por el cual
cu se otorga el poder.
e) Tipo de poder según las facultades que otorgue.

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 CAPÍTULO I. LA CAPACIDAD DE OBRAR Y EL CONCEPTO DE INTERESADO.

4. Los poderes que se inscriban en los registros electrónicos generales y particulares de apoderamientos deberán corresponder a
alguna de las siguientes tipologías:

a) Un poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuación administrativa y
ante cualquier Administración.

b) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuación administrativa ante una
Administración u Organismo concreto.

c) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante únicamente para la realización de determinados
trámites especificados en el poder.
Registro 5. El apoderamiento «apud acta» se otorgará mediante comparecencia electrónica.
electrónico de Art. 6
apoderamientos 6. Los poderes inscritos en el registro tendrán una validez determinada máxima de cinco años a contar desde la fecha de
inscripción.

7. Las solicitudes de inscripción del poder, de revocación, de prórroga o de denuncia del mismo podrán dirigirse a cualquier
registro, debiendo quedar inscrita esta circunstancia en el registro de la Administración u Organismo ante la que tenga efectos el
poder y surtiendo efectos desde la fecha en la que se produzca dicha inscripción.

Según el artículo 33 del Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y
funcionamiento del sector público por medios electrónicos,
electrónicos, el Registro Electrónico de Apoderamientos de la Administración
General del Estado será gestionado por el Ministerio de Política Territorial y Función Pública con la colaboración del Ministerio
Minist de
Asuntos Económicos y Transformación Digital.
Digital Cada a organismo público o entidad de derecho público vinculado o dependiente
de la Administración General del Estado podrá disponer de un registro particular de apoderamientos.
apoderamientos La persona titular del
Ministerio de Política Territorial y Función Pública y de la persona titular del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación
Digital regulan de manera conjunta los requisitos y las condiciones de funcionamiento del Registro Electrónico de
Apoderamientos de la Administración General del Estado.

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 CAPÍTULO II. IDENTIFICACIÓN Y FIRMA DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO

1. Las Administraciones Públicas están obligadas a verificar la identidad de los interesados en el procedimiento administrativo, mediante
la comprobación de su nombre y apellidos o denominación o razón social.
2. Los interesados podrán identificarse electrónicamente ante las Administraciones Públicas a través de los sistemas siguientes:
siguient
a) Sistemas basados en certificados electrónicos cualificados de firma electrónica expedidos por prestadores incluidos en la ‘‘Lista de
confianza de prestadores de servicios de certificación’’.
b) Sistemas basados en certificados electrónicos cualificados de sello electrónico
electrónico expedidos por prestadores incluidos en la ‘‘Lista de
confianza de prestadores de servicios de certificación’’.
Sistemas de c) Cualquier otro sistema que las Administraciones públicas consideren válido en los términos y condiciones que se establezca, siempre
s
identificación de que
ue cuenten con un registro previo como usuario que permita garantizar su identidad y previa comunicación a la Secretaría General Gene de
Administración Digital del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. Esta comunicación vendrá acompañada de una
los interesados en Art. 9 declaración responsable de que se cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa vigente. De forma previa a la eficacia
el procedimiento jurídica del sistema, habrán de transcurrir dos meses desde dicha comunicación, durante los cuales el órgano estatal competente por
motivos de seguridad pública podrá acudir a la vía jurisdiccional, previo informe vinculante de la Secretaría de Estado de Seguridad,
Se
que deberá emitir en el plazo de diez días desde su solicitud.
3. En relación con los sistemas de identificación previstos en la letra c) del apartado anterior, se establece la obligatoriedad
obligatorie de que los
recursos técnicos necesarios para la recogida, almacenamiento, tratamiento
tratamiento y gestión de dichos sistemas se encuentren situados en
territorio de la Unión Europea.
4. En todo caso, la aceptación de alguno de estos sistemas por la Administración General del Estado servirá para acreditar frente fr a todas
las Administraciones Públicas,
Públicas, salvo prueba en contrario, la identificación electrónica de los interesados en el procedimiento
administrativo.

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 CAPÍTULO II. IDENTIFICACIÓN Y FIRMA DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO
1. Los interesados podrán firmar a través de cualquier medio que permita acreditar la autenticidad de la expresión de su voluntad
volu y
consentimiento, así como la integridad e inalterabilidad del documento.

2. En el caso de que los interesados optaran por relacionarse con las Administraciones Públicas a través de medios electrónicos,
electrónic se considerarán
válidos a efectos de firma:

a) Sistemas de firma electrónica cualificada y avanzada basados en certificados electrónicos

electrónicos cualificados de firma electrónica expedidos por
prestadores incluidos en la ‘‘Lista de confianza de prestadores de servicios de certificación’’.

b) Sistemas de sello electrónico cualificado y de sello electrónico avanzado basados en certificados electrónicos cualificados de sello electrónico
expedidos por prestador incluido en la ‘‘Lista de confianza de prestadores de servicios de certificación’’.

Sistemas de firma
admitidos por las
Administraciones Art. 10
Públicas.
c) Cualquier otro sistema que las Administraciones públicas consideren válido en los términos y condiciones
condi que se establezca, siempre que
cuenten con un registro previo como usuario que permita garantizar su identidad y previa comunicación a la Secretaría General de
Administración Digital del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. Esta
Esta comunicación vendrá acompañada de una
declaración responsable de que se cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa vigente. De forma previa a la eficacia jurídica
del sistema, habrán de transcurrir dos meses desde dicha comunicación, durante
durante los cuales el órgano estatal competente por motivos de
seguridad pública podrá acudir a la vía jurisdiccional, previo informe vinculante de la Secretaría de Estado de Seguridad, que
qu deberá emitir
en el plazo de diez días desde su solicitud.

3. En relación
ación con los sistemas de firma previstos en la letra c) se establece la obligatoriedad de que los recursos técnicos necesarios
necesari para la
recogida, almacenamiento, tratamiento y gestión de dichos sistemas se encuentren situados en territorio de la Unión Europea.
Euro

4. Las Administraciones Públicas pueden admitir los sistemas de identificación contemplados en esta Ley como sistema de firma cuando
permitan acreditar la autenticidad de la expresión de la voluntad y consentimiento de los interesados.

5. Cuando los interesados utilicen un sistema de firma de los previstos en este artículo, su identidad se entenderá ya acreditada mediante el
propio acto de la firma.

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 CAPÍTULO II. IDENTIFICACIÓN Y FIRMA DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO
Según el Real Decreto 203/2021, 30 de marzo,
marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento
del sector público por medio electrónico,
electrónico indica en el art.
rt. 15: Las Administraciones Públicas admiten sistemas de firma
electrónica conforme a lo establecido en normas vigentes.
Sistemas de identificación de las sedes electrónicas

identificación electrónica
Sello electrónico

Sistemas para
Sistemas de firma electrónica

Firma electrónica del personal

Sistemas de firma
admitidos por las Intercambio electrónico de datos
Administraciones Art. 10
- Art. 16: La Administración General del Estado dispondrá de una plataforma para la verificación de la vigencia
Públicas.
y del contenido de los
los certificados cualificados admitidos en el sector público. La Secretaría General de
Administración Digital es el órgano responsable de la plataforma.
- Art. 17: La política de firma electrónica y de certificados en el ámbito estatal, está constituida por las
la directrices
y normas técnicas aplicables a la utilización de certificados y firma electrónica.
Definición del ámbito de aplicación.

Contenido de la política de firma Requisitos de las firmas electrónicas

electrónica y certificados

Especificaciones técnicas y operativas

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 CAPÍTULO II. IDENTIFICACIÓN Y FIRMA DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO
1. Con carácter general, para realizar cualquier actuación prevista en el procedimiento administrativo, será suficiente con que
qu los interesados
acrediten previamente su identidad a través de cualquiera de los medios de identificación previstos en esta Ley.
2. Las Administraciones Públicas sólo requerirán a los interesados el uso obligatorio de firma para:
a) Formular solicitudes.
b) Presentar declaraciones responsables o comunicaciones.
c) Interponer recursos.
d) Desistir de acciones.
e) Renunciar a derechos.
Según el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por
medios electrónicos, en su art. 26 dispone que los interesados pueden identificarse
identificarse electrónicamente ante las Administraciones Públicas con
cualquier sistema.
Administración
Sistemas basados en certificados electrónicos cualificados de firma electrónica
Sistemas de
electrónica
Uso de medios de
identificación y Sistemas basados en certificados electrónicos cualificados de sello electrónico
firma en el
Art.11
procedimiento Sistemas de clave concertada y cualquier otro sistema que las Administraciones Públicas consideren válido
administrativo.
Art. 27: Los sistemas basados en certificados cualificados de firma electrónica, deben contener al menos al menos, su nombre y
apellidos y su número de Documento Nacional de Identidad, Número de Identificación de Extranjero o Número de Identificación
Fiscal.Los certificados electrónicos cualificados de representante de persona jurídica deberán contener, como mínimo, la
denominación y el Número de Identificación Fiscal de la persona jurídica y el nombre y apellidos y número de Documento
Nacional de Identidad, o Número de Identificación de Extranjero o Número de Identificación Fiscal de la persona que actúa
como representante.Los sistemas basados en certificados cualificados de de sello electrónico admitidos por las Administraciones
Públicas para la identificación electrónica de persona jurídica deber contener, como mínimo, su denominación y su Número de
Identificación Fiscal.
Art. 28: hace referencia a los sistemas de clave concertada
rtada y otros sistemas de identificación de las personas interesadas.
interesadas
Art. 29: se encarga de regular los sistemas de firma electrónica de las personas interesadas admitidos por las Administraciones
Públicas y régimen de uso. Los medios electrónicos que se consideran válidos a efecto de firma son: Sistemas de firma electrónica
reconocida o cualificada, sistemas de sello electrónico cualificado y de sello electrónico avanzado y cualquier otro sistema que las
Administraciones Públicas consideren válido.
Art. 30:
0: se encarga de regular la identificación o firma electrónica de las personas interesadas mediante personal funcionario
público habilitado.

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 CAPÍTULO II. IDENTIFICACIÓN Y FIRMA DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO
1. Las Administraciones Públicas deberán garantizar que los interesados pueden relacionarse con la Administración a
través de medios electrónicos.
electrónicos
2. Las Administraciones Públicas asistirán en el uso de medios electrónicos a los interesados.
interesados Asimismo, si alguno de
estos interesados no dispone de los medios electrónicos necesarios, su identificación o firma electrónica en el
procedimiento administrativo podrá ser válidamente realizada por un funcionario público mediante el uso del
sistema de firma electrónica del que esté dotado para ello.
3. La Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales mantendrán
actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde constarán
constarán los funcionarios habilitados para la identificación
o firma regulada en este artículo.
Según el artículo 31 del Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y
funcionamiento del sector público por medios electrónicos.
Asistencia en el
uso de medios
electrónicos a los Art. 12 Inscritos en el Personal funcionario habilitado para la identificación y firma electrónica de las

Funcionarios
Habilitados
interesados. Registro de personas interesadas

Personal funcionario habilitado para la expedición de copias auténticas

Personal funcionario habilitado que presta servicio en las oficinas de asistencia en

materia de registros de la Administración General del Estado

El Registro de Funcionarios Habilitados es gestionado por la Secretaría de Estado de Política Territorial y Función Pública del
d
Ministerio de Política Territorial y Función Pública, en colaboración con la Secretaría General de Administración Digital del
Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. El Registro es interoperable con los registros u otros sistemas
equivalentes.
El funcionamiento del Registro de Funcionarios Habilitados, es regulado por la persona titular titul del Ministerio de Política
Territorial y Función Pública y de la persona titular del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.
Digital

www.mad.es 10