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4. Descripción de los objetivos del programa, así como de los bienes y/o servicios que
ofrece
El objetivo general del SVJF es “contribuir a dotar de esquemas de seguridad social que
protejan el bienestar socioeconómico de la población en situación de carencia o pobreza,
mediante la incorporación de jefas de familia en condición de vulnerabilidad social a un
seguro de vida”. El objetivo específico es “asegurar a las jefas de familia en condición de
vulnerabilidad social, de modo que en caso de que fallezcan se incentive el ingreso y/o
permanencia de sus hijas e hijos de hasta 23 años de edad en el sistema escolar”.
El SVJF otorga apoyos a los hijos que hayan quedado en estado de orfandad a partir de la
entrada en vigor del programa (1° de marzo de 2013) y se otorgan con retroactividad al día
posterior de la fecha de fallecimiento de la jefa de familia. El apoyo monetario se realiza de
manera directa bimestralmente, de acuerdo al nivel educativo. De 0 años y hasta preescolar
el monto mensual es de $315 pesos, para primaria de $525 pesos, para secundaria es de
$735, para media superior es de $945 pesos y para educación superior es de $1,050 y hasta
$1942 pesos en los casos de excepción que determine el Comité Técnico. Para los hijos de
hasta cinco años de edad, el apoyo monetario procederá sin que sea obligatorio presentar
comprobante de estudios. A partir de los seis años, el apoyo procederá siempre y cuando se
esté cursando cualquier de los niveles educativos señalados. Todos los apoyos se
encuentran sujetos a las Reglas de Operación del Programa (ROP).
manera directa bimestralmente, de acuerdo al nivel educativo. De 0 años y hasta preescolar
el monto mensual es de $315 pesos, para primaria de $525 pesos, para secundaria es de
$735, para media superior es de $945 pesos y para educación superior es de $1,050 y hasta
$1942 pesos en los casos de excepción que determine el Comité Técnico. Para los hijos de
hasta cinco años de edad, el apoyo monetario procederá sin que sea obligatorio presentar
comprobante de estudios. A partir de los seis años, el apoyo procederá siempre y cuando se
esté cursando cualquier de los niveles educativos señalados. Todos los apoyos se
encuentran sujetos a las Reglas de Operación del Programa (ROP).
Los cálculos de la estimación del tamaño de las poblaciones potencial y objetivo del Programa de Seguro de Vida para Jefas de Familia se re
2. Con la información de las variables parentesco y sexo del individuo, se identifican los hogares con jefatura femenina y a
las mujeres que son jefas de familia en su hogar. Ello es posible puesto que la variable parentesco proporciona información sobre
el vínculo o lazo de unión que existe entre el jefe(a) y los integrantes del hogar, ya sea conyugal, por consanguinidad, adopción,
afinidad o costumbre. En particular, cuando esta variable asume los valores 101 y 102 indica que el individuo es jefe del hogar
que integra un hogar unipersonal. La variable sexo permite identificar si el individuo es hombre o mujer.
3. La población potencial (idéntica a la población objetivo) del PSVJF se integra por las jefas de familia en situación de
vulnerabilidad. Una persona se considera en vulnerabilidad cuando es pobre (tiene al menos una carencia social en los seis
indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda,
servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que
requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias); o es vulnerable por carencias sociales (presenta una o
más carencias sociales, pero su ingreso es superior a la línea de bienestar); o vulnerable por ingresos (no presenta carencias
sociales pero su ingreso es inferior o igual a la línea de bienestar)
4. De tal manera que para identificar a las, jefas de familia que forman parte de la población potencial (y de la población
objetivo) del PSVJF se emplea la información contenida en las variables pobreza; vul_car (vulnerabilidad por carencias sociales)
y vul_ing (vulnerabilidad por ingresos).
Dadas las características específicas del PSVJF, se entiende que existen 2 tipos de poblaciones: por una parte, las
jefas de familia se registran en el programa y por otra parte, cuando éstas fallecen, los hijos e hijas que dejan en
orfandad y que son beneficiarios del seguro de vida de sus madres.
Para pre-registar a las madres jefas de familia, el programa toma en cuenta que éstas cumplan con la documentación
que se les solicita, además de presentar la carencia de acceso a la seguridad social. En la selección de los hijos e
hijas huérfanos, se aplican los criterios mencionados en las ROP, es decir, tener una edad máxima de 23 años (un
día antes de cumplir 24) que hayan sufrido la pérdida de su madre, y que haya recibido copia del formato CC.
En el caso del pre-registro de las jefas de familia, el proceso tarda un día, cuando las jefas de familia asisten a las
mesas de atención con la documentación necesaria para realizar el trámite de pre-registro. En caso contrario el
proceso dura el tiempo en que la jefa de familia regrese con los papeles completos.
En el caso de que haya fallecido la de familia, de acuerdo a lo establecido en las ROP, la persona responsable que
cumple con los requisitos y acude a las mesas de atención a iniciar con el procedimiento para la entrega del apoyo,
tiene que esperar 60 días para recibir respuesta de aceptación.
De estos 60 días, la Coordinación del PSVJF en la Delegación (CPD) cuenta con un máximo de 30 días naturales
para integrar el expediente de la jefa de familia fallecida, ingresarlo al Sistema de Información y realizar la
dictaminación correspondiente, y en caso de que la persona responsable cumpla con los criterios que señalan las
ROP, enviar el Formato de Incorporación de Aceptación de personas beneficiarias al programa a la URP.
Los siguientes 60 días son para que la URP, con la información proporcionada por la mesa de atención y la CPD,
realice las siguientes actividades:
• Cálculo del monto total de apoyo para el ejercicio presupuestal, a partir del día siguiente del fallecimiento de la
jefa de familia, de acuerdo al número y nivel de escolaridad de los hijos.
• Verifique la existencia de disponibilidad presupuestal para realizar la entrega del monto total de apoyo.
• En caso de existir suficiencia presupuestal, solicite a la banca de desarrollo que realice y determine la forma de
apoyo de acuerdo a la información del municipio y la localidad.
Anexo 4: "Resumen narrativo de la Matriz de Indicadores para
Resultados"
Fuente: Sedesol (2015). Matriz de Indicadores de Resultados, Programa Seguros de Vida para Jefas de
Familia.
Anexo 5: "Indicadores"
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí
Porcentaje de
madres jefas de
familia en
situación de (Total de madres jefas de familia,
pobreza o de en situación de pobreza o de
vulnerabilidad vulnerabilidad social, que cuentan
con el esquema de aseguramiento
social (de acuedo a del programa / Total de madres
la medición jefas de hogar que están en
multidimensional situación de pobreza o de
de la pobreza) que vulnerabilidad social) x 100
cuentan con un
esquema de
aseguramiento.
Propósito Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí
Actividad
Cantidad promedio Cantidad de días naturales que el
de días naturales que programa tarda en entregar el
el programa tarda en primer apoyo económico al
entregar el primer huérfano beneficiario 1 + Cantidad
Actividad apoyo económico a de días naturales que el programa
las personas de hasta tarda en entregar el primer apoyo
23 años de edad ante económico al huérfano beneficiario
el fallecimiento de 2 + ( Cantidad de días naturales que
su madre jefa de el programa tarda en entregar el
familia beneficiaria primer apoyo económico al
del programa. huérfano beneficiario n) / n.
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí
(Número de transferencias
Porcentaje de económicas o de apoyos entregados
transferencias / Número de transferencias
económicas o de económicas o de apoyos
apoyos entregados. programados para entregar en el
periodo) x 100.
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí
Frecuencia de Línea Comportamiento del
Metas
medición base Indicador
Sí Sí Sí Sí
Sí Sí Sí Sí
Sí Sí Sí Sí
Sí Sí Sí Sí
Sí Sí Sí Sí
Sí Sí Sí Sí
Sí Sí No Sí
Sí Sí Sí Sí
Anexo 6: "Metas del programa"
Orientada a
Nivel de Unidad de Propuesta de mejora
Nombre del indicador Meta Justificación impulsar el Justificación Factible Justificación
objetivo Medida de la meta
desempeño
Propósito
Propósito
Proporción de pre-registros
otorgados en función de la 100 Sí Sí
población potencial.
Componente
Porcentaje de personas de
hasta 23 años de edad
apoyadas ante el 100 Sí Sí
fallecimiento de su madre
jefa de familia.
Porcentaje de Campañas
Nacionales de promoción 100 Sí Sí
realizadas.
Actividad
Cantidad promedio de días
naturales que el programa Se recomienda modificar
tarda en entregar el primer el comportamiento del
Actividad apoyo económico a las indicador de ascendente
personas de hasta 23 años de 60 Sí Sí por descendente, dado
edad ante el fallecimiento de que el programa buscaría
su madre jefa de familia reducir el número de días.
beneficiaria del programa.
Porcentaje de transferencias
económicas o de apoyos 100 Sí Sí
entregados.
Anexo 7: "Complementariedad y coinc
milia
ano
¿Con cuáles
Cobertura Fuentes de Programas
Tipo de Apoyo
Geográfica Información Federales
coincide?
Complementariedad en
cuanto a la población
objetivo, el Propósito y
SVJF el Fin expuestos en la
MIR, así como en las
contribuciones al PND
y al PSDS.
Anexo 8: "Avance de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora"
Contar con medios de Elaborar versiones Dirección Acceso, con apego a la Página web de la
verificación públicos y públicas de reportes e General del normativa, del público a los Sedesol, con los
de fácil acceso para informes internos como Programa documentos e informes medios de
calcular los indicadores e medios de verificación de Seguro de Vida mediante los cuáles se verificación de sus
integrar el padrón de los indicadores del para Jefas de alimenten los indcadores de la indicadores
1 beneficiarios programa Familia 12/31/2014 MIR del programa publicados 100 Sí
Elaborar el padrón de
beneficiarios del Contribuir a la mejora de la
programa de manera tal Dirección gestión, operación,
Contar con un padrón de que pueda clasificarse la General del planeación, monitoreo y
beneficiarios (madres información por tipo de Programa evaluaicón del programa, así Padrón de
jefas de familia beneficiarios y publicarse Seguro de Vida como a la transparencia y beneficiarios
"preregistradas" e hijos la información que sea para Jefas de rendición de cuentas del estructurado y
2 huérfanos) sistematizado posible publicar Familia 12/31/2014 programa sistematizado 100 Sí
Incorporar
especificaciones en las
reglas de operación del
programa que definan el Dirección
mecanismo de atención General del Dotar de certeza a los
Definir el mecanismo de del programa a los hijos Programa beneficiarios del programa en
atención a los hijos con con discapacidad de Seguro de Vida situación de discapacidad
discapacidad de jefas de madres jefas de familia para Jefas de sobre el mecanismo de Reglas de Operación
3 familia fallecidas Familia 12/31/2014 atención que recibirán del Programa 2015 100% Sí
Elaborar el manual de
procedimientos del
programa que incluya al
menos los siguientes:
Coordinación entre las
oficinas centrales de la
DGSS y las delegaciones.
Asignación de
responsabilidades entre
elementos y/o
funcionarios de la DGSS.
Metodología para integrar
el padrón de beneficiarios.
Verificación de la entrega
de los apoyos al Dirección
programa. Procesos del General del Documentar los Manual de
programa para atender a Programa procedimientos del prograna procedimientos del
Elaborar el Manual de los beneficiarios, tanto a Seguro de Vida para que sean estandarizados programa Seguro de
Procedimientos del las madres como a los para Jefas de y poderle dar mejores Vida para Jefas de
4 Programa hijos huérfanos. Familia 12/31/2014 resultados a sus beneficiarios Familia 100 Sí
Dirección
Adecuar los indicadores General del
de los componentes Programa
"Madres con pre-registro Seguro de Vida
al PSVJF y "personas de para Jefas de
hasta 23 años de edad Familia/
apoyadas, ante el Dirección
fallecimiento de su madre General de
Mejorar la Matriz de jefa de hogar" de manera Evaluación y
Indicadores para que se midan a través de Monitoreo de MIR 2015 registrada en el
resultados (MIR) del una relación entre dos o los Programas Portal Aplicativo de la
2 programa mas variables Sociales 4/4/2015 Secretaría de Hacienda MIR 2015 100% Sí
Observaciones
Ninguna
Oficio
DGGPB/612/DGAI
P/063/2015 en
donde se informe
que el padrón de
beneficiarios del
programa se integró
adecuadamente al
Padrón Único de
Beneficiarios.
Ninguna
Observaciones
Ninguna
Ninguna
Anexo 9: “Resultados de las acciones para atender los aspectos susceptibles de
mejora”
Tabla. Resultados de las acciones para atender los ASM del PSVFM
Fuente: elaboración propia con información de los documentos institucionales del PSVJF, 2015.
Anexo 10: “Análisis de recomendaciones no atendidas derivadas de
evaluaciones externas”
Las recomendaciones derivadas de la evaluación de diseño 2013 han sido atendidas por la unidad
responsable del programa. Respecto a la evaluación específica de desempeño, la unidad
responsable y áreas involucradas se encuentran en el proceso de definición y justificación de las
recomendaciones a ser atendidas.
Anexo 11: “Evolución de la Cobertura”
Unidad de
Poblaciones 2013 2014 2015
medida
Población Potencial Registro 3,761,125 6,271,953 6,571,020
Población Objetivo Registro 3,761,125 6,271,953 6,571,020
Población Atendida Beneficiarios nd 8,481* 14,259 **
(PA/PO)*100 % (***) nd 0.001 0.002
Fuente: Cuantificación de la cobertura 2013-2015
Nota: Los datos sobre población potencial, objetivo y atendida de la tabla anterior fueron obtenidos del documento
* Dato reportado
institucional Cuantificación de la Cobertura al PASH,
2013-2015. Para MIR 2014
el caso al población
de la mes de diciembre
atendida en 2014 el dato fue obtenido del
** Esta cifra es la población atendida hasta elCuarto
segundo trimestre
Informe de 2015,
Trimestral obtenida en el Padrón de Beneficiarios. Según el
2014.
Plan Estratégico se espera que a finales de 2015 el total de la población atendida sea de 19,296.
*** Es importante recordar que en el caso del programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, la población objetivo no es la
misma que la población atendida.
** Es importante recordar que en el caso del programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, la población objetivo no es la
misma que la población atendida.
5 20 100
2 6
2020
9,493,721
9,493,721
68,510
0.72
la población objetivo no es la
Anexo 12: “Información de la Población Atendida”
Fuente: Padrón de beneficiarios, Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, 2015
Anexo 13: "Diagramas de flujo de componentes y procesos clave"
Inicio 1
Delegaciones No Sí
Procedencia
No Sí
Procedencia
El Promotor de la Mesa de Atención procede a
llenar el Formato de Incorporación-Aceptación
URP
A
1
No Sí
Procedencia
A
No Sí
Procedencia
URP URP
Delegación
No Sí
Procedencia
a. GASTOS EN OPERACIÓN:
a. Directos:
i. Gasto derivado de los subsidios monetarios y/o no monetaris entregados a la población
atendida.
1. Subsidios ejercidos: 983’354,186 pesos
b. Indirectos: permiten aumentar la eficiencia; forman parte de los procesos de apoyo. Gastos en
supervisión, capacitación y/o evaluación.
1. Gastos indirectos ejercidos: 34’153,972 pesos
c. GASTOS EN CAPITAL: Son los que se deben afrontar para adquirir bienes cuya duración en el
programa es superior a un año. Terrenos, construcción, equipamiento, inversiones complementarias.
1. No existe información disponible.
Meta al Valor
Frecuencia
Nivel de Objetivo Nombre del Indicador Meta 2015 segundo alcanzado Avance % Justificación
de Medición
trimestre 2015
Porcentaje de campañas
nacionales de promoción Trimestral 100 50 50 100 Se alcanzó la meta.
realizadas.
Trimestral 60 60 52 113
personas de hasta 23 años de aumentar la cantidad de días necesarios para
edad ante el fallecimiento de recibir el primer apoyo. Se realiza la
su madre jefa de familia recomendación de cambiar el
beneficiaria del programa. comportamiento del indicador para que
corresponda con el objetivo de mejorar la
calidad de la gestión.
Se superó la meta esperada de porcentaje de
transferencias, sin embargo esto no se
Porcentaje de transferencias
encuentra en relación con el indicador de
económicas o de apoyos Trimestral 100 63.30 73.19 115.62
porcentaje de personas apoyadas. No se
entregados.
cuenta con la justificación de la cuenta
pública para realizar el análisis.
Anexo 16: "Instrumentos de medición del grado de satisfacción de la
población atendida"
No aplica.
Anexo 17: "Principales fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas y
recomendaciones"
Tema de Fortaleza y oportunidad / Debilidad o Referencia
Evaluación amenaza (pregunta)
Fortaleza y Oportunidad
Diseño congruente con documentos
normativos.
Debilidad o amenaza
Fortaleza y Oportunidad
Debilidad o amenaza
El programa no recolecta información
Planeación y sobre los no beneficiarios del programa,
orientación a información de utilidad para realizar 21
resultados medición del impacto del programa en el
largo plazo.
Fortaleza y Oportunidad
Fortaleza y Oportunidad
Debilidad o amenaza
Fortaleza y oportunidad
Debilidad o amenaza
Fortaleza y Oportunidad
El programa ha sido objeto de dos
evaluaciones que le han aportado
recomendaciones para mejorar los
45, 46
indicadores a nivel de fin y propósito y con
Medición de ello disponer de información oportuna de
resultado avances y logros del programa.
y Oportunidad
d o amenaza
y Oportunidad
d o amenaza
El programa recolecte información de población no
beneficiaria.
y Oportunidad
y Oportunidad
d o amenaza
y oportunidad
d o amenaza
y Oportunidad
Anexo 18: "“Comparación con los resultados de la Evaluación de
Consistencia y Resultados anterior”
No aplica.
Anexo 19 “Valoración Final del programa"
2015 2016
FIN
Porcentaje de población que cuenta con Porcentaje de población que cuenta con
acceso ampliado a la seguridad social. acceso ampliado a la seguridad social.
PROPÓSITO
Porcentaje de beneficiarios que
Permanencia escolar de los beneficiarios del
concluyeron su nivel educativo en tiempo
programa.
y forma
COMPONENTES
ACTIVIDAD
Porcentaje de campañas estatales
Porcentaje de Campañas Nacionales de
realizadas para el registro de jefas de
promoción realizadas.
familia.